作業(yè)許可管理系統(tǒng)

作業(yè)許可管理規(guī)范第1頁(yè)介紹歡迎緊急通道安全提醒＠課堂基本要求資料介紹人員介紹第2頁(yè)安全經(jīng)驗(yàn)分享罐內(nèi)動(dòng)火傷亡事故

（一）事件經(jīng)過(guò)

1993年12月28日，某鉆井企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安排將閑置8年多廢棄柴油罐改造后用于生產(chǎn)（罐口一直敝開(kāi)能風(fēng)）。班長(zhǎng)王某率領(lǐng)張某入罐察看，罐內(nèi)積塵土，塵下有少許濕泥。班長(zhǎng)察看完現(xiàn)場(chǎng)，填寫(xiě)了動(dòng)火申請(qǐng)票（準(zhǔn)備將罐內(nèi)附件切割掉），交廠主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)了情況后，在動(dòng)火票上簽“注意安全”四字，并安排安全員趙某和當(dāng)班班長(zhǎng)王某兩人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，工人張某操作。

第3頁(yè)罐內(nèi)動(dòng)火傷亡事故

（一）事件經(jīng)過(guò)

操作人員入罐點(diǎn)火切割約7分鐘，暈倒，班長(zhǎng)發(fā)覺(jué)后，憋一口氣入罐救人，未成功，也暈倒在罐內(nèi)，安全員見(jiàn)狀，不敢再入罐救人，并馬上匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，在用引風(fēng)機(jī)吹掃，數(shù)小時(shí)后救出兩人，均死亡。（二）事故教訓(xùn)與對(duì)策

1.辦理動(dòng)火票前應(yīng)該進(jìn)行工作安全分析(危害辨識(shí)與評(píng)定)；

2.審批火票應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；同時(shí)還應(yīng)該辦理進(jìn)入受限空間許可證；安全經(jīng)驗(yàn)分享第4頁(yè)罐內(nèi)動(dòng)火傷亡事故

（二）事故教訓(xùn)與對(duì)策

3.施工前應(yīng)作好準(zhǔn)備，制訂應(yīng)急辦法，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)；

4.作業(yè)前應(yīng)該對(duì)罐內(nèi)進(jìn)行清掃(如沖洗、洗滌等)；

5.人員進(jìn)罐前應(yīng)該進(jìn)行有害氣體檢測(cè)，如存在有害氣體，應(yīng)該進(jìn)行吹掃（不能確定空間內(nèi)有毒有害氣體濃度情況下，進(jìn)入者必須穿戴正壓呼吸器或長(zhǎng)管式呼吸器）……；

6.進(jìn)罐人員應(yīng)使用救生繩。

（三）感悟

健全安全規(guī)程+安全素質(zhì)=生產(chǎn)安全+員工幸福安全經(jīng)驗(yàn)分享第5頁(yè)教訓(xùn)：

1.進(jìn)入受限空間動(dòng)火作業(yè)應(yīng)該辦理兩種專(zhuān)題許可證；2.進(jìn)入受限空間之前應(yīng)該進(jìn)行清掃、沖洗，測(cè)試其氧氣濃度和有害氣體含量；

3.對(duì)內(nèi)部氣體含量情況不清楚時(shí)，應(yīng)該戴上呼吸器；4.進(jìn)入時(shí)應(yīng)系好救生繩。安全經(jīng)驗(yàn)分享第6頁(yè)課程目了解建立作業(yè)許可管理系統(tǒng)目標(biāo)和意義學(xué)習(xí)作業(yè)許可管理詳細(xì)內(nèi)容和方法練習(xí)與評(píng)定第7頁(yè)課程安排1.為何要實(shí)施作業(yè)許可2.作業(yè)許可管理職責(zé)3.作業(yè)許可管理范圍4.作業(yè)許可管理流程5.作業(yè)許可票證管理6.作業(yè)許可管理關(guān)鍵點(diǎn)第8頁(yè)原來(lái)有作業(yè)許可做法，有些企業(yè)對(duì)檢修作業(yè)、承包商作業(yè)、廠區(qū)內(nèi)暫時(shí)作業(yè)等一些非常規(guī)性作業(yè)也實(shí)施作業(yè)許可，但總部沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)、完整作業(yè)許可管理制度或標(biāo)準(zhǔn)；所以各企業(yè)做法差異大，管理嚴(yán)疏不一。一些專(zhuān)業(yè)企業(yè)制訂有作業(yè)許可制度,但零碎，不配套。國(guó)外大石油企業(yè),中石化總部都制訂有上下統(tǒng)一作業(yè)許可制度。為何要實(shí)施作業(yè)許可第9頁(yè)識(shí)別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過(guò)程中危險(xiǎn)相關(guān)安全規(guī)范聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、計(jì)劃與轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)審核與落實(shí)按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)良好行為習(xí)慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范為何要實(shí)施作業(yè)許可第10頁(yè)作業(yè)許可管理規(guī)范與專(zhuān)題作業(yè)許可管理規(guī)范關(guān)系

作業(yè)許可管理規(guī)范HSE管理規(guī)范移動(dòng)起重管理規(guī)范動(dòng)火作業(yè)管理規(guī)范高處作業(yè)管理規(guī)范其它受限空間管理規(guī)范第11頁(yè)課程安排1.為何要實(shí)施作業(yè)許可2.作業(yè)許可管理職責(zé)3.作業(yè)許可管理范圍4.作業(yè)許可管理流程5.作業(yè)許可票證管理6.作業(yè)許可管理關(guān)鍵點(diǎn)第12頁(yè)作業(yè)許可管理職責(zé)原來(lái)專(zhuān)業(yè)人員審批業(yè)務(wù)，安全人員審查安全，業(yè)務(wù)許可與安全許可相分離。試點(diǎn)制度沒(méi)有提出安全人員審批要求，一項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完成。

原來(lái)對(duì)作業(yè)進(jìn)行分級(jí)，實(shí)施分級(jí)審批,如動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等。試點(diǎn)制度沒(méi)有對(duì)作業(yè)分級(jí)，也不實(shí)施分級(jí)審批，而是依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果，由對(duì)應(yīng)資源調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)權(quán)限現(xiàn)場(chǎng)直線人員審批。第13頁(yè)作業(yè)許可管理職責(zé)直線管理部門(mén)組織推行、培訓(xùn)、監(jiān)督和審核安全部門(mén)對(duì)程序執(zhí)行提供咨詢(xún)、支持和審核員工接收作業(yè)許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參加作業(yè)許可審核，并提出改進(jìn)提議。

第14頁(yè)課程安排1.為何要實(shí)施作業(yè)許可2.作業(yè)許可管理職責(zé)3.作業(yè)許可管理范圍4.作業(yè)許可管理流程5.作業(yè)許可票證管理6.作業(yè)許可管理關(guān)鍵點(diǎn)第15頁(yè)

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)工作內(nèi)容,列舉一個(gè)需要進(jìn)行作業(yè)許可工作清單，不少于5件工作。小組討論10分鐘哪些工作需要進(jìn)行作業(yè)許可…第16頁(yè)作業(yè)許可管理范圍非計(jì)劃性維修工作承包商作業(yè)偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求工作交叉作業(yè)在承包商區(qū)域進(jìn)行工作缺乏安全程序工作屏蔽報(bào)警、中止連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備對(duì)不能確定是否需要辦理許可證其它工作，選擇開(kāi)許可證第17頁(yè)作業(yè)許可管理范圍進(jìn)入受限空間挖掘作業(yè)高處作業(yè)吊裝作業(yè)管線打開(kāi)暫時(shí)用電動(dòng)火作業(yè)放射性作業(yè)爆破作業(yè)潛水作業(yè)假如工作中包含以下工作，還應(yīng)同時(shí)辦理專(zhuān)題作業(yè)許可證第18頁(yè)課程安排1.為何要實(shí)施作業(yè)許可2.作業(yè)許可管理職責(zé)3.作業(yè)許可管理范圍4.作業(yè)許可管理流程5.作業(yè)許可票證管理6.作業(yè)許可管理關(guān)鍵點(diǎn)第19頁(yè)作

業(yè)

許

可

管

理

流

程作業(yè)申請(qǐng)作業(yè)同意作業(yè)實(shí)施作業(yè)關(guān)閉第20頁(yè)作業(yè)申請(qǐng)

作業(yè)內(nèi)容說(shuō)明

相關(guān)附圖

(如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果（工作安全分析）

安全工作方案（HSE計(jì)劃書(shū)）申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)作業(yè)許可證并準(zhǔn)備好相關(guān)資料第21頁(yè)

申請(qǐng)人應(yīng)為每份許可證申請(qǐng)作業(yè)進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，完成工作安全分析工作安全分析內(nèi)容應(yīng)包含工作步驟、存在風(fēng)險(xiǎn)及危害程度、對(duì)應(yīng)控制辦法等詳細(xì)執(zhí)行《工作安全分析管理規(guī)范》,填寫(xiě)工作安全分析表格作業(yè)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定（工作安全分析）第22頁(yè)第一步:選擇要進(jìn)行分析工作

選擇依據(jù)為風(fēng)險(xiǎn)：

-頻率

-嚴(yán)重程度

-可能發(fā)生幾率第二步:把工作分解成詳細(xì)工作任務(wù)或步驟

-針對(duì)主要步驟第三步:觀察工作流程,識(shí)別每一步驟相關(guān)危害

-危害＝暴露頻率×嚴(yán)重性工作安全分析表作業(yè)申請(qǐng)工作安全分析第23頁(yè)

第四步:認(rèn)識(shí)可能風(fēng)險(xiǎn)

-風(fēng)險(xiǎn)=暴露頻率x嚴(yán)重性x可能性第五步:確定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)控制辦法

-消除

-降低/代替

-工程控制

-管理控制

-個(gè)人防護(hù)設(shè)備工作安全分析表作業(yè)申請(qǐng)工作安全分析第24頁(yè)按照安全工作方案落實(shí)安全辦法：系統(tǒng)隔離、吹掃、置換；交叉作業(yè)時(shí)區(qū)域隔離；氣體檢測(cè)（檢測(cè)時(shí)間、頻次）；個(gè)人防護(hù)裝備等。作業(yè)申請(qǐng)

安全辦法第25頁(yè)

確認(rèn)作業(yè)詳細(xì)內(nèi)容確認(rèn)申請(qǐng)人全部相關(guān)支持文件確認(rèn)所包括其它相關(guān)規(guī)范確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取安全辦法，包含應(yīng)急辦法分析、評(píng)定周?chē)h(huán)境或相鄰區(qū)域間相互影響確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)其它由同意人組織書(shū)面審查,包含以下內(nèi)容作業(yè)同意第26頁(yè)

與作業(yè)相關(guān)設(shè)備、工具、材料現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測(cè)個(gè)人防護(hù)用具安全消防設(shè)施、應(yīng)急辦法培訓(xùn)、溝通安全工作方案中提出其它安全辦法現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)合格，同意人方可簽署作業(yè)許可證全部參加書(shū)面審查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核查作業(yè)同意第27頁(yè)

確認(rèn)經(jīng)過(guò)書(shū)面審核和現(xiàn)場(chǎng)核查同意人或其授權(quán)人、申請(qǐng)方和相關(guān)各方簽字許可證期限普通不超出一個(gè)班次如書(shū)面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查未經(jīng)過(guò)，申請(qǐng)人應(yīng)重新申請(qǐng)交接班或現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)審批作業(yè)同意許可證同意第28頁(yè)作業(yè)實(shí)施

作業(yè)實(shí)施前，應(yīng)對(duì)參加此項(xiàng)工作每個(gè)人，進(jìn)行安全交底。作業(yè)內(nèi)容工作安全分析安全辦法或工作方案應(yīng)急預(yù)案（辦法）作業(yè)中安全注意事項(xiàng)等第29頁(yè)許可證取消

作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生改變作業(yè)許可證要求作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變實(shí)際作業(yè)與規(guī)范要求發(fā)生重大偏離發(fā)覺(jué)有可能發(fā)生馬上危及生命違章行為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)覺(jué)重大安全隱患事故狀態(tài)下當(dāng)發(fā)生以下任何一個(gè)情況時(shí)，許可證取消第30頁(yè)許可證期限、延期1.許可證使用期限普通不超出一個(gè)班次。2.作業(yè)許可證可延期，在書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)確認(rèn)期限和延期次數(shù)（最多2次）。3.延期只適合用于安全辦法有效、作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境沒(méi)有改變情況。4.申請(qǐng)人、同意人及相關(guān)方重新核查工作區(qū)域。第31頁(yè)作業(yè)許可證與所屬各許可證延期要求和實(shí)施流程作業(yè)許可證使用期限不超出一個(gè)班次受限空間許可證使用期限不得超一個(gè)班次挖掘許可證期限普通不超出一個(gè)班次動(dòng)火作業(yè)許可證使用期限不得超一個(gè)班次管線打開(kāi)許可證使用期限不得超一個(gè)班次是否在延期次數(shù)內(nèi)吊裝作業(yè)許可證期限普通不超出一個(gè)班次暫時(shí)用電許可證期限普通不超出一個(gè)班次否是許可證不被同意許可證被同意是否在二十四小時(shí)之內(nèi)延期高處作業(yè)許可證期限普通不超一個(gè)班次是否最長(zhǎng)15天第32頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)各類(lèi)專(zhuān)題作業(yè)許可證期限應(yīng)服從作業(yè)許可證要求;作業(yè)許可證期間是否需要延期,應(yīng)在許可證書(shū)面審查其間討論確定；假如作業(yè)許可證需要延期，而某一相關(guān)專(zhuān)題作業(yè)許可證不需要延期，該許可證可按正常程序檢驗(yàn)后關(guān)閉，并在作業(yè)許可證上做相關(guān)統(tǒng)計(jì)；假如相關(guān)專(zhuān)題作業(yè)需要延期,這時(shí),作業(yè)許可證應(yīng)服從相關(guān)專(zhuān)題作業(yè)進(jìn)行響應(yīng)延期;（這類(lèi)情況多見(jiàn)）全部延期時(shí)限應(yīng)服從作業(yè)許可規(guī)范中要求。第33頁(yè)為何許可證要求辦理延期確保在交接班時(shí)各項(xiàng)安全辦法能夠經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)再確認(rèn)確保接班人員明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全辦法以及對(duì)應(yīng)安全知識(shí)已溝通或培訓(xùn)確保接班人員知曉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)覺(jué)或正在整改不安全項(xiàng)目確保現(xiàn)場(chǎng)上鎖掛簽及隔離安全移交確保各項(xiàng)交接工作留下清楚文字統(tǒng)計(jì)第34頁(yè)為何辦理許可證延期不得超出二十四小時(shí)作業(yè)許可證不是開(kāi)工證，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和危害時(shí)刻保持“有效”通常二十四小時(shí)連續(xù)作業(yè)最少已經(jīng)過(guò)兩個(gè)輪班或作業(yè)已經(jīng)中止一段時(shí)間，那么：1.作業(yè)環(huán)境可能或已經(jīng)發(fā)生改變2.作業(yè)設(shè)備可能或已經(jīng)發(fā)生改變3.作業(yè)進(jìn)度或內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生改變4.實(shí)施作業(yè)人員可能或已經(jīng)發(fā)生改變5.對(duì)作業(yè)人員安全要求可能或已經(jīng)發(fā)生改變以上任何一項(xiàng)發(fā)生改變都不能真實(shí)反應(yīng)許可證審批內(nèi)容,從而留下事故隱患!第35頁(yè)當(dāng)您在許可證上簽字時(shí),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全部安全辦法已經(jīng)落實(shí)!準(zhǔn)備一項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)分析制訂安全作業(yè)方案采取安全辦法準(zhǔn)備進(jìn)行一項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)危險(xiǎn)識(shí)別/分析與控制現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面審查現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全辦法已經(jīng)落實(shí)開(kāi)始工作現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人表示:準(zhǔn)許作業(yè),出了事我負(fù)責(zé)!而不是:許可證–現(xiàn)場(chǎng)安全措施已落實(shí)確認(rèn)書(shū)第36頁(yè)許可證關(guān)閉

現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有遺留任何安全隱患；現(xiàn)場(chǎng)已恢復(fù)到正常狀態(tài)；驗(yàn)收合格。申請(qǐng)人和同意人簽字，許可證關(guān)閉。看成業(yè)完成后，申請(qǐng)人與同意人確認(rèn)：第37頁(yè)作業(yè)許可票證內(nèi)容綜合信息

工作類(lèi)型判定危害識(shí)別安全辦法作業(yè)前氣體檢測(cè)6.許可證簽批7.受影響相關(guān)方共同簽署8.許可證延期9.許可證關(guān)閉10.許可證取消第38頁(yè)作業(yè)許可票證（式樣）第39頁(yè)作業(yè)單位:作業(yè)地點(diǎn):作業(yè)內(nèi)容:小組討論20分鐘作業(yè)許可證填寫(xiě)練習(xí)…第40頁(yè)課程安排1.為何要實(shí)施作業(yè)許可2.作業(yè)許可管理職責(zé)3.作業(yè)許可管理范圍4.作業(yè)許可管理流程5.作業(yè)許可票證管理6.作業(yè)許可管理關(guān)鍵點(diǎn)第41頁(yè)作業(yè)許可票證管理

第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)第二聯(lián)：張貼在控制室或公開(kāi)處以示溝通第三聯(lián)：送交相關(guān)方，以示溝通第四聯(lián)：保留在同意人處作業(yè)許可證一式四聯(lián)，要有編號(hào)，同意人填編號(hào)。第42頁(yè)掛在現(xiàn)場(chǎng)許可證貼在控制室許可證現(xiàn)場(chǎng)隔離-上鎖掛簽作業(yè)許可票證管理第43頁(yè)作業(yè)許可票證管理張貼在控制室許可證第44頁(yè)作業(yè)許可票證管理張貼在控制室許可證第45頁(yè)作業(yè)許可票證管理大票與小票第46頁(yè)作業(yè)許可票證管理集