安全生產(chǎn)工作會議講話（八）

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剛才，**同志通報了今年1-10月份全縣安全生產(chǎn)形勢，各分管副縣長全面部署了當(dāng)前和下步安全生產(chǎn)工作，我完全贊成。希望同志們按照要求，認真學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。下面，就做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感

從剛才通報的情況看，我縣安全生產(chǎn)還存在很多不足之處。事故總量仍然偏大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，應(yīng)急救援體系不夠完善，安全事故隱患仍然不同程度地存在，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位重生產(chǎn)、輕安全觀念還沒有從根本上得到改變，尤其是隨著道路建設(shè)狀況的改善和車輛井噴式的增加，超速駕駛、無證駕駛的違法現(xiàn)象普遍增多，引發(fā)交通事故發(fā)生的不可預(yù)見性因素大量增加。這些問題如果我們不加以重視，對安全生產(chǎn)工作的形勢仍然認識不足、職責(zé)履行不到位、措施落實不實，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，就會給相關(guān)企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失，甚至停產(chǎn)關(guān)閉，隨之也會使相關(guān)一級政府、部門、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人受到行政責(zé)任追究，甚至刑事責(zé)任追究，涉及到的家庭就會失去幸福，造成社會不和諧，不穩(wěn)定，影響整個經(jīng)濟社會有序發(fā)展。**年11月9日21時左右，關(guān)中壩轄區(qū)駕駛員秦某駕駛貴d*1665白色江淮商務(wù)車由香壩駛往**方向，車上載有司乘人員共6人，車輛行駛至香壩鎮(zhèn)麻匡壩村天仙橋西橋頭時翻至橋下河谷中，造成4人死亡，2人受傷。事故發(fā)生后，陳鳴明副省長作出批示：“銅仁市、**縣要全力救助被困人員，搜救下落不明人員，把損失減少到最低限度?！毕膽c豐市長，楊德華副市長、夏虹副市長均作批示：“**縣要全力搜救人員，救治傷員，查明事故原因，妥處死者善后，防止炒作?！蹦壳?，事故原因和事故責(zé)任還在調(diào)查之中。事故的發(fā)生給人民群眾生命和財產(chǎn)造成了重大損失，也再次給我們敲響了警鐘。因此，我們務(wù)必時刻保持清醒的頭腦，切實增強做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，絕不能心存僥幸，有絲毫的麻痹大意。要充分認識安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)竣性、艱巨性和長期性，切實把做好安全生產(chǎn)工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)和干部的“責(zé)任工程”，企業(yè)和職工的“效益生命工程”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“和諧工程”，放在心上、抓在手里，努力構(gòu)建安全保障型社會。

二、強化責(zé)任，狠抓落實，進一步推動工作

安全生產(chǎn)工作重在落實，難在落實。如何把上級的指示變成全縣各級、各部門的工作思路，變成工作具體措施，最重要、最關(guān)鍵就是狠抓“落實”。因此，切實解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域不落實的問題，對全縣各級、各部門來講尤為重要和迫切，突出的是要在責(zé)任落實上下功夫、求突破、見實效。所以，我們一定要按照中央、省、市關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的總體部署，繼續(xù)深入開展“六打六治”專項行動和除大隱患防大事故安全生產(chǎn)大檢查這“兩項行動”，切實加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，力促安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

（一）切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要認真領(lǐng)會貫徹落實習(xí)總書記“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的指示精神，正確認識自己身上挑的重擔(dān)，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責(zé)任”的思想觀念，時刻堅持“以人為本，安全發(fā)展”工作理念，加強領(lǐng)導(dǎo)，認清形勢，把握全局，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)各項工作。各級各部門在安全問題上絕不能有半點麻痹松懈，也不能有半點的虛假成分，必須牢牢把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上，務(wù)求責(zé)任到位。特別要處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，絕不能以生命為代價換取一時的發(fā)展；我們寧可多一點怨聲也不要一點哭聲。各行業(yè)監(jiān)管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，親自過問、親自檢查、親自監(jiān)督，真正把安全生產(chǎn)作為“一把手工程”，切實抓緊抓好；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要盯住抓實，在非常時期要有非常的舉措，深入基層、靠前指揮，多跑一跑不放心的企業(yè)，多查一查不放心的崗位，不放過任何一個危險源，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強組織協(xié)調(diào)，把各方面的力量凝聚起來，加大檢查督查的力度，始終保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。

（二）切實落實監(jiān)管責(zé)任。新《安全生產(chǎn)法》進一步明確?！胺彩菍τ嘘P(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”。從這個層面上講，我們的行業(yè)監(jiān)管部門肩負著非常重要的監(jiān)管責(zé)任。一是全縣各級各部門必須進一步加大安全監(jiān)管力度。加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站所的監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)；二是進一步加強對建設(shè)項目的安全管理。強化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工整頓；三是進一步明確監(jiān)管職責(zé)。要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”這“三個必須”要求，按照職責(zé)范圍，認真履行監(jiān)管職責(zé)。屬于誰的職責(zé)，誰就必須負起監(jiān)管責(zé)任；誰監(jiān)管的事項出了問題，就由誰承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；四是進一步加強協(xié)作，形成合力。各部門要樹立大安全的觀念，堅持聯(lián)合抓監(jiān)管，有些重大安全隱患靠一個部門難以解決，必須由相關(guān)部門聯(lián)合出手，大家的配合一定要默契，不允許出現(xiàn)推諉扯皮問題，凡重大檢查，包括安全生產(chǎn)各類會議，各部門要派精兵強將，絕不能派那些干不了事的人來頂人頭，發(fā)現(xiàn)此類問題縣政府督查室問明原因，對無故不參加的要進行通報批評。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門要在如何落實監(jiān)管責(zé)任上多動腦子、多想辦法、多出實招。結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本辦事處、本行業(yè)、本部門的實際，吃透上級的指示精神，一項一項抓落實，一件一件求實效，防止走過場；在抓好日常監(jiān)管的同時，對問題反復(fù)出現(xiàn)，危及安全生產(chǎn)的事故隱患要集中時間、集中力量、集中整治，關(guān)、停、罰各種措施并舉，整治不見效果不撒手，問題沒有徹底解決不撒手，務(wù)必把各種隱患和問題都控制在萌芽狀態(tài)。

（三）切實落實企業(yè)的主體責(zé)任。要采取強有力的措施督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實、層層細化，確保人人都按安全操作規(guī)程辦事，不放過任何一個可能造成安全事故的環(huán)節(jié)和因素，發(fā)現(xiàn)問題能夠得到妥善處理。企業(yè)要采用先進的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣安全生產(chǎn)新裝備、新工藝，擴大專業(yè)技術(shù)人員和技能人員的培養(yǎng)，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體防范和處理水平。同時，我們一定要加大行政執(zhí)法力度，對主體責(zé)任落實不力的單位要進行嚴(yán)肅處理。各級監(jiān)管部門要改變對企業(yè)違法違規(guī)行為不敢罰的做法，處罰是為了喚起企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視，督促他們抓好安全預(yù)防。我們在監(jiān)管中，特別是在監(jiān)管一些特殊的生產(chǎn)經(jīng)營單位，我們要講智慧，要講謀略，更要用心。我們要嚴(yán)格按照建設(shè)“服務(wù)型政府”的要求，督促指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)保障，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。我們和企業(yè)在安全上都有一個共同的目的，那就是安全，我們幫他安全，我們才能平安，所以要大膽的管，并且管出成效。

三、進一步加強責(zé)任追究，確保各項工作落到實處

習(xí)總書記作出了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三個必須”、“紅線意識”、“底線思維”等重要指示。充分說明從中央到地方，全社會對安全生產(chǎn)工作關(guān)注度都非常高，幾乎是逢事都講安全生產(chǎn)，特別是問責(zé)力度也越來越大，安全生產(chǎn)工作提到前所未有的高度。新《安全生產(chǎn)法》的修訂在極短時間得以通過，充分證明了黨中央和國務(wù)院的高度重視。這個時候我們還麻木不仁，還是說一說，喊一喊，抓不上手，抓不到位，那就是政治上的糊涂。安全生產(chǎn)就是政治，抓好是應(yīng)該的、必須的，抓不好出了問題就是大事，就是失職，就應(yīng)該追究相應(yīng)的責(zé)任。

（一）進一步做好季度考核工作。從**年我們開始施行季度考核，作為縣委、縣政府的一項頂層設(shè)計，通過近二年的運行，安全生產(chǎn)工作的過程管理得到了進一步加強，全縣安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?？h安委會各職能辦公室要嚴(yán)格按照職責(zé)要求，豐富和完善季度考核的相關(guān)內(nèi)容，使季度考核更具操作性、針對性，制定的考核細則要達到外行都能操作的目的。要認真組織對全縣各級、各部門、各行業(yè)、各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行嚴(yán)格考核，特別要加大對安全生產(chǎn)投入、隱患排查治理、主體責(zé)任落實等方面的考核力度。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向我反映，一些部門沒有去檢查，也沒有考核，就把分值給打出來了，純屬閉門造車，打印象分。針對這種情況，我看這個季度考核也要改一改，不要再搞季度末的集中考核，要以平時的檢查結(jié)果作為主要評分依據(jù)，一到季度末就把結(jié)果拿出來，不要等到下個季度的10號。再集中突擊考核，一是增加行政成本，二是有失公允，達不到目的，這個事就從第四季度開始。凡是沒有下去檢查考核、弄虛作假的監(jiān)管職能部門，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報，督查局核實，直接檢討發(fā)言。弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的，紀(jì)檢監(jiān)察嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不這樣，我們推行的季度考核就沒有了實際意義。

（二）加大對企業(yè)事故負責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)負責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，企業(yè)負責(zé)人有著不可推脫的責(zé)任和干系。對于發(fā)生事故的企業(yè)，我們要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲追究企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。所以，各企業(yè)負責(zé)人要高度重視安全生產(chǎn)，要舍得花“血本”，下大力氣切實做好安全生產(chǎn)各項防范工作，要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不能有一刻的放松。

（三）加大對監(jiān)管單位負責(zé)人的責(zé)任追究力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各部門、各監(jiān)管行業(yè)負責(zé)人一定要把安全生產(chǎn)工作提升到講政治的高度，把做好安全生產(chǎn)作為自己政治發(fā)展的基礎(chǔ)。在工作中，要認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，要多下企業(yè)勤檢查，多出措施勤整改，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)企業(yè)立即叫停關(guān)閉?？h政府對于發(fā)揮監(jiān)管職能不力，不能對各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位安全生產(chǎn)進行有效監(jiān)管而造成的一般生產(chǎn)安全事故的，將始終堅持事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過的“四不放過”原則，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，無論對直接責(zé)任人，還是領(lǐng)導(dǎo)者，在查清事實的基礎(chǔ)上，屬于什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該受什么處罰就按什么標(biāo)準(zhǔn)處罰，絕不能姑息遷就。

（四）加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。現(xiàn)在新《安全生產(chǎn)法》提出了負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立安全生產(chǎn)違法信息庫，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的要實行通報。前段時間，市場管理局對企業(yè)信用信息公示的相關(guān)知識進行了培訓(xùn)，對受過安全生產(chǎn)行政處罰的要納入企業(yè)的信用登記，列入異常經(jīng)營企業(yè)。大家不要小看這個異常經(jīng)營企業(yè)，這對企業(yè)來說也許是致命的，因為被列入異常經(jīng)營企業(yè)，你就有可能在資質(zhì)的審查上吃大虧，最起碼的一點，你在融資上就有點困難。關(guān)于企業(yè)信用信息公示這方面的知識，市場管理局要加大宣傳力度，必須讓每一個企業(yè)都知曉，一定要做好宣傳培訓(xùn)的備案，一定要讓我們的企業(yè)高度重視起來，加大安全投入，預(yù)防和減少事故的發(fā)生?，F(xiàn)在的企業(yè)主都是穩(wěn)操勝券的聰明人，追求的是實際利益和經(jīng)濟效益，在關(guān)于重視程度、投資大小、