清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作

清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作2004年以來(lái)，我市按照省政府和省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，健全機(jī)制，強(qiáng)化督查，全市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理工作取得了一定的成效。截止今年12月5日，我市已清償拖欠工程款2.45億元，占拖欠總額的99.97%，清欠率列全省第一，其中政府投資項(xiàng)目工程拖欠款已提前完成了省政府提出的年內(nèi)清欠100%的工作目標(biāo)；同時(shí)我市也實(shí)現(xiàn)了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資零拖欠的目標(biāo)。下面，將我市清欠工作的主要情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任某某市委、市政府十分重視清欠工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。某某書(shū)記、某某市長(zhǎng)多次對(duì)清欠工作作出指示或批示，要求全市各級(jí)黨委政府從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)“平安某某”和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的重要意義，把解決、預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真清理、妥善解決。副市長(zhǎng)某某同志多次主持召開(kāi)全市清欠工作專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)清欠工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，研究制定相應(yīng)的政策措施，明確具體的時(shí)間和要求。市紀(jì)委也將解決拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府專(zhuān)門(mén)成立了解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，城建、勞動(dòng)保障、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、監(jiān)察等12個(gè)職能部門(mén)為成員單位，定期研究解決清欠工作中的突出問(wèn)題。清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建委，具體負(fù)責(zé)處理拖欠工程款的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督檢查工作。明確了各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和任務(wù)，由發(fā)改委牽頭組織政府投資工程拖欠工程款的清欠工作，城建委牽頭組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作，人勞社保局牽頭組織解決拖欠農(nóng)民工工資工作，各相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，按照各自的職責(zé)抓好清欠工作。根據(jù)市政府要求，各縣（區(qū)）政府也都成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，出臺(tái)了明確各部門(mén)清欠工作任務(wù)和職責(zé)分工的文件，對(duì)清欠工作作出全面部署安排，并組織專(zhuān)門(mén)力量認(rèn)真抓好清欠工作。市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂了清欠目標(biāo)責(zé)任書(shū)，縣（區(qū)）把目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級(jí)簽訂了清欠工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立了目標(biāo)完成情況檢查考核制度，層層實(shí)行責(zé)任追究制度。二、 健全工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)清欠三、 突出清欠重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查督辦我們對(duì)全市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了三次調(diào)查摸底，對(duì)企業(yè)網(wǎng)上上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查清理。全市拖欠工程款總金額為2.45億元，其中政府項(xiàng)目拖欠款12691萬(wàn)元，占拖欠總額的51.8%，房地產(chǎn)項(xiàng)目拖欠7252萬(wàn)元，占29.6%。因此，我們將工作的重點(diǎn)放在了農(nóng)民工工資清欠、政府投資工程項(xiàng)目清欠和房地產(chǎn)項(xiàng)目清欠三個(gè)方面，加強(qiáng)檢查督辦。（一）重點(diǎn)抓好農(nóng)民工工資清欠工作。2005年春節(jié)前，我委會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)集中力量開(kāi)展了一次農(nóng)民工工資清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。巡查重點(diǎn)企業(yè)工資支付情況，對(duì)查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)工資；不能立即補(bǔ)發(fā)的，要求制定清欠計(jì)劃，并采取有效措施，確保農(nóng)民工能夠在春節(jié)前及時(shí)拿到工資。同時(shí)各級(jí)政府也都落實(shí)了應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，專(zhuān)門(mén)用于因用人單位負(fù)責(zé)人逃匿等原因造成拖欠的農(nóng)民工的生活保障。針對(duì)近年來(lái)我市拖欠民工工資現(xiàn)象大多發(fā)生在外來(lái)施工企業(yè)的現(xiàn)狀，去年開(kāi)始，我委推行了民工工資支付擔(dān)保制度，規(guī)定外來(lái)施工企業(yè)來(lái)某某承建項(xiàng)目，必須提供民工工資支付擔(dān)保：以企業(yè)為單位進(jìn)行擔(dān)保的，擔(dān)保金為60萬(wàn)元；以工程項(xiàng)目為擔(dān)保的，擔(dān)保金一般為工程合同價(jià)的4%（但不超過(guò)30萬(wàn)元）。擔(dān)保在工程竣工驗(yàn)收備案完畢6個(gè)月后終止。去年以來(lái)，我市共辦理了41個(gè)外來(lái)施工承接工程項(xiàng)目的民工工資支付擔(dān)保金，收取擔(dān)保費(fèi)497萬(wàn)元，保證了農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資。（三） 切實(shí)抓好房地產(chǎn)領(lǐng)域的清欠工作。我市房地產(chǎn)項(xiàng)目共拖欠7252萬(wàn)元，占拖欠總額的29.6%。我們要求各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和單位，在認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂還款協(xié)議，按照還款協(xié)議及時(shí)還款。我委加強(qiáng)了工程項(xiàng)目合同結(jié)算管理。去年1月30日，我委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)的若干意見(jiàn)》，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位按合同約定的付款進(jìn)度和付款數(shù)額完成工程款支付，并提供相應(yīng)的銀行付款憑證；對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目要求在辦理銷(xiāo)售面積手續(xù)前完成竣工結(jié)算，并出具工程結(jié)算書(shū)和銀行付款憑證；對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，工程結(jié)算情況抄送工程所在地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，并在某某建設(shè)網(wǎng)上予以公示。這一措施實(shí)施以來(lái)，我市共核發(fā)施工許可證338個(gè)，合同造價(jià)合計(jì)23.25億元，建設(shè)資金到位率100%，至今未發(fā)生新欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的情況。（四） 采取多種手段，提高清欠實(shí)效。一是定期專(zhuān)項(xiàng)督查。市政府組成專(zhuān)項(xiàng)督查組對(duì)各縣區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的清理情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促工作進(jìn)度，確保清欠工作的順利推進(jìn)。二是加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的行政協(xié)調(diào)約束作用，組織工程款拖欠雙方面對(duì)面的溝通和交流，督促雙方確認(rèn)工程款的金額、明確還款方式和時(shí)間期限。從2004年至今，通過(guò)行政協(xié)調(diào)，清理拖欠工程款2000余萬(wàn)元，有效地解決了一部分工程竣工后多年結(jié)算難、拖欠認(rèn)定難、法院執(zhí)行難的問(wèn)題。三是配合司法程序解決。如我市中苑賓館裝飾工程在1998年竣工交付使用后，業(yè)主單位拖欠施工企業(yè)工程款59.71萬(wàn)元，歷時(shí)6年協(xié)調(diào)未果，今年5月，在市清欠辦的協(xié)助下，通過(guò)向法院起拆，按司法途徑解決了拖欠問(wèn)題。四是加大行政處罰力度。對(duì)拒不配合清欠工作的建設(shè)單位，各有關(guān)行政管理部門(mén)在投資立項(xiàng)、土地使用、施工許可、竣工備案、商品房預(yù)售和產(chǎn)權(quán)登記、信貸管理等方面對(duì)其采取一系列限制性措施，特別惡劣的清理出建設(shè)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的共同努力，我市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得了一定的成效，已提前完成了省政府下達(dá)的清欠指標(biāo)。但由于當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，信用體系尚不夠健全，許多施工企業(yè)和廣大農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，工程結(jié)算難、拖欠認(rèn)定難、法院執(zhí)行難等問(wèn)題還將在一定程度