公園建設項目可行性研究報告匯編

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公園建設項目可行性研究報告匯編（完整版）資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）目錄第一章總論 51.1、項目概況 51.2、項目背景及建設的必要性 71.3、研究依據(jù)和范圍 81.4建設內(nèi)容與規(guī)模 91.5投資估算 101.6資金來源 111.7組織機構(gòu) 121.8建設實施計劃 13第二章建設條件 14第三章規(guī)劃設計方案 173.1規(guī)劃依據(jù) 173.2規(guī)劃原則 173.3規(guī)劃性質(zhì)、目標 183.4總體布局與規(guī)劃特色 193.5功能分區(qū) 19A區(qū)——入口花鳥市場 19B區(qū)——金鳳小區(qū) 21C區(qū)——高尚住宅區(qū) 22D區(qū)——林蔭道休憩區(qū) 22E區(qū)——百龍山莊度假村 23F區(qū)——棲鳳頂晨練場 25G區(qū)——碩果園游樂區(qū) 26H區(qū)——老年兒童活動區(qū) 273.6用地平衡表 283.7景觀分析 283.8道路系統(tǒng)規(guī)劃 29第四章綠化方案 314.1綠色背景林 314.2休閑景觀林 314.3四季彩葉林 324.4田園風光區(qū) 324.5疏林山花區(qū) 324.6翠谷營飛區(qū) 334.7其它 33第五章 綜合管網(wǎng)規(guī)劃 345.1給水工程規(guī)劃 345.2管網(wǎng)布置 345.3排水工程規(guī)劃 355.4管網(wǎng)布置 365.5雨水系統(tǒng)規(guī)劃 36第六章 電力電信工程 366.1電力工程規(guī)劃 366.2電信工程規(guī)劃 37第七章 投資估算 387.1、道路 387.2、亭、廊、塔 387.3、花鳥魚蟲市場 397.4、游樂設施、桌凳、健身器材等 397.5、高尚住宅區(qū)和商品房開發(fā)、度假村 397.6、排水及防洪 397.7、農(nóng)家樂、別墅、金鳳小區(qū)等 39第八章 社會和經(jīng)濟效益分析 40第九章 生態(tài)環(huán)境影響分析及保護措施 41生態(tài)現(xiàn)狀 41公園建設對生態(tài)的影響 41預防和減輕措施 42第十章 防洪抗災規(guī)劃 4310.1、概況 4310.2、防洪標準 4310.3、防洪工程規(guī)劃 43第十一章結(jié)論 45第一章總論***公園位于**市城區(qū)北側(cè)，北與二龍山公園隔河相望，南與龜山公園遙相呼應，是**市構(gòu)建山水園林生態(tài)城市的一個重要組成部分，同時也是廣大市民休閑、健身、游樂的重要活動場所。是提高城市品位，落實黨中央、國務院實施西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略，填補**市有史以來城市生態(tài)、運動、休閑娛樂等一體化公園的空白，體現(xiàn)城市面貌，展示城市形象的民心工程，同時也是一個休閑、娛樂、餐飲開發(fā)項目。1.1、項目概況**市***公園位于**市城區(qū)北側(cè)，東起柳家溝，西至黃沙河，南接北新街，北至百龍山山脊，總面積約2.5萬平方公里（折合3750畝）。公園內(nèi)涉及和平、西街、窯頭、陳院、張坡、背街、付村、東街、西關九個村及社區(qū)的耕地，山坡和林地，居住農(nóng)戶460戶，1685人，是一個從城市一眼望山，從山頂一觀城區(qū)景色的城北區(qū)域特色景區(qū)，它包括四溝（柳家溝、雷家小溝、王十八溝、康溝）五梁（東坡梁、上寺梁、紅梁、西坡梁、康溝梁）兩山（***、百龍山），此處環(huán)境幽雅，林區(qū)、山水、園林分布奇特，氣候怡人、歷史永久，從而合理開發(fā)利用此處山、地、林等資源，建設集運動健身、休閑、度假、游覽、觀光為一體的開放性公園和娛樂場所前景可觀?，F(xiàn)狀公園景觀特征自然簡樸，缺乏一定數(shù)量的游憩、健身、娛樂場所，需要系統(tǒng)的規(guī)劃開發(fā)利用?，F(xiàn)狀基址中存在大量的墓地，在規(guī)劃時也應給予其充分的考慮，通過植物等手段進行藝術化處理，合理的遮擋、引導視線，營造出郁郁蔥蔥的整體氛圍。公園面積較大，在規(guī)劃時應科學合理的選擇用地范圍及面積，因地制宜設置開發(fā)項目，盡可能減少土方工程量。并通過路網(wǎng)將各個項目合理的串連起來，以便形成體系。依據(jù)***公園現(xiàn)有的資源屬性，結(jié)合我市建設山水園林生態(tài)城市的實際，運用現(xiàn)代景觀特色設計思想，合理利用山、地、林、田、路資源規(guī)劃、設計建設公園，公園建設總體分為“八區(qū)、八路、五亭、兩廊、一塔”及綠化美化等。“八區(qū)”即入口廣場區(qū)、公園商業(yè)區(qū)域金鳳小區(qū)、高尚住宅區(qū)、林蔭道休憩區(qū)、百龍山莊度假村、棲鳳頂晨練場、碩果園游樂園、老年兒童活動區(qū)?！鞍寺贰奔矗很囆袞|路、陵園上山路、車行西路和環(huán)山公路四條車行道路和和平上山路，陵園上山東路，陵園上山西路，文衛(wèi)路四條人行上山路?！拔逋ぁ奔次挥诶夏陜和顒訁^(qū)的望江亭；位于碩果游樂園的知耕亭；位于林蔭道休憩區(qū)的聞濤亭；位于百龍山莊度假村的翔龍亭和棲鳳頂晨練場區(qū)的棲鳳亭。“兩廊”即位于老年兒童活動區(qū)內(nèi)的望江亭長廊；位于棲鳳頂晨練場的觀云閣長廊?！耙凰奔次挥跅P頂晨練場內(nèi)的觀云塔，同時公園綠化規(guī)劃為綠色背景林、休閑景觀林，四季彩葉林，田園風光區(qū)、翠谷鶯飛區(qū)和疏林山花區(qū)，以滿足市內(nèi)、外游客健身、游覽、觀光、休閑、度假。1.2、項目背景及建設的必要性**市是一個中等城市，四面環(huán)山，城市人口眾多，市內(nèi)供市民健身、運動、休閑的公園只有兩處，且面積較小，不能滿足廣大市民的生存需求，大量市民在城市四周山上進行健身、休閑活動，為提高城市品位，落實黨中央、國務院實施西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略，填補**市歷史以來城市生態(tài)、運動、休閑等一體化公園的空白，體現(xiàn)城市面貌，展示城市形象，加快我市“生態(tài)城市”建設步伐，結(jié)合本地資源優(yōu)勢，籌建以健身、運動、休閑、度假、游覽觀光為主要內(nèi)容，以回歸自然、山林野趣為環(huán)境基調(diào)，以山花、林木、鳥禽為景觀的特色，具有**市地域文化特點的公園，以滿足城鄉(xiāng)廣大市民健身、運動、休閑、度假、游覽觀光等需求，使其形成環(huán)境怡人，功能完善，設施較全，具有較強吸引力的開放性生態(tài)山地公園，以拉動生態(tài)公園經(jīng)濟建設的步伐，形成具有較大的經(jīng)濟效益和社會效益的群體化服務實體，帶動我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。***公園位于**市北側(cè)，北與二龍山公園隔河相望，南與龜山公園遙相呼應，是**市構(gòu)建山水園林生態(tài)城市的一個重要組成部分，同時也是廣大市民休閑、健身、游樂的重要活動場所。***公園南接北環(huán)路，交通便捷。它與二龍山、龜山公園具有良好的景觀視線關系，是**市周邊山體中最毗鄰市區(qū)的，山勢平緩，風景資源底子較好，可利用土地廣闊，發(fā)展彈性大，投資吸引力較強。此外，這里也是當?shù)厥忻癯烤毥∩淼囊惶巶鹘y(tǒng)場地，具有良好的群眾基礎。1.3、研究依據(jù)和范圍1.3.11、《中華人民共和國土地管理法》2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》3、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》4、國家計委投資[1993]530號文件《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）5、省政府2003年6月批準的<<**市城市總體規(guī)劃>>6、（CJJ48-92）《公園設計規(guī)范》《陜西省1999年建筑工程概預算定額》。7、市政府2003年5月28日召開的***老年活動現(xiàn)座談會議精神及會議通過的市設計院“***老年活動場規(guī)劃設計方案”。8、市政府2005年3月31日和5月8日在***公園召開的現(xiàn)場辦公會議精神。1.3.2研究的范圍涉及以下幾個方面：1、項目建設條件研究。2、規(guī)劃研究（包括***公園總體規(guī)劃、建設用地利用規(guī)劃、旅游路線和設施規(guī)劃等）。3、環(huán)境綠化方案研究。4、道路、廣場和建筑方案研究。5、綜合管網(wǎng)工程系統(tǒng)研究。6、投資和投資政策分析。7、環(huán)境生態(tài)影響分析和環(huán)境保護措施研究。8、防洪抗災規(guī)劃分析。1.4建設內(nèi)容與規(guī)模***公園位于**市城區(qū)北側(cè)，東至柳家溝，西至黃砂河，南至建成區(qū)，北至百龍山山脊，總面積約2.5平方公里，折合3750畝。公園建設總體分為“八區(qū)、八路、五亭、兩廊、一塔”及綠化美化等，“八區(qū)”即按公園地域位置分為位于公園西側(cè)，與文衛(wèi)北路相連接的入口廣場區(qū)；位于公園入口廣場東側(cè)，現(xiàn)西關磚廠坯長用地的公園商業(yè)區(qū)域金鳳小區(qū)；位于***坡和平社區(qū)九組，環(huán)山路、文衛(wèi)路連接的高尚住宅區(qū)；位于***脊山路蜿蜒于松林中的林蔭道休憩區(qū)；位于棲鳳頂以西，張啞梁以東，百龍山以南的百龍山莊度假村；位于***山頂，公園最高點的棲鳳頂晨練場；位于棲鳳頂以南，和平七組、八組土地以北，陳塬五組南梁土地以西的碩果園游樂園；位于烈士陵園東側(cè)，臨近市、區(qū)的老年兒童活動區(qū)?！鞍寺贰奔矗很囆袞|路、陵園上山路、車行西路和環(huán)山公路四條車行道路和和平上山路，陵園上山東路，陵園上山西路，文衛(wèi)路四條人行上山路?！拔逋ぁ奔次挥诶夏陜和顒訁^(qū)的望江亭；位于碩果游樂園的知耕亭；位于林蔭道休憩區(qū)的聞濤亭；位于百龍山莊度假村的翔龍亭和棲鳳頂晨練場區(qū)的棲鳳亭?！皟衫取奔次挥诶夏陜和顒訁^(qū)內(nèi)的望江亭長廊；位于棲鳳頂晨練場的觀云閣長廊?！耙凰奔次挥跅P頂晨練場內(nèi)的觀云塔，同時公園綠化規(guī)劃為綠色背景林、休閑景觀林，四季彩葉林，田園風光區(qū)、翠谷鶯飛區(qū)和疏林山花區(qū)，以滿足市內(nèi)、外游客健身、游覽、觀光、休閑、度假。公園的發(fā)展目標是全面保護培育規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，重點開發(fā)八個特色分區(qū)的功能內(nèi)容和景觀特色，補植特色景觀樹種，豐富林木結(jié)構(gòu)，充分改善區(qū)域內(nèi)的各項設施，突出區(qū)域的整體形象和獨有特征，使其逐步形成環(huán)境怡人、功能豐富完善、具有較強吸引力的生態(tài)公園。1.5投資估算依據(jù)公園建設總體規(guī)劃和公園建設、經(jīng)營、管理原則，公園建設工程總概算為1.3億元，其分類為：1、道路建設540萬元，其中車行道400萬元，人行道140萬元。2、亭、廊、塔建設562萬元，其中五亭100萬元，兩廊62萬元，一塔400萬元。3、公園入口廣場及花鳥、魚、蟲市場建設200萬元。4、游樂設施，健身器材等輔助設施200萬元。5、高尚住宅區(qū)和商品開發(fā)及度假村建設8710萬元。其中，高尚住宅區(qū)開發(fā)建設面積35355平方米，造價6010萬元，度假村建筑面積15000平方面積，造價2700萬元。6、排水及防洪建設716萬元。7、農(nóng)家樂、別墅、金鳳小區(qū)、通訊、電力建設2072萬元。1.6資金來源依據(jù)***公園建設、經(jīng)營、管理原則。***公園總體建設資金本著以園養(yǎng)園，以園建園，實行多元化投資，多元化開發(fā)，多元化經(jīng)營的不等形式。采取社會募捐，爭取項目資金等辦法解決，同時對公園內(nèi)的綠化、移民搬遷，給水工程、電網(wǎng)改造等項目費用采用分片包干，社會籌資，爭取項目資金等辦法解決。1.7組織機構(gòu)**市***公園建設工程由**區(qū)負責建設。為確保公園建設順利進行，加快工程進度，保證工程質(zhì)量，構(gòu)筑全市人民放心工程，于2005年9月1日成立了**市***公園建設領導小組和**市***領導小組組長：**（**區(qū)區(qū)長）副組長：**（**區(qū)副區(qū)長）**（**區(qū)政協(xié)副主席）**（**區(qū)城關辦事處主任）成員有：**（**區(qū)土地資源局副局長）**（**區(qū)城鄉(xiāng)建設局總工程師）**（**區(qū)質(zhì)檢站站長）籌建處處長：**（**區(qū)城關辦事處主任）副處長：**（**區(qū)土地資源局副局長） **（**區(qū)城鄉(xiāng)建設局總工程師）**（**區(qū)城關辦事處副主任） **（**區(qū)城關辦事處副主任）成員有：城關辦事處土管所、財政所及相關部門有關人員和轄區(qū)村（社區(qū)）支書、主任參加。籌建處下設有辦公室、工程科、征遷科、財務科四個辦事機構(gòu)，各負其責。1.8建設實施計劃根據(jù)**市***公園總體規(guī)劃，公園建設實行分期和采用階段銜接的連貫性相結(jié)合，順序為先易后難，逐步實施，整體工程計劃用3年時間，分三期建設完成。即：一期工程從2005年9月至2005年12月底，修建和完善人行道路，望江亭、聞濤亭、翔龍亭和望江亭長廊，棲鳳頂長廊的修建工程，補植城周綠化缺苗；二期工程從2006年1月至2007年3月建設觀云塔及棲鳳亭，修建公園入口花鳥市場，林蔭道休憩區(qū)、百龍山莊度假村，老年兒童活動區(qū)及碩果園游樂區(qū)；三期工程從2007年3月至2007年年底，開發(fā)建設金鳳小區(qū)，高尚住宅區(qū)。第二章建設條件***公園建設工程是我市生態(tài)園林城市建設的重要組成部分，也是一項目“民心工程”，在提高城市品位的同時也為廣大市民提供了舒適、優(yōu)美的健身、休閑場所。市、區(qū)政府高度重視，并確定***公園總體建設資金本著以園養(yǎng)園，以園建園，實行多元化投資，多元化開發(fā)，多元化經(jīng)營的不等形式，采取社會募捐，爭取項目資金等辦法解決，同時對公園內(nèi)的綠化、移民搬遷，給水工程、電網(wǎng)改造等項目費用采用分片包干，社會籌資，爭取項目資金等辦法解決。建設具備的條件有：1、***公園建設是省政府2003年6月批準的<<**市城市總體規(guī)劃>>的組成部分，是市政府確定的“十大興市富民工程”之一。2、市、區(qū)政府高度重視公園建設，并在政策給予優(yōu)惠、資金上給予大力支持，一期工程已大部分完成。3、***公園是廣大市民休閑、健身、游樂的重要場所，是廣告宣傳和公司形象展示的黃金段位，建設時通過贊助、籌資、出售冠名權(quán)等方式聚攏資金。4、金鳳小區(qū)、度假村和高尚住宅區(qū)等商業(yè)性項目建設通過出臺更優(yōu)惠的政策來招商引資。5、果園、觀賞農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)牽扯到土地所有者的搬遷等一系列問題，通過權(quán)利下放、政策優(yōu)惠等方式動員土地所有人經(jīng)營，變被動為主動，從而保證項目的順利進行。6、公園內(nèi)高差較大，供水工程實施難度大，將其列入人畜飲水工程一并實施，推進公園基礎設施建設。7、成立了**市***公園建設領導小組和**市***公園建設籌建處組織管理機構(gòu)。8、建立了相應的規(guī)章制度，采取統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)管理、分期實施的綜合開發(fā)措施。9、制定了《**市***公園景觀規(guī)劃方案〉并通過評審。還需要解決的問題和政策：1、公園建設總體規(guī)劃已作出，但各小區(qū)、農(nóng)家樂、接待中心等分區(qū)的具體設計沒有到位，需加快小區(qū)建設項目設計。2、公園建設中涉及收費項目二十多項，需政府出面協(xié)調(diào)有關部門在收費項目及收費標準上給予減免、優(yōu)惠。3、在立地與開發(fā)相結(jié)合的原則指導下，公園建設總體設計中允許公園區(qū)域內(nèi)有關村、社區(qū)與公園建設相配套的建設項目，給以立項批復。4、在***公園建設、經(jīng)營、管理原則下，按照以園養(yǎng)園、以園建園、多元化投資、多元化開發(fā)、多元化經(jīng)營等形式，在公園建設規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，允許村組集體投資、聯(lián)合投資、個體私營投資、實行多元化投資、多元化經(jīng)營。5、在公園建設規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，對村組集體投資、聯(lián)合投資、個體私營投資的項目建設用地，可實行租用制，70年不變，土地所有權(quán)性質(zhì)不變，使用權(quán)交投資者。可實行以土地入股形式進行項目建設、經(jīng)營和管理。也可通過項目爭取批給項目建設用地。6、公園區(qū)域內(nèi)從事各類經(jīng)營的企業(yè)或項目，由企業(yè)提出申請，報稅務機關審核確認后，10年內(nèi)按15%減免企業(yè)所得稅。7、積極鼓勵在園區(qū)項目建設投資者，土管、城建部門應積極支持，建設用地審批程序和收費標準，可按村民宅基地審批程序和標準辦理有關手續(xù)，收取有關費用。8、對公園內(nèi)村組集體、聯(lián)合、個體私營開發(fā)建設項目，在國家投資扶持政策范圍內(nèi)，給以資金傾斜扶持。

第三章規(guī)劃設計方案3.1規(guī)劃依據(jù)2003年6月省政府批準的《**市城市總體規(guī)劃》；2003年5月28日市政府召開的***老年活動場座談討論會議精神以及會議通過的市設計院“***老年活動場規(guī)劃設計”方案；2005年3月31日以及5月18日市政府馬市長在***召開的現(xiàn)場辦公會議精神；2005年8月25日“**市***公園景觀規(guī)劃評審會”會議紀要；《公園設計規(guī)范》（CJJ48——92）。3.2規(guī)劃原則l、“最好的景觀設計看起來就象沒有經(jīng)過設計一樣，只是對場地景觀資源的充分發(fā)掘、利用”。在規(guī)劃時應強調(diào)場地自然屬性與生態(tài)理念的原則，發(fā)掘場地固有的景觀特色，以專業(yè)的眼光去觀察，從整體環(huán)境出發(fā)，開發(fā)與保護相結(jié)合，突出公園的山色風光，因形就勢地進行設計，對園內(nèi)現(xiàn)有植被等“盡量保留、拓展完善”，少破壞或者不破壞現(xiàn)狀山體，體現(xiàn)山地公園的特點。2、公園總體設計應做到經(jīng)濟、實用、美觀。協(xié)調(diào)各種園林要素，形成統(tǒng)一風格。服務設施的設置應分散在各活動區(qū)內(nèi)，便利當?shù)鼐用窈陀稳?，充分發(fā)揮其功效。3、綜合效益原則，科學合理的利用山地林資源，合理分區(qū)布局，將社會、經(jīng)濟，文化、生態(tài)等多方面的效益充分發(fā)揮出來。4、建設權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)相一致的原則、應本著以園養(yǎng)園，以園建園，以公園的開發(fā)促進公園建設的原則，實現(xiàn)投資多元化，把開發(fā)、經(jīng)營與土地所有者三者之間的關系很好的結(jié)合起來，順利實現(xiàn)公園的建設、完善等各項工作。5．規(guī)劃要從目前實際出發(fā)，立足當前，展望未來，動態(tài)地進行工作。實行統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設、逐步完善的方針。3.3規(guī)劃性質(zhì)、目標***公園是**市建設山水園林生態(tài)城市的一個重要組成部分，規(guī)劃要以環(huán)境建設和保護為重點，合理利用山、地、林資源，把***公園建成一處以運動健身、休閑度假、游覽觀光為主要內(nèi)容，以回歸自然、山林野趣為環(huán)境基調(diào)，以山花、林木、鳥禽為景觀特色，具有**市地域文化特點，能滿足當?shù)鼐用窈陀^光游客多方面需求的開放性生態(tài)山地公園。發(fā)展目標：全面保護培育規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，重點開發(fā)八個特色分區(qū)的功能內(nèi)容和景觀特色，補植特色景觀樹種，豐富林木結(jié)構(gòu)，充分改善區(qū)域內(nèi)的各項設施，突出區(qū)域的整體形象和獨有特征，使其逐步形成環(huán)境怡人、功能豐富完善、具有較強吸引力的生態(tài)公園。3.4總體布局與規(guī)劃特色***公園呈八區(qū)、八路、五亭、兩廊、一塔的總體布局，以八個分區(qū)為重點區(qū)域，以沿山道路串連各點景觀，以沿線植物景觀季相變化為特點的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，其特色為：保護和完善風景林帶和地形骨架。在現(xiàn)有桃、杏等果樹的基礎上，進一步增設一些春花、秋果和色葉樹種，形成山花爛漫、層林盡染等四時變化的植物景觀。充分利用現(xiàn)有自然地形，營造出不同景觀感受的或開闊疏朗或幽靜密閉的環(huán)境空間。結(jié)合周邊的自然風貌，利用當?shù)鼐用裨诖私∩硇蓍e的良好基礎，合理規(guī)劃布局不同片區(qū)，既滿足人們遠離城市鋼筋水泥，放松身心的休閑娛樂功能要求，又為**市的綠地系統(tǒng)提供一處良好的靠近城區(qū)的生態(tài)綠地和景觀背景與觀景點。3.5功能分區(qū)依據(jù)資源屬性、景觀特征及其存在環(huán)境，并保持原有的自然地形和人文單元的完整性，也考慮到未來發(fā)展和客觀需要，將***公園劃分為八個功能區(qū)。A區(qū)——入口花鳥市場花鳥魚蟲市場位于公園西側(cè)，和文衛(wèi)路相接，是公園西部的主人口，與中入口的老年兒童活動中心相呼應，市場占地約1.4公頃。在市場入口處利用地形設計了景觀廣場，與市場以弧形分級相接，烘托出市場的優(yōu)越的空間位置，并借此隔開廣場與花鳥市場。同時，在景觀廣場入口醒目位置設置公園主題雕塑，和老年兒童活動區(qū)入口處的雕塑相襯，使整個區(qū)域在公園整體效果和細部處理上達到和諧統(tǒng)一。由于目前**城區(qū)內(nèi)銷售花鳥魚蟲等陶冶性情的商品鋪面散布于市區(qū)各處，無法形成規(guī)模，貨源零散，發(fā)展空間小，加之人們對這方面產(chǎn)品的需求越來越大，所以在規(guī)劃中充分利用***公園得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，在人口處設置一處花鳥魚蟲市場，并配備植物溫棚和觀賞魚類養(yǎng)殖池，對市區(qū)零散的花市和魚市進行整合，以形成一定的規(guī)模，該市場的設置在提升市民生活質(zhì)量以及為公園創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益方面都有著十分重要的意義。利用現(xiàn)有地形中的凹地，可設置博魚池和環(huán)狀觀賞植物園，為市民閑暇之余增添生活樂趣。入口花鳥市場主要經(jīng)濟技術指標：①總面積：14300m②市場占地面積：2600m③建筑面積：1600m=4\*GB3④對景觀廣場面積：825m2⑤種植區(qū)面積：2250m=6\*GB3⑥水體面積：580m2=7\*GB3⑦主要建筑名稱：市場建筑、植物種植溫棚、服務管理用房=8\*GB3⑧綠化面積：9438m2=9\*GB3⑨綠化率：66％B區(qū)——金鳳小區(qū)金風小區(qū)位于公園入口廣場東側(cè)，現(xiàn)為西關磚廠用地，由于常年在此取土燒磚，現(xiàn)已形成一個很大的平整場地，這里北靠公園，南接城區(qū)，毗鄰文衛(wèi)路和公園車行道路，往公園和城區(qū)的交通極為方便，地勢開闊平坦，周圍環(huán)境秀美，作為商業(yè)住宅區(qū)來開發(fā)建設，前景十分美好。小區(qū)占地面積約4.6公頃，建筑面積45819平方米。金鳳小區(qū)主要經(jīng)濟技術指標：①總面積：45925m②建筑面積：45819m③主要建筑名稱：住宅樓；別墅；附屬用房④容積率：0.99⑤綠化面積：17451.5m⑥綠化率：38％⑦建筑密度：20％C區(qū)——高尚住宅區(qū)高尚住宅區(qū)以別墅為主，位于***南坡，環(huán)山公路北側(cè)，地理位置優(yōu)越，交通便捷，植被豐富，環(huán)境優(yōu)美。既可以方便到達市區(qū)，又是喧囂都市中一處難得的靜謐之處，具有較強的開發(fā)潛力和升值前景。在規(guī)劃時除設置不同級別戶型滿足不同人群的需求以及考慮道路銜接問題之外，還可依托***公園綠化景觀來提升該區(qū)域的居住環(huán)境。該區(qū)占地面積約6.5公頃，建筑面積共9020平方米。高尚住宅區(qū)主要經(jīng)濟技術指標：①總面積：65400m②建筑面積：9020m③主要建筑名稱：別墅；附屬用房④容積率：0.14⑤綠化面積：37932m⑥綠化率：58％⑦建筑密度：5％D區(qū)——林蔭道休憩區(qū)棲鳳頂西南面山坡植被多為松柏榆槐，長勢極為茂盛，春夏秋冬均有綠意，山體植被初步成林，未來可作為整體綠化的切入點，對公園范圍內(nèi)以至范圍外的綠化都起著十分重要的作用。從文衛(wèi)路去晨練場的山路蜿蜒于松林中，風景優(yōu)美，松聲如濤，因此，在此地設置聞濤亭。人立亭中，遠可眺望丹江清波，近能靜聽松濤陣陣。在林中沿地勢開設自然曲線小路，并因勢利導的在林中沿路布置一些休息長椅，游人憩坐于此，悠游靜謐，可做傾心一談。隨著山體綠化工作的開展和綠化面積和體積的不斷擴增，此處必將成為***公園乃至**城區(qū)內(nèi)一處人與自然緊密接觸的生態(tài)建設亮點和特色區(qū)域。該區(qū)占地面積約3.7公頃，人造景觀1500平方米。林蔭道休憩區(qū)主要經(jīng)濟技術指標：①總面積：37250m②人造景觀面積：1500m③主要建筑名稱：聞濤亭、廁所④綠化面積：34143.2m⑤綠化率：91％E區(qū)——百龍山莊度假村該區(qū)域位于棲鳳頂以北、百龍山以南的溝地中，是康溝村村民的居住地。這里青山環(huán)抱、環(huán)境幽雅，改造后的車行道路可直達市區(qū)，交通便利。區(qū)內(nèi)有連接棲鳳頂?shù)娜诵胁降溃慰湍鼙憬莸叵碛镁皡^(qū)內(nèi)的農(nóng)家美食和游樂設施，同時也可為公園的其他景區(qū)增加經(jīng)濟收入。度假村設置有商務會議中心、服務中心、露天飲食廣場、野外燒烤區(qū)、飯店、健身區(qū)、觀景區(qū)和農(nóng)家生活體驗區(qū)等服務項目。在充分利用當?shù)剞r(nóng)家文化資源的基礎上，為游客提供一種全新的生活體驗，是人們度假、會議、休閑娛樂等活動的良好場所，具有巨大的經(jīng)濟潛力。度假村依山勢而建，以底部半圓形篝火廣場為中心，酒店、會議中心、娛樂中心等主體建筑散布周圍，客房順山勢穿插布置，房屋彼此間通過綠化和地形隔開，保證了各個客房的私密性，同時也使每間客房都具有良好的視覺觀賞位置。度假村北側(cè)是百龍山頂，游客可以通過盤山小路抵達山頂翔龍亭觀景平臺，俯瞰***公園全貌。度假村辟有觀光農(nóng)莊供游人觀賞，并提供新鮮的農(nóng)作物制作農(nóng)家飯。除此之外，碩果園也能向度假村提供新鮮的果蔬。該區(qū)占地約12公頃，建筑面積9200平方米。百龍山莊度假村主要經(jīng)濟技術指標：①總面積：120225m②建筑面積:9216m③小廣場面積：2750m2④觀光農(nóng)田面積：13500m⑤主要建筑名稱：農(nóng)家樂客房、酒店、接待中心、娛樂中心、會議中心、觀光農(nóng)莊、其他服務用房。⑥綠化面積：108202.5m⑦綠化率：90％。F區(qū)——棲鳳頂晨練場位于***公園最高點，視野開闊，綠化植被較為茂密，自然風景極佳。在山頂制高點規(guī)劃有觀云塔、棲鳳亭及游廊，除了起到裝點山體、美化城市景觀的作用外，還可鳥瞰**城市風貌，并為上山晨練的市民提供了遮陽避雨的良好空間。該區(qū)域可分為林間健身區(qū)、山頂服務區(qū)、山頂漫步環(huán)道三部分。鑒于山頂空間有限，為了節(jié)約用地，規(guī)劃時化整為零的將健身區(qū)依地形散布于樹林之中，既充分利用山頂寶貴空間，也為上山鍛煉的群眾提供了一份別致的幽靜和祥和?，F(xiàn)狀在原有的豁口部位已有一家小賣部，但其規(guī)模和檔次難以滿足公園游覽人群的需求，所以需要進行擴建，并對小賣部門前的場地進行平整，美化環(huán)境，依附植物的涼蔭增設休閑石桌椅，為上山登頂?shù)娜藗兲峁┮粔K環(huán)境優(yōu)美的休整場地。在山頂服務區(qū)東側(cè)設有山頂漫步環(huán)道，除了具有分流山頂游人的作用外也為人們提供了一處仔細體味山頂風光的散步場所。該區(qū)占地約2.9公頃，人造景觀3400平方米。棲鳳頂晨練場主要經(jīng)濟技術指標：①總面積：29275m2②人造景觀面積：3400m③主要建筑名稱：觀云塔、棲鳳項長廊、棲鳳亭、服務用房、廁所④綠化面積：24005.5m2⑤綠化率：82％G區(qū)——碩果園游樂區(qū)該區(qū)位于棲鳳頂以南，區(qū)域內(nèi)南面地勢平緩，現(xiàn)為農(nóng)業(yè)用地，種植有農(nóng)作物和套種的果樹，規(guī)劃為自助式農(nóng)田，在周圍依照地形設置一些石桌椅、秋千等休閑娛樂設施，在制高點處設置知耕亭，突出該處特色。在供廣大市民體會勞動樂趣和休閑的同時又為其提供了一個接觸大自然、舒緩心靈的休閑方式。區(qū)域北側(cè)坡度較陡，規(guī)劃為開放式果園，讓游人自己動手采摘果實，體會勞動后收獲的喜悅。規(guī)劃一處田間休息平臺及鮮捧果汁屋，用于就地售賣新鮮果蔬和制作鮮榨果汁等綠色食品。除了這兩大部分外，還在和平社區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃有農(nóng)家飲食村，在農(nóng)田作物和果林果蔬制作特色飲食供給游人。并設有接待中心、飯店、垂釣園、跑馬道等相關產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田內(nèi)劃出相應的區(qū)域作為野菜種植地，除供游樂區(qū)內(nèi)的飲食產(chǎn)業(yè)使用外，還可作為農(nóng)家樂度假村中農(nóng)家特色飯的原料基地。該區(qū)占地約26公頃，建筑面積4900平方米。碩果園游樂區(qū)主要經(jīng)濟技術指標：①總面積：257875m②自助農(nóng)田區(qū)面積：106572m③開放式果林區(qū)面積：34300m2④游樂區(qū)面積：40675m⑤建筑面積：4928m⑥主要建筑名稱：知耕亭、鮮榨果汁屋、農(nóng)家樂飯莊、接待中心、附屬用房、跑馬道、垂釣園⑦綠化面積：237245m⑧綠化率：92％H區(qū)——老年兒童活動區(qū)該活動區(qū)位于烈士陵園東側(cè)，臨近市區(qū)，道路平緩易行，是當?shù)鼐用癫栌囡埡笊⒉?、健身的理想場所和市民進入***公園的主要通道。針對活動區(qū)主要的使用人群，區(qū)域內(nèi)設置了運動區(qū)、兒童活動區(qū)、健身區(qū)、休息區(qū)和公園入口區(qū)幾個部分。運動區(qū)主要有網(wǎng)球場、門球場和棋牌室等老年人喜愛的運動活動場所，兒童活動區(qū)設置一些具有趣味性和參與性的喜聞樂見的娛樂活動項目。健身區(qū)集中設置健身器械和設施，并散置些休息設施，以滿足不同人群的需求。休息區(qū)設有對弈林和以望江亭為中心的讀書休閑區(qū)，并可結(jié)合雕塑、碑刻、游廊等小品設施增加場所的文化氛圍。公園入口區(qū)以標志性雕塑和綜合廣場為點，沿上山道路線狀布置休憩觀景區(qū)域。形成公園入口部的景觀通道。針對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墓地以植物遮擋為主，局部增加細節(jié)處理，形成活動區(qū)域內(nèi)林木密閉的環(huán)境形象。該區(qū)占地約4公頃。老年兒童活動區(qū)主要經(jīng)濟技術指標：①總面積：42275m②人造景觀面積：5330m2③老年、兒童活動區(qū)域面積：2025m④體育設施用地面積：2100m⑤主要建筑名稱：望江亭、望江亭長廊、棋牌室、休閑小亭⑥綠化面積：25787.8m⑦綠化率：61％3.6用地平衡表序號項目名稱面積（公頃）占總用地比例（%）1道路、鋪裝6.762.662建筑、小品4.521.783水體0.170.074綠地242.5595.495合計2541003.7景觀分析***公園的定位為：環(huán)境怡人、功能豐富完善、具有較強吸引力的生態(tài)公園。因此，在規(guī)劃中應盡可能的保留公園古樸自然的景觀特色，除了必要的小品設施等設置外，盡可能減少城市味十足的東西的介入。小品等設施在體量、色彩、風格等方面都要進行精細的設計，以求具有統(tǒng)一的格調(diào)和豐富的造型變化。在公園山體中幾個主要的景觀視線焦點處設置五處觀景點以及標志性園林建筑小品，通過它們來豐富山體景觀風貌并引導視線，通過對景、障景、借景等不同手法豐富登山游人的不同心里感受。在老年兒童活動區(qū)、碩果園游樂區(qū)、林蔭道、棲鳳頂和百龍山頂各設置一亭，分別是望江亭及其游廊、知耕亭、聞濤亭、棲鳳亭和翔龍亭，在棲鳳頂設置觀云塔及觀景長廊，形成整個公園統(tǒng)領各亭的一處重要景點。亭廊在造型上要求豐富多變，不拘泥于一種形式，但應在風格上與周邊山體環(huán)境和諧一致、與**市整體形象風貌和諧一致，既要突出幾處視線焦點，又不能過于搶占山體的自然風貌。3.8道路系統(tǒng)規(guī)劃公園道路分三個等級，即城市道路、園內(nèi)車行道路和園內(nèi)人行道路。l、城市道路：即北環(huán)路，是市區(qū)外圍的一條快速通道，也是連接東龍山、***公園和仙鵝湖景點的一條風景線，是一條將城市建成區(qū)與公園上山道路銜接過渡的重要交通干線，既是公園與城市之間的分界線。也是連通二者的必經(jīng)之處，具有舉足輕重的重要作用。2、園內(nèi)車行道路共四條：一是環(huán)山公路，串連人口市場、高尚住宅區(qū)和碩果園，形成公園內(nèi)部的環(huán)路：二是車行西路即對康溝村現(xiàn)有的車行道路進行改造，形成通往度假村、棲鳳頂?shù)闹饕ǖ?；三是延伸陵園路，使其與環(huán)山路連通；四是車行東路即改造和延伸現(xiàn)和平社區(qū)道路。車行道路總長4525米，其中環(huán)山公路長2000米，道路寬度12米；車行西路長1900米，寬度7米；車行東路長325米，道路寬度7米；陵園門口至環(huán)山路長300米，寬度7米。園內(nèi)自然地勢較復雜，道路標高依自然地形而定。路面材料可采用瀝青鋪設，路緣處可采用河石等作為道牙，以區(qū)別于城市道路并體現(xiàn)公園特色。3、人行道路四條：上山東路起于和平村市場，經(jīng)高位水池直達山頂，目前已完成人行道路的拓寬和修整，下一步要繼續(xù)做好道路邊坡的防護工作，對部分坡度較大的路段改造為踏步；上山中路分兩條，一條自陵園路上山，另一條自建設路上山，經(jīng)烈士陵園西圍墻在陵園北側(cè)相交，相交后向前約110米又與東路相交；上山西路從文衛(wèi)路上山，經(jīng)規(guī)劃聞濤亭直達山頂。四條主要道路有分有合，將八個功能分區(qū)有機的串連起來。上山東路長2700米，上山中路長1800米，上山西路長1940米。此外還有各個小路主要負責公園內(nèi)各個景點與活動場地之間的聯(lián)系。主干道寬3米，次干道寬2米，林間小路寬1米。路面鋪裝材料可選用水泥、卵石、方磚和木材等不同形式或幾種形式的結(jié)合。第四章綠化方案***現(xiàn)有植被較好，現(xiàn)狀臺地內(nèi)栽植了一部分塔柏，但樹形較小，生長緩慢，山谷里雜生了大量的槐樹和榆樹，山陰有成片的松樹和柏樹。規(guī)劃要求在現(xiàn)有植被的基礎上，進一步加強植樹造林，并對坡度在25度以上的坡耕地實行退耕還林，發(fā)展果樹，種植蘋果、梨、棗、葡萄等，以豐富登山活動內(nèi)容。規(guī)劃中將公園植物景觀特色劃分成了六個部分。4.1綠色背景林主要是公園中大面積的未開發(fā)山體綠化。在現(xiàn)有植被的基礎上進一步增植、補植。樹種選擇上以當?shù)剜l(xiāng)土樹種以及管理粗放的植物為主，針闊葉結(jié)合，喬灌草結(jié)合；為公園營造出大面積郁郁蔥蔥的整體環(huán)境特質(zhì)。可供參考的樹種主要有：松樹、側(cè)柏、圓柏、云杉、榆樹、槐樹等。4.2休閑景觀林主要針對人口花鳥市場、老年兒童活動區(qū)及其周邊的植物環(huán)境形象。可以選用一些城市中常選用的珍貴樹種以及地被花卉等植物，營造出精致、細膩、有親和力、令人賞心悅目的景觀形象。可供選擇的植物有：百皮松、香樟、桂花、玉蘭、合歡、櫻花、金葉女貞、月季、鳶尾、萱草等。4.3四季彩葉林主要針對金鳳小區(qū)、高尚住宅區(qū)以及其周邊的植物環(huán)境形象。小區(qū)內(nèi)部植物的選擇可以遵從一般居住區(qū)樹種的規(guī)劃原則。外圍大面積的綠化可通過大面積群植的春花、秋葉、秋果等植物，營造出優(yōu)美、靜謐、舒適的居住環(huán)境?？晒﹨⒖嫉臉浞N有：五角楓、銀杏、烏桕、紅楓、百蠟、櫻花、火棘、連翹、黃櫨等。4.4田園風光區(qū)主要針對碩果園游樂區(qū)、百龍山莊度假村及其周邊的植物環(huán)境形象。通過果樹、鄉(xiāng)土田園味道重的植物營造出質(zhì)樸寧靜的田園氣息?？晒﹨⒖嫉臉浞N有：桃樹、柳樹、蘋果、梨、葡萄、桑樹、榆樹、杜仲、柿樹、椿樹、核桃等。4.5疏林山花區(qū)主要針對棲鳳頂晨練場及其周邊的植物環(huán)境形象。通過少量大喬木、大量草坪地被和各類花灌木營造開闊的視野，既便于俯瞰整個城區(qū)，滿山遍野的山花也增加了游客登游的興趣?？晒﹨⒖嫉臉浞N有：刺槐、百蠟、繡線菊、叢生紫薇、蔥蘭、石竹、苜蓿、麥冬、紫花地丁等。4.6翠谷營飛區(qū)主要針對林蔭道休憩區(qū)及其周邊的植物環(huán)境形象。在原有較好植被的基礎上進一步完善灌木和地被的比例，營造出“鳥鳴知林靜”的意境氛圍?？晒┻x擇的樹種有：槐樹、榆樹、松柏、榆葉梅、紫荊、珍珠梅、二月蘭、紅花酢漿草等。4.7其它在連接各個分區(qū)的道路系統(tǒng)兩側(cè)還可以有意識的種植不同景觀特點鮮明的植物種類，以增加登山的趣味性和強調(diào)道路的可識別性。可供參考的樹種有：旱柳、柿樹、銀杏、櫻花、合歡、刺槐、碧桃、連翹、火棘等。綜合管網(wǎng)規(guī)劃5.1給水工程規(guī)劃用水量預測***公園景區(qū)用水類型主要為生活用水及樹木、綠地澆灑用水，考慮到市區(qū)水資源較為緊張，澆灑用水對水質(zhì)要求不高，可采用水窖進行蓄積雨水，景區(qū)澆灑用水以水窖為主，雨水收集作為其補充水源。景區(qū)內(nèi)的金鳳小區(qū)、高尚住宅區(qū)、度假村及游樂區(qū)等小區(qū)及商業(yè)設施，因為地勢差異較大，規(guī)劃提出其生活用水采取分片供應。為體現(xiàn)環(huán)保以及節(jié)約用水，景區(qū)內(nèi)公廁均采用旱廁，對糞便定期進行清運。生活用水量計算服務型人口指標按最高日120L／人·日計，居住區(qū)按建筑面積10L／m2·d計，消防用水量按同一時間發(fā)生一次火災考慮，一次滅火用水量15L／s，持續(xù)時間按2小時計，道路、樹木、綠地最高日澆灑用水量按1．5L／m2·d計，則景區(qū)日常生活用水量為740m3／d，景區(qū)日常澆灑用水量為750m3／d，消防用水量為5.2管網(wǎng)布置目前景區(qū)已埋設一條到康溝村（即度假村）的供水管線，高位水池設在棲鳳頂，在高尚住宅區(qū)北側(cè)新增設一個高位水池，高尚住宅區(qū)、度假村及游樂區(qū)生活用水都接自這條管線，金鳳小區(qū)和入口花鳥市場就近接自城區(qū)供水管網(wǎng)，接入管采用DN300管道，給水管道要求埋深應在最大凍土以下；景區(qū)澆灑用水結(jié)合景點及道路建設，分別修建一些水窖及分散式澆灑水池，利用澆灑供水管道將澆灑水池相連，利用泵站將地窖水加壓供至各區(qū)澆灑水池，然后自流至水池服務區(qū)域，以降低工程投資及運行費用。同時可利用景區(qū)各澆灑水池作為景區(qū)消防水池，適當設置一些地下式消火栓，以滿足景區(qū)消防需求。5.3排水工程規(guī)劃1、排水體制考慮到環(huán)境保護及生態(tài)的要求，景區(qū)排水體制采用雨污分流制。2、規(guī)劃依據(jù)（1）《室外排水設計規(guī)范》GBJ14-87（2）《**市城市總體規(guī)劃》（3）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50318-20003、污水系統(tǒng)規(guī)劃（1）污水量計算景區(qū)生活污水排放量按生活用水量的80％計，則景區(qū)生活污水排放量為592m35.4管網(wǎng)布置景區(qū)污水管網(wǎng)依據(jù)地形并結(jié)合景區(qū)道路進行布置，統(tǒng)一收集后接入城區(qū)污水管道，景區(qū)內(nèi)規(guī)劃最小管徑d300mm，最大管徑d500mm。考慮到度假村離城區(qū)較遠，且地勢較高，修建污水管道排入城區(qū)管網(wǎng)成本太大，規(guī)劃建議度假村可以通過建造沼氣池或采用氧化塘進行污水處理，易實施又環(huán)保。5.5雨水系統(tǒng)規(guī)劃由于景區(qū)大部分為樹木、綠地，規(guī)劃不統(tǒng)一設置雨水管道，雨水采取自流排放，只是在澆灑水池附近道路及地面建設時，設置一些雨水邊溝，并應結(jié)合規(guī)劃截洪溝進行布置，以利于雨水排放及收集到水窖和澆灑水池中，雨水量計算采用**市城區(qū)暴雨強度公式進行計算，設計重現(xiàn)期取一年。電力電信工程6.1電力工程規(guī)劃***公園景區(qū)主要供電電源規(guī)劃引自域網(wǎng)10KV主干線路。規(guī)劃為：（1）在公園景區(qū)中高尚住宅區(qū)的南側(cè)設置箱式變電站，變壓器容量為400KVA。在此變壓后向度假村、棲鳳頂和高尚住宅區(qū)供電；金風小區(qū)和人口花鳥市場毗鄰城區(qū)，供電電源可直接從城市公網(wǎng)接入；由于碩果園游樂區(qū)緊靠和平社區(qū)，供電線路可接和平社區(qū)干線?？紤]到景區(qū)環(huán)境要求高，10KVA電力線路采用YJV22電纜地下直埋，由變電所至各區(qū)的電力線路均采用VV22電力電纜地下敷設。（2）景觀照明：規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路采用6米高庭院式路燈照明，燈間距20-25米；廣場則可根據(jù)環(huán)境采用較有特色的景觀式照明燈具，桿高3-5米；各小亭及廊子可根據(jù)情況采用彩色投射燈照射或用裝飾串燈構(gòu)勒花廊作為夜間照明，以烘托夜間環(huán)境氣氛。6.2電信工程規(guī)劃***公園景區(qū)內(nèi)電信線路引自城網(wǎng)道路上電信主干線。電信網(wǎng)絡：改造景區(qū)原有線路使其與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，積極發(fā)展以光交換、光接入為主要組網(wǎng)方式的傳輸系統(tǒng)，線路均按地下管道及地埋電纜方式敷設，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡及有線電視線路與電信線路沿同一管道敷設。同時大力發(fā)展移動通信業(yè)務，改造原有線路，線路積極向地下過渡、隱蔽敷設。景區(qū)內(nèi)通信網(wǎng)絡將向綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)方向發(fā)展，為園區(qū)內(nèi)居民及游客提供優(yōu)質(zhì)服務。投資估算工程總造價：13000萬元。7.1、道路車路：總造價540萬元。車行道：總長4525米，其中環(huán)山公路長2000米，道路寬度12米；車行西路長1900米，寬度7米；車行東路長325米，道路寬度7米；陵園門口至環(huán)山路長300米，寬度7米。造價，400萬元，人行道：四條主要道路有分有合，將八個功能分區(qū)有機的串連起來。上山東路長2700米，上山中路長1800米，上山西路長1940米。此外還有各個小路主要負責公園內(nèi)各個景點與活動場地之間的聯(lián)系。主干道寬3米，次干道寬2米，林間小路寬1米。造價140萬元。7.2、亭、廊、塔亭、廊、塔建設562萬元，其中五亭100萬元，兩廊62萬元，一塔400萬元。7.3、花鳥魚蟲市場公園入口花鳥魚蟲市場建設：200萬元。7.4、游樂設施、桌凳、健身器材等游樂設施、桌凳、健身器材等輔助設施：200萬元。7.5、高尚住宅區(qū)和商品房開發(fā)、度假村高尚住宅區(qū)和商品開發(fā)及度假村建設8710萬元。其中，高尚住宅區(qū)開發(fā)建設面積35355平方米，造價6010萬元，度假村建筑面積15000平方面積，造價2700萬元。7.6、排水及防洪排水及防洪建設經(jīng)費716萬元。7.7、農(nóng)家樂、別墅、金鳳小區(qū)等農(nóng)家樂、別墅、金鳳小區(qū)、通訊、電力建設2072萬元。公園范圍內(nèi)的綠化、移民搬遷、給水工程、電網(wǎng)改造等項目費用采用分片包干、社會籌資、爭取項目資金等的辦法解決，其費用未納入本概算內(nèi)。社會和經(jīng)濟效益分析1、**市***公園是**市建設山水、園林、生態(tài)城市的一個重要組成部分，***公園建設可進一步促進生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，搞活我市經(jīng)濟，展示城市形象，滿足城鄉(xiāng)廣大居民觀光及市內(nèi)外游客更多的需求。2、**市***公園的建設，有力的促進城市基礎設施的發(fā)展，加快中等城市的建設步伐，使更多的投資商了解**，認識**，投資**。3、***公園以健身運動、休閑度假、游覽觀光為主要內(nèi)容，能使更多的城市居民鍛煉身體，增強素質(zhì)，陶冶性情，提高全民整體素質(zhì)。4、***公園的建成將會帶動第三產(chǎn)業(yè)群體，安置下崗職工就業(yè)以及拉動經(jīng)濟發(fā)展，增加基礎設施，從而產(chǎn)生明顯的社會效益。5、百龍山莊度假村、高尚住宅區(qū)、碩果園游樂區(qū)、金鳳小區(qū)等這些休閑、娛樂區(qū)和商業(yè)住宅區(qū)都是投資回報率極高的朝陽產(chǎn)業(yè)，加之這里美麗的生態(tài)和人居環(huán)境以及良好的投資政策，必將給投資者和社會以豐厚的回報。生態(tài)環(huán)境影響分析及保護措施生態(tài)現(xiàn)狀根據(jù)***目前的現(xiàn)狀看，***的生態(tài)資源還很薄弱、樹木較小而少、植被分布不平衡，遇到暴雨，泥土隨洪水沖刷到城區(qū)，影響城市環(huán)境。公園建設對生態(tài)的影響***公園是**市建設山水園林生態(tài)城市的一個重要組成部分，規(guī)劃是以環(huán)境建設和保護為重點，合理利用山、地、林資源，把***公園建成一處以運動健身、休閑度假、游覽觀光為主要內(nèi)容，以回歸自然、山林野趣為環(huán)境基調(diào)，以山花、林木、鳥禽為景觀特色，具有**市地域文化特點，能滿足當?shù)鼐用窈陀^光游客多方面需求的開放性生態(tài)山地公園。他的建設利大于弊，但他在建設過程中和運營期必將對生態(tài)和環(huán)境造成一定的破壞，如道路、建筑物的修建開挖土等。該公園的設計指導思想是“以環(huán)境建設和保護為重點，合理利用山、地、林資源”，在道路、廣場、山莊、防洪設施等設計上都合理利用地形，最大限度地保護生態(tài)和環(huán)境。預防和減輕措施在***公園建設中，一是要加大退耕還林，植樹造林力度，有效保持水土流失，涵養(yǎng)水源，二是增加防洪設施，在保持水土流失的基礎上結(jié)合修建道路建好水渠、涵洞、截洪溝等構(gòu)筑物，使其洪水有序排放；三是合理布局排水，雨水排入道路兩側(cè)水渠，金鳳小區(qū)、高尚住宅區(qū)其污水經(jīng)專管排入市政污水管網(wǎng)之中；四是保持水土流失，處理好線形設計和施工方案，尊重地形，結(jié)合地形，減少大開大挖，以免造成現(xiàn)有植被破壞，形成新的裸露山體；五是加強管理，嚴防火災，以免造成人為的植被破壞。從而達到***生態(tài)有林、防流、防洪、防災的目的。防洪抗災規(guī)劃10.1、概況***公園位于**市北側(cè)，緊靠城區(qū)，地形較為復雜，長期以來，每逢暴雨，水土流失嚴重，洪水攜帶大量泥沙直接沖至城區(qū)，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成很大影響，近兩年雖采取了一定措施，但沒有得到有效控制。10.2、防洪標準依據(jù)《防洪標準》GB50201-94、《城市防洪工程設計規(guī)范》CJJ50-92，結(jié)合公園景區(qū)實際情況，規(guī)劃確定景區(qū)防洪采用十年一遇洪水設防標準。10.3、防洪工程規(guī)劃考慮到***公園景區(qū)每逢雨季，水土流失嚴重，規(guī)劃提出以下治理措施：一是利用各個功能分區(qū)修建的水窖和澆灑水池，在雨季讓雨水自流來收集雨水，減少洪水沖刷泥土；二是在景區(qū)環(huán)山道路北側(cè)修建截洪溝攔截洪水，洪水實行分片排放，就近排放到建設路防洪暗渠內(nèi)及和平路防洪暗渠內(nèi)，三是結(jié)合北環(huán)路建設在道路兩側(cè)修建水溝及排水管道，四是搞好景區(qū)退耕還林、植樹造林、硬化地面等一系列措施。通過上述四個方面的措施從根本上保持水土，達到既安全又經(jīng)濟易實施的目的，創(chuàng)造出舒適宜人的生態(tài)環(huán)境。

第十一章結(jié)論**市***公園建設是落實黨中央，國務院“以人為本”的具體行動，是提高城市品位，把**建成西安后花園的重要舉措，符合黨中央、國務院經(jīng)濟建設的總體方針，符合《**市城市總體規(guī)劃》，符合人民生活水平不斷提高、精神文明不斷發(fā)展的需求，是一項利市惠民的“民心工程”，***公園的建設將有力地促進廣大市民的物質(zhì)文明和精神文明健康發(fā)展，促進文明城市建設，促進全民整體素質(zhì)提高，同時，也將取得良好的經(jīng)濟效益和巨大的社會效益。該項目建設關鍵條件具備，還有部分條件和更優(yōu)惠的政策需政府出臺，加大招商引資力度。***公園總體規(guī)劃、建設用地利用規(guī)劃、旅游路線和設施規(guī)劃、環(huán)境綠化方案、道路、廣場、綜合管網(wǎng)工程等規(guī)劃依據(jù)充分，原則正確，設計合理。項目社會和經(jīng)濟效益明顯，可大大提高我市品位和城市形象，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對生態(tài)環(huán)境有一定的影響，但環(huán)境保護措施科學可行；防洪抗災規(guī)劃合理，可預防當前洪災的潛在危害。百龍山莊度假村、高尚住宅區(qū)、碩果園游樂區(qū)、金鳳小區(qū)等這些休閑、娛樂區(qū)和商業(yè)住宅區(qū)是投資回報率極高的朝陽產(chǎn)業(yè)，加之這里美麗的生態(tài)和人居環(huán)境以及良好的投資政策，必將給投資者以豐厚的回報。綜上所述，該項目建設是非常必要的，也是可行的。第一章總論一、項目概述1、項目名稱：XX縣2021年及2021年鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設項目2、建設單位：XX縣衛(wèi)生局3、單位負責人：張國林4、項目建設地點：XX縣舊縣鎮(zhèn)舊西社區(qū)、城關鎮(zhèn)回民新村、墳臺鎮(zhèn)民族村、三堂鎮(zhèn)三堂村、開發(fā)區(qū)閃莊民族村等123個村及XX縣三堂鎮(zhèn)站東村、桑營鎮(zhèn)淝南村、雙廟鎮(zhèn)陳林村、稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)十里溝村等54個村。5、主要建設內(nèi)容：村衛(wèi)生室既是農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡的最低層，也是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的基礎，同時能為農(nóng)民提供方便、快捷、低廉的基本醫(yī)療服務，更是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。為了改善XX縣農(nóng)村公共衛(wèi)生條件、環(huán)境衛(wèi)生體系不能適應人民群眾的需求及部分基本醫(yī)療設備短缺的現(xiàn)狀，并為2021年基本建成適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系奠定基礎，推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的建設，XX縣衛(wèi)生局計劃實施XX縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設項目。項目計劃按照《XX省村衛(wèi)生室管理辦法和建設標準》的要求，2021年在XX縣城關鎮(zhèn)回民新村、墳臺鎮(zhèn)民族村、三堂鎮(zhèn)三堂村、開發(fā)區(qū)閃莊民族村等123個村及XX縣三堂鎮(zhèn)站東村、桑營鎮(zhèn)淝南村、雙廟鎮(zhèn)陳林村、稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)十里溝村等54個村分別建設村衛(wèi)生室1個。總建筑面積13440平方米，其中：診斷室4260平方米、治療室1845平方米、觀察室1845平方米、藥房3690平方米及其他輔助用房1800平方米，并購置相關設備。2021年在XX縣宮集鎮(zhèn)宮大村、阮橋鎮(zhèn)阮橋鎮(zhèn)雙王村、宮大村等54個村分別建設村衛(wèi)生室1個。總建筑面積5800平方米，其中：診斷室1820平方米、治療室810平方米、觀察室810平方米、藥房1620平方米及其他輔助用房740平方米，并購置相關設備。單個衛(wèi)生室的建設規(guī)模及標準如下表所示：表1-1單個衛(wèi)生室設備建設標準一覽表單位：萬元序號業(yè)務用房面積m2）配置設備備注1診斷室40有診斷床、候診椅、體溫計、聽診器、壓舌板、出診箱、身高體重計、有蓋污物桶等器械等。或30m2序號業(yè)務用房面積（m2）配置設備備注2治療室15有治療臺、急救藥品柜、消毒盛器、有蓋方盤、一般性外科處置器械、氧氣袋、治療盤、紫外線消毒燈、地站燈、有蓋污物桶等。3觀察室15觀察床2張，配有床頭柜、輸液架等4藥房30中、西藥品柜（廚）至少各1個。5其它20配有，根據(jù)需要配備高壓消毒容器等。或10m合計120100m5、項目投資及資金籌措6、項目效益分析項目實施后，將大大改善XX縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施水平，滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保健需求，項目國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值1352.08萬元，國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率為14.18%。7、村莊及其建設規(guī)模、投資明細表表1-22021年村莊及其建設規(guī)模、投資計劃明細表單位：萬元衛(wèi)生室明細行政村人口數(shù)（人）規(guī)劃建設規(guī)模設備投資（萬元）土建投資面積合計（㎡）合計（萬元）省安排（萬元）地方配套（萬元）合計65130813440151.5975.0975.0舊縣鎮(zhèn)舊西社區(qū)衛(wèi)生室71941201.59.09.0城關鎮(zhèn)回民新村村衛(wèi)生室71941201.59.09.0墳臺鎮(zhèn)民族村衛(wèi)生室44591001.07.07.0三堂鎮(zhèn)三堂村衛(wèi)生室48001001.07.07.0開發(fā)區(qū)閃莊民族村衛(wèi)生室40641001.07.07.0蔡廟鎮(zhèn)郭橋村42201001.07.07.0蔡廟鎮(zhèn)李宋村41701001.07.07.0蔡廟鎮(zhèn)史莊村41051001.07.07.0蔡廟鎮(zhèn)新建村62641201.59.09.0城關鎮(zhèn)新陳寨村28271001.07.07.0城關鎮(zhèn)金張村41301001.07.07.0城關鎮(zhèn)吳營村37801001.07.07.0大廟鎮(zhèn)大于路村56971201.59.09.0大廟鎮(zhèn)和平新村48711001.07.07.0大廟鎮(zhèn)和諧新村63921201.59.09.0大廟鎮(zhèn)黑虎村50611201.59.09.0大廟鎮(zhèn)龍臺村45151001.07.07.0大廟鎮(zhèn)雙李村56031201.59.09.0大廟鎮(zhèn)雙楊村46761001.07.07.0大廟鎮(zhèn)文昌村59791201.59.09.0大廟鎮(zhèn)吳橋村42501001.07.07.0二郎鄉(xiāng)二郎新村57771201.59.09.0二郎鄉(xiāng)淝南新村50311201.59.09.0二郎鄉(xiāng)集西新村45471001.07.07.0二郎鄉(xiāng)龍五新村51751201.59.09.0二郎鄉(xiāng)蘇寨新村63841201.59.09.0二郎鄉(xiāng)通達新村47621001.07.07.0墳臺鎮(zhèn)陳寨村53711201.59.09.0墳臺鎮(zhèn)陶各村38261001.07.07.0墳臺鎮(zhèn)陶樓村54191201.59.09.0墳臺鎮(zhèn)趙橋村37301001.07.07.0高廟鎮(zhèn)大松村37641001.07.07.0高廟鎮(zhèn)高廟村62371201.59.09.0高廟鎮(zhèn)廉廟村36571001.07.07.0高廟鎮(zhèn)劉大橋村29961001.07.07.0高廟鎮(zhèn)劉平村35241001.07.07.0宮集鎮(zhèn)安豐村51251201.59.09.0宮集鎮(zhèn)界洪村52021201.59.09.0宮集鎮(zhèn)鉅陽村46241001.07.07.0宮集鎮(zhèn)牛樓村42491001.07.07.0宮集鎮(zhèn)育才村68651201.59.09.0宮集鎮(zhèn)朱莊村50871201.59.09.0關集鎮(zhèn)谷河北村42761001.07.07.0關集鎮(zhèn)梁莊村47621001.07.07.0關集鎮(zhèn)中高村49481001.07.07.0郭廟鄉(xiāng)張淺村45531001.07.07.0郭廟鄉(xiāng)郭廟村55381201.59.09.0郭廟鄉(xiāng)立新村44701001.07.07.0洪山鎮(zhèn)大劉村50101201.59.09.0洪山鎮(zhèn)高老家村50701201.59.09.0洪山鎮(zhèn)劉溝村42101001.07.07.0洪山鎮(zhèn)劉古同村52001201.59.09.0洪山鎮(zhèn)馬灣村49801001.07.07.0洪山鎮(zhèn)蒲集村47601001.07.07.0洪山鎮(zhèn)五里村52401201.59.09.0洪山鎮(zhèn)王集村52001201.59.09.0洪山鎮(zhèn)張冊村50101201.59.09.0胡總鄉(xiāng)薄李村62881201.59.09.0舊縣鎮(zhèn)八里村40361001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)大張村48051001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)范廟村35981001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)何莊村38051001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)宋溝村46011001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)王廟村31601001.07.07.0馬集鄉(xiāng)港南村41521001.07.07.0馬集鄉(xiāng)馬北村58901201.59.09.0馬集鄉(xiāng)馬集村45121001.07.07.0馬集鄉(xiāng)馬南村41821001.07.07.0馬集鄉(xiāng)西張集村50021201.59.09.0馬集鄉(xiāng)永興集村57291201.59.09.0皮條孫鎮(zhèn)皮條孫村41851001.07.07.0皮條孫鎮(zhèn)水流村55131201.59.09.0阮橋鎮(zhèn)劉關村61411201.59.09.0阮橋鎮(zhèn)青春村46861001.07.07.0阮橋鎮(zhèn)鄧廟村47821001.07.07.0阮橋鎮(zhèn)汪腰村52781201.59.09.0三塔鎮(zhèn)八里村56941201.59.09.0三塔鎮(zhèn)東何村54161201.59.09.0三塔鎮(zhèn)韓四村50141201.59.09.0三塔鎮(zhèn)胡大村46721001.07.07.0三塔鎮(zhèn)姜小村54991201.59.09.0三塔鎮(zhèn)天宮村46801001.07.07.0三塔鎮(zhèn)王廟村48941001.07.07.0三塔鎮(zhèn)張寨村50311201.59.09.0三堂鎮(zhèn)康莊村63511201.59.09.0三堂鎮(zhèn)向陽村57731201.59.09.0三堂鎮(zhèn)玉皇村48421001.07.07.0三堂鎮(zhèn)站東村42661001.07.07.0三堂鎮(zhèn)站西村68961201.59.09.0三堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)東村45911001.07.07.0桑營鎮(zhèn)三店村55191201.59.09.0桑營鎮(zhèn)雙洺村54321201.59.09.0桑營鎮(zhèn)天齊村49511001.07.07.0桑營鎮(zhèn)豐李村42781001.07.07.0雙廟鎮(zhèn)陳林村58741201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)豆廟村51101201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)郭圩村56491201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)李橋村47521001.07.07.0雙廟鎮(zhèn)李圩村54211201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)雙廟村64531201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)司瞳村53121201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)楊莊村69441201.59.09.0雙廟鎮(zhèn)張盧村49741001.07.07.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)孔寨村64221201.59.09.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)十里溝村73931202.09.09.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)孫樓村63881201.59.09.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)陶寨村42871001.07.07.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)鄒橋村41131001.07.07.0原墻鎮(zhèn)劉老寨村51431201.59.09.0原墻鎮(zhèn)劉廟村67061201.59.09.0蔡廟鎮(zhèn)蔡廟村62151201.59.09.0蔡廟鎮(zhèn)宮李村41451001.07.07.0墳臺鎮(zhèn)板橋村53751201.59.09.0墳臺鎮(zhèn)大丁村46111001.07.07.0墳臺鎮(zhèn)墳臺村62171001.07.07.0墳臺鎮(zhèn)關營村47711001.07.07.0墳臺鎮(zhèn)韓寺村33511001.07.07.0墳臺鎮(zhèn)林莊村35801001.07.07.0墳臺鎮(zhèn)雙鐘村34271001.07.07.0墳臺鎮(zhèn)孫莊村43281001.07.07.0墳臺鎮(zhèn)張寨村50631201.59.09.0墳臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村48281001.07.07.0墳臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村40971001.07.07.0表1-32021年村莊及其建設規(guī)模、投資計劃明細表單位：萬元衛(wèi)生室明細行政村人口數(shù)（人）規(guī)劃建設規(guī)模設備投資（萬元）土建投資面積合計（㎡）合計（萬元）省安排（萬元）地方配套（萬元）合計270621580064.04180.0418.0宮集鎮(zhèn)宮大村43641001.07.07.0宮集鎮(zhèn)園春村49671001.07.07.0關集鎮(zhèn)陳橋村45751001.07.07.0關集鎮(zhèn)王寨村49951001.07.07.0關集鎮(zhèn)閆廟村51971201.59.09.0郭廟鄉(xiāng)梅廟村53441201.59.09.0郭廟鄉(xiāng)隨西村49781001.07.07.0郭廟鄉(xiāng)西街村42011001.07.07.0洪山鎮(zhèn)大李村48001001.07.07.0洪山鎮(zhèn)洪山村62501201.59.09.0洪山鎮(zhèn)毛集村49001001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)李梁村38921001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)萬福村74201201.59.09.0舊縣鎮(zhèn)新村集45501001.07.07.0舊縣鎮(zhèn)張懷村47211001.07.07.0李興鎮(zhèn)李興村57301201.59.09.0皮條孫鎮(zhèn)韋張村54001201.59.09.0皮條孫鎮(zhèn)孫寨村52991201.59.09.0阮橋鎮(zhèn)洪港村44641001.07.07.0阮橋鎮(zhèn)阮橋村75531201.59.09.0阮橋鎮(zhèn)雙王村49141001.07.07.0三塔鎮(zhèn)胡墳村46601001.07.07.0三塔鎮(zhèn)李陳村48851001.07.07.0桑營鎮(zhèn)淝南村41711001.07.07.0桑營鎮(zhèn)閆營村51311201.59.09.0稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)稅鎮(zhèn)村46391001.07.07.0五星鎮(zhèn)五星村55291201.59.09.0五星鎮(zhèn)付橋村46291001.07.07.0五星鎮(zhèn)常寨村42051001.07.07.0五星鎮(zhèn)稻香橋村52691201.59.09.0五星鎮(zhèn)蘆莊村44741001.07.07.0五星鎮(zhèn)于大村43611001.07.07.0五星鎮(zhèn)劉關村54941201.59.09.0五星鎮(zhèn)楊西樓村64981201.59.09.0肖口鎮(zhèn)肖口鎮(zhèn)50231201.59.09.0原墻鎮(zhèn)大岳寨村57001201.59.09.0原墻鎮(zhèn)東街村70351201.59.09.0原墻鎮(zhèn)名利集村65281201.59.09.0原墻鎮(zhèn)雙建村62091201.59.09.0原墻鎮(zhèn)西街村51401201.59.09.0開發(fā)區(qū)唐路口村41031001.07.07.0開發(fā)區(qū)高小村30201001.07.07.0開發(fā)區(qū)袁洼村37551001.07.07.0開發(fā)區(qū)友誼村59501201.59.09.0朱沃村21121001.07.07.0范井村26201001.07.07.0王窯村13741001.07.07.0五里村27041001.07.07.0杜元村37801001.07.07.0順河村10781001.07.07.0趙路口村13931001.07.07.0史橋村14421001.07.07.0草場村20441001.07.07.0二、編制依據(jù) （2）《國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》；（3）國家建設部、國家衛(wèi)生部有關規(guī)定；（4）XX省建筑工程預算定額估價表和XX縣大宗材料市場價格；（5）《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》；（6）《建筑設計常用數(shù)據(jù)》匯編；（7）《醫(yī)院潔凈手術部建筑技術規(guī)范》GB50333-2002；（8）《XX省村衛(wèi)生室管理辦法和建設標準》；（9）《XX統(tǒng)計年鑒》2021；（10）社會調(diào)研有關資料和項目單位提供的有關資料。第二章項目背景、必要性與可行性一、項目建設背景1、政策背景《國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中指出：全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。實施《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，鼓勵社會力量在鄉(xiāng)、村兩級興辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強村衛(wèi)生室建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的規(guī)范化的衛(wèi)生院，每個建制村有1所規(guī)范化的衛(wèi)生室。并由縣級衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。采取多種形式支持每個村設立1個衛(wèi)生室。到2021年，基本完成縣級醫(yī)療機構(gòu)、預防保健機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生室房屋設備的改造和建設任務。優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務和藥品監(jiān)管，推廣適宜技術，采用基本藥物，控制農(nóng)村醫(yī)藥費用不合理增長，為農(nóng)民提供安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。明確村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務職責，確保有人承擔疾病監(jiān)測報告、預防接種等公共衛(wèi)生任務。2021年中央1號文件《中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》中明確指出：要增強農(nóng)村基本醫(yī)療服務能力。2021年在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國家補助標準，適當增加農(nóng)民個人繳費，規(guī)范基金管理，完善補償機制，擴大農(nóng)民受益面。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設和藥品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務。加大農(nóng)村傳染病和地方病防治力度。優(yōu)先在農(nóng)村落實擴大免費預防接種范圍的政策。《XX省人民政府關于進一步加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見（皖政〔2007〕77號）》中明確指出：到2021年，努力實現(xiàn)以下目標：1.完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的規(guī)范化的衛(wèi)生院，每個建制村有1所規(guī)范化的衛(wèi)生室。通過5年的努力，使我省農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康的主要指標達到全國中等以上水平。2、我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中國衛(wèi)生事業(yè)是社會公益事業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，人民健康保障水平必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)應該堅持以政府為主導，同時發(fā)揮市場機制作用的方針，堅持以農(nóng)村為重點，堅持預防為主，堅持中西醫(yī)并重，依靠科技教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體目標是，到2021年建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制、適應我國經(jīng)濟發(fā)展水平、適應人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。目前，我國在低收入水平下實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，包括農(nóng)民在內(nèi)的國民健康指標大幅度改進。但隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展、醫(yī)藥供給短缺格局發(fā)生了根本變化的情況下，我國農(nóng)村衛(wèi)生領域的問題卻越來越突出。就農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設方面來說，我國不同區(qū)域的農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施條件差距很大。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生的基礎設施條件比較完備，功能比較齊全；中部地區(qū)農(nóng)村一般具備必要的基礎設施，但缺乏醫(yī)療設備和高素質(zhì)衛(wèi)生技術人員；西部地區(qū)大多缺乏基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室危房很多，醫(yī)療設備條件差，不能為農(nóng)民提供較好的基本醫(yī)療服務。衛(wèi)生部和國家發(fā)改委正在組織實施農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施發(fā)展規(guī)劃，加強村衛(wèi)生室、部分縣醫(yī)院和婦幼保健院建設，各地要落實建設經(jīng)費，組織實施好建設項目，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力。4、我國村鎮(zhèn)衛(wèi)生室發(fā)展現(xiàn)狀及對策（1）發(fā)展現(xiàn)狀①建設不規(guī)范。部分村衛(wèi)生室房面積不足、布局不合理，達不到《村衛(wèi)生室建設規(guī)范》要求。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體幾乎沒有對村衛(wèi)生室投入，大多數(shù)村沒有按規(guī)定提供村衛(wèi)生室用房，極少數(shù)村雖然提供了，但從中收取房租，而鄉(xiāng)村醫(yī)生因租金和不方便，干脆不租，以家代室，一室多用，更談不上足夠面積和合理布局，成了實際上的個體診所。還有個別村因地處偏遠，經(jīng)濟條件差，原有的鄉(xiāng)村醫(yī)生因沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入而改行或異地行醫(yī)，導致有村無室。②設備簡陋，大部分村衛(wèi)生室只有“老三件”，個別村室連最基本的器具消毒鍋都沒有。③人才老化，難以為繼?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)村醫(yī)生60％以上是上世紀六七十年代初、高中畢業(yè)的回鄉(xiāng)青年，平均年齡在五六十歲，在城里已是安享晚年的退休老人而在村衛(wèi)生室卻是主力軍。近年來，中專衛(wèi)校醫(yī)士專業(yè)幾乎停招，大專畢業(yè)、有執(zhí)業(yè)（助理）資質(zhì)的醫(yī)生不愿到村衛(wèi)生室工作，導致人才老化。④經(jīng)濟待遇沒有保障。鄉(xiāng)、村集體幾乎沒有發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生任何報酬，他們?nèi)啃嗅t(yī)創(chuàng)收來養(yǎng)活自己，因而缺乏從事防疫、婦幼等公共衛(wèi)生工作的激情。（2）對策措施①加大投入，改善農(nóng)民就近就醫(yī)條件加強村衛(wèi)生室建設，關鍵在于增加投入，各級各部門應把加強村衛(wèi)生室建設作為保護農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧村莊的大事來抓，把村衛(wèi)生室建設列入新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，根據(jù)《村衛(wèi)生室建設規(guī)范》逐年安排專項資金分步實施，徹底改變村衛(wèi)生室房屋、設備現(xiàn)狀，逐步改善農(nóng)民就近就醫(yī)條件。②保障待遇，切實履行公共衛(wèi)生職能部分鄉(xiāng)村醫(yī)生無固定收入而不得不重醫(yī)療輕預防保健，把工作重點定位在常見病、多發(fā)病的診療上，以謀求經(jīng)濟利益的最大化，成為事實上的個體醫(yī)生。導致預防保健、健康教育、愛國衛(wèi)生等公共衛(wèi)生職能難于落實。為改變這一現(xiàn)狀，各級政府要切實擔負責任，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務保酬，為農(nóng)民的公共衛(wèi)生產(chǎn)品買單，促使鄉(xiāng)村醫(yī)生切實履行公共衛(wèi)生職能。③政策傾斜，鼓勵有執(zhí)業(yè)（助理）資質(zhì)醫(yī)生擔任鄉(xiāng)村醫(yī)生為從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)生老化，后繼無人的問題，各級政府及衛(wèi)生行政部門要制定優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生到村衛(wèi)生室擔任鄉(xiāng)村醫(yī)生，并加強鄉(xiāng)村醫(yī)隊伍的培訓，提高其綜合素質(zhì)，以確保農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二、項目建設的必要性1、本項目的建設，是推動XX縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決XX縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題的需要。隨著外出務工人員的增多，XX縣近年傳染病的發(fā)病率相對較高，并呈逐年上升的趨勢，這就給XX縣衛(wèi)生局的疾病預防和治療工作帶來了新的挑戰(zhàn)，而XX縣目前農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施條件差，醫(yī)療保健服務能力相對較低，部分農(nóng)民有病看不起，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象較為嚴重，本項目通過2021年在XX縣的舊縣鎮(zhèn)舊西社區(qū)、城關鎮(zhèn)回民新村、墳臺鎮(zhèn)民族村、三堂鎮(zhèn)三堂村、開發(fā)區(qū)閃莊民族村等123個村及XX縣三堂鎮(zhèn)站東村、桑營鎮(zhèn)淝南村、雙廟鎮(zhèn)陳林村、稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)十里溝村等54個村建設村衛(wèi)生室，有利于提高XX縣農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎設施水平，是推動XX縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決XX縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題的需要。2、本項目的建設，是緩解XX縣城市化和人口老齡化對該縣農(nóng)村經(jīng)濟增長和發(fā)展的沖擊的需要。我國正在進行著人類歷史上速度和規(guī)模空前的城市化進程，大批的農(nóng)村青壯年勞動力向城市和工業(yè)領域遷移。而同時，我國也進入了快速老齡化時期，規(guī)模龐大的農(nóng)村中老年群體使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障面臨嚴峻的考驗。大規(guī)模城市化和人口快速老齡化的疊加效應，將會對我國各領域的勞動力供給產(chǎn)生沖擊，這勢必影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長和糧食安全，甚至影響工業(yè)化和城市化進程。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，必然在一定程度上解決農(nóng)村中老年居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障問題，改善他們的健康狀況，并延長他們的生命長度。因此，本項目的建設，是在一定程度上穩(wěn)定XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力供給規(guī)模，保證該縣農(nóng)村經(jīng)濟增長和發(fā)展的需要。3、本項目的建設，是推動XX縣社會主義新農(nóng)村建設的需要。社會主義新農(nóng)村建設的目的是消除城鄉(xiāng)不和諧因素，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設的目標和著眼點之一，扮演著極其重要的角色，是農(nóng)村其他基礎設施建設無法取代的，如果缺失，將可能釀成難以估量的后果。本項目的建設，有利于推動推動XX縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，推動XX縣社會主義新農(nóng)村建設。第三章指導思想及目標一、指導思想以鄧小平理論和黨的十七大精神為指針，認真貫徹落實黨的十七大精神，把社會效益放在首位，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷和經(jīng)濟的醫(yī)療服務，充分利用、整合現(xiàn)有資源，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作建設，改善農(nóng)村居民就醫(yī)環(huán)境；加強農(nóng)村衛(wèi)生服務設施建設，提高居民健康意識。二、建設目標1、通過加大投入