【9A文】招投標(biāo)案例分析

【9A文】招投標(biāo)案例分析PAGE【MeiWei_81重點(diǎn)借鑒文檔】關(guān)于工程招投標(biāo)案例的學(xué)習(xí)與分析案例背景：某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款額為合同價(jià)的30%，開工后三日內(nèi)支付，主體結(jié)構(gòu)工程完成一半是一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商通過資格預(yù)審后對(duì)該項(xiàng)目投標(biāo)，經(jīng)造價(jià)工程師估算，總價(jià)為9000萬元，總工期為24個(gè)月，其中：基礎(chǔ)工程估價(jià)為1200萬元，工期為6個(gè)月；主體結(jié)構(gòu)工程估價(jià)為4800萬元，工期為12個(gè)月；裝飾和安裝工程估價(jià)為3000萬元，工期為6個(gè)月。該承包商為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)造價(jià)工程師的原估價(jià)作適當(dāng)調(diào)整：基礎(chǔ)工程調(diào)整為1300萬元，主體結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2700萬元。另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預(yù)付款，但平時(shí)工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報(bào)價(jià)外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價(jià)的5%，工程款按月支付，其余條款不變。該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標(biāo)截止日期前一天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會(huì)由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。【9A文】招投標(biāo)案例分析全文共6頁，當(dāng)前為第1頁。由以上案例可知，該承包商在投標(biāo)過程中使用了三種報(bào)價(jià)技巧：1.不平衡報(bào)價(jià)法.2.多方案報(bào)價(jià)，3.突然降價(jià)法?！?A文】招投標(biāo)案例分析全文共6頁，當(dāng)前為第1頁。不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的平衡報(bào)價(jià)(正常報(bào)價(jià))而言的，是在工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。這種方法在工程項(xiàng)目中運(yùn)用得比較普遍，是一種投標(biāo)策略。作為承包商，工程開工以后，除預(yù)付款外，做每件事情都要爭取提前拿錢，由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的，不平衡報(bào)價(jià)法把工程量清單中先做的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高，后干的活單價(jià)調(diào)低。這樣由于先收回了資金或工程款，有利于施工流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，提高了財(cái)務(wù)應(yīng)變能力，還有適量的利息收入，如果一直保持收入比支出多，當(dāng)出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素時(shí)，主動(dòng)權(quán)就掌握在承包商手中，使承包商在工程發(fā)生爭議時(shí)處于有利地位，縮小投資風(fēng)驗(yàn)。在投標(biāo)過程中承包商根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)判斷標(biāo)書中的工程量是否合理或是否存在缺陷，承包商的報(bào)價(jià)水平尤其重要，要認(rèn)真分析，把標(biāo)書中工程量比實(shí)際工程量少的項(xiàng)目單價(jià)定得稍高一些，把標(biāo)書中工程量比實(shí)際工程量要多的項(xiàng)目單價(jià)定得稍低一些。本案例中因?yàn)樵摮邪淌菍儆谇捌诠こ痰幕A(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報(bào)價(jià)調(diào)高，而將屬于后期的裝飾和安裝工程的報(bào)價(jià)調(diào)低，可以在施工的早期階段受到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值；調(diào)整后工程的總價(jià)也沒有受到影響，而且，這三類工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在±10%以內(nèi)，屬于合理范圍。【9A文】招投標(biāo)案例分析全文共6頁，當(dāng)前為第2頁。多方案報(bào)價(jià)是在標(biāo)書中報(bào)多個(gè)標(biāo)價(jià)。其中一個(gè)按原招標(biāo)文件的條件報(bào)；另一些則對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合理的修改，在修改的基礎(chǔ)上報(bào)出價(jià)格。例如，在標(biāo)書中說明，只要修改了招標(biāo)文件中某一個(gè)不合理的設(shè)計(jì)，標(biāo)價(jià)就可降低多少。用這種方法來吸引發(fā)[1]包方，只要修改意見有道理，發(fā)包方就會(huì)采納，從而使采用多方案報(bào)價(jià)法的投標(biāo)單位在競爭中處于有利地位，擴(kuò)大了中標(biāo)機(jī)會(huì)。這種方法適合于招標(biāo)文件的條款不明確或不合理的情況，投標(biāo)企業(yè)通過多方案報(bào)價(jià)，既可提高中標(biāo)機(jī)會(huì)，又可減少風(fēng)險(xiǎn)。本案例中承包商的報(bào)價(jià)既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件，可以使用多方案報(bào)價(jià)法，并且使用恰當(dāng)?！?A文】招投標(biāo)案例分析全文共6頁，當(dāng)前為第2頁。突然降價(jià)法：即承包商在開標(biāo)前允許的時(shí)間內(nèi)向業(yè)主報(bào)送一個(gè)比原報(bào)價(jià)低的價(jià)格，使競爭對(duì)手在毫無準(zhǔn)備的情況下無法與其在價(jià)格方面進(jìn)行競爭，采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期，根據(jù)情報(bào)信息與分析判斷，再做最后決策。如果由于采用突然降價(jià)法而中標(biāo)，因?yàn)殚_標(biāo)只降總價(jià)，在簽訂合同后可采用不平衡報(bào)價(jià)的方法調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)部各項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格，以期取得更好的效益。[本案例中該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標(biāo)截止日期前一天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。因該承包商原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前l(fā)天多，這既是符合常理的，又為競爭對(duì)手調(diào)整確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競爭對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競爭對(duì)手的懷疑，而在開標(biāo)前l(fā)小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競爭對(duì)手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了，搶得報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)。除此之外還有以下招投標(biāo)技巧。先虧后盈法。承包商為了打進(jìn)某一地區(qū)，依靠自身的雄厚資本實(shí)力，采取一種不惜代價(jià)、只求中標(biāo)的低價(jià)投標(biāo)方案，應(yīng)用這種手法的承包商必須有較好的資信條件，并且提出的施工方案也先進(jìn)可行。優(yōu)惠取勝法。向業(yè)主提出縮短工期、提高質(zhì)量、降低支付條件，提出新技術(shù)、新設(shè)計(jì)方案，提供物資、設(shè)備、儀器(交通車輛、生活設(shè)施等)，以此優(yōu)惠條件取得業(yè)主贊許，爭取中標(biāo)。以人為本法。注重與業(yè)主當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系，邀請(qǐng)他們到本企業(yè)施工管理過硬的在建工地考察，以顯示企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。按照社會(huì)主義的思想、品質(zhì)、道德和作風(fēng)的要求去處理好人與人之間的關(guān)系，求得理解與支持，爭取中標(biāo)?！?A文】招投標(biāo)案例分析全文共6頁，當(dāng)前為第3頁。擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法。這種方法也比較常用，即除了按正常的已知條件編制價(jià)格外，對(duì)工程中變化較大或沒有把握的工作，采用擴(kuò)大單價(jià)，增加“不可預(yù)見費(fèi)”的方法來減少風(fēng)險(xiǎn)。但是這種作標(biāo)方法往往因?yàn)榭們r(jià)過高而不易中標(biāo)?！?A文】招投標(biāo)案例分析全文共6頁，當(dāng)前為第3頁。聯(lián)合保標(biāo)法。在競爭對(duì)手眾多的情況下，可以采取幾家實(shí)力雄厚的承包商聯(lián)合起來控制標(biāo)價(jià)，一家出面爭取中標(biāo)，再將其中部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他承包商分包，或輪流相互保標(biāo)。常規(guī)招標(biāo)程序：1．招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)的組成招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由國家主管部門組織，聘請(qǐng)工程、商務(wù)、外匯、法律等各有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目招標(biāo)中所遇到的各種問題，并具體指導(dǎo)招標(biāo)工作。招標(biāo)公告在進(jìn)行招標(biāo)前，應(yīng)在國內(nèi)外有影響的報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)公告。它包括招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告兩個(gè)部分。招標(biāo)通知是指分別送給與項(xiàng)目有關(guān)的與所在國建立了外交和商務(wù)關(guān)系的各國有關(guān)部門的書面通知。招標(biāo)廣告是指在國內(nèi)外有影響的報(bào)刊上所刊登的招標(biāo)廣告。通知和廣告的內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容概況、工程范圍、索取招標(biāo)文件的日期、地址及截止日期、招標(biāo)條件、價(jià)格以及有關(guān)事項(xiàng)的咨詢單位等。資格預(yù)審資格預(yù)審是指對(duì)愿意承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人進(jìn)行的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、資信等方面的預(yù)先審查。目的是選擇確有承包能力的投標(biāo)人。制定標(biāo)底招標(biāo)委員會(huì)刊登招標(biāo)廣告后，即應(yīng)準(zhǔn)備合同價(jià)格，通過項(xiàng)目概算,確定合同的價(jià)格水平，亦稱為"標(biāo)底"，是招標(biāo)委員會(huì)掌握的底牌，是絕對(duì)保密的。2．公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)委員會(huì)通知取得投標(biāo)資格的投標(biāo)人或刊登廣告知悉投標(biāo)人索取或購買招標(biāo)文件，邀請(qǐng)其前來投標(biāo)的招標(biāo)環(huán)節(jié)?！?A文】招投標(biāo)案例分析全文共6頁，當(dāng)前為第4頁。3．開標(biāo)【9A文】招投標(biāo)案例分析全文共6頁，當(dāng)前為第4頁。開標(biāo)是指招標(biāo)委員會(huì)在規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)，將截止日期前收到的全部投標(biāo)文件，在所有投標(biāo)人或其代表在場的情況下，當(dāng)場拆封投標(biāo)文件，并公開宣讀各投標(biāo)人的投標(biāo)條件，以使全體投標(biāo)人了解各家的標(biāo)價(jià)，這種程序即為開標(biāo)。4．評(píng)標(biāo)與決標(biāo)開標(biāo)以后即轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。招標(biāo)委員會(huì)將投標(biāo)文件的標(biāo)價(jià)，及其它條件一一匯集列表，選取其中報(bào)價(jià)最低的四、五份投標(biāo)文件，進(jìn)行審查、鑒別、比較，直至決定中標(biāo)單位，這一階段，是在秘密條件下進(jìn)行的。決標(biāo)是根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告及其推薦意見為依據(jù)，由招標(biāo)委員會(huì)決定中標(biāo)人，同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的環(huán)節(jié)，對(duì)未中標(biāo)的人一般可不通知，或只簡單通知××承包人中標(biāo)即可。5．簽訂合同中標(biāo)人在接到正式的"中標(biāo)通知書"后，即應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與工程業(yè)主簽訂工程承包合同。合同先由一方起草，并在該草稿基礎(chǔ)上進(jìn)行磋商，達(dá)成一致諒解后簽訂。從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在一些問題。1）招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。2）根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人（招標(biāo)單位）主持開標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容而不應(yīng)由是招投標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。3）資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行（背景資料已經(jīng)說明了承包商通過資格審查）公證處人員無權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查。其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性（包括投標(biāo)文件的合法性）。參考資料：【1】工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)辦法[M].【9A文】招投標(biāo)案例分析全文共6頁，當(dāng)前為第5頁?！?】