簡(jiǎn)談《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中存在的一些問(wèn)題_第1頁(yè)
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簡(jiǎn)談《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中存在的一些問(wèn)題下文為大家整理帶來(lái)的簡(jiǎn)談《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中存在的一些問(wèn)題,希望內(nèi)容對(duì)您有幫助,感謝您得閱讀?!吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》自1993年12月1日實(shí)施以來(lái),對(duì)促進(jìn)公平交易、維護(hù)市場(chǎng)秩序起到了極大作用。但是隨著時(shí)間的推移和客觀情況的變化,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的缺陷日益突出,函待修改。一、適用范圍過(guò)窄《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中第2條第3款規(guī)定:本法所稱的經(jīng)營(yíng)者,是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。這里所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)者是有限制的,其業(yè)務(wù)被定位在了商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利性服務(wù)。這兩項(xiàng)服務(wù)都體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者是以追求市場(chǎng)利益為目標(biāo)的,是有償?shù)?,具有營(yíng)利性。商品經(jīng)營(yíng)是指從事工商業(yè)生產(chǎn)制造、銷售等活動(dòng),營(yíng)利性服務(wù)是指以有償提供勞動(dòng)、技術(shù)、設(shè)施、信息、資金、產(chǎn)權(quán)及其他利益為主要特征的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這一規(guī)定說(shuō)明《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只適用于具有營(yíng)利性的組織或個(gè)人,非營(yíng)利性的組織或個(gè)人則不適用。隨著市場(chǎng)的發(fā)展,市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)的主體呈現(xiàn)出多樣化,僅僅使用經(jīng)營(yíng)者根本不能概括現(xiàn)實(shí)中參與競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序產(chǎn)生影響的所有主體,對(duì)適用主體做這樣的限制與其后面的一些規(guī)定相沖突。如該法第七條第一款規(guī)定:政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定他人購(gòu)買其制定的經(jīng)營(yíng)者的商品,限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十條第二款規(guī)定:第三者明知或者應(yīng)知前款所列違法行為,獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密,視為侵犯商業(yè)秘密。在這些規(guī)定中,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行為人既有濫用行政權(quán)力的政府及其所屬部門,還有非法獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的第三人,這些與前文的一般規(guī)定存在沖突?!斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》缺少法律域外適用規(guī)定。法律的域外效力是指一國(guó)的國(guó)內(nèi)法適用于一國(guó)主權(quán)范圍之外的情況。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快,使得對(duì)外貿(mào)易中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為越來(lái)越具有國(guó)際化特征。對(duì)那些發(fā)生在域外,但對(duì)我國(guó)(包括我國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者)利益造成實(shí)質(zhì)性損害的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》缺少相關(guān)規(guī)定,這便造成了我國(guó)消費(fèi)者或是經(jīng)營(yíng)者受到損失,無(wú)法可依。增設(shè)域外條款,不僅順應(yīng)了當(dāng)今各國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法域外適用的趨同趨勢(shì),有利于同國(guó)際接軌,還有利于維護(hù)我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)秩序和我國(guó)的國(guó)家利益,同時(shí)也是維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為缺乏總則條款該部法律以列舉的方式,具體規(guī)定了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,這根本不可能涵蓋全部的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,同時(shí)也給不法分子提供了鉆法律空子的機(jī)會(huì)。為了能及時(shí)阻止目前不能預(yù)見到的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,法律上應(yīng)當(dāng)有一個(gè)總則性的條款。這樣,即使出現(xiàn)法律上沒(méi)有明確限制的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,在法律上仍可有法可循來(lái)治理這些行為??倓t性條款既可起到兜底的作用,彌補(bǔ)其他條款的不足之處,又具有和其他條款競(jìng)合的作用,具有補(bǔ)充性,即它們和規(guī)定具體行為的條款互不排斥。三、 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概念規(guī)定模糊《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的含義沒(méi)有明確的界定。如何為季節(jié)性降價(jià),何為有效期將至商品,都沒(méi)有明確規(guī)定,這既增加了執(zhí)法難度,又為不法經(jīng)營(yíng)者提供了非法經(jīng)營(yíng)的空間。又如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條第2款提到了知名商品這個(gè)詞,但什么樣的商品才算作知名商品,也沒(méi)有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條在中國(guó)境內(nèi)具有一定知名度,為相關(guān)公眾所知悉的商品,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條第(2)項(xiàng)規(guī)定的知名商品。雖對(duì)知名商品一詞做出解釋,但仍不夠具體明確,且給法院在認(rèn)定知名商品時(shí)以很大的自由裁量權(quán)。四、 與《反壟斷法》存在沖突《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《反壟斷法》是兩個(gè)不同的法律。但《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中有反壟斷的內(nèi)容,如該法第6條使用的是公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。而我國(guó)《反壟斷法》第17條規(guī)定使用的是市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者并規(guī)定本法所稱市場(chǎng)支配地位,是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者其已交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)人相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。這就出現(xiàn)了矛盾。而且,在執(zhí)法中也出現(xiàn)多頭執(zhí)法的想象,造成執(zhí)法效率低。五、 法律責(zé)任規(guī)定存在問(wèn)題一方面,片面以行政責(zé)任為主?!斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定的責(zé)任多是行政責(zé)任,具有明顯的行政主導(dǎo)性特征。用行政責(zé)任制裁,對(duì)被侵害的經(jīng)營(yíng)者利益保護(hù)作用是十分有限的。為了讓市場(chǎng)主體自覺(jué)遵循市場(chǎng)規(guī)則,有效抑制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,應(yīng)增加《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中除了現(xiàn)有的損害賠償條款外的其他民事責(zé)任方面的規(guī)定,變片面以行政責(zé)任為主為以民事責(zé)任為主。另一方面,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與法律責(zé)任不匹配。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二章共禁止了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,如商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、低價(jià)傾銷、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、低毀商譽(yù)、串通投標(biāo)等。但對(duì)低價(jià)傾銷、搭銷或附加不合理?xiàng)l件和低毀商譽(yù)的法律責(zé)任,第四章沒(méi)有做出具體規(guī)定。雖然法律進(jìn)行了抵制,但是只停留在表面,究竟應(yīng)該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任,在司法實(shí)踐中令人困惑。六、懲罰力度不夠我國(guó)現(xiàn)行《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定了兩種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任,即第21條規(guī)定的假胃混淆行為和第22條規(guī)定的商業(yè)賄賂行為的刑事責(zé)任問(wèn)題,其他沒(méi)有涉及刑事責(zé)任。追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在責(zé)任制度和罰款金額上的力度都不具震懾力。首先,對(duì)于政府及其所屬部門違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》行為,處罰過(guò)輕?!斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條規(guī)定:由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。只有行政處分,違法者的違法成本低,達(dá)不到震懾作用。這樣便會(huì)促使行政部門干涉市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)。其次,對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)行罰款金額過(guò)低?!斗?/p>

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