果蔬類周轉筐運營操作規(guī)范編制說明

《果蔬類周轉筐運營操作規(guī)范》編制說明一、工作簡況（一）行業(yè)發(fā)展現狀。目前，我國已經成為世界上最大的水果和蔬菜（以下簡稱“果蔬產品”）的生產國與消費國，果蔬產品也是我國城鄉(xiāng)居民的生活必須品，果蔬產品的食用安全、穩(wěn)定供應是關乎民生的大問題。在市場經濟的引導下，隨著老百姓生活水平逐步提高，需求持續(xù)增長，我國果蔬生產快速發(fā)展，產量大幅增長，伴隨著市場流通體系日益完善，總體上呈現良好的發(fā)展局面。但我們果蔬供應一直存在損耗高、時效差的問題。果蔬產品本身具有鮮活性、易腐爛、品質差異大，而我國的果蔬生產普遍呈小規(guī)模化、季節(jié)性生產特征明顯、生產地點分散、生產遵循自然規(guī)律等特點；同時，消費者的購買活動零散、購買頻率高、消費地點分散，市場需求總量穩(wěn)定?；诠弋a品的上述特點，使得我國果蔬產品流通呈現模式多樣、跨區(qū)域、大規(guī)模、長距離、反季節(jié)流通等特點。大力推廣標準化果蔬周轉箱的循環(huán)共用，有利于進一步降本增效，打造先進、節(jié)約、高效的果蔬供應鏈。（二）制修訂必要性。果蔬產品是日常生活不可或缺的商品，但由于國內果蔬產品流通效率低下，果蔬等農產品流通損耗率高達20%-30%，而發(fā)達國家僅為1.7%-5%。國內果蔬產品流通領域效率低下、損耗嚴重的一個重要原因是一次性包裝的大量使用。參考國外成熟市場的經驗，以標準化果蔬周轉箱作為果蔬產品的儲運單元，可有效解決果蔬產品流通中的諸多問題。根據《國務院關于印發(fā)物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》的指示，要把農產品物流業(yè)包括蔬菜物流業(yè)的發(fā)展放在優(yōu)先位置，加大政策扶持力度，加快建立高效暢通、安全便利的農產品物流體系，著力解決農產品物流經營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題；同時，2022年4月20日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號），明確提出“鼓勵企業(yè)研發(fā)應用適合果蔬等農產品的單元化包裝，推動實現全程“不倒托”、“不倒箱””。（三）任務來源。根據商務部辦公廳《關于下達2017年流通行業(yè)標準項目計劃的通知》（商辦流通函〔2017〕232號，簡稱“232號文”）的計劃和要求，中國連鎖經營協會（以下簡稱“協會”）承擔行業(yè)標準《果蔬類周轉箱運營操作規(guī)范》的起草工作，并由商務部統(tǒng)一歸口。（四）主要參加單位和工作組成員在標準的修訂過程中，以中國連鎖經營協會為主導，同時中國電信集團有限公司、山東省標準化研究院、浙江省物品編碼中心、上海世伴企業(yè)管理咨詢有限公司、北京華冠商業(yè)科技發(fā)展有限公司、深圳百果園實業(yè)(集團)股份有限公司、路凱包裝設備租賃（上海）有限公司、上海海鼎信息工程股份有限公司參與標準的起草，參加修訂工作與討論環(huán)節(jié)。本標準的主要起草人包括田芮豐、彭建真、穆強、張永沛、丁煒、唐海濱、李征、鄒峰、池潔、田劍等。主要工作包括開展關于果蔬類商品供應鏈現狀及操作模式調研，收集并整理國內外標準化果蔬周轉箱相關資料，通過設立標準化果蔬周轉箱試點，歸納并整理符合我國國情的標準化果蔬周轉箱操作流程，撰寫標準等。（五）主要工作過程1.組建工作組、標準起草過程、召開討論會和調研等情況自收到商務部下發(fā)的起草計劃通知后，協會對近20家連鎖零售企業(yè)進行線下一對一調研訪談，并赴山東壽光進行實地考察。同時，協會聯合華潤萬家、沃爾瑪等行業(yè)頭部企業(yè)，開展果蔬類周轉箱落地試點工作，頗有成效。此后，為保證標準的科學性和權威性，協會邀請業(yè)內相關專家、學者及典型企業(yè)相關負責人組成標準修訂工作小組（以下簡稱“小組”）。一方面收集并整理國內外標準化果蔬周轉箱相關資料；另一方面，整理、歸納、總結出符合我國國情的標準化果蔬周轉箱操作流程。根據調研結果，撰寫并發(fā)布了《中國零售業(yè)生鮮周轉筐應用情況研究報告》，并同期向商務部相關專業(yè)司局領導進行匯報。在《中國零售業(yè)生鮮周轉筐應用情況研究報告》的基礎上，小組討論并確定了標準的基本框架和內容提綱，并在此基礎上完成標準的初稿。經過多輪小組內部討論會，對初稿進行修訂、討論、再修訂，最終形成征求意見稿。2.標準征求意見情況2018年10月，協會通過郵件和協會官網發(fā)布“關于征求行業(yè)標準《零售業(yè)果蔬周轉箱實施規(guī)范（征求意見稿）》意見的通知”，廣泛收集行業(yè)的反饋意見。3.標準征求意見處理截止2018年11月24日，共收到33家企業(yè)的反饋意見，其中，無意見企業(yè)3家，提出的修改意見共計30條，采納15條，部分采納2條，未采納13條。同時，為確保標準內容的可行性以及標準制定后能夠得到行業(yè)的普遍認可和采納，協會對生鮮傳奇、華冠、百果園、卜蜂蓮花等連鎖零售企業(yè),上海城市現代農業(yè)發(fā)展有限公司、北京農夫天下商貿有限公司、山東眾得利現代農業(yè)發(fā)展有限公司等果蔬生產、批發(fā)企業(yè)進行實地考察，根據企業(yè)實際情況，對標準內容進行逐字逐句推敲、研究，形成《果蔬類周轉箱運營操作規(guī)范（征求意見稿）》。4.標準審查情況2019年，針對標準內容及行業(yè)快速變化的實際，持續(xù)向易初蓮花、華潤萬家、家家悅等多家企業(yè)定向征求意見，并于2019年11月8日在青島召開了《零售業(yè)果蔬周轉箱實施規(guī)范（征求意見稿）》討論會，邀請易初蓮花、華潤萬家、家家悅、時代商聯、天虹、長沙通城、武漢中百、京東物流、安永等多家企業(yè)代表對標準文本進行逐句逐頁認真討論。2020年中旬，協會將《零售業(yè)果蔬周轉箱實施規(guī)范（征求意見稿）》報送商務部主管業(yè)務部門，匯報前期標準修訂情況，并聽取商務部對標準的修改意見，并根據商務部意見，對標準格式等方面進行了修改，尤其是將標準名稱中的“周轉箱”改為“周轉筐”，形成《果蔬類周轉筐運營操作規(guī)范（征求意見稿）》。注：以下統(tǒng)一使用“周轉筐”指代上文“周轉箱”。二、標準制修訂原則和內容（一）制修訂原則。本標準制定遵循開放、透明、公平的原則，充分吸納超市、果蔬專賣店以及相關使用者、政府部門等相關方的意見和建議，充分反映各方的共同需求。（二）主要制修訂內容。本標準規(guī)定了果蔬類周轉筐的作業(yè)要求、碼放規(guī)范、商貿流通規(guī)范和安全要求，適用于商貿流通過程中果蔬類周轉筐的運營操作。為使本標準更具有可操作性，小組翻閱了大量國內外相關資料，挖掘適合國內企業(yè)實際情況的相關內容，開展了諸多企業(yè)試點工作，并結合成功經驗，提出果蔬類周轉筐運營操作規(guī)范。（三）主要試驗（或驗證）情況分析。協會聯系華潤萬家、沃爾瑪、家家悅、北京華冠、生鮮傳奇等多家連鎖零售企業(yè)開展基于標準化果蔬周轉筐的應用試點。試點顯示，通過進一步規(guī)范果蔬周轉筐的運營操作模式，可以有效推動標準果蔬類周轉筐從源頭種植環(huán)節(jié)到終端零售環(huán)節(jié)的全鏈條應用，一方面可以讓農民富足，讓百姓實惠，另一方面也可以降低流通成本，提高供應鏈效率，同時，符合國際環(huán)保節(jié)能減排趨勢，遵循我國“3060”碳排放目標。讓農民富足，讓百姓實惠：通過采用標準化果蔬類周轉筐，百姓享受價格實惠的同時，更增加了農民收入。同時，供應鏈各環(huán)節(jié)參與方的利益也不會受到損害，實現多贏局面。以白菜為例，未采用標準化果蔬類周轉筐時，農田端收購價為0.09元/斤，消費者超市門店購買價為1.5元/斤。同時，去掉所有成本后，商超毛利為25%；采用標準化果蔬類周轉筐后，種植戶以0.09元/斤的價格售賣白菜的同時，額外得到0.11元/斤的報酬，用于去除外部30%的葉子（去掉的葉子可以作為肥料），消費者零售門店購買價為1元/斤，同時，去掉所有成本后，商超毛利為30%，具體數據如下表所示：未采用標準化果蔬類周轉筐的工作流程商品價格采用標準化果蔬類周轉筐后的工作流程商品價格農田端收購帶著葉子的毛菜0.09元/斤農田端收購帶著葉子的毛菜0.09元/斤一次性包裝+車上墊的稻草，成本增加0.11元/斤0.20元/斤以0.09元/斤收購白菜的同時，以0.11元/斤的價格雇傭農民去除外部30%的葉子0.20元/斤從農田運輸到批發(fā)市場，以25噸車為例，成本增加0.25元/斤0.45元/斤采用標準化果蔬類周轉筐，成本增加0.2元/斤0.40元/斤批發(fā)商10%的利潤，成本增加0.05元/斤0.50元/斤物流運輸至配送中心，成本增加0.25元/斤0.65元/斤批發(fā)商10%的損耗0.55元/斤標準化操作實現卸貨、轉運門店等，成本增加0.1元/斤0.75元/斤城配，五噸的小卡車，一個駕駛員、兩個搬運工，需要把商品從25噸的卡車上卸下來上到5噸的小卡車，經過分揀再送到門店，再到門店的儲位，成本增加0.45元/斤1元/斤零售門店30%的利潤，增加0.25元1元/斤門店去除外部20%的葉片，成本增加0.2元/斤1.2元/斤零售門店25%的利潤，增加0.3元/斤1.5元/斤消費者購買價格1.5元/斤1元/斤降低流通成本，提高供應鏈效率：1.降低包裝成本并提高包裝效率使用標準化果蔬類周轉筐替代一次性包裝，僅包裝成本平均節(jié)約60%以上。同時，標準化果蔬周轉筐更適合在自動化分揀包裝等加工環(huán)節(jié)使用，對比一次性包裝，其包裝效率可以提高至少40%以上。2.降低果蔬損耗并延長貨架期標準化果蔬類周轉筐穩(wěn)固的設計可以加強果蔬產品在運輸裝卸搬運等物流作業(yè)環(huán)節(jié)的保護，氣孔設計可以使果蔬產品在冷鏈環(huán)境下保持呼吸，通過從農田端到零售終端的一觸式作業(yè)方式，減少果蔬產品在流通和店內補貨環(huán)節(jié)的重復搬倒造成的損耗。多項研究表明，使用標準化果蔬類周轉筐可以降低至少4%的包裝破損，降低平均20%的商品損耗或延長1-4天的果蔬貨架期。3.降低物流成本提高物流作業(yè)效率由于標準化果蔬類周轉筐是基于600mm*400mm的基礎模數為設計規(guī)格，因此與國內推廣的標準托盤（1200mm*1000mm）完全匹配，可以大幅提升搬運效率。此外，以標準化果蔬類周轉筐為交易和物流基礎單元，生鮮產品驗收效率提升20%以上，其主要原因是原來散裝或袋裝的果蔬產品需要稱重，采用標準化果蔬類周轉筐后重量是固定的，無需稱重；由于大幅提升流通環(huán)節(jié)的收驗、分揀以及發(fā)運等作業(yè)效率，配送中心的整體物流作業(yè)效率平均提高20%以上；僅配送中心運輸到門店進行上架這一個環(huán)節(jié)，因為無需倒筐，減少擠壓，果蔬產品損耗降低7%-10%；此外，標準化果蔬類周轉筐還可作為陳列展示道具直接在零售門店上架銷售，店內補貨效率提高60%以上。符合國際環(huán)保節(jié)能減排趨勢，遵循我國“3060”碳排放目標：根據歐美幾項研究結果顯示，對比一次性紙箱，循環(huán)使用標準化果蔬類周轉筐可以減少60%的溫室氣體排放，減少82%的生產廢棄物排量、49%的能耗、80%的用水以及76%的臭氧層破壞；使用標準化果蔬類周轉筐的果蔬產品，每500公斤果蔬能為生產者和零售商減少6公斤的垃圾排放和1363公升用水。同時，標準化果蔬類周轉筐還大大降低了包裝破損率，為農戶和企業(yè)帶來可持續(xù)性發(fā)展空間。三、與國際、國外有關法規(guī)和標準水平的比對分析早期，歐美的果蔬產品也沒有統(tǒng)一包裝，導致在裝卸搬運過程中的效率低、儲存和運輸過程中的貨物碼放極不穩(wěn)定，造成嚴重的產品損失。為此，零售商開始要求包裝標準化，由于歐美國家零售商處于寡頭地位，一般規(guī)模都比較大，在蔬果供應鏈中處于鏈主地位，由它們逆供應鏈方向主導推動的包裝的標準化取得較好的效果。近年來，歐美國家果蔬的包裝尺寸都能與本國的托盤尺寸配套，90%以上的果蔬包裝被紙箱和標準塑料周轉筐取代，歐洲塑料周轉筐的使用占比不斷上升。這些周轉筐不僅有效保護蔬果產品，而且設計美觀、空間利用率高；有的能直接上貨架，減少貨物運抵零售商店前的處理；有的大箱較高，可以直接陳列。根據2010年的有關資料統(tǒng)計，美國的周轉筐的保有量15~20億個（租賃比例在75%左右），相當于人均占有7個左右；日本的周轉筐保有量約為10億個，相當于人均4個左右；中國的周轉筐保有量約為2億個，相當于人均0.2個。四、與有關現行法律、行政法規(guī)和其他強制性標準的關系，配套推薦性標準的情況本標準與國家現行的有關法律、法規(guī)無沖突，不違背有關強制性國家標準的規(guī)定。本標準在修訂過程中參考并引用了《GB/T39907-2021果蔬類周轉箱尺寸系列及技術要求》的相關信息，確保與該標準在周轉筐尺寸等方面的一致性。但關于名稱是“周轉箱”還是“周轉筐”一事，再次與小組成員和行業(yè)企業(yè)進行溝通，大家普遍認為，這二者的區(qū)別有如下3點：1.用途方面：周轉筐主要用于承載果蔬商品，周轉箱主要用于承載拆零商品；2.設計方面：周轉筐是有孔的，確保果蔬商品在儲運過程中的透氣性，但周轉箱是不帶孔的；3.其它：目前普遍采用的周轉筐是沒有蓋的，便于直接陳列，而周轉箱是有蓋子的。因此，本標準的名稱依舊采用“周轉筐”。五、重大分歧意見的處理過程及依據本標準無重大分歧意見。六、實施標準所需要的技術改造、成本投入、老舊產品退出市場時間、實施標準可能造成的社會影響等因素分析，以及根據這些因素提出的標準實施日期建議2022年4月20日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號），明確提出“鼓勵企業(yè)研發(fā)應用適合果蔬等農產品的單元化包裝，推動實現全程“不倒托”、“不倒箱””。根據前期調研和試點顯示，通過進一步規(guī)范果蔬周轉筐的運營操作模式，可以有效推動標準果蔬類周轉筐從源頭種植環(huán)節(jié)到終端零售環(huán)節(jié)的全鏈條應用，一方面可以讓農民富足，讓百姓實惠，另一方面也通過推動單元化包裝，降低流通成本，提高供應鏈效率，同時，符合國際環(huán)保節(jié)能減排趨勢，遵循我國“3060”碳排放目標。建議盡快批準發(fā)布。七、實施標準的有關政策措施本標準發(fā)布后，協會將聯合超市百強企業(yè)，以身作