突發(fā)事件基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障方案

突發(fā)事件基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障方案為提高**區(qū)自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)物資保障能力，保障群眾基本生活，根據(jù)**和**區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障工作要求，結(jié)合實際，制定本方案。一、總則（一）適用范圍。本方案適用于應(yīng)對**區(qū)突發(fā)重特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件（包括事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件），基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障范疇。（二）保障清單。重點保障應(yīng)對突發(fā)事件所需的基礎(chǔ)救災(zāi)物資帳篷、棉被、棉大衣、折疊床、睡袋、棉帽、充氣墊等。（三）保障原則。堅持“政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”救援機制，和“分級動用、足量儲備、循環(huán)利用”物資保障機制，最大程度保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。分級動用。應(yīng)急救災(zāi)物資遵循逐級申請原則，在應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件時，應(yīng)先動用**區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資。在本級應(yīng)急救災(zāi)物資全部使用仍不足的情況下，可申請使用市級應(yīng)急救災(zāi)儲備物資。足量儲備。區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)域風(fēng)險特點，建設(shè)滿足救災(zāi)需要的專業(yè)儲備庫，按照國家、自治區(qū)和中衛(wèi)市有關(guān)規(guī)定及時足額儲備基礎(chǔ)救災(zāi)物資，并做好需求統(tǒng)計、物資分發(fā)等工作，滿足受災(zāi)群眾和救災(zāi)人員工作所需。循環(huán)利用。應(yīng)急救災(zāi)物資分為回收類物資和非回收類物資。發(fā)放給受災(zāi)和受影響人員個人使用的棉大衣、棉被和睡袋等被服類物資及其他一次性使用物品不再回收，其余物資均需回收處理。應(yīng)對突發(fā)事件結(jié)束后，未動用或者按相關(guān)規(guī)定可回收的基礎(chǔ)救災(zāi)物資（帳篷、折疊床等），由應(yīng)急管理部門指導(dǎo)物資使用部門進行回收，物資使用部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)可回收物資維修、清洗、消毒、整理后作為基礎(chǔ)救災(zāi)物資存儲、管理。對使用后沒有回收價值的基礎(chǔ)救災(zāi)物資，由應(yīng)急管理局按照有關(guān)規(guī)定組織財政等部門進行報廢處置，并做好報廢登記、歸檔工作。二、組織管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照**區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件專項指揮部（以下簡稱“指揮部”）部署要求，開展突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)物資保障工作。（二）工作機構(gòu)。區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負責(zé)基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障工作，組長由區(qū)應(yīng)急管理局主要負責(zé)同志擔(dān)任，工作人員以區(qū)應(yīng)急管理局人員為主，并由指揮部統(tǒng)一抽調(diào)相關(guān)部門人員充實力量，會同相關(guān)成員單位做好應(yīng)急保障工作。（三）工作職責(zé)。區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)**區(qū)救災(zāi)物資統(tǒng)籌工作，負責(zé)基礎(chǔ)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)指揮部指令按程序組織物資出庫。應(yīng)對突發(fā)事件所需基礎(chǔ)救災(zāi)物資種類、數(shù)量、費用由區(qū)應(yīng)急管理局按照實際需求和調(diào)用量測算，提出采購需求，報指揮部批準(zhǔn)。三、儲備管理（一）物資管理。區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)**區(qū)基礎(chǔ)救災(zāi)物資的儲備管理，并按照有關(guān)規(guī)定做好儲備庫設(shè)施管理。儲備的基礎(chǔ)救災(zāi)物資實行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)識、專庫存儲、專人管理、封閉式管理、無償使用原則，嚴禁非救災(zāi)用途和非疫情防控工作借用。物資存放要標(biāo)明物資品名、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時間、儲存年限等重要信息，做到分類存放，整齊碼放，留有通道，便于快速調(diào)撥。物資入庫前要組織驗收，儲備期間要做好日常養(yǎng)護、定期盤點，出庫時要有完備手續(xù)，做到實物、標(biāo)簽、賬目相符。（二）物資庫管理。物資儲備庫應(yīng)避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施。儲備庫設(shè)施非人為原因自然損壞，應(yīng)及時維修更換。（三）經(jīng)費管理。物資管理經(jīng)費由區(qū)應(yīng)急管理局商區(qū)財政局確定，按照?？顚Ｓ?、單獨核算的原則，依法合規(guī)使用物資管理經(jīng)費。四、應(yīng)急調(diào)撥（一）物資調(diào)撥。本方案啟動后，申請使用**區(qū)級基礎(chǔ)救災(zāi)物資應(yīng)逐級申請，物資使用部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)向指揮部提出書面申請，包括申請物資原因、品種、數(shù)量和分配方案等，指揮部根據(jù)申請內(nèi)容向區(qū)減災(zāi)委員會辦公室（區(qū)應(yīng)急管理局）提出調(diào)撥建議，區(qū)減災(zāi)委員會辦公室結(jié)合**區(qū)基礎(chǔ)救災(zāi)物資情況向物資儲備庫發(fā)出調(diào)運通知。緊急情況下，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可先通過電話向指揮部溝通申請物資，后續(xù)盡快補齊手續(xù)。如遇通信、電力中斷，區(qū)應(yīng)急管理局主動派人第一時間趕往區(qū)救災(zāi)物資儲備庫現(xiàn)場組織調(diào)運，后補辦調(diào)撥手續(xù)。（二）物資發(fā)運。接到調(diào)運通知后，物資儲備庫應(yīng)立即安排調(diào)運力量，在10小時內(nèi)發(fā)運物資（物資出庫按照先進先出原則），并及時做好物資財務(wù)下賬手續(xù)。物資運輸要按照《中華人民共和國民法典》第三編合同中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對調(diào)運的基礎(chǔ)救災(zāi)物資進行全面保價，并及時向指揮部和區(qū)應(yīng)急管理局報告基礎(chǔ)救災(zāi)物資啟運時間及調(diào)運進展情況。（三）物資接收。物資使用部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對發(fā)來的基礎(chǔ)救災(zāi)物資清點驗收后出具接收手續(xù)，并統(tǒng)一存放、有序發(fā)放。如發(fā)生數(shù)量或質(zhì)量等問題，要及時核實情況、協(xié)調(diào)處理，并將有關(guān)情況向指揮部和區(qū)應(yīng)急管理局報告。（四）運輸保障?；A(chǔ)救災(zāi)物資調(diào)撥發(fā)生的運輸費用，按照“誰使用，誰負擔(dān)”的原則，由**區(qū)財政局予以保障，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局要確保基礎(chǔ)救災(zāi)物資運輸暢通有序。五、方案管理（一）方案培訓(xùn)。區(qū)應(yīng)急管理局加強突發(fā)事件處置和應(yīng)急基礎(chǔ)知識等內(nèi)容的宣傳教育，及時組織開展方案培訓(xùn)，熟悉方案工作流程，健全工作機制，落實工作人員，明確工作責(zé)任，切實增強突發(fā)事件處置和應(yīng)急保障能力。（二）方案演練。在指揮部統(tǒng)一指導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急管理局及時組織各成員單位開展基礎(chǔ)救災(zāi)物資保障方案演練，加強各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化完善工作方案和