事業(yè)單位人事管理制度

根底學(xué)問(wèn)第八編其次章事業(yè)單位人事治理制度第一節(jié)事業(yè)單位的人事治理及制度概述1993年這段時(shí)間里我國(guó)并不存在獨(dú)立專業(yè)的事業(yè)單位人事治理及其相關(guān)制度事業(yè)單位人事治理制度與國(guó)家機(jī)關(guān)人事治理制度同屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事治理制度。1993年國(guó)家打算推行國(guó)家公務(wù)員制度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事治理制度中剝離出國(guó)家公務(wù)員制度并將國(guó)家行政機(jī)關(guān)(包括其他國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群機(jī)關(guān))工作人員納入公務(wù)員制度治理之中這之后事業(yè)單位人事治理制度才成為有肯定獨(dú)立性的人事制度體系。一、人事治理在事業(yè)單位治理中的地位和作用(一)人事治理在事業(yè)單位治理制度中居核心和關(guān)鍵地位人事治理是事業(yè)單位治理職能中的首要職能它在事業(yè)單位治理中居核心和關(guān)鍵地位。事業(yè)單位的一切治理活動(dòng)包括決策、執(zhí)行、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)視等工作都必需通過(guò)人的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此能否科學(xué)地選人、用人是事業(yè)單位治理成功與否的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立事業(yè)單位要具備活力和生氣建立型的事業(yè)人事治理制度人事制度必需圍繞“因事?lián)袢恕⒁蛉巳斡?、事得其人、人盡其才”這一中心開展。這樣不僅可以使事業(yè)單位治理中的人、財(cái)、物、信息等資源得到最正確組合和充分利用而且還能通過(guò)事業(yè)單位人員的治理活動(dòng)提高治理的效率。(二)人事治理對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的推動(dòng)作用首先人事治理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的重要因素。人類社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向前進(jìn)展的根本動(dòng)力而人是生產(chǎn)力中最根本、最活躍、最關(guān)鍵的因素。任何一種社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)假設(shè)不通過(guò)肯定的組織形式把人們組織起來(lái)就不行能實(shí)行共同行動(dòng)也就不行能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。歷史實(shí)踐已證明科學(xué)的、合理的人事治理能夠有效地調(diào)動(dòng)人員的樂(lè)觀性和制造性加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的步伐。其次人事治理是開發(fā)利用人力資源、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。人事治理通過(guò)對(duì)人員的錄用、考核、任用等制度的具體實(shí)施可以確保一大批優(yōu)秀的人才進(jìn)入事業(yè)單位優(yōu)化事業(yè)單位的隊(duì)伍構(gòu)造提高事業(yè)單位工作效率人事治理通過(guò)對(duì)人員的升降、任免以及溝通制度的實(shí)施不斷地調(diào)整著事業(yè)單位中人與事的“://docin/“docin結(jié)合關(guān)系盡可能地使大多數(shù)人與他們所做的事、所在崗位處于最適應(yīng)的狀態(tài)人事治理通過(guò)對(duì)人員的培訓(xùn)制度的實(shí)施有打算、有步驟地對(duì)人員的學(xué)問(wèn)構(gòu)造進(jìn)展更和補(bǔ)充以適應(yīng)日趨劇烈的科技進(jìn)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)人事治理還通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控的方式依據(jù)公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則對(duì)人力資源進(jìn)展充分開發(fā)利用以實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資源的優(yōu)化配置。再次人事治理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和政治民主化的重要途徑。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化已成為當(dāng)今世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革的主要目標(biāo)而經(jīng)濟(jì)體制的改革必定要求事業(yè)單位人事制度進(jìn)展相應(yīng)的改革以求與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)。人事治理制度的科學(xué)化和法制化可以確保經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。同時(shí)人事治理的科學(xué)化與法制化為政治民主化的實(shí)現(xiàn)開拓了有效的途徑。二、事業(yè)單位人事治理的根本原則(一)公開公平原則公開公平原則是人事治理的根本原則之一它貫穿于人事治理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)之中其根本目的就在于促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出做到人盡其才事得其人各得其所最大限度地調(diào)動(dòng)人員的樂(lè)觀性和制造性。事業(yè)單位人事治理的公開是指公開全部的人事治理的法律法規(guī)和政策(按規(guī)定需要保密的除外)要公開人事治理的錄用、考核、升降、獎(jiǎng)懲、工資等制度的原則、標(biāo)準(zhǔn)程序、結(jié)果等內(nèi)容將人事治理自覺(jué)地置于廣泛的社會(huì)監(jiān)視之下。事業(yè)單位人事治理的公平主要是指在法律上確認(rèn)每個(gè)公民都具有公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力和時(shí)機(jī)不因家庭出身、民族、宗教信仰等因素的不同而受到卑視或享有特權(quán)。(二)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則事業(yè)單位人事治理的競(jìng)爭(zhēng)是以公開為前提它同公開、公平密不行分要轉(zhuǎn)變那種封閉、半封閉的奇特化方式將競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)、資格條件、原則、程序、結(jié)果等內(nèi)容向全社會(huì)公布讓全部符合條件的公民在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)章面前公平地參與。擇優(yōu)就是通過(guò)公開公平的競(jìng)爭(zhēng)考試把德才兼?zhèn)涞母咚仞B(yǎng)的人才選拔出來(lái)使其參與到國(guó)家政治生活之中從而優(yōu)化事業(yè)單位人員的整體構(gòu)造使得人事治理工作更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展效勞。(三)敬重學(xué)問(wèn)、敬重人才的原則事業(yè)單位人才薈萃“尊重學(xué)問(wèn) 敬重人才”的方針必需首先在這里得到貫徹和落“://docin/“docin實(shí)。通過(guò)改革建立起“敬重學(xué)問(wèn)、敬重人才”的人事治理體制及其運(yùn)行機(jī)制有利于提高事業(yè)單位人才的工作實(shí)績(jī)。事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)對(duì)其人才治理以工作實(shí)績(jī)?yōu)閮r(jià)值導(dǎo)向并依據(jù)客觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定員工的工作才能以此作為打算員工是否被錄用、升降、獎(jiǎng)懲等人事治理活動(dòng)用以作為鼓勵(lì)人員勤奮而又制造性地工作的重要手段。以敬重學(xué)問(wèn)和敬重人才作為事業(yè)單位人事治理的根本原則和考核標(biāo)準(zhǔn)有利于對(duì)事業(yè)單位人員進(jìn)展客觀的、合理的評(píng)價(jià)有利于整合事業(yè)單位的人力資源充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)提升事業(yè)單位的組織效能。(四)依法治理和精簡(jiǎn)原則依法治理原則是人事治理中的一個(gè)重要原則也是人事治理制度化、科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)志。它力求指導(dǎo)人事治理的目的、要求、內(nèi)容、步驟和方法等通過(guò)立法程序標(biāo)準(zhǔn)起來(lái)用法律手段確保人事治理的有效實(shí)施。事業(yè)單位改革的一個(gè)根本要求就是在“政事分開”的指導(dǎo)下在“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”上下工夫徹底解決過(guò)去由于政事不分、事業(yè)單位辦社會(huì)造成的機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象。優(yōu)化構(gòu)造分流人員強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的配置與治理增加事業(yè)單位的產(chǎn)出。三、事業(yè)單位人事治理制度事業(yè)單位的人事治理貫穿于事業(yè)單位的整個(gè)治理活動(dòng)過(guò)程中是以事業(yè)單位內(nèi)部的人、事和組織為核心要素而相互發(fā)生的各種關(guān)系的有序規(guī)章設(shè)定其目的在于調(diào)整好事業(yè)單位的人、組織與事三者間的關(guān)系使彼此的相互關(guān)系到達(dá)最正確狀態(tài)以最優(yōu)的方式和途徑到達(dá)自身的組織目標(biāo)。事業(yè)單位人事治理制度是指事業(yè)單位的人事主管部門運(yùn)用科學(xué)的原理和方法通過(guò)規(guī)劃和設(shè)置組織機(jī)構(gòu)合理配置人力資源以謀求人、組織與事的協(xié)調(diào)運(yùn)行為提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)展而制定的各項(xiàng)法規(guī)、措施和規(guī)章的總和。它具體包括對(duì)事業(yè)單位人員的聘用、崗位設(shè)置、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資福利等各項(xiàng)治理規(guī)定。四、傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度的根本特點(diǎn)及弊端打算經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位實(shí)行行政事業(yè)一體化的人事制度國(guó)家以行政任用方式建立事業(yè)單位的用人制度。(一)傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度的特點(diǎn)“://docin/“docin質(zhì)是國(guó)家)與其工作人員的關(guān)系確定事業(yè)單位人員編制并制定事業(yè)單位用人打算。國(guó)家運(yùn)用打算與行政指令手段調(diào)配人員負(fù)責(zé)事業(yè)單位人員供給。國(guó)家制定工資政策、工資制度、工資標(biāo)淮等。事業(yè)單位沒(méi)有獨(dú)立用人權(quán)事業(yè)單位僅僅是事業(yè)單位工作人員的工作場(chǎng)所事業(yè)單位僅僅代表國(guó)家治理國(guó)家分派到事業(yè)單位的工作人員、執(zhí)行有關(guān)人事制度與政策。不存在獨(dú)立的事業(yè)單位人事制度。事業(yè)單位與國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行一體化的人事制度。事業(yè)單位的治理人員與專業(yè)技術(shù)人員同屬于國(guó)家干部執(zhí)行與國(guó)家機(jī)關(guān)一樣的干部人事制度。事業(yè)單位工作人員與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在任用關(guān)系、獎(jiǎng)懲考核、工資安排、福利保障等方面根本沒(méi)有區(qū)分。事業(yè)單位工作人員與國(guó)家的任用關(guān)系屬于公職關(guān)系。以法律觀點(diǎn)看即屬于行政法律關(guān)系范疇的行政任用關(guān)系而非公平主體之間形成的勞動(dòng)雇傭關(guān)系。事業(yè)單位工作人員屬于國(guó)家公職人員事業(yè)單位人事制度屬于國(guó)家公職人員人事制度。(二)傳統(tǒng)事業(yè)單位人事制度的弊端政事一體。依據(jù)行政機(jī)關(guān)的治理模式治理事業(yè)單位工作人員將事業(yè)單位治理人員、專業(yè)技術(shù)人員與黨政機(jī)關(guān)干部一并納入國(guó)家干部范圍依據(jù)黨政機(jī)關(guān)干部人事制度治理各類事業(yè)單位人才。這種人事治理模式?jīng)]有表達(dá)事業(yè)單位特點(diǎn)與工作人員的工作性質(zhì)并強(qiáng)化了“官本位”意識(shí)不利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的樂(lè)觀性也不利于社會(huì)事業(yè)的進(jìn)展。缺乏科學(xué)的分類。分類是治理的前提“大一統(tǒng)”的人事制度既不能表達(dá)事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)的區(qū)分也無(wú)法反映不同事業(yè)單位及事業(yè)單位內(nèi)部治理、技術(shù)、工勤等崗位、人員的不同性質(zhì)與特點(diǎn)因而無(wú)法針對(duì)上述不同建立不同的治理與鼓勵(lì)模式從而無(wú)法對(duì)事業(yè)單位各類工作人員實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化的治理只能進(jìn)展粗線條式的治理不利于事業(yè)單位各類人才的成長(zhǎng)與樂(lè)觀性的調(diào)動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)嚴(yán)事業(yè)單位缺乏用人權(quán)與自主性。國(guó)家按行政打算與行政命令配置人才資源既導(dǎo)致用人與治事的脫節(jié)也不利于人才資源的優(yōu)化配置同時(shí)事業(yè)單位缺乏必要的用人權(quán)一切按行政打算與行政命令行事事業(yè)單位沒(méi)有權(quán)力、沒(méi)有力量、也沒(méi)有動(dòng)力依據(jù)實(shí)際需要實(shí)施人力資源開發(fā)與治理這在肯定程度上造成了人才“干多干少一個(gè)樣”、“能進(jìn)不能出”及部門全部、單位“://docin/“docin全部等弊端。治理方式單一、治理手段落后、治理機(jī)制缺乏活力。事業(yè)單位套用機(jī)關(guān)方式治理全部人員人員由國(guó)家按打算配給級(jí)別由國(guó)家確定工資由國(guó)家統(tǒng)發(fā)并執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)難。福利按規(guī)定提取、發(fā)放。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的人力資源進(jìn)展戰(zhàn)略沒(méi)有引才、用才、育才、留才的系統(tǒng)規(guī)劃。不用協(xié)商不必依據(jù)崗位與人才特點(diǎn)制定精細(xì)化、人性化的治理方式只要符合國(guó)家打算、行政命令、工資獎(jiǎng)金人事工作就可以維持、運(yùn)行。五、建立型的事業(yè)單位人事治理制度事業(yè)單位是我國(guó)各類人才的主要集中地是增加我國(guó)綜合國(guó)力的重要領(lǐng)域是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要陣地。搞好事業(yè)單位人事制度改革對(duì)建設(shè)高素養(yǎng)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)全面進(jìn)步實(shí)現(xiàn)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的雄偉目標(biāo)都具有格外重要的意義。黨的十七大報(bào)告在確定五年來(lái)黨的建設(shè)時(shí)指出黨的宏大工程扎實(shí)推動(dòng)人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事制度改革不斷深人。在結(jié)合當(dāng)前黨的工作目標(biāo)時(shí)進(jìn)一步明確指出在階段要不斷深化干部人事制度改革著力造就高素養(yǎng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。(一)事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法治理、配套措施完善的分類治理體制建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)符合專業(yè)技術(shù)人員、治理人員和工勤人員各自崗位要求的具體治理制度形成一個(gè)人員能進(jìn)能出職務(wù)能上能下待遇能升能降優(yōu)秀人才能夠脫穎而出布滿生氣與活力的用人機(jī)制實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事治理的法制化、科學(xué)化。(二)事業(yè)單位人事制度改革的根本思路依據(jù)“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子轉(zhuǎn)變用治理黨政機(jī)關(guān)工作人員的方法治理事業(yè)單位人員的做法逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別不再按行政級(jí)別確定事業(yè)單位人員的待遇依據(jù)社會(huì)職能、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度實(shí)行分類治理在合“://docin/“docin理劃分政府和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的根底上進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事治理自主權(quán)建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī)制貫徹公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則引入競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)機(jī)制通過(guò)建立和推行聘用制度搞活工資安排制度建立布滿生氣活力的用人機(jī)制。通過(guò)制度創(chuàng)、配套改革充分調(diào)動(dòng)各類人員的樂(lè)觀性和制造性促進(jìn)優(yōu)秀人才成長(zhǎng)、增加事業(yè)單位活力和自我進(jìn)展力量減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加速高素養(yǎng)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。(三)建立以聘用制為根底的用人制度全面推行聘用制度。破除干部身份終身制引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)根本的用人制度。全部事業(yè)單位與職工都要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)在公平自愿、協(xié)商全都的根底上通過(guò)簽訂聘用合同確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系明確單位和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)建立和推行聘用制度實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公正、公正促進(jìn)單位自主用人保障職工自主擇業(yè)維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過(guò)聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事治理由身份治理向崗位治理轉(zhuǎn)變由單純行政治理向法制治理轉(zhuǎn)變由行政依附關(guān)系向公平人事主體轉(zhuǎn)變由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。建立解聘辭聘制度。事業(yè)單位可以依據(jù)聘用合同解聘職工職工也可以依據(jù)聘用合同辭聘。通過(guò)建立解聘辭聘制度疏通事業(yè)單位人員出口渠道增加用人制度的敏捷性解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題。加強(qiáng)聘后治理。通過(guò)建立和完善聘后治理保證聘用制度的實(shí)際效果調(diào)動(dòng)各類人員的樂(lè)觀性。重點(diǎn)是完善考核制度爭(zhēng)論修改《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制在選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則改進(jìn)治理方法對(duì)不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員依據(jù)干部治理權(quán)限和肯定程序可實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制建立以聘用制為根底的用人制度。完成狀況的考核并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位治理制度。事業(yè)單位要科學(xué)合理設(shè)“://docin/“docin置崗位明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件實(shí)行崗位治理。對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位堅(jiān)持依據(jù)崗位要求擇優(yōu)聘用逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。適應(yīng)我國(guó)參加世界貿(mào)易組織的需要依據(jù)國(guó)際慣例對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、具備肯定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)治理制度實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)人掌握。通過(guò)深化職稱改革強(qiáng)化并完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制建立政府宏觀指導(dǎo)下的個(gè)人申請(qǐng)、社會(huì)化評(píng)價(jià)的機(jī)制把專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任權(quán)交給用人單位。對(duì)治理崗位要建立表達(dá)治理人員的治理水平、業(yè)務(wù)力量、工作業(yè)績(jī)、資格經(jīng)受、崗位需要的等級(jí)序列推行職員制度。對(duì)工勤崗位建立崗位等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)工勤人員“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)的治理方法。建立選人用人實(shí)行公開聘請(qǐng)和考試的制度。要制定具體的聘請(qǐng)考試方法從制度上標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位選人用人的程序和做法把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來(lái)提高事業(yè)單位各類人員的素養(yǎng)把好選人用人關(guān)防止通過(guò)各種非正值途徑向事業(yè)單位安排人員。逐步建立固定與流淌相結(jié)合的用人制度。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有單一的固定用人方式有條件的單位應(yīng)樂(lè)觀實(shí)行固定崗位與流淌崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人方法。鼓舞和支持事業(yè)單位的人才流淌促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會(huì)化、市場(chǎng)化。(四)建立形式多樣、自主敏捷的安排鼓勵(lì)機(jī)制貫徹按勞安排與按生產(chǎn)要素安排效率優(yōu)先、兼顧公正的安排原則擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部安排自主權(quán)逐步建立重實(shí)績(jī)、重奉獻(xiàn)向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜形式多樣、自主敏捷的安排鼓勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部安排自主權(quán)。對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實(shí)行企業(yè)的安排制度對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款的在國(guó)家政策指導(dǎo)下搞活內(nèi)部安排對(duì)國(guó)家逐步削減經(jīng)費(fèi)撥款的經(jīng)批準(zhǔn)逐步加大內(nèi)部安排自主權(quán)對(duì)經(jīng)費(fèi)完全自理的允許自主打算內(nèi)部安排。對(duì)有條件的事業(yè)單位要試行工資總額包干制度搞活內(nèi)部安排同時(shí)樂(lè)觀探究試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的方法。樂(lè)觀探究按生產(chǎn)要素安排的改革。允許各地區(qū)、各部門選擇有條件的事業(yè)單位探究生產(chǎn)要素參與安排的實(shí)現(xiàn)形式 允許事業(yè)單位在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的“://docin/“docin收益中提取肯定比例用于嘉獎(jiǎng)工程完成人員和對(duì)產(chǎn)業(yè)化有奉獻(xiàn)的人員允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)高薪聘用個(gè)別拔尖人才實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流酬勞。對(duì)有重大科技制造、奉獻(xiàn)突出的人才依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行重獎(jiǎng)。發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用。對(duì)到困難遙遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位和在特別崗位工作的人員連續(xù)在工資待遇上賜予優(yōu)待政策。事業(yè)單位在制定內(nèi)部安排方法時(shí)對(duì)在關(guān)鍵或特別崗位工作的人員應(yīng)適當(dāng)賜予傾斜。(五)建立多層次、多形式的未聘人員安置制度堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則實(shí)行多層次多形式的未聘人員安置制度。深化事業(yè)單位人事制度改革實(shí)現(xiàn)精減冗員鼓舞競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)流淌提高素養(yǎng)的要求就要妥當(dāng)安置未聘人員這是事業(yè)單位人事制度改革能否順當(dāng)進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)改革過(guò)程中消滅的未聘人員要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為根底堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主探究多種形式賜予妥當(dāng)安置為他們發(fā)揮作用制造條件。要留意實(shí)行先挖渠、后分流的方法通過(guò)興辦進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式安置未聘人員有條件的城市可以在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間調(diào)劑安置或通過(guò)人才流淌效勞中心對(duì)未聘人員進(jìn)展托管。制定切實(shí)可行的政策引導(dǎo)鼓舞未聘人員面對(duì)基層、農(nóng)村和企業(yè)使他們?cè)诘念I(lǐng)域發(fā)揮作用。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要為他們供給創(chuàng)辦或進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)待條件引導(dǎo)他們把專業(yè)技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)生產(chǎn)中去為社會(huì)制造的財(cái)寶。要為妥當(dāng)安置未聘人員制造條件。事業(yè)單位的未聘人員為國(guó)家做出了很大貢獻(xiàn)他們具有的專業(yè)技術(shù)學(xué)問(wèn)和閱歷是國(guó)家的貴重財(cái)寶。各地區(qū)、各部門、各單位要有特地的未聘人員安置指導(dǎo)機(jī)構(gòu)為妥當(dāng)安置未聘人員供給信息、幫助指導(dǎo)、制造條件。(六)建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀治理和人事監(jiān)視制度加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事工作的監(jiān)視。要保障單位和職工的合法權(quán)利保證事業(yè)單位在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使用人自主權(quán)。要發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會(huì)的作用依法保障事業(yè)單位職工參與民主治理和監(jiān)視。建立健全事業(yè)單位人事工作的宏觀治理制度。對(duì)主要靠財(cái)政撥款的事業(yè)單位要建立健全工資調(diào)控體系建立健全各類人員及職務(wù)構(gòu)造比例的宏觀治理方法健全事業(yè)單位人員總量的調(diào)控體系 建立不同類型事業(yè)單位人員增長(zhǎng)的調(diào)控辦“://docin/“docin法。做好事業(yè)單位人事爭(zhēng)議的處理工作。要推動(dòng)人事爭(zhēng)議立法樂(lè)觀開展人事仲裁工作。要建立健全人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時(shí)受理和仲裁人事爭(zhēng)議案件切實(shí)維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。健全和完善事業(yè)單位人事治理的政策法規(guī)體系。依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人事制度改革進(jìn)展的需要當(dāng)前要抓緊爭(zhēng)論制定以《事業(yè)單位聘用條例》為根底的政策法規(guī)保障事業(yè)單位人事制度改革的順當(dāng)進(jìn)展。(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃樂(lè)觀穩(wěn)妥地推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)黨委和政府要把事業(yè)單位人事制度改革擺到重要議事日程切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)改革的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃縝密實(shí)施。各級(jí)組織、人事部門要充分發(fā)揮宏觀治理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用做好牽頭和協(xié)調(diào)工作與編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障以及科、教、文、衛(wèi)、聞出版等有關(guān)行業(yè)主管部門親熱協(xié)作形成合力共同把這項(xiàng)工作搞好。要留意爭(zhēng)論改革中消滅的狀況、問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)提出解決的對(duì)策和方法把事業(yè)單位人事制度改革不斷引向深人。突出重點(diǎn)分類推動(dòng)。事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣狀況簡(jiǎn)單要充分生疏改革的困難性和簡(jiǎn)單性要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)閱歷抓住重點(diǎn)分類指導(dǎo)逐步推動(dòng)。要以建立和推行聘用制度搞活工資安排為重點(diǎn)全面推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革。要嚴(yán)密結(jié)合各行業(yè)體制改革和機(jī)構(gòu)改革的要求重點(diǎn)搞好科研、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位的人事制度改革探究分類改革的方法、途徑和閱歷。樂(lè)觀穩(wěn)妥穩(wěn)步實(shí)施。各地區(qū)、各部門要依據(jù)實(shí)際狀況結(jié)合本地區(qū)的機(jī)構(gòu)改革、體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展?fàn)顩r在摸清事業(yè)單位的根本狀況、改革現(xiàn)狀、人員構(gòu)造等有關(guān)狀況的根底上依據(jù)本單位意見(jiàn)制定具體的實(shí)施方法。在推動(dòng)改革的過(guò)程中要從實(shí)際動(dòng)身因地制宜先易后難分步實(shí)施逐步到位。要正確處理好改革、進(jìn)展、穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)做好思想政治工作引導(dǎo)干部群眾樂(lè)觀支持和參與改革樂(lè)觀穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深人促進(jìn)高素養(yǎng)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)和人才構(gòu)造的調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“://docin/“docin其次節(jié)職稱制度我國(guó)的職稱制度是依據(jù)人事治理模式而建立的一種專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。在當(dāng)前職稱制度對(duì)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用起到了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技一體化不斷加快人才的競(jìng)爭(zhēng)已成為各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)象。我國(guó)必需加快改革建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱制度。一、我國(guó)的職稱制度(一)職稱的含義和特點(diǎn)職稱的含義。職稱最初源于職務(wù)名稱在理論上職稱是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)(或?qū)W識(shí))水平、力量以及成就的等級(jí)稱號(hào)反映專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、工作力量和工作成就。就學(xué)術(shù)而言它具有學(xué)銜的性質(zhì)就專業(yè)技術(shù)水平而言它具有崗位的性質(zhì)。專業(yè)技術(shù)人員擁有何種專業(yè)技術(shù)職稱說(shuō)明他具有何種學(xué)術(shù)水平或從事何種工作崗位象征著肯定的身份。專業(yè)技術(shù)職稱的特點(diǎn)是(1)有肯定的構(gòu)造比例(2)有明確的職責(zé)(3)有肯定的任期(4)與工資有明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。(二)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制所謂專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制就是指專業(yè)技術(shù)職稱任用制度。專業(yè)技術(shù)職務(wù)是依據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期并需要具備特地的業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位。建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度主要依據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位規(guī)定明確的職責(zé)和任職條件在定編定員的根底上確定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的合理構(gòu)造比例經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任有肯定的任期在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。(三)職稱制度的功能我國(guó)的職稱制度從確定方式來(lái)看根本上是依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的資格依據(jù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)由組織認(rèn)定或?qū)＜以u(píng)審委員會(huì)評(píng)定的一種制度。從使用方式來(lái)看根本上是實(shí)行評(píng)、聘結(jié)合的方法專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)評(píng)審的專業(yè)技術(shù)職務(wù)從事相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)工作。從享受待遇來(lái)看專業(yè)技術(shù)人員只能按照確定的專業(yè)技術(shù)職務(wù) 享受相應(yīng)的工資待遇。這種職稱制度在人事治理中表達(dá)“://docin/“docin為以下幾種功能評(píng)價(jià)功能在確定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)掌握指標(biāo)范圍內(nèi)評(píng)審專業(yè)技術(shù)人員的職稱解決其學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)問(wèn)題。職位功能依據(jù)本單位的規(guī)模由上級(jí)主管部門確定各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的職位數(shù)解決專業(yè)技術(shù)人員的晉升問(wèn)題。安排功能依據(jù)評(píng)審的專業(yè)技術(shù)職稱確定專業(yè)技術(shù)人員受聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)解決其工資及相關(guān)待遇問(wèn)題?？己斯δ軐＜以u(píng)審委員會(huì)依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的成果認(rèn)定其業(yè)績(jī)績(jī)效。這種以專業(yè)技術(shù)職務(wù)為架構(gòu)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)展評(píng)價(jià)、考核、晉升確定工資待遇的職稱制度在肯定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍調(diào)動(dòng)了寬闊專業(yè)技術(shù)人員的樂(lè)觀性為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了較大的奉獻(xiàn)。二、我國(guó)職稱制度的歷史和現(xiàn)狀(一)解放初期以及五六十年月的職稱制度我國(guó)在解放初期根本實(shí)行的是技術(shù)職務(wù)任命制和職務(wù)等級(jí)工資制由各單位領(lǐng)導(dǎo)人和組織部門考核任命。19566月國(guó)務(wù)院制定了的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)。其中仍保存了原有工資標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的名稱。這個(gè)時(shí)期的職稱制度的特點(diǎn)是技術(shù)職務(wù)依據(jù)實(shí)際需要和機(jī)構(gòu)編制確定與工資安排制度嚴(yán)密相聯(lián)技術(shù)職務(wù)名稱同時(shí)作為工資標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)而存在一般均由主管部門考核由行政領(lǐng)導(dǎo)或黨委任命。1962年聶榮臻同志受中心托付主持成立了“學(xué)位、學(xué)銜和爭(zhēng)論生條例”起草小組。當(dāng)時(shí)對(duì)學(xué)術(shù)稱號(hào)的分級(jí)定名是教授、副教授、爭(zhēng)論員、副爭(zhēng)論員、高級(jí)工程師、工程師、高級(jí)農(nóng)藝師、農(nóng)藝師、高級(jí)醫(yī)師、醫(yī)師、高級(jí)藥師、藥師。(二)職稱制度的恢復(fù)和重建職稱制度中斷。1977198319779月《關(guān)于召開全國(guó)科學(xué)大會(huì)的通知》明確指出“應(yīng)當(dāng)恢復(fù)技術(shù)職稱建立考核制度實(shí)行技術(shù)崗位責(zé)任制教育部、衛(wèi)生部、中科院領(lǐng)先恢復(fù)了技術(shù)職稱國(guó)務(wù)院科技干部局也提出了在工程技術(shù)人員中建立技術(shù)職稱的要求。職稱制度在自然科學(xué)領(lǐng)域恢復(fù)后在社會(huì)科19781983年間經(jīng)國(guó)務(wù)院和職稱主管部門批準(zhǔn)的職22個(gè)。docin(三)職稱制度的改革和建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制1986止職稱改革可分為兩個(gè)階段19861989年期間首次實(shí)行了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘。這是第一階段。這個(gè)階段職稱改革的核心是改革評(píng)定制度實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員的崗位責(zé)任制和以職務(wù)為主要內(nèi)容的構(gòu)造工資制。國(guó)務(wù)院曾于1986年2月l8任制度的根本內(nèi)容提出要求評(píng)聘結(jié)合要有數(shù)量崗位限制在定編定員根底上確定高、中、初級(jí)的合理構(gòu)造比例專業(yè)技術(shù)人員必需具備任職條件和履行崗位職責(zé)要先由專家評(píng)審任職條件再由行政領(lǐng)導(dǎo)聘任不搞終身制職務(wù)有肯定的任期不搞通用制。專業(yè)技術(shù)職務(wù)只在單位有效。到1988技術(shù)職務(wù)系列由原來(lái)的22個(gè)增加到29個(gè) 1988年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、職稱工作的管理由國(guó)家科委劃歸人事部。199019905職務(wù)評(píng)聘工作轉(zhuǎn)入常?；拇蛩闶惯@方面的工作漸漸進(jìn)人了正常的軌道。其中所開展的主要工作有在一些專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域?qū)嵭袑I(yè)技術(shù)資格的考試建立了對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的考核制度評(píng)聘成為常常性工作并爭(zhēng)論制定了量化評(píng)審條件等。三、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的主要內(nèi)容(一)專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置和評(píng)聘范圍設(shè)崗是專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘的根底。依據(jù)因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效、構(gòu)造合理、群體優(yōu)化的原則規(guī)定明確的職責(zé)和任職條件在定編定員的根底上確定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的合理構(gòu)造比例。事業(yè)單位在上級(jí)人事部門審定的構(gòu)造比例或崗位數(shù)額內(nèi)設(shè)置專業(yè)技術(shù)職稱崗位最高職務(wù)檔次設(shè)置要符合國(guó)家規(guī)定。專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘范圍為事業(yè)單位中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。(二)任職資格評(píng)審申請(qǐng)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定的人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向相應(yīng)資格評(píng)定辦事機(jī)構(gòu)或其指定的代辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交經(jīng)本單位確認(rèn)無(wú)誤的本人學(xué)歷、專業(yè)經(jīng)受證明、外語(yǔ)考試成績(jī)和反映本人專業(yè)技術(shù)水平的業(yè)績(jī)材料及相應(yīng)證明文件的原件或復(fù)“://docin/“docin印件其中包括能夠代表本人專業(yè)技術(shù)水平的論文、著作、譯作和設(shè)計(jì)、技術(shù)報(bào)告等科學(xué)技術(shù)成果。評(píng)審委員會(huì)評(píng)審時(shí)先由評(píng)議組或初審委員介紹初審意見(jiàn)然后在民主評(píng)議的根底23(三)職務(wù)聘任事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職稱一般實(shí)行聘任制。聘任專業(yè)技術(shù)職稱要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t實(shí)行擇優(yōu)聘任和競(jìng)爭(zhēng)聘任不搞論資排輩要有明確的聘任期限聘期一般13年也可以一個(gè)重大工程(課題)為周期。事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向被聘任的專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)聘書雙方簽訂聘約。事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)一般不兼任專業(yè)技術(shù)職稱確實(shí)需兼任的必需經(jīng)評(píng)審委員會(huì)確認(rèn)符合相應(yīng)職務(wù)任職條件并按規(guī)定的手續(xù)聘任。四、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)任職資格考試為樂(lè)觀探究建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制從1990年起在留意提高評(píng)審質(zhì)量的同時(shí)我國(guó)開頭實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱任職資格考試。相繼在統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、國(guó)際商務(wù)、船舶等專業(yè)開展了資格考試。對(duì)一系列(專業(yè))、層次的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行資格考試初步建立起考試與評(píng)審相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)機(jī)制這是完善專業(yè)技術(shù)職稱聘任制度的一項(xiàng)重要措施也是深化職稱改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)職稱任職資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題和統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。由人事部會(huì)同主管部門組成資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組打算考試有關(guān)政策、規(guī)定和重大原則問(wèn)題。各地按專業(yè)資格考試暫行規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的資格考試小組和考務(wù)工作辦事機(jī)構(gòu)依據(jù)全國(guó)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求組織本地區(qū)的資格考試工作。專業(yè)技術(shù)人員報(bào)考資格考試的一般程序是由本人提出申請(qǐng)單位推舉到當(dāng)?shù)乜荚囍卫頇C(jī)構(gòu)報(bào)名考試治理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序和報(bào)名條件審查合格后發(fā)給準(zhǔn)考證?？忌鷳{準(zhǔn)考證在指定的時(shí)間、地點(diǎn)參與考試。中心單位在各地的人員按屬地化原則參與當(dāng)?shù)氐膱?bào)名和考試?？荚嚭细裾哳C發(fā)由人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)資格證書》全國(guó)范圍內(nèi)有效。通過(guò)考試獲得資格的人員說(shuō)明已具備擔(dān)當(dāng)某一職務(wù)所需的專業(yè)技術(shù)水平獲得的資格不與工資待遇掛鉤單位行政領(lǐng)導(dǎo)在“://docin/“docin崗位需要時(shí)依據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t可以從獲得資格的人員中擇優(yōu)聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。五、專業(yè)技術(shù)人員的職稱外語(yǔ)考試外語(yǔ)是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)學(xué)問(wèn)和技術(shù)開展對(duì)外學(xué)術(shù)技術(shù)溝通的重要工具。我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)展專業(yè)職務(wù)聘任需要參與職稱外語(yǔ)考試考試合格后20233了的規(guī)定。(一)目標(biāo)要求堅(jiān)持嚴(yán)格要求不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員外語(yǔ)力量建設(shè)。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中要依據(jù)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定連續(xù)堅(jiān)持對(duì)職稱外語(yǔ)的嚴(yán)格要求引導(dǎo)寬闊專業(yè)技術(shù)人員不斷提高外語(yǔ)力量更好地學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)學(xué)問(wèn)和技術(shù)加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)技術(shù)溝通。人事部將會(huì)同有關(guān)部門不斷改革完善外語(yǔ)測(cè)試方法改進(jìn)測(cè)試方式為專業(yè)技術(shù)人員供給更加科學(xué)、客觀、便捷的外語(yǔ)應(yīng)用力量評(píng)價(jià)效勞為用人單位合理使用人才效勞。(二)考試規(guī)堅(jiān)持從實(shí)際動(dòng)身區(qū)分對(duì)待防止職稱外語(yǔ)考試“一刀切”和形式主義。對(duì)經(jīng)證明具有較高外語(yǔ)力量的專業(yè)技術(shù)人員可不參與職稱外語(yǔ)考試。(1)具有國(guó)家認(rèn)定的相應(yīng)留學(xué)經(jīng)受的申報(bào)副高級(jí)職稱時(shí)職稱外語(yǔ)考試成績(jī)到達(dá)要求申報(bào)正高級(jí)職稱需再次參與同一級(jí)別考試的出版過(guò)外文專著、譯著或以其他方式證明具備較高外語(yǔ)水平并經(jīng)肯定程序確認(rèn)的。符合以下條件之一的專業(yè)技術(shù)人員可放寬外語(yǔ)成績(jī)要求或不參與職稱外語(yǔ)考試。經(jīng)審核確認(rèn)力量業(yè)績(jī)突出、在本行業(yè)本地區(qū)作出重要奉獻(xiàn)的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位(經(jīng)省級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)可放寬至縣級(jí)以下基層單位)從事專業(yè)技術(shù)工作的在地市以下單位長(zhǎng)期在野外從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測(cè)繪、勘探、鐵路施工大路施工等專業(yè)技術(shù)工作的 docin(4)年齡較大并長(zhǎng)期從事專業(yè)技術(shù)工作的。符合以下條件之一的專業(yè)技術(shù)人員可不參與職稱外語(yǔ)考試。從事具有中國(guó)特色、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、工藝美術(shù)、古籍整理、歷史時(shí)期考古等專業(yè)技術(shù)工作的取得外語(yǔ)專業(yè)大專以上學(xué)歷并從事本專業(yè)工作申報(bào)職稱有其次外語(yǔ)要求的(3)申報(bào)各系列初級(jí)職稱的。(三)分級(jí)確定全國(guó)職稱外語(yǔ)考試成績(jī)使用方法依據(jù)當(dāng)年全國(guó)職稱外語(yǔ)考試命題和考試狀況人事部確定各語(yǔ)種、級(jí)別、類別的全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)和中心治理的企業(yè)人事部門結(jié)合全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)治理權(quán)限確定本地區(qū)、本部門職稱外語(yǔ)考試成績(jī)使用方法和有效期。六、專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格證書制度國(guó)家依據(jù)有利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、社會(huì)公認(rèn)、國(guó)際可比、事關(guān)公共利益的原則在涉及國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)工作領(lǐng)域?qū)嵭袑I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。(一)職業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和力量的根本要求職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。(二)從業(yè)資格從業(yè)資格是政府規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)性工作的學(xué)識(shí)、技術(shù)和力量的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)資格通過(guò)學(xué)歷認(rèn)定或考試取得。具備以下條件之一者可確認(rèn)從業(yè)資格1具有本專業(yè)中專畢業(yè)以上學(xué)歷見(jiàn)習(xí)一年期滿經(jīng)單位考核合格者2按國(guó)家有關(guān)規(guī)定已擔(dān)當(dāng)本專業(yè)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或通過(guò)專業(yè)技術(shù)資格考試取得初級(jí)資格經(jīng)單位考核合格者3在本專業(yè)崗位工作經(jīng)過(guò)國(guó)家或國(guó)家授權(quán)部門組織的從業(yè)資格考試合格者。從業(yè)資格確認(rèn)工作由各省、自治區(qū)、直轄市人事(職改)部門會(huì)同當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門組織實(shí)施。(三)執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格的含義專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格是指政府對(duì)某些責(zé)任較大社會(huì)通“://docin/“docin用性強(qiáng)關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作的某些關(guān)鍵崗位實(shí)行的準(zhǔn)人掌握是專業(yè)技術(shù)人員依法獨(dú)立開業(yè)或獨(dú)立從事某種專業(yè)技術(shù)工作的學(xué)識(shí)、技術(shù)和力量的必備標(biāo)準(zhǔn)。1994年以來(lái)我國(guó)已間續(xù)建立了注冊(cè)建筑師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)拍賣師、假肢與矯形器制作師、企業(yè)法律參謀、注冊(cè)構(gòu)造工程師、注冊(cè)城市規(guī)劃師、價(jià)格鑒證師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師、棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度。執(zhí)業(yè)資格取得執(zhí)業(yè)資格通過(guò)考試的方式取得。執(zhí)業(yè)資格考試工作由人事部會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)客觀、公正、嚴(yán)格的原則組織進(jìn)展。執(zhí)業(yè)資格考試由國(guó)家定期進(jìn)展實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間所取得執(zhí)業(yè)資格經(jīng)注冊(cè)后全國(guó)范圍內(nèi)有效。參與執(zhí)業(yè)資格考試須由本人提出申請(qǐng)所在單位推舉持報(bào)名登記表到當(dāng)?shù)乜荚囍卫頇C(jī)構(gòu)報(bào)名經(jīng)考試治理機(jī)構(gòu)審查合格后按指定的時(shí)間、地點(diǎn)參與考試。參與執(zhí)業(yè)資格考試的報(bào)名條件依據(jù)不同專業(yè)的不同狀況規(guī)定。(四)資格證書經(jīng)職業(yè)資格考試合格的人員由國(guó)家授予相應(yīng)的職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書是證書持有人專業(yè)水平力量的證明可作為求職、就業(yè)的憑證和從事特定專業(yè)的法定注冊(cè)憑證。職業(yè)資格證書分為《從業(yè)資格證書》和《執(zhí)業(yè)資格證書》由人事部統(tǒng)一印制各地人事(職改)部門具體負(fù)責(zé)核發(fā)工作。職業(yè)資格證書在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有效。(五)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊(cè)登記制度。注冊(cè)是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)治理的重要手段。未經(jīng)注冊(cè)者不得使用相應(yīng)名稱和從事有關(guān)業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門為執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)治理機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核、注冊(cè)并報(bào)國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門備案。各省、自治區(qū)、直轄市人事(職改)部門負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)工作的監(jiān)視、檢查。取得《執(zhí)業(yè)資格證書》者 應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的注冊(cè)治理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登“://docin/“docin記手續(xù)。逾期不辦理注冊(cè)登記手續(xù)者執(zhí)業(yè)資格證書及考試成績(jī)不再有效。申請(qǐng)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)必需同時(shí)具備以下條件遵紀(jì)守法遵守職業(yè)道德。取得《執(zhí)業(yè)資格證書身體安康能堅(jiān)持在相應(yīng)的崗位工作。經(jīng)所在單位考核合格。再次注冊(cè)者應(yīng)經(jīng)單位考核合格并取得學(xué)問(wèn)更、參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)的證明。推行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)治理制度就是要通過(guò)深化職稱改革強(qiáng)化并完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制建立政府宏觀指導(dǎo)下的個(gè)人申請(qǐng)、社會(huì)化評(píng)價(jià)的機(jī)制和執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)治理制度把專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任權(quán)交給用人單位。建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)治理制度后用人單位將不再擔(dān)當(dāng)職稱評(píng)審職能專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格將由社會(huì)進(jìn)展評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員將不再為用人單位所擁有可以自主擇業(yè)。用人單位也可以實(shí)行固定崗位與流淌崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人方法通過(guò)市場(chǎng)聘請(qǐng)建立形式多樣、自主敏捷的安排鼓勵(lì)機(jī)制等方法吸引優(yōu)秀人才。使專業(yè)技術(shù)人才資源配置社會(huì)化、市場(chǎng)化。(六)違紀(jì)處理執(zhí)業(yè)資格應(yīng)考人員、考試工作人員和其他有關(guān)人員在考試和考務(wù)工作中有違法行為的將追究其法律責(zé)任。對(duì)騙取、轉(zhuǎn)讓、涂改執(zhí)業(yè)資格證書的人員一經(jīng)覺(jué)察發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)取消其資格收回證書并報(bào)國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)赝?jí)人事(職改)部門備案。對(duì)偽造執(zhí)業(yè)資格證書者要依法追究責(zé)任。獲得執(zhí)業(yè)資格人員在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵守有關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得利用職務(wù)之便牟取不正值利益。違反者賜予必要的行政處分。情節(jié)嚴(yán)峻的送交司法機(jī)關(guān)處理。第三節(jié)工資制度建國(guó)以來(lái)事業(yè)單位工作人員的工資制度經(jīng)受了由解放初期的供給制和工資制兩種制度并存到全部實(shí)行工資制又由職務(wù)等級(jí)工資制改為以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的構(gòu)造工資制再由構(gòu)造工資制改為以專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制、崗位工資制為主要內(nèi)容的工資制度的歷史進(jìn)展過(guò)程。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的工資安排作為事“://docin/“docin業(yè)單位人事治理制度中的鼓勵(lì)因素對(duì)事業(yè)單位從業(yè)人員的工作能量的激發(fā)起著重要的推動(dòng)作用。一、工資的含義和作用(一)工資的含義工資是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)展個(gè)人消費(fèi)品安排的一種形式是作為勞動(dòng)酬勞按期(或按件)付給勞動(dòng)者的貨幣和實(shí)物。我國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有、集體企業(yè)職工的工資是職工依據(jù)按勞安排原則從社會(huì)領(lǐng)取到的個(gè)人消費(fèi)品其貨幣形式就是貨幣工資實(shí)物形式就是實(shí)際工資。(二)工資的作用保障作用。工資是勞動(dòng)者個(gè)人及家庭人口的根本生活需要。勞動(dòng)者勞動(dòng)的根本目的是為了獵取收入以維持自身及家庭的生活。職工工資水平的凹凸和負(fù)擔(dān)人口的多少不僅直接影響到職工家庭生活的凹凸也關(guān)系到社會(huì)勞動(dòng)力的維持和生產(chǎn)力的進(jìn)展。鼓勵(lì)作用。工資是調(diào)動(dòng)職工樂(lè)觀性促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)展的重要因素。充分表達(dá)按勞安排原則的工資安排能夠有效地獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣鼓舞先進(jìn)、鞭策落后從而調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的樂(lè)觀性促進(jìn)生產(chǎn)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。調(diào)整作用。工資的鼓勵(lì)作用必定影響到勞動(dòng)者的流向。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下僅靠行政手段調(diào)整勞動(dòng)力的供需關(guān)系已不行能必需同時(shí)依靠工資手段從物質(zhì)利益上對(duì)某些地區(qū)、行業(yè)、部門的工作予以鼓舞使人們情愿到這些部門工作。二、工資安排制度的原則工資安排制度作為社會(huì)的安排方式是有關(guān)工資形式、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付原則、方法的總稱是一個(gè)歷史的范疇?，F(xiàn)行的工資安排制度表達(dá)了以下原則在科學(xué)分類的根底上依據(jù)按勞安排原則建立表達(dá)事業(yè)單位不同類型、不同行業(yè)特點(diǎn)的工資制度與機(jī)關(guān)的工資制度脫鉤。引人競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)機(jī)制加大工資中活的局部通過(guò)建立符合事業(yè)單位不同類型、不同行業(yè)特點(diǎn)的津貼、嘉獎(jiǎng)制度 使工作人員的酬勞與其實(shí)際奉獻(xiàn)嚴(yán)密結(jié)合“://docin/“docin起來(lái)抑制平均主義。同時(shí)將一局部物價(jià)、福利性補(bǔ)貼納人工資。建立正常增加工資的機(jī)制使工作人員的工資水平隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展有打算地增長(zhǎng)并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平大體持平。在國(guó)家宏觀調(diào)控的前提下對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行分類治理使工資治理體制逐步適應(yīng)事業(yè)單位進(jìn)展的需要。發(fā)揮工資的導(dǎo)向作用對(duì)到困難遙遠(yuǎn)地區(qū)及在苦、臟、累、險(xiǎn)崗位工作的人員在工資政策三、事業(yè)單位工資的分類治理依據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同對(duì)全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的治理方法。全額撥款單位執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)在工資構(gòu)成中固定7030。這些單位在核定編制的根底上可實(shí)行工資總額包干增人不增工資總額減人不減工資總額節(jié)余的工資單位可自主安排使用。差額撥款單位依據(jù)國(guó)家制定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在工資構(gòu)成中固定局部為60 活的局部為40 。差額撥款單位依據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立程度依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行工資總額包干或有自身特點(diǎn)的治理方法促使其逐步削減國(guó)家財(cái)政撥款向經(jīng)費(fèi)自收自支過(guò)渡。自收自支單位有條件的可實(shí)行企業(yè)化治理或企業(yè)工資制度做到自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧。四、事業(yè)單位工資制度的實(shí)施崗位工資實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)本人現(xiàn)聘用的專業(yè)技術(shù)崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。治理人員治理人員依據(jù)本人現(xiàn)聘用的崗位(任命的職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。工人工人依據(jù)本人聘用的崗位(技術(shù)等級(jí)或職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位工作人員原則上不得在兩類崗位上任職因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的須依據(jù)人事治理權(quán)限審批由批準(zhǔn)的部門或單位明確其主要任職崗位并依據(jù)主要任“://docin/“docin國(guó)家制定事業(yè)單位崗位設(shè)置治理規(guī)定對(duì)崗位總量、構(gòu)造比例和最高崗位等級(jí)設(shè)置進(jìn)展治理。薪級(jí)工資實(shí)施工作人員依據(jù)本人套改年限、任職年限和所聘崗位結(jié)合工作表現(xiàn)套改相應(yīng)的薪級(jí)工資。中小學(xué)教師、護(hù)士的崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)提高10 。崗位工資和薪級(jí)工資是事業(yè)單位工作人員的根本勞動(dòng)酬勞目前不同類型事業(yè)單位執(zhí)行統(tǒng)一的根本工資政策和標(biāo)準(zhǔn)。在工作人員正常工作的狀況下不得隨便扣發(fā)、減發(fā)?？?jī)效工資實(shí)施?？?jī)效工資是事業(yè)單位工資構(gòu)成中活的局部國(guó)家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資安排實(shí)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在上級(jí)主管部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的安排程序和要求實(shí)行敏捷多樣的安排形式和方法自主打算本單位績(jī)效工資的安排?？?jī)效工資安排應(yīng)以工作人員的實(shí)績(jī)和奉獻(xiàn)為依據(jù)合理拉開差距。津貼補(bǔ)貼實(shí)施。事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和治理的困難遙遠(yuǎn)地區(qū)津貼及特別崗位津貼補(bǔ)貼制度。完善困難遙遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。建立科學(xué)合理的困難遙遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍和類別的評(píng)估指標(biāo)體系建立困難遙遠(yuǎn)地區(qū)津貼水平正常增長(zhǎng)機(jī)制和實(shí)施范圍、類別動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。依據(jù)國(guó)家確定的范圍和類別困難遙遠(yuǎn)地區(qū)的事業(yè)單位工作人員執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的困難遙遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。標(biāo)準(zhǔn)特別崗位津貼補(bǔ)貼治理。對(duì)在事業(yè)單位苦、臟、累、險(xiǎn)及其他特別崗位工作的人員實(shí)行特別崗位津貼補(bǔ)貼。國(guó)家統(tǒng)一制定特別崗位津貼補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)管理方法規(guī)定特別崗位津貼補(bǔ)貼的工程、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范圍明確調(diào)整和建特別崗位津貼補(bǔ)貼的條件建立動(dòng)態(tài)治理機(jī)制。除國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部外任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立特別崗位津貼補(bǔ)貼工程、擴(kuò)大實(shí)施范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)?！?//docin/“docin對(duì)從事公益效勞的事業(yè)單位依據(jù)事業(yè)單位分類改革所確定的不同類型實(shí)行不同的績(jī)效工資治理方法。事業(yè)單位績(jī)效工資總量結(jié)合單位公益目標(biāo)任務(wù)完成狀況和績(jī)效考核結(jié)果核定。對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的事業(yè)單位適當(dāng)增加績(jī)效工資總量對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成不好、考核較差的事業(yè)單位相應(yīng)削減績(jī)效工資總量。對(duì)學(xué)問(wèn)技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位核定績(jī)效工資總量時(shí)可賜予適當(dāng)傾斜。六、正常調(diào)整工資方法(一)正常增加薪級(jí)工資202371日起年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員每年增加一1工作人員考核為不合格或根本不合格等次的年度不能正常增加薪級(jí)工資。(二)崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整方法工作人員崗位變動(dòng)后從變動(dòng)的下月起執(zhí)行聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按聘崗位確定薪級(jí)工資按以下方法確定由較低等級(jí)的崗位聘用到較高等級(jí)的崗位原薪級(jí)工資低于聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資的執(zhí)行聘崗位起點(diǎn)薪級(jí)工資薪級(jí)工資按聘崗位比照同等條件人員重確定。七、聘用人員工資待遇參與工作的各類學(xué)校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期工資標(biāo)準(zhǔn)分別為初中畢業(yè)生570590元月大學(xué)?？飘厴I(yè)生655/月大學(xué)本科畢業(yè)生685/月獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、爭(zhēng)論生班畢業(yè)和未獲得學(xué)位的爭(zhēng)論生710/月。見(jiàn)習(xí)期工資執(zhí)行期滿后上述人員依據(jù)所聘專業(yè)技術(shù)崗位或治理崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。參與工作的工人實(shí)行學(xué)徒期和嫻熟期制度學(xué)徒期、嫻熟期時(shí)間為一年。學(xué)徒期、嫻熟期盼遇以及學(xué)徒期、嫻熟期滿后的定級(jí)工資待遇按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他聘用人員已明確崗位的崗位工資按所聘崗位確定薪級(jí)工資比照同等條件人員確定 未明確崗位的 由所在單位依據(jù)實(shí)際狀況 確定其工資待遇。“://docin/“docin上賜予傾斜。同時(shí)通過(guò)建立地區(qū)津貼制度理順地區(qū)工資關(guān)系。第四節(jié)培訓(xùn)制度一、培訓(xùn)概述培訓(xùn)是現(xiàn)代人事治理的重要內(nèi)容和主要手段。加大培訓(xùn)工作的力度更和充實(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容完善培訓(xùn)制度是事業(yè)單位各類人員提高自身素養(yǎng)和技能適應(yīng)時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要。(一)培訓(xùn)的內(nèi)涵培訓(xùn)是指依據(jù)實(shí)際工作的需要為提高勞動(dòng)者的素養(yǎng)和力量而進(jìn)展的培育和訓(xùn)練。事業(yè)單位的培訓(xùn)是指對(duì)事業(yè)單位的工作人員進(jìn)展的以更、補(bǔ)充、拓展學(xué)問(wèn)增加創(chuàng)力量提高治理水平和專業(yè)技術(shù)水平促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)展為目的的培育和訓(xùn)練。(二)培訓(xùn)的特點(diǎn)事業(yè)單位的培訓(xùn)與其他培訓(xùn)有很大的不同主要表現(xiàn)為從性質(zhì)上看事業(yè)單位的培訓(xùn)屬于一種連續(xù)教育是對(duì)事業(yè)單位工作人員已有學(xué)問(wèn)和技能的補(bǔ)充和拓展。從目的上看事業(yè)單位的培訓(xùn)是為了提高工作人員的治理水平和專業(yè)技術(shù)技能。從內(nèi)容上看事業(yè)單位的培訓(xùn)具有針對(duì)性和實(shí)效性是依據(jù)工作進(jìn)展的實(shí)際需要和工作人員提高自身素養(yǎng)的需要而實(shí)施的。從形式上看事業(yè)單位的培訓(xùn)可以依據(jù)單位及職工的實(shí)際狀況實(shí)行敏捷多樣的培訓(xùn)形式。二、培訓(xùn)的原則依據(jù)我國(guó)事業(yè)單位的特點(diǎn)事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循理論聯(lián)系實(shí)際按需施教學(xué)以致用和講求實(shí)效的原則。理論聯(lián)系實(shí)際。在培訓(xùn)工作中要運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員的理論學(xué)習(xí)和工作力量、適應(yīng)力量相結(jié)合的培訓(xùn)增加其在實(shí)際工作當(dāng)中探討問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的力量。按需施教。事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)工作要依據(jù)不同時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的“://docin/“docin不同需要以及不同類型事業(yè)單位的工作要求來(lái)打算培訓(xùn)的具體內(nèi)容。在培訓(xùn)的過(guò)程當(dāng)中要有區(qū)分、有針對(duì)性地培訓(xùn)工作人員所需要的學(xué)問(wèn)和技能做到缺什么補(bǔ)什么干什么學(xué)什么。學(xué)以致用。培訓(xùn)的最終目的是要把培訓(xùn)所學(xué)的內(nèi)容和培訓(xùn)以后的工作使用統(tǒng)一起來(lái)在培訓(xùn)過(guò)程中所學(xué)到的學(xué)問(wèn)和技能要能夠充分運(yùn)用到實(shí)際工作中充分表達(dá)培訓(xùn)的價(jià)值。假設(shè)學(xué)非所用學(xué)用脫節(jié)就失去了培訓(xùn)的實(shí)際意義。講求實(shí)效。培訓(xùn)是為了提高工作技能實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)因此培訓(xùn)必需講求實(shí)效保證質(zhì)量而不能流于形式。三、培訓(xùn)的根本內(nèi)容(一)培訓(xùn)的對(duì)象事業(yè)單位的培訓(xùn)對(duì)象就是工作在教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的工作人員具體包括事業(yè)單位的治理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。(二)培訓(xùn)的方式培訓(xùn)的方式按培訓(xùn)與工作的關(guān)系、培訓(xùn)的組織形式、培訓(xùn)目的等可以有不同的劃分。從培訓(xùn)與工作的關(guān)系來(lái)劃分可分為在職培訓(xùn)和非在職培訓(xùn)。在職培訓(xùn)就是職工不脫離工作崗位利用業(yè)余時(shí)間邊學(xué)習(xí)邊工作并結(jié)合工作實(shí)踐承受培訓(xùn)。非在職培訓(xùn)也叫脫產(chǎn)培訓(xùn)職工離開工作崗位到學(xué)?；蚱渌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從培訓(xùn)的組織形式來(lái)劃分可分為正規(guī)學(xué)校培訓(xùn)、非正規(guī)學(xué)校培訓(xùn)等形式。正規(guī)學(xué)校包括高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、各類治理干部院校、黨校等。非正規(guī)學(xué)校是指電大、業(yè)大、函大、夜大、職大(又叫“五大”)廣泛承受電視、播送、錄像、錄音等現(xiàn)代教學(xué)手段實(shí)行分散辦學(xué)集中指導(dǎo)統(tǒng)一考核的社會(huì)化辦學(xué)方式。從培訓(xùn)的目的來(lái)分有學(xué)歷培訓(xùn)、文化補(bǔ)課、崗位職務(wù)培訓(xùn)等。崗位培訓(xùn)是從工作實(shí)際需要?jiǎng)由韲@具體工作崗位的特點(diǎn)進(jìn)展有打算的培訓(xùn)。這種培訓(xùn)的目的是使職工能夠把握本職位或?qū)?lái)職位的職責(zé)、權(quán)力、學(xué)問(wèn)和技能使職工勝docin(三)培訓(xùn)的內(nèi)容職業(yè)道德和行為標(biāo)準(zhǔn)等根本素養(yǎng)的培訓(xùn)。首先事業(yè)單位的工作人員必需具備優(yōu)良的政治素養(yǎng)對(duì)國(guó)家的政策法規(guī)有透徹的理解具有良好的職業(yè)道德和行為標(biāo)準(zhǔn)。其次事業(yè)單位的工作人員要有良好的智能構(gòu)造和勇于進(jìn)取、富于創(chuàng)的精神。再次事業(yè)單位的工作人員要有廣博的學(xué)問(wèn)和良好的心理素養(yǎng)。這些根本素養(yǎng)的培育都是在培訓(xùn)的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)涉及的。學(xué)問(wèn)、思想、技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)要依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的需要用符合時(shí)代進(jìn)展的學(xué)問(wèn)、理論、觀點(diǎn)、方法、技能和信息來(lái)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容準(zhǔn)時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)展相應(yīng)的培訓(xùn)不斷更工作人員的學(xué)問(wèn)、思想和技能使之保持與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的同步進(jìn)展才能適應(yīng)事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)展的需要。專業(yè)學(xué)問(wèn)和技能的培訓(xùn)。豐富的專業(yè)學(xué)問(wèn)和良好的專業(yè)技能是事業(yè)單位工作人員從事本職工作的重要保證。專業(yè)學(xué)問(wèn)和技能的培訓(xùn)可以改善當(dāng)前或?qū)?lái)工作的績(jī)效提高工作人員的治理水平和工作效率。(四)培訓(xùn)的組織治理事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)要結(jié)合我國(guó)各事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)吸取、借鑒國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的方法和閱歷一手抓理論教育一手抓業(yè)務(wù)技能全面設(shè)計(jì)總體規(guī)劃認(rèn)真做好組織治理工作。加強(qiáng)培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全職工培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位要建立單位內(nèi)部的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)搞好分級(jí)教育并且把培訓(xùn)考核與職工的職稱評(píng)定、晉升等勞動(dòng)人事工作親熱聯(lián)系起來(lái)統(tǒng)籌考慮以調(diào)動(dòng)職工參與培訓(xùn)的樂(lè)觀性。加強(qiáng)培訓(xùn)的打算性。培訓(xùn)要依據(jù)本單位、本行業(yè)的實(shí)際狀況有打算、有步驟、分階段地組織實(shí)施。統(tǒng)籌安排并力求通過(guò)切合實(shí)際的有針對(duì)性的培訓(xùn)最大限度地培育、激發(fā)職工的制造力使職工的素養(yǎng)和技能符合社會(huì)和行業(yè)進(jìn)展的要求。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的考核?！?//docin/“docin對(duì)培訓(xùn)的考核有兩種方式一是在培訓(xùn)完畢時(shí)即進(jìn)展考核二是在工作當(dāng)中進(jìn)展考核。通過(guò)考核可以了解培訓(xùn)對(duì)職工的治理水平、業(yè)務(wù)技能方面帶來(lái)的影響以確定培訓(xùn)效果。四、專業(yè)技術(shù)人員的連續(xù)教育專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍是我國(guó)人才隊(duì)伍的主體約占人才總量的2 3。事業(yè)單位集中了大量的專業(yè)技術(shù)人員是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚攏地。連續(xù)教育是提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)力量和整體素養(yǎng)的重要途徑也是專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)連續(xù)教育工作對(duì)于建設(shè)高素養(yǎng)、創(chuàng)型的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍增加自主創(chuàng)力量建設(shè)創(chuàng)型國(guó)家具有重要作用。(一)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育的目標(biāo)任務(wù)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育的任務(wù)是在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)工作體系形成運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。進(jìn)一步建立政府人事部門主管、業(yè)務(wù)部門實(shí)行行業(yè)治理、用人單位和施教機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體的專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育工作體系逐步形成以需求為導(dǎo)向政府主導(dǎo)與單位自主相結(jié)合個(gè)人履行義務(wù)與自覺(jué)自愿學(xué)習(xí)相結(jié)合各方面樂(lè)觀性充分發(fā)揮的連續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制不斷加大工作力度和經(jīng)費(fèi)投入逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員全員連續(xù)教育使他們得到與科技進(jìn)步、崗位要求和個(gè)人進(jìn)展相適應(yīng)的培育與訓(xùn)練學(xué)問(wèn)構(gòu)造準(zhǔn)時(shí)更創(chuàng)力量全面提高。(二)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育的方式專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育以培育高層次創(chuàng)型專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)開展大規(guī)模的連續(xù)教育活動(dòng)具體包括1 大力開展高層次創(chuàng)型人才的連續(xù)教育。緊緊圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)進(jìn)展規(guī)劃綱要(2023—2023年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題重大專項(xiàng)、前沿技術(shù)和根底爭(zhēng)論等方面的主要任務(wù)有針對(duì)性地開展專項(xiàng)連續(xù)教育著力培育造就一批高層次創(chuàng)型專業(yè)技術(shù)人才。科研、工程工程承接單位要結(jié)合實(shí)施中的重大理論、技術(shù)、工藝和治理等方面的課題推出一批創(chuàng)攻關(guān)與培育訓(xùn)練相結(jié)合的科目實(shí)現(xiàn)工程、資金與人才培育嚴(yán)密結(jié)合。協(xié)作實(shí)施“世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”等人才培育工程開展連續(xù)教育“十一五”期間對(duì)工程國(guó)家級(jí)人選輪訓(xùn)一遍著力培育他們的創(chuàng)力量和科學(xué)精神并通過(guò)他們的影響、輻射和帶動(dòng)作用形成優(yōu)秀創(chuàng)團(tuán)隊(duì)?！?//docin2/“docin2 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。各級(jí)人事部門要會(huì)同教育、科技等行業(yè)主管部門依據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H制定連續(xù)教育規(guī)劃。要在調(diào)查爭(zhēng)論的根底上做好需求推測(cè)確定重點(diǎn)領(lǐng)域明確目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真分降落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)視檢查解決好實(shí)施中存在的問(wèn)題。人事部門在政策上要樂(lè)觀支持各專業(yè)領(lǐng)域的連續(xù)教育依據(jù)教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等主要專業(yè)領(lǐng)域科技進(jìn)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際爭(zhēng)論制定具體政策措施分類推動(dòng)連續(xù)教育工作。圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)工作人才連續(xù)教育加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。協(xié)作有關(guān)部門實(shí)施國(guó)防科技創(chuàng)人才工程加大對(duì)國(guó)防科技人才培訓(xùn)力度。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域連續(xù)教育工作遵循哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才的成長(zhǎng)規(guī)律重點(diǎn)培育一支德才素養(yǎng)好、進(jìn)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄陮＜谊?duì)伍。3 組織實(shí)施專業(yè)科目和公需科目培訓(xùn)。專業(yè)科目培訓(xùn)是連續(xù)教育的主要內(nèi)容主要由各行業(yè)主管部門組織施教機(jī)構(gòu)和用人單位具體實(shí)施。專業(yè)科目培訓(xùn)要立足科技前沿表達(dá)專業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)留意理論與實(shí)踐相結(jié)合。通過(guò)專業(yè)科目培訓(xùn)學(xué)習(xí)使寬闊專業(yè)技術(shù)人員把握本專業(yè)的最科技理論和方法了解進(jìn)展動(dòng)態(tài)準(zhǔn)時(shí)更專業(yè)學(xué)問(wèn)全面提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。各級(jí)人事、教育、科技部門要樂(lè)觀協(xié)作各專業(yè)領(lǐng)域主管部門充分發(fā)揮高等院校、科研院所和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)制訂、完善專業(yè)課程體系和教材體系會(huì)聚優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源建設(shè)一批高水平的培訓(xùn)工程供給優(yōu)質(zhì)的連續(xù)教育效勞。公需科目學(xué)習(xí)是專業(yè)技術(shù)人才拓展學(xué)問(wèn)、開闊眼界、啟發(fā)創(chuàng)思維的重要途徑。公需科目培訓(xùn)由人事部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織開展。人事部會(huì)同有關(guān)部門每年開展一到兩門公需科目的培訓(xùn)各級(jí)人事部門和行業(yè)主管部門也可開展一些具有特色的公需科目培訓(xùn)供寬闊專業(yè)技術(shù)人員選修。公需科目的學(xué)習(xí)一般不超過(guò)國(guó)家規(guī)定連續(xù)教育總學(xué)時(shí)的三分之一。(三)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育的法制化和制度化建設(shè)樂(lè)觀推動(dòng)法制化進(jìn)程。加快爭(zhēng)論制定《全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育條例》連續(xù)推動(dòng)地方和行業(yè)部門連續(xù)教育法規(guī)制度建設(shè)使我國(guó)的連續(xù)教育工作逐步納入制度化、法制化軌道。建立完善相關(guān)治理制度。完善連續(xù)教育登記制度 各級(jí)人事部門要會(huì)同行業(yè)“://docin/“docin主管部門通過(guò)證書、學(xué)習(xí)檔案、網(wǎng)絡(luò)治理等方式連續(xù)記載專業(yè)技術(shù)人員承受繼續(xù)教育的根本狀況標(biāo)準(zhǔn)登記內(nèi)容和要求。專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)或集中參與1272實(shí)行學(xué)分制實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化和量化治理。實(shí)行連續(xù)教育評(píng)估制度對(duì)企事業(yè)單位連續(xù)教育總體工作、責(zé)任目標(biāo)、活動(dòng)過(guò)程內(nèi)容、個(gè)人學(xué)習(xí)效果等實(shí)施評(píng)估。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作把連續(xù)教育納入人才工作整體統(tǒng)計(jì)體系之中對(duì)連續(xù)教育人數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)展統(tǒng)計(jì)。建立連續(xù)教育考核和鼓勵(lì)機(jī)制把專業(yè)技術(shù)人員參與連續(xù)教育狀況作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)和崗位聘用的重要依據(jù)。對(duì)依法實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)人制度的專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員取得職業(yè)資格證書后應(yīng)依法參與連續(xù)教育。對(duì)其他各類專業(yè)技術(shù)人員也要把其參與連續(xù)教育作為持續(xù)提高職業(yè)力量的根本途徑在聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格時(shí)作為重要條件。完善專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修制度?？偨Y(jié)近年來(lái)舉辦高級(jí)研修班等示范性連續(xù)教育活動(dòng)的閱歷完善專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修制度。人事部會(huì)同相關(guān)部門圍繞我3050高級(jí)研修班培訓(xùn)20233000人事部門也要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位重大進(jìn)展戰(zhàn)略、工程工程和重點(diǎn)問(wèn)題舉辦一批高級(jí)研修班。(四)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育工作的區(qū)域協(xié)調(diào)加強(qiáng)西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育工作做到加大傾斜支持力度。統(tǒng)籌不同區(qū)域之間連續(xù)教育工作的協(xié)調(diào)進(jìn)展在政策及重點(diǎn)工程等方面賜予西部、東北和中部地區(qū)必要的指導(dǎo)、幫助和支持。必要時(shí)設(shè)立連續(xù)教育工作專項(xiàng)支持這些地區(qū)的重點(diǎn)人才需求和重大工程建設(shè)。在專業(yè)技術(shù)人才學(xué)問(wèn)更工程、舉辦高研班、組織專家詢問(wèn)活動(dòng)、基地建設(shè)等方面在同等條件下向西部、東北和中部地區(qū)傾斜。探究建立專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育對(duì)口支援制度。人事部會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門每年組織lO500高層次專業(yè)技術(shù)人才。鼓舞東部沿海和經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)省份面對(duì)西部、東北和中部地區(qū)開展對(duì)口培訓(xùn)工程。連續(xù)組織留學(xué)人員和高級(jí)專家“西部行” “東北行”“中“://docin/“docin部行”開展技術(shù)效勞、人才培育等活動(dòng)。在總結(jié)對(duì)口培訓(xùn)閱歷的根底上探究建立專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育對(duì)口支援制度。做好西部地區(qū)少數(shù)民族科技骨干特別培育工作。連續(xù)開展疆少數(shù)民族科技骨干特培工作“十一五”期間國(guó)家為疆培育2023力量強(qiáng)的少數(shù)民族科技骨干。同時(shí)在總結(jié)疆特培工作閱歷的根底上統(tǒng)籌西部其他地區(qū)少數(shù)民族特培工作實(shí)現(xiàn)制度化使特培工作成為加強(qiáng)西部地區(qū)少數(shù)民族高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。組織實(shí)施好青海三江源人才工程爭(zhēng)取用3一遍。(五)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育的組織治理和實(shí)施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)形成工作合力。各級(jí)人事部門要切實(shí)履行好主管專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育工作的職能樂(lè)觀爭(zhēng)取黨委、政府的支持把連續(xù)教育納入人才工作總體布局重點(diǎn)做好政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、公共效勞、示范培訓(xùn)、監(jiān)視檢查和調(diào)查爭(zhēng)論等工作。各級(jí)政府人事部門和業(yè)務(wù)主管部門要依據(jù)任務(wù)明確、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)的要求進(jìn)一步健全專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育工作機(jī)構(gòu)充實(shí)工作力氣。各級(jí)連續(xù)教育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用廣泛聯(lián)絡(luò)和發(fā)動(dòng)會(huì)員單位協(xié)作連續(xù)教育中心工作供給詢問(wèn)和效勞開展形式多樣的連續(xù)教育活動(dòng)。企事業(yè)單位要依據(jù)連續(xù)教育任務(wù)需求配備相應(yīng)人員具體負(fù)責(zé)制定打算、組織實(shí)施、日常治理、評(píng)估考核等工作。各級(jí)各類工作機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系以聯(lián)席會(huì)議、特地溝通、聯(lián)合辦公等多種形式準(zhǔn)時(shí)有效地開展工作。對(duì)在連續(xù)教育工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人要依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予宣傳和表彰。不斷加大對(duì)連續(xù)教育事業(yè)的投入。建立健全政府、單位、個(gè)人共同出資的多層次、多渠道的連續(xù)教育投人機(jī)制。加大對(duì)連續(xù)教育事業(yè)的投入中心財(cái)政連續(xù)在部門預(yù)算中安排連續(xù)教育工作經(jīng)費(fèi)。一般企業(yè)依據(jù)職工工資總額的15 足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)從業(yè)人員技術(shù)素養(yǎng)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按25 提取。事業(yè)單位可參照企業(yè)相關(guān)規(guī)定不斷加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。要在重大工程中拿出肯定份額的工程經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)人才使工程建設(shè)與人才培育同步進(jìn)展相互促進(jìn)。不斷拓展連續(xù)教育的形式。連續(xù)教育要因地制宜、按需施教重在學(xué)以致“://docin/“docin用取得實(shí)效。依據(jù)不同工程、不同層次專業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)細(xì)心設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)、研討、進(jìn)修、自修、案例教學(xué)、技術(shù)考察、詢問(wèn)效勞、對(duì)口培訓(xùn)、特別培育等多種培訓(xùn)形式為專業(yè)技術(shù)人員供給量身合體的連續(xù)教育效勞。對(duì)重要、特別和關(guān)鍵崗位上的人才可以實(shí)行共性化方式進(jìn)展培育。大力推廣網(wǎng)絡(luò)連續(xù)教育開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化治理不斷提高連續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)連續(xù)教育根底建設(shè)。依據(jù)兼職為主、兼專結(jié)合的原則加快培育建設(shè)一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、閱歷豐富的連續(xù)教育師資隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育的爭(zhēng)論。加快連續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)專職教師學(xué)問(wèn)更落實(shí)專職教師每年參與教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于1個(gè)月的政策規(guī)定。依托高等院校、科研院所和高技術(shù)企業(yè)聘任政治素養(yǎng)高、專業(yè)功底扎實(shí)、實(shí)踐閱歷豐富的人員作為兼職教師。建立連續(xù)教育師資庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)治理實(shí)現(xiàn)師資資源共享。以連續(xù)教育政策法規(guī)、專業(yè)根底理論、培訓(xùn)治理實(shí)務(wù)、人文素養(yǎng)等學(xué)問(wèn)與技能為主要內(nèi)容廣泛開展培訓(xùn)者培訓(xùn)活動(dòng)建設(shè)一支高素養(yǎng)的連續(xù)教育治理人員隊(duì)伍。組織編寫一批高質(zhì)量的連續(xù)教育專業(yè)科目和公需科目教材并不斷更完善。有條件的地區(qū)和部門可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制篩選一批優(yōu)秀教材實(shí)現(xiàn)教材資源的社會(huì)共享。加強(qiáng)連續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施連續(xù)教育要調(diào)動(dòng)各方面的樂(lè)觀性充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)條件。高等院校、?科研院所、大中型企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是連續(xù)教育的主要基地各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和社會(huì)力氣辦學(xué)單位是開展連續(xù)教育的重要力氣。要制造條件鼓舞和支持高等院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)把連續(xù)教育作為學(xué)校教育工作的重要內(nèi)容樂(lè)觀為社會(huì)供給連續(xù)教育效勞。鼓舞企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)團(tuán)體以提高連續(xù)教育的效益和質(zhì)量為目的實(shí)行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)提倡有打算、有組織的托付辦學(xué)建立生產(chǎn)、科研、教學(xué)相結(jié)合的協(xié)作關(guān)系。爭(zhēng)論制定專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與治理方法逐步建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)視檢查重點(diǎn)扶持一批培訓(xùn)質(zhì)量高、社會(huì)效益好、市場(chǎng)前景廣、信譽(yù)度高的施教機(jī)構(gòu)支持他們做大做強(qiáng)。依托高等院校、科研院所和高技術(shù)企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家和省兩級(jí)示范性專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)教育基地帶動(dòng)施教機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量提升。建立連續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)信用治理數(shù)據(jù)庫(kù) 對(duì)參與實(shí)施連續(xù)教育的機(jī)構(gòu)和人員建立信用檔案 并作為政府“://docin/“docin有關(guān)培訓(xùn)工程支持的依據(jù)定期向社會(huì)公開營(yíng)造良好的連續(xù)教育市場(chǎng)秩序。樂(lè)觀發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用。充分發(fā)揮各級(jí)連續(xù)教育協(xié)會(huì)在培訓(xùn)效勞、理論爭(zhēng)論、參謀詢問(wèn)、學(xué)術(shù)溝通、國(guó)際合作和行業(yè)自律等方面的重要作用推動(dòng)連續(xù)教育事業(yè)的進(jìn)展。鼓舞和支持連續(xù)教育協(xié)會(huì)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在章程規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮與寬闊專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系廣泛、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)開展形式多樣的連續(xù)教育活動(dòng)。樂(lè)觀開展連續(xù)教育國(guó)際培訓(xùn)與溝通活動(dòng)。樂(lè)觀開展國(guó)際溝通與合作參與國(guó)際連續(xù)教育活動(dòng)聯(lián)系溝通國(guó)(境)外連續(xù)教育機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、協(xié)會(huì)準(zhǔn)時(shí)了解國(guó)際連續(xù)教育進(jìn)展動(dòng)態(tài)。實(shí)行送出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方法有目的、有打算地開展國(guó)際培訓(xùn)切實(shí)增加培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。優(yōu)先安排重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位和具有較大進(jìn)展?jié)摿Φ膶I(yè)技術(shù)人員參與學(xué)習(xí)。樂(lè)觀引進(jìn)和推介國(guó)外先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的連續(xù)教育資源推動(dòng)我國(guó)連續(xù)教育事業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。第五節(jié)聘用制度在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度是用人制度的一項(xiàng)重要改革是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事治理的重要措施對(duì)調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的樂(lè)觀性和主動(dòng)性促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)展具有重要作用。一、聘用制度的含義聘用制度又稱為聘用制是事業(yè)單位與職工依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、政策在公平自愿、協(xié)商全都的根底上通過(guò)簽訂聘用合同明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人方式。它主要包括公開聘請(qǐng)、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。在本質(zhì)上是通過(guò)實(shí)行人員的聘用轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事治理由身份治理向崗位治理轉(zhuǎn)變由行政任用關(guān)系向公平協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事治理制度。聘用制根本上是三種形式一是身份的聘用如工人身份聘用為干部二是崗位的聘用姍粵任到某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位、工作崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位。三是根本用人(用工)關(guān)系的聘用有的稱之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制。實(shí)行這種聘用制度以后事業(yè)單位依據(jù)合同對(duì)職工進(jìn)展治理。職工在合同商定以外不再屬于原單位可以自由流淌?！?//docin/“docin二、聘用制度的原則和程序(一)聘用制度的原則建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度要貫徹黨的干部路線堅(jiān)持黨管干部原則按敬重學(xué)問(wèn)、敬重人才的方針樹立人才資源是第一資源的觀念堅(jiān)持公平自愿、協(xié)商全都和公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則堅(jiān)持走群眾路線保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)視權(quán)。(二)聘用制度的程序?yàn)榱吮ＷC人員聘用工作公正、公正提高工作效率聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織嚴(yán)格人員聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成依據(jù)需要也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見(jiàn)報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體打算。人員聘用的根本程序是。公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)。應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘。聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)展初審。聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)展考試或者考核依據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。聘用單位負(fù)責(zé)人員集體爭(zhēng)論打算受聘人員。聘用單位法定代表人或者其托付的人與受聘人員簽訂聘用合同。聘用合同期滿崗位需要、本人情愿、考核合格的可以續(xù)簽聘用合同。人員聘用實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)遇有與自己有上述親屬關(guān)系的也應(yīng)當(dāng)回避。三、標(biāo)準(zhǔn)聘用合同的內(nèi)容聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其托付的人與受聘人員以書面形式訂立。聘用合同必需具備以下條款1 聘用合同期限?！?//docin2/“docin2崗位及其職責(zé)要求。崗位紀(jì)律。崗位工作條件。工資待遇。聘用合同變更和終止的條件。違反聘用合同的責(zé)任。經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商全都可以在聘用合同中商定試用期、培訓(xùn)和連續(xù)教育、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一肯定工作為期限的合同。對(duì)流淌性強(qiáng)、技3年以下的短期合同崗位或者職業(yè)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同以完成肯定工作為期限的合同依據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員到達(dá)國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商全都可以訂立不同期限的合同。四、標(biāo)準(zhǔn)解聘辭聘制度聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商全都可以解除聘用合同。受聘人員有以下情形之一的聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同10120未經(jīng)聘用單位同意擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的。違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任事故或者失職、瀆職造成嚴(yán)峻后果的。嚴(yán)峻擾亂工作秩序致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)展的。被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。五、處理人事爭(zhēng)議工作為了保障人員聘用制度的實(shí)施聘用合同訂立后聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)嚴(yán)格遵守并全面履行合同的商定。受聘人員遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件保障受聘人員享受依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同商定應(yīng)當(dāng)享受的待遇。妥當(dāng)處理人員聘用工作中消滅的各種問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)化解沖突維護(hù)聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益通過(guò)建立和完善事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁制度準(zhǔn)時(shí)公正合理地處理、裁決“://docin/“docin人員聘用中的爭(zhēng)議問(wèn)題。受聘人員與聘用單位在公開聘請(qǐng)、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議的當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁仲裁結(jié)果對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。六、建立和完善考核制度聘用單位對(duì)受聘人員的工作狀況實(shí)行年度考核必要時(shí)還可以增加聘期考核?？己嗽趫?jiān)持客觀、公正的原則下實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法?？己说膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合。聘用工作組織在群眾評(píng)議意見(jiàn)和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的根底上提出考核等次意見(jiàn)報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體打算。考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗承受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后應(yīng)當(dāng)相