初級階段的基本經(jīng)濟制度

第三章

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

一、教學目的和要求本章以社會主義初級階段理論為指導，研究社會主義初級階段的生產(chǎn)資料所有制結構。學習本章應當了解生產(chǎn)資料所有制的內(nèi)涵及社會主義條件下的兩權分離和產(chǎn)權關系，全面認識社會主義公有制的基本特征、實現(xiàn)形式，以及各種非公有制經(jīng)濟的性質與作用等問題。

二、教學重點和難點

通過學習，應重點掌握社會主義市場經(jīng)濟條件下所有權和經(jīng)營權的分離、生產(chǎn)資料公有制的實現(xiàn)形式以及社會主義初級階段所有制的非公有形式。難點是怎樣理解股份制、股份合作制及混合所有制的性質。

第一節(jié)生產(chǎn)資料所有制與產(chǎn)權

一、生產(chǎn)資料所有制的內(nèi)涵（一）所有制和所有權

（二）應緊密聯(lián)系生產(chǎn)過程，并在生產(chǎn)過程中來考察生產(chǎn)資料所有制

（三）生產(chǎn)資料所有制關系的具體涵義是

1.所有，是一個歸屬問題，是指主體對物的排他性的最終支配權，它表示財產(chǎn)的最終歸屬權。

2.占有是一種有條件的歸屬關系

3.支配是指對生產(chǎn)資料的處置和管理；4.使用是指人的勞動對生產(chǎn)資料的直接作用，即直接的生產(chǎn)活動(四)所有、占有、支配和使用之間是辯證的統(tǒng)一。

（一）產(chǎn)權的內(nèi)涵

產(chǎn)權是財產(chǎn)關系的法律范疇，是建立在一定生產(chǎn)資料所有制基礎上的財產(chǎn)的歸屬權利（所有權）和運用財產(chǎn)的行為權利（具體占有、使用、收益、處置等權利）。這種權利要有法律的保障，他人不得侵權。

（二）產(chǎn)權內(nèi)涵的演變

1.古典產(chǎn)權

2.現(xiàn)代產(chǎn)權現(xiàn)代產(chǎn)權的特征在于資產(chǎn)的最終歸屬權和資產(chǎn)的運營相分離。

（三）我國經(jīng)濟體制改革中的產(chǎn)權概念是指各經(jīng)濟行為主體在經(jīng)濟運行中對財產(chǎn)的具體權責利關系。

（四）市場經(jīng)濟中產(chǎn)權的特征

第一，產(chǎn)權的多元性。第二，產(chǎn)權的排他性。第三，產(chǎn)權的交易性。第四、產(chǎn)權的行為性。

（五）市場經(jīng)濟中產(chǎn)權的功能

第一，硬化財產(chǎn)約束，以利于資產(chǎn)增值。第二，有利于維護正當經(jīng)營權利，抑制外部侵權行為。第三，有利于資源優(yōu)化配置。第四，規(guī)范市場交易行為，保障市場機制作用的正常發(fā)揮。

（六）產(chǎn)權與所有制的關系

兩者的聯(lián)系：產(chǎn)權是以所有制為基礎并受其制約；產(chǎn)權也影響和制約所有制。兩者的區(qū)別：經(jīng)濟關系層次不同；經(jīng)濟關系中的地位不同。

（七）知識產(chǎn)權的規(guī)定性與特點

1.知識產(chǎn)權的含義知識產(chǎn)權是腦力勞動者依法維護其創(chuàng)造性活動所形成的智力成果的權利，它主要包括專利權、商標權、著作權以及其智力成果權。

2．知識產(chǎn)權的特點

(1)它是一種無形財產(chǎn)，是一種精神財富；(2)大多具有財產(chǎn)權與人身權的雙重屬性；(3)具有依法授予性和時間性。三、所有權與經(jīng)營權的分離(一)經(jīng)營權，是指對生產(chǎn)資料占有、支配和使用的總稱，是指對生產(chǎn)資料的實際支配和使用。

（二）資本主義歷史證明，兩權分離可以發(fā)生在不同所有者之間，也可以發(fā)生在同一個所有者的財產(chǎn)關系內(nèi)部。

（三）社會主義條件下所有權與經(jīng)營權的分離的原因1.兩權分離是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。

2.社會主義公有制基礎上的市場經(jīng)濟的特殊性也要求兩權分離。

第二節(jié)

生產(chǎn)資料公有制及其實現(xiàn)形式

一、生產(chǎn)資料公有制的涵義與基本特征（一）生產(chǎn)資料公有制的涵義

（二）公有制主體地位的主要體現(xiàn)

從質、量統(tǒng)一層面。從社會總體層面。從控制力層面。（三）公有制的基本特征

1.勞動者是生產(chǎn)資料的共同所有者，是生產(chǎn)資料的主人，在對生產(chǎn)資料的關系上形成一種完全新型的平等關系。

2.勞動者共同所有的生產(chǎn)資料是為廣大勞動者的利益服務的。

二、公有制的多種形式和多樣的實現(xiàn)形式

（一）所有制與所有制的實現(xiàn)形式

所有制的實現(xiàn)形式與所有制是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。

兩者的區(qū)別：第一，內(nèi)涵不同。第二，經(jīng)濟運行層次不同。

兩者的聯(lián)系：同一性質的所有制，可以有不同的實現(xiàn)形式；同一實現(xiàn)形式也可以被不同的所有制所采用。

（二）公有制實現(xiàn)形式的多樣化

1.全民所有制（1）全民所有制的含義及特點

社會主義全民所有制是指生產(chǎn)資料歸全體勞動人民共同所有的一種公有制經(jīng)濟形式。

基本特點：第一，生產(chǎn)資料在全社會范圍而不是在局部范圍實現(xiàn)了公有，是一種公有化程度很高的公有制形式；第二，全體勞動人民都是全民所有制生產(chǎn)資料的主人，勞動者以完全平等的地位作為所有者的一分子享有生產(chǎn)資料所有權；第三，全社會的勞動人民作為一個整體，共同占有生產(chǎn)資料，任何社會集團和個人都不得瓜分全民所有制的生產(chǎn)資料并將其據(jù)為己有。

（2）在我國，全民所有制采取國家所有制的形式

（3）全民所有制經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著主導作用

（4）全民所有制經(jīng)濟主導作用的主要體現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上。正確認識國有經(jīng)濟的主導作用，給國有經(jīng)濟定位，為從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局指明了方向。

國有經(jīng)濟調整的主要方向是

一方面，關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。

另一方面，國有經(jīng)濟應當逐步從一般性競爭性行業(yè)中退出，以便把資金、技術、人才集中到關系國民經(jīng)濟命脈的部門和行業(yè)，提高國有經(jīng)濟的整體素質。

具體說來，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的調整中，可以依其產(chǎn)業(yè)性質、企業(yè)規(guī)模、技術特點等，劃分為不同類型，采取不同的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式：

第一，關系國家政治經(jīng)濟安全的特殊部門，由國家獨資和壟斷經(jīng)營。

第二，需要由國家控制的關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國家可以分別采取國家獨資和股份公司等不同的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式。

第三，競爭性領域和行業(yè)中保留的、具有一定實力的一般大中型企業(yè)，要吸引多方投資加快發(fā)展，有的可以控股，也可以參股。

第四，壟斷行業(yè)是中國國有企業(yè)改革的一個重點。壟斷行業(yè)是中國國有經(jīng)濟最集中的領域，應加快推進壟斷行業(yè)改革。（5）國有資產(chǎn)管理體制改革中應處理好的幾個關系

第一，政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能的關系。

第二，國有資產(chǎn)管理與國有資產(chǎn)經(jīng)營的關系。

第三，國家終極所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的關系。

第四，國有資產(chǎn)管理中中央與地方的關系。

2.集體所有制（1）集體所有制的含義及作用社會主義勞動群眾集體所有制是由一部分勞動者共同占有生產(chǎn)資料的公有制形式。

（2）集體所有制經(jīng)濟的類型

①農(nóng)業(yè)集體所有制經(jīng)濟第一，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制及其性質是在土地、水利設施等基本生產(chǎn)資料公有制的基礎上，使生產(chǎn)經(jīng)營的責、權、利相結合，兼顧國家、集體和個人三方面的利益關系，使勞動者的收益同勞動成果直接掛鉤的一種經(jīng)營組織形式。實行承包制以后，農(nóng)村經(jīng)濟所有制的根本性質沒有變化，但是它的實現(xiàn)形式和局部性質發(fā)生了變化。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其作用增加農(nóng)民收入的重要渠道;轉移農(nóng)村富余勞動力的根本出路;推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量;加快小城鎮(zhèn)建設的基本依托;擴大內(nèi)需的重要舉措;增加財政收入的重要來源;促進了農(nóng)村經(jīng)濟市場化的進程等。

②城鎮(zhèn)集體所有制（類型、特點）

按照我國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展過程，它存在以下兩種類型：原生的。再生的。典型意義的城鎮(zhèn)集體所有制，具有這樣一些特點：第一，生產(chǎn)資料的所有、占有、支配、使用，一般都統(tǒng)一在集體單位之內(nèi)，這些企業(yè)既是本單位生產(chǎn)資料的所有者，又是直接支配和使用者，在這里所有權和經(jīng)營管理權大都是統(tǒng)一在一起的。

第二，它們在國家政策、法令允許的范圍內(nèi)，可以獨立自主地安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，實行獨立核算、自負盈虧，勞動者收人的多少完全取決于本企業(yè)的收人。

第三，企業(yè)領導人由本企業(yè)職工經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生，領導人必須代表集體利益，實行民主管理。

3.股份制、股份合作制與其他公有制的實現(xiàn)形式

（1）股份制及其性質與類型

股份制，就是通過發(fā)行股票，籌集資金，建立股份公司進行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)資本組織形式。

股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用。實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。

不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權掌握在誰手中。

（2）股份合作制（涵義、性質、特點、作用）

股份合作制，即把分散的資金、勞動、技術、生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素以股份形式（有的實物生產(chǎn)要素折價入股）聚合起來，入股財產(chǎn)私有公用，公共積累共有共用，分配按勞按股結合的一種經(jīng)濟形式。是采取股份制一些做法的合作經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟中集體經(jīng)濟的新的組織形式。

特點：

第一，股份合作制兼有股份制與合作制的兩種優(yōu)點。它把分散的生產(chǎn)要素集中為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，具有“產(chǎn)權明晰、利益共沾、風險共擔、合作經(jīng)營、聯(lián)合勞動”的特點，所以是一種既適合市場經(jīng)濟機制，又符合社會主義共同富裕原則的新型經(jīng)濟形式，它的出現(xiàn)和發(fā)展，使我們找到了把分散的生產(chǎn)要素聚合成現(xiàn)實生產(chǎn)力的一條重要途徑。第二，在股份合作制中，勞動合作與資本合作有機結合。勞動合作是基礎，股工共同勞動，共同使用生產(chǎn)資料，利益共享，風險共擔，實行民主管理。第三，股份合作制實行按勞分配與按股紅分配相結合的分配方式，職工既是勞動者，又是企業(yè)出資人。

第四，股份合作制企業(yè)是獨立法人，以企業(yè)全部資產(chǎn)承擔民事責任，出資人以出資額為限對企業(yè)債務承擔責任。

作用：第一，勞動者的利益與企業(yè)的利益緊密結合，有利于調動職工的積極性，體現(xiàn)勞動者的主人翁地位。

第二，按勞分配與按股紅分配相結合，發(fā)揮勞動投入和資本投入的雙重效應，既防止收入差距過大，又有利于提高資本運營效率。

第三，企業(yè)產(chǎn)權清晰，政企分開，可以減少不必要的行政干預。

（3）公有制的其他實現(xiàn)形式

投資基金各種保險基金，如養(yǎng)老基金、醫(yī)療基金等。第三節(jié)

社會主義初級階段的非公有制形式

一、所有制多元化的客觀依據(jù)第一，是由我國生產(chǎn)力總水平不高、多層次、發(fā)展不平衡狀況決定的。第二，是緩解我國現(xiàn)代化建設中各種矛盾的需要。第三，是大力發(fā)展市場經(jīng)濟，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

二、個體所有制

（一）個體所有制經(jīng)濟的涵義個體所有制經(jīng)濟是生產(chǎn)資料歸勞動所有者個人所有和使用,以勞動者個人及其家庭成員勞動為基礎,勞動成果歸