信訪舉報業(yè)務(wù)培訓(xùn)提綱

PAGEPAGE5ⅩⅩ年信訪舉報業(yè)務(wù)培訓(xùn)提綱一、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的受理范圍㈠概念、職責(zé)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)通過接收群眾來信、下載網(wǎng)上舉報、接待群眾來訪、接聽舉報電話等渠道，受理對黨員、黨組織及監(jiān)察對象的檢舉控告及申訴，按照紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。主要職責(zé)：1.受理檢舉、控告和申訴；2.加工、傳遞信訪信息，提供案件線索；3.督促催辦信訪案案件；4.直接核查信訪問題；5.保障信訪舉報當事人權(quán)利6.維護信訪舉報工作秩序和社會秩序；7.進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；8.承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項㈡信訪舉報受理范圍1.針對黨組織、黨員和監(jiān)察對象違反黨紀政紀問題的檢舉、控告；2.依法應(yīng)由紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的黨組織、黨員和監(jiān)察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；3.針對黨組織、黨員和監(jiān)察對象違法亂紀、失職瀆職，損害黨員和群眾合法權(quán)益的訴求；4.對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的批評、建議。哪些不屬于我們紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的：2005年7月11日，中紀信通【2005】1號《關(guān)于監(jiān)察機關(guān)實施〈信訪條例〉的說明》文件明確規(guī)定，以下信訪事項，不予受理：①涉法涉訴類，即對已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請求；②對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項；③對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務(wù)行為的信訪事項；④其他不屬于監(jiān)察機構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。㈢常用術(shù)語：業(yè)務(wù)內(nèi)信訪件：指本級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理涉及黨員、黨組織，國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的各類檢舉、控告、申訴等問題的信訪件。初信初訪：指紀檢監(jiān)察機關(guān)初次（不含重復(fù)）受理的來信、來訪和電話及網(wǎng)絡(luò)舉報。重信重訪：指同一來信或來訪者，為反映同一問題兩次以上的來信、來訪或電話舉報（含間隔三個月以上的“一信多投”的信訪舉報件）。信訪問題：來信、來訪和電話舉報所反映的內(nèi)容簡稱信訪問題。信訪舉報件：群眾的信訪舉報活動，必須通過一定的形式進行。包括寫信、當面陳述、網(wǎng)上舉報、打舉報電話、投寄音像資料等。群眾信訪舉暫行辦法》（1996年4月24日，中紀發(fā)〔1996〕4號）第三條接待和處理集體上訪的原則是：堅持實事求是，疏導(dǎo)教育群眾，認真查清事實，妥善處理問題，把群眾穩(wěn)定在基層，把問題解決在基層。第五條對集體上訪反映的問題，凡屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)范圍的要主要受理；對不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)移送有關(guān)部門處理。第六條人數(shù)較多的集體上訪，應(yīng)要求上訪人員推選代表反映問題，并動員其他人員盡快返回原地。經(jīng)動員后仍不愿返回的，應(yīng)請有關(guān)單位、部門來人做好工作，接回上訪人員。對人數(shù)眾多、所反映問題確屬嚴重的集體上訪，有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作，認真接待處理。第七條對需要幾個部門共同處理的集體上訪，要主動與有關(guān)部門協(xié)商，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照歸口辦理的原則，有關(guān)部門各司其職，協(xié)同處理。第九條要嚴格區(qū)分利用集體上訪為首鬧事的分子與受蒙蔽群眾的界限，對群眾要認真做好說服勸導(dǎo)工作；對煽動群眾，為首鬧事的分子，要依照有關(guān)法律交公安部門嚴肅處理，是黨員干部的，由有關(guān)單位給予黨紀、政紀處分。中央紀委監(jiān)察部2009年4月20日下發(fā)的中紀發(fā)〔2009〕8號《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)在預(yù)防和處置群體性事件中做好相關(guān)工作的意見》，第6條明確規(guī)定，“明確黨員干部在群體性事件處置過程中應(yīng)遵守的紀律要求。群體性事件發(fā)生后，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照黨委政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)事件特點，及時提出黨員干部在群體性事件中應(yīng)遵守的紀律，明確要求黨組織要管好黨員干部，黨員干部要嚴守黨的政治紀律，旗幟鮮明，立場堅定，不信謠、不傳謠、不圍觀、不參與，要管好自己的家屬，并協(xié)助做好群眾工作?！钡?條明確規(guī)定，“嚴肅查處群體性事件背后的腐敗問題?！?、正確對待匿名信件。匿名信是指信訪者不具名或不具真實姓名的來信。匿名信必須給予應(yīng)有的重視。因為匿名信大多是揭發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部問題的，從過去匿名信的查證結(jié)果和我們紀委查實處理的案件情況看，有許多是匿名信提供的線索。這說明匿名信也是黨員和群眾通過信訪反映情況的一種方式，而且提供了不少重要情況。盡管在匿名信中，確實有一定數(shù)量反映問題不實，也確有人為了達到不可告人的目的，采取寫匿名信的手段，捏造