礦山儲量動態(tài)檢測要求

礦山儲量動態(tài)檢測儲量動態(tài)檢測是合法持證礦山，在正常生產(chǎn)中應(yīng)履行的主要義務(wù)之一，是儲量管理的基礎(chǔ)性工作，因此，做好礦山儲量動態(tài)檢測工作，是儲量管工作的重要內(nèi)容之一。一、儲量動態(tài)檢測基本內(nèi)容（一） 定義及內(nèi)容礦山儲量動態(tài)檢測是礦山企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中進(jìn)行地上、地下工程施工測量，測繪采掘（剝）工程圖，繪制礦體幾何圖，對采掘工程的數(shù)量和質(zhì)量、采礦量和礦石損失貧化等進(jìn)行統(tǒng)計，并繪制相關(guān)圖件，編寫礦山資源儲量年度測量報告。是礦山企業(yè)履行義務(wù)的重要體現(xiàn)。內(nèi)容：測量礦山保有礦產(chǎn)資源儲量、開采儲量、損失儲量，及儲量變化狀況，編制資源儲量計算圖等圖件，編寫礦山礦產(chǎn)資源儲量年度測量報告。（二） 動態(tài)檢測和動態(tài)監(jiān)督的區(qū)分與聯(lián)系礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督是指國土資源行政管理部門依據(jù)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)、地質(zhì)技術(shù)法律規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，在礦山占用的礦產(chǎn)資源儲量登記的基礎(chǔ)上，對儲量開采動用實施動態(tài)監(jiān)督管理，對礦山企業(yè)開采動用方案和儲量注銷、報損進(jìn)行核定和審批。對違反有關(guān)規(guī)定造成礦產(chǎn)資源儲量破壞損失的行為依法進(jìn)行處理。二者區(qū)分：動態(tài)監(jiān)督：監(jiān)管主體：國土資源主管部門，義務(wù)履行主體：礦業(yè)權(quán)人，作業(yè)主體：地測機(jī)構(gòu)。動態(tài)檢測：義務(wù)責(zé)任主體：礦山企業(yè)，監(jiān)督主體：測量機(jī)構(gòu)，作業(yè)主體：測量機(jī)構(gòu)二者聯(lián)系：儲量動態(tài)檢測是礦山儲量動態(tài)監(jiān)督的基礎(chǔ)或前提，搞好礦山儲量動態(tài)監(jiān)督，首先必需先搞清礦山占用的礦產(chǎn)資源儲量，即先把起始儲量搞清晰，在此基礎(chǔ)上開展礦山儲量動態(tài)檢測，依據(jù)礦山生產(chǎn)消耗狀況，逐年核減礦山占用的儲量。其次，儲量動態(tài)檢測的目的任務(wù)、工作要求和內(nèi)容與礦山儲量動態(tài)監(jiān)督并不完全全都。二、礦產(chǎn)儲量動態(tài)檢測報告提交及驗收程序（一） 礦山儲量動檢工作周期統(tǒng)肯定本年度1月1日至本年度12月31日為一工作周期（二） 年檢工作布置各省轄市局在每年11月15日之前布絡(luò)礦山資源儲量動態(tài)檢測年度報告的編制、提交及驗收工作。（三） 縣國土資源局初驗各礦山企業(yè)要在1月10日前將本礦山的礦山資源儲量動態(tài)檢測年度報告及填報好的礦山年度統(tǒng)計表（紙質(zhì)及電子數(shù)據(jù)）報當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國土資源局，縣（市、區(qū)）國土資源局要在1月25日前將本轄區(qū)的礦山資源儲量動態(tài)檢測總結(jié)報告、已簽署初步驗收意見的各礦山資源儲量動態(tài)檢測年度報告及審查過的礦山年度統(tǒng)計表（紙質(zhì)及電子數(shù)據(jù)）報當(dāng)?shù)厥≥犑袊临Y源局。（四） 省轄市國土資源局驗收要在2月15日前將本轄區(qū)的礦山資源儲量動態(tài)檢測狀況及礦山年度統(tǒng)計表（紙質(zhì)及電子數(shù)據(jù)）報當(dāng)?shù)厥d儲量處，在3月15日之前對礦山資源儲量動態(tài)檢測年度報告驗收完畢,3月25日之前將本轄區(qū)的礦山資源儲量動態(tài)檢測年度總結(jié)報告及有關(guān)資料報省廳儲量處。（五）省廳抽查通報每年其次季度省廳組織檢查組對部分單位、礦山企業(yè)儲量動態(tài)檢測狀況進(jìn)行抽查，并對最終檢查狀況進(jìn)行通報。重點(diǎn)檢查以下礦山企業(yè)的年度儲量檢測工作：（一） 重要礦種和大、中型甲類礦山；（二） 儲量變化較大的礦山（含探礦增、減量）；（三） 開采損失量較大的礦山；（四） 儲量年度報告問題較多的礦山；（五） 實測作業(yè)工作量相對少的礦山；（六） 原始檢測編錄較少或問題較多的礦山；（七） 需要報消較多儲量的礦山；（八） 自行檢測的礦山；（九） 申請復(fù)測的礦山；（十）其它有必要核查的礦山。礦產(chǎn)儲量動檢工作的時間要求在《河南省礦山儲量動態(tài)檢測技術(shù)指南》中已經(jīng)進(jìn)行了法律規(guī)范，省轄各市局應(yīng)參照執(zhí)行，無特別狀況，省廳不再每年另行通知。三、礦山地測機(jī)構(gòu)管理（一）大、中型礦山企業(yè)必需自建地測機(jī)構(gòu)儲量動檢是礦山企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)。凡大、中型礦山企業(yè)必需在今年六月底前建立地測機(jī)構(gòu)，煤、鋁、金、鐵、鋁等兼并重組整合礦山，其整合主體必需建立地測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本礦山或下屬礦山的儲量動檢工作。2022年下半年要對各大、中型礦山企業(yè)、整合主體企業(yè)建立地測機(jī)構(gòu)狀況進(jìn)行檢查。個別礦山企業(yè)確有特別緣由不能建立地測機(jī)構(gòu)的，可托付具有固體勘查資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行儲量動態(tài)檢測工作。（二） 小型及以下礦山應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員小型及以下礦山企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，可自建地測機(jī)構(gòu)或托付具有固體勘查資質(zhì)的地勘單位及省廳公布的具有測量資質(zhì)的地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)本企業(yè)的動檢工作。（三） 動檢中介機(jī)構(gòu)的要求凡是具備固體勘查資質(zhì)的地勘單位，可以在全省范圍內(nèi)從事礦山儲量動檢工作。僅具備測量資質(zhì)的動檢中介機(jī)構(gòu)，可以從事小型及以下礦山儲量動檢工作。四、儲量動檢中常消失的問題通過對全省動檢工作的檢查，發(fā)覺動檢工作的取得很大成就的同時，還存在很大不足和漏洞，這些問題存在于監(jiān)管主體、義務(wù)主體和作業(yè)主體各個環(huán)節(jié)，這些問題不解決，將給我們以后的動檢工作帶來隱患。（一）監(jiān)管主體存在的問題1、個別市、縣局不按時間要求對轄區(qū)內(nèi)的動檢工作進(jìn)行驗收，有的市、縣局動檢工作的始終拖到下半年，直接影響的省廳對全省動檢工作的全面檢查和驗收：2、業(yè)務(wù)不熟、管理粗糙。如對部分煤炭礦山動檢報告中，存在的不能合理攤銷采區(qū)煤柱、工作面回采率和采區(qū)回采率不分等現(xiàn)象不能檢查出來；3、對聘任審核專家疏于管理，對結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)；4、少數(shù)管理人員存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象。（二）義務(wù)主體存在的問題1、部分礦山企業(yè)履行義務(wù)主體意思不強(qiáng)；2、少數(shù)礦山企業(yè)伙同動檢中間機(jī)構(gòu)弄虛作假：3、年動用儲量和補(bǔ)償費(fèi)繳納額嚴(yán)峻背離；4、掩蓋超層越界違法生產(chǎn)。（三）測量主體問題1、技術(shù)人員數(shù)量、人員素養(yǎng)及測量設(shè)施與申報狀況嚴(yán)峻不符：2、只收錢、不實測，閉門造車現(xiàn)象還普遍存在；3、伙同少數(shù)礦山業(yè)主弄虛作假，年報不實狀況時有發(fā)生；4、假借管理部門或管理部門領(lǐng)導(dǎo)名義，要挾礦山企業(yè)、漫天要價。五、部里明年對動檢工作的要求（一）賈司長在全國礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作會議上的要求2022年工作重點(diǎn)：一、要依據(jù)全掩蓋要求，擴(kuò)大實行礦山動態(tài)監(jiān)管的掩蓋面，原則上甲類礦山和大中型礦山要全面掩蓋，有必要擴(kuò)大到市級發(fā)證礦山企業(yè)。二是依據(jù)常態(tài)化的要求，討論建立監(jiān)管的日常機(jī)制，建立監(jiān)管的信息系統(tǒng)，將礦山儲量動態(tài)監(jiān)管與礦山年檢相結(jié)合，凡未提交礦山儲量年報或者礦山儲量年報不合格的，一律不予通過年檢。三是要做好礦山儲量動態(tài)監(jiān)管與儲量采用調(diào)查的連接，凡完成礦山儲量采用調(diào)查的礦山，動態(tài)監(jiān)管工作肯定要跟上。明年各省廳要組織開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)管制度執(zhí)行狀況檢查，重點(diǎn)是大中型礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)的落實狀況、小礦地質(zhì)測量人員的配備和托付檢測機(jī)構(gòu)的落實狀況以及相關(guān)制度落實狀況。（二）《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》（國土發(fā)[2022]14號）要求第十八條“采礦權(quán)人申請采礦權(quán)連續(xù)登記，應(yīng)出具年檢合格的采礦許可證，屬《礦產(chǎn)資源開采登記管理方法》附錄所列的礦種大中型儲量規(guī)模的，憑近三年經(jīng)評審備案的資源儲量報告確定剩余查明儲量：其余的可依據(jù)需要憑當(dāng)年或上一年度經(jīng)審查合格的礦山儲量年報作為剩余查明資源儲量的依據(jù)”。六、省廳下一步對動態(tài)監(jiān)測工作的準(zhǔn)備（一） 組織有關(guān)專家對《河南省礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理暫行方法》進(jìn)行修改和完善（二） 采用多種形式和方法進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)（三） 以檢