信訪舉報業(yè)務培訓提綱

PAGEPAGE5ⅩⅩ年信訪舉報業(yè)務培訓提綱一、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的受理范圍㈠概念、職責紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，是指紀檢監(jiān)察機關通過接收群眾來信、下載網上舉報、接待群眾來訪、接聽舉報電話等渠道，受理對黨員、黨組織及監(jiān)察對象的檢舉控告及申訴，按照紀檢監(jiān)察機關的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。主要職責：1.受理檢舉、控告和申訴；2.加工、傳遞信訪信息，提供案件線索；3.督促催辦信訪案案件；4.直接核查信訪問題；5.保障信訪舉報當事人權利6.維護信訪舉報工作秩序和社會秩序；7.進行業(yè)務指導；8.承辦領導交辦事項㈡信訪舉報受理范圍1.針對黨組織、黨員和監(jiān)察對象違反黨紀政紀問題的檢舉、控告；2.依法應由紀檢監(jiān)察機關受理的黨組織、黨員和監(jiān)察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；3.針對黨組織、黨員和監(jiān)察對象違法亂紀、失職瀆職，損害黨員和群眾合法權益的訴求；4.對黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的批評、建議。哪些不屬于我們紀檢監(jiān)察機關受理的：2005年7月11日，中紀信通【2005】1號《關于監(jiān)察機關實施〈信訪條例〉的說明》文件明確規(guī)定，以下信訪事項，不予受理：①涉法涉訴類，即對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的投訴請求；②對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項；③對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務行為的信訪事項；④其他不屬于監(jiān)察機構職權范圍內的信訪事項。㈢常用術語：業(yè)務內信訪件：指本級紀檢監(jiān)察機關受理涉及黨員、黨組織，國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員的各類檢舉、控告、申訴等問題的信訪件。初信初訪：指紀檢監(jiān)察機關初次（不含重復）受理的來信、來訪和電話及網絡舉報。重信重訪：指同一來信或來訪者，為反映同一問題兩次以上的來信、來訪或電話舉報（含間隔三個月以上的“一信多投”的信訪舉報件）。信訪問題：來信、來訪和電話舉報所反映的內容簡稱信訪問題。信訪舉報件：群眾的信訪舉報活動，必須通過一定的形式進行。包括寫信、當面陳述、網上舉報、打舉報電話、投寄音像資料等。群眾信訪舉暫行辦法》（1996年4月24日，中紀發(fā)〔1996〕4號）第三條接待和處理集體上訪的原則是：堅持實事求是，疏導教育群眾，認真查清事實，妥善處理問題，把群眾穩(wěn)定在基層，把問題解決在基層。第五條對集體上訪反映的問題，凡屬于紀檢監(jiān)察機關職責范圍的要主要受理；對不屬于紀檢監(jiān)察機關職責范圍的，應移送有關部門處理。第六條人數較多的集體上訪，應要求上訪人員推選代表反映問題，并動員其他人員盡快返回原地。經動員后仍不愿返回的，應請有關單位、部門來人做好工作，接回上訪人員。對人數眾多、所反映問題確屬嚴重的集體上訪，有關單位、部門領導要親自出面做工作，認真接待處理。第七條對需要幾個部門共同處理的集體上訪，要主動與有關部門協商，在黨委、政府的統一領導和協調下，按照歸口辦理的原則，有關部門各司其職，協同處理。第九條要嚴格區(qū)分利用集體上訪為首鬧事的分子與受蒙蔽群眾的界限，對群眾要認真做好說服勸導工作；對煽動群眾，為首鬧事的分子，要依照有關法律交公安部門嚴肅處理，是黨員干部的，由有關單位給予黨紀、政紀處分。中央紀委監(jiān)察部2009年4月20日下發(fā)的中紀發(fā)〔2009〕8號《關于紀檢監(jiān)察機關在預防和處置群體性事件中做好相關工作的意見》，第6條明確規(guī)定，“明確黨員干部在群體性事件處置過程中應遵守的紀律要求。群體性事件發(fā)生后，各級紀檢監(jiān)察機關要按照黨委政府的統一部署和相關規(guī)定，根據事件特點，及時提出黨員干部在群體性事件中應遵守的紀律，明確要求黨組織要管好黨員干部，黨員干部要嚴守黨的政治紀律，旗幟鮮明，立場堅定，不信謠、不傳謠、不圍觀、不參與，要管好自己的家屬，并協助做好群眾工作?！钡?條明確規(guī)定，“嚴肅查處群體性事件背后的腐敗問題?！?、正確對待匿名信件。匿名信是指信訪者不具名或不具真實姓名的來信。匿名信必須給予應有的重視。因為匿名信大多是揭發(fā)領導機關和領導干部問題的，從過去匿名信的查證結果和我們紀委查實處理的案件情況看，有許多是匿名信提供的線索。這說明匿名信也是黨員和群眾通過信訪反映情況的一種方式，而且提供了不少重要情況。盡管在匿名信中，確實有一定數量反映問題不實，也確有人為了達到不可告人的目的，采取寫匿名信的手段，捏造