全國主要高新區(qū)發(fā)展情況分析報告

建設世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)發(fā)展狀況分析匯報是“十二五”的開局之年，國家高新區(qū)的發(fā)展又站在了一種新的起點上。為加強武漢東湖高新區(qū)與國內其他高新區(qū)的比較，我們通過與我國建設世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)的聯絡，對六個試點高新區(qū)的發(fā)展與“十二五”規(guī)劃狀況進行了搜集和比較分析。現將有關狀況匯報如下：一、建設世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)經濟發(fā)展保持了持續(xù)高速增長，展現出某些新的發(fā)展特點（一）各高新區(qū)經濟繼續(xù)保持持續(xù)高速增長，北京中關村科技園區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)、西安高新區(qū)和成都高新區(qū)等6個建設世界一流高科技園區(qū)試點高新區(qū)經濟繼續(xù)保持持續(xù)高速增長，總體看，東湖高新區(qū)的經濟增長幅度處在前列。中關村科技園區(qū)實現總收入15489億元，增長20%；工業(yè)總產值4835億元，增長17%；實際繳稅743億元，增長12%；利潤1293億元，增長15%；出口223億美元，增長7%。西安高新區(qū)實現總收入到達4001.95億元，增長27.7%；完畢固定資產投資341億元，同比增長29%。實現財政一般預算收入33億元，同比增長37.5%。實際運用外資4.81億美元，實際引進內資253.54億元，同比增長36.31%。成都高新區(qū)的集中建設區(qū)（不含政策區(qū)）完畢產業(yè)增長值520億元，同比增長25%；規(guī)模以上工業(yè)增長值300億元，同比增長35%，完畢固定資產投資386.8億元，增長13.9%。完畢財政總收入155.51億元，增長40%，其中地方財政一般預算收入42.36億元，增長25.93%。（注：在一種大的區(qū)域，產業(yè)增長值與GDP差不多）深圳高新區(qū)完畢工業(yè)總產值2600億元，同比增長18%；實現工業(yè)增長值630億元，同比增長28.5%，高于全市增速14.6個百分點.（深圳高新區(qū)的記錄數據是1996年同意建設的面積為11.5平方公里的園區(qū)的數據，區(qū)外產生的數據未記錄在內。按照新的規(guī)劃面積185.6平方公里的經濟記錄數據尚未正式公布。）上海張江高新區(qū)實現總收入6700億元，同比增長32%；在的前三季度，工業(yè)總產值3148.71億元，同比增長26%；總稅收313.02億元，同比增長42%。武漢東湖高新區(qū)實現企業(yè)總收入到達2918億元，增長29%；完畢規(guī)模以上工業(yè)總產值2278億元，增長28.92%；完畢規(guī)模以上工業(yè)增長值773億元，增長30.13%；完畢全口徑財政收入96.76億元，增長33.4%。（二）高新區(qū)加緊推進轉型發(fā)展，大力發(fā)展高端服務業(yè)。，國家高新區(qū)通過聚焦研發(fā)資源、聚焦高端人才、聚焦金融服務、聚焦創(chuàng)新載體等方式，升級制造業(yè)，發(fā)展高端服務業(yè)，主攻戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式等方式，增進發(fā)展方式的轉型。從全國園區(qū)的比較來看，北京中關村、深圳高新區(qū)等東部沿海高新區(qū)近幾年把轉變發(fā)展方式放在了經濟發(fā)展的重要位置，實現了經濟發(fā)展形態(tài)的轉變。中關村園區(qū)已經形成了創(chuàng)新驅動的發(fā)展格局，在研發(fā)設計、信息服務業(yè)、節(jié)能節(jié)水、生物及健康產業(yè)、物聯網、云計算、移動互聯網、微博、生物CRO等新領域培育形成了一批新興業(yè)態(tài)，誕生了一大批龍頭企業(yè)，逐漸掌握了產業(yè)發(fā)展的主導權，正在改寫全球創(chuàng)新版圖。目前，中關村園區(qū)以研發(fā)為主導的高新技術服務業(yè)已經占到園區(qū)總收入的60%以上，而制造業(yè)的比重局限性40%；尤其是在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)關鍵區(qū)——海淀園，高新技術服務業(yè)已經占到總收入的80%左右，制造業(yè)局限性20%。深圳高新區(qū)通過創(chuàng)新體系建設、國際化推進、產業(yè)提高、空間布局擴展、新型高科技園建設、園區(qū)環(huán)境等六大創(chuàng)新工程的實行，走上了高產出高效益、集約化的發(fā)展道路，在新能源、互聯網與下一代移動通信、生物醫(yī)藥等領域居全國前列，在電子商務、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)的培育方面領跑全國，每年都要涌現一大批創(chuàng)新型企業(yè)，帶動深圳市的創(chuàng)新能力躍居國內都市的首位。，深圳高新區(qū)的深圳灣園區(qū)，每平方公里工業(yè)用地實現高新技術產品產值670多億元，稅收40多億元，凈利潤40多億元，居全國首位。成都高新區(qū)初步形成了總部經濟、研發(fā)經濟、服務外包、高端服務業(yè)引領產業(yè)轉型升級的格局，高端服務業(yè)占整個高新區(qū)的的比重到達40%左右。成都高新區(qū)近幾年抓住了國際國內產業(yè)轉移的機遇，大力發(fā)展總部經濟，在引進了戴爾、德儀(TI)、富士康、仁寶、聯想等全球IT巨頭生產基地的同步，同步引進這些巨頭的研發(fā)基地和運行機構，防止產業(yè)轉移過程中的垂直整合模式，構筑了包括研發(fā)、運行、高端制造在內的立體式的產業(yè)生態(tài)，成為全球的IT巨頭俱樂部。在軟件服務外包方面，成都也是巨頭云集，已落戶軟件及服務外包企業(yè)650家，匯集了IBM、諾基亞、甲骨文、華為、馬士基、西門子、阿里巴巴等一大批國際國內著名企業(yè)。全球軟件20強中有11家、服務外包100強中有5家已進駐天府新城。同步，成都還積極打造覆蓋西部、輻射國內外市場的游戲運行中心，引進國內網絡游戲前十強企業(yè)在成都建立運行中心。金山、隆重、完美時空等國內網游巨頭，以及包括全球排名前三的電競企業(yè)GGL和微軟Xbox360研發(fā)中心等國際大型游戲企業(yè)均匯集于此。，成都高新區(qū)高端服務業(yè)實現總收入超過600億元，從業(yè)人員10多萬；其中軟件及服務外包產業(yè)將實現銷售收入400多億元，從業(yè)人員越過8萬。西安高新區(qū)以“研發(fā)經濟、總部經濟、服務經濟、金融經濟、品牌經濟、低碳經濟”為重點，堅持高端引領，加緊培育發(fā)展新興產業(yè)、新經濟形態(tài)和新商業(yè)模式，增進產業(yè)組織方式創(chuàng)新，推進了產業(yè)構造優(yōu)化升級，構建了產業(yè)互動、優(yōu)勢突出、持續(xù)發(fā)展的現代產業(yè)體系。近幾年，總部經濟、高端服務業(yè)成為西安高新區(qū)投資的新亮點，包括總投資300億元的西安高新區(qū)軟件新城建設、總投資30億的國家級數字出版基地、總投資60億元的中興通信企業(yè)全國最大的通訊產品研發(fā)及生產項目、總投資40億元的華為科技企業(yè)的研發(fā)中心建設，這一批研發(fā)、服務業(yè)重大項目的建設，為成都高新區(qū)高端產業(yè)騰飛提供強有力的起飛平臺。資本市場成為增進國家高新區(qū)轉型的重要工具。近年來，伴隨我國中小板、創(chuàng)業(yè)板的開通，我國資本市場的融資規(guī)模在全球遙遙領先。，中關村科技園區(qū)新增上市企業(yè)39家、深圳高新區(qū)新增上市企業(yè)20多家、成都高新區(qū)和西安高新區(qū)各新增上市企業(yè)4家，每一家上市企業(yè)均有獨特的商業(yè)模式、盈利模式，都在本行業(yè)具有較強的優(yōu)勢。上市為這些企業(yè)的做大做強提供了基礎，資本市場成為高新區(qū)轉型的強大動力。（三）重大項目建設成為高新區(qū)跨越發(fā)展的強大動力?！笆晃濉逼陂g，中西部高新區(qū)的產業(yè)規(guī)模在全國高新區(qū)的位次明顯提高，其中東湖高新區(qū)的總排名上升為第5位，西安高新區(qū)排名第6位，成都高新區(qū)排名第4位。西安高新區(qū)、成都高新區(qū)在近幾年可以實現重大跨越，關鍵是引進了一大批重大項目。成都高新區(qū)實行追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結合的發(fā)展途徑。在，戴爾(成都)旗艦基地項目，仁寶集團制造基地及總部項目，德州儀器在中國大陸的首個生產制造廠項目，集生產、研發(fā)、銷售運行“三位一體”的聯想(西部)產業(yè)基地項目先后落戶成都高新區(qū)，富士康在成都投資的第一種生產性項目“鴻富錦”投產。這些重大項目發(fā)揮了帶動效應，使成都高新區(qū)迅速超越了一批沿海高新區(qū)，尤其是IT產業(yè)實現每2年翻倍的增長，成為中國的IT第四城。，成都高新區(qū)引進世界500強企業(yè)就有4家，總數已超過50家。西安高新區(qū)在“十一五”期間，成為跨國企業(yè)戰(zhàn)略布局和投資的高地。尤其是在微電子、通信等領域，西安高新區(qū)抓住跨國企業(yè)延伸、整合在華產業(yè)鏈的機遇，著力引進研發(fā)、高端制造、服務營運的大項目，形成上下游配套的產業(yè)集群，近幾年迅速崛起成為全國的微電子和通信產業(yè)重鎮(zhèn)。引進的重大項目有全球半導體巨頭美光企業(yè)投資5.5億美元的半導體封裝測試生產基地、投資3億美元的超大規(guī)模集成電路加工生產基地；美國應用材料企業(yè)3億美元的光伏產業(yè)研發(fā)中心、韓國信泰電子投資1.01億美元半導體零部件制造項目、美國GE電氣照明集團與陜西省電子信息集團合作的半導體照明研發(fā)生產基地項目等。二、各高新區(qū)緊密結合所在地區(qū)的實際確定了“十二五”發(fā)展的思緒與目的（一）在發(fā)展思緒和戰(zhàn)略定位上面向世界。六個建設世界一流科技園區(qū)試點高新區(qū)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展思緒上都確定了面向世界的產業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提高、現代都市建設的思緒與目的，努力建成世界一流科技園區(qū)。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（—）規(guī)劃綱要確定，秉承“面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領未來”的宗旨，堅持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產業(yè)策源地”的戰(zhàn)略定位，服務首都建設世界都市，力爭用的時間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術產業(yè)基地。在“十一五”末要成為具有全球影響力的知識發(fā)明中心和技術創(chuàng)新中心；成為全球最活躍的創(chuàng)業(yè)投資中心之一；成為全球創(chuàng)新網絡的重要節(jié)點。西安高新區(qū)要建設成為經濟發(fā)展迅速、創(chuàng)新動力強勁、人居環(huán)境優(yōu)美、社會發(fā)展友好安定的國際化現代化科技產業(yè)新城，成為國家統(tǒng)籌科技資源示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和世界一流科技園區(qū)示范區(qū)。成都高新區(qū)將大力實行追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，突出重大項目的帶動作用，著力打造、最能體現成都關鍵競爭力、最能代表成都國際化現代化水平、最能彰顯成都時代特色的高端產業(yè)基地和現代化新城。深圳高新區(qū)努力用5—的時間，建設成為增進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，帶動經濟構造調整和經濟增長方式轉變的強大引擎，高科技企業(yè)走出去參與國際競爭的服務平臺，搶占世界高技術產業(yè)制高點的前沿陣地，經濟社會友好發(fā)展的世界一流高科技園區(qū)。上海張江高新區(qū)面向全球，集成創(chuàng)新，通過塑造“科技的引領者、產業(yè)的革新者、創(chuàng)新要素的營運者”三種角色，以“搭平臺，抓兩端，促融合，創(chuàng)模式，育集群”為途徑，加緊推進涌現一批高科技領域的新產品、新業(yè)態(tài)和新商務模式，成為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和培育自主創(chuàng)新高科技產業(yè)的示范引領區(qū)，成為推進上海經濟轉型發(fā)展的關鍵動力源，成為上海服務長三角、服務全國的科技服務平臺，成為具有創(chuàng)新資源配置能力的國內領先、國際一流的高科技園區(qū)。武漢東湖高新區(qū)著力培養(yǎng)集聚一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才尤其是產業(yè)領軍人才，研發(fā)和轉化一批國際領先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際著名品牌，全面提高東湖高新區(qū)自主創(chuàng)新能力和輻射帶動能力，基本構成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新體系框架，初步建成世界一流科技園區(qū)，為在把東湖高新區(qū)打導致為“世界光谷”，建設成為“兩型社會”建設和創(chuàng)新驅動發(fā)展的典范奠定堅實的基礎。（二）在發(fā)展目的上確定了較高的發(fā)展速度和經濟指標。中關村科技園區(qū)到的目的是：總收入在基礎上增長兩倍，到達4萬億元，年均增長10.7%；企業(yè)研發(fā)投入占總收入比例到達5%，發(fā)明專利年授權量比翻一番；產業(yè)構造深入優(yōu)化，高技術服務業(yè)占示范區(qū)GDP的比重到達65%以上；企業(yè)研發(fā)投入占總收入比例到達5%，發(fā)明專利年授權量比翻一番；掌握一批產業(yè)關鍵關鍵技術和原則，培育出若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)；形成一批年銷售收入過500億的大型企業(yè)，涌現出一大批創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)。西安高新區(qū)規(guī)劃在“十二五”時期，重要經濟指標保持年均25%的增速，到，營業(yè)收入到達14000億元，工業(yè)總產值到達9000億元，增長值超過3500億元，財政一般預算收入到達120億元。R&D經費支出占營業(yè)總收入的6%，財政科技撥款占財政總支出的比重超過10%；新增企業(yè)孵化器與企業(yè)加速器面積100萬平方米，新增知識產權申請80000項，其中發(fā)明專利申請10000項，技術成果交易總額400億元。成都高新區(qū)在“十二五”期間年均增長率保持在35%以上，到，產業(yè)增長值將到達3000億元，力爭在總規(guī)模上居中西部高新區(qū)的首位。其中，在產業(yè)增長值力爭到達1000億元，比上年增長90%。把重大項目作為產業(yè)發(fā)展的重中之重，以重大項目的順利建設，引領主導產業(yè)的跨越發(fā)展。深圳高新區(qū)的重點是提高自主創(chuàng)新能力，成為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵載體，加緊調整構造是經濟發(fā)展的重要目的，經濟增長速度不再是重要目的。到，深圳高新區(qū)的工業(yè)增長值要占全市的40%以上，高新技術產品產值占全市的近70%，年產值過千億的企業(yè)3家，主導或參與研制國際、國家或行業(yè)原則近項，每萬人年度發(fā)明專利授權量超過60件。上海張江高科技園區(qū)（小張江）到，經營總收入到達5500億元以上（其中到達3000億元），年復合增長率高于浦東新區(qū)10個百分點以上；產業(yè)構造持續(xù)優(yōu)化，三產比重超過65%以上。全力推進高新技術產業(yè)化進程，打造出三大超千億級戰(zhàn)略主導產業(yè)集群（電子信息制造、醫(yī)療健康以及軟件和信息服務業(yè)），兩個三百億級戰(zhàn)略新興產業(yè)集群（文化創(chuàng)意產業(yè)和新能源產業(yè)集群）和一種百億級戰(zhàn)略培育產業(yè)集群（大飛機研發(fā)）。武漢東湖高新區(qū)在“十二五”時期，重要經濟指標年均增長率保持在25％左右。企業(yè)總收入突破8000億元，全口徑財政收入到達350億元，地方一般預算收入到達60億元，固定資產投資五年合計到達億元。到，研發(fā)經費投入占企業(yè)總收入的比例到達4%以上；申請專利數年均增長20%以上。有關推進東湖高新區(qū)跨越式發(fā)展的提議（一）加緊發(fā)展產業(yè)高端和高端產業(yè)，加緊發(fā)展方式轉型。從我國經濟發(fā)展的歷史階段看，經濟總量在躍居全球第二位后，轉變發(fā)展方式成為了經濟發(fā)展的主題，國家在財政、銀行信貸、資本市場、環(huán)境保護、土地、進出口等領域進行的一系列政策的重大調整，就是增進發(fā)展方式的轉變。因此，在我國下一輪的經濟發(fā)展中，誰能精確把握國家經濟轉型的趨勢，誰就可以受到國家政策的青睞、受到國內國際資本的青睞、受到資本市場的青睞，誰就可以脫穎而出。為此，東湖高新區(qū)要把加緊發(fā)展方式轉型作為示范區(qū)建設的重中之重，要突出發(fā)展產業(yè)高端和高端產業(yè)。一要通過加緊技術研發(fā)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，轉變制造業(yè)的發(fā)展方式。推進優(yōu)勢產業(yè)向價值鏈“微笑曲線”兩端延伸，增進主導產業(yè)向高端龍頭行業(yè)集聚，增進企業(yè)向研發(fā)設計和品牌服務延伸，引導企業(yè)將研發(fā)、運行中心放在高新區(qū)，將關鍵技術和高端工藝放在高新區(qū)。二要大力提高服務業(yè)競爭力，積極培育服務經濟新增長點，從主線上變化現代服務業(yè)比重偏低、對武漢新城支撐不夠的問題。加緊發(fā)展文化創(chuàng)意、金融后臺等新興服務業(yè)；推進基于三網融合、物聯網和云計算的新興現代信息服務業(yè)領先發(fā)展，培育一大批具有創(chuàng)新性、示范性的現代信息服務業(yè)龍頭企業(yè)和一批具有競爭力、影響力的現代信息服務產品和服務品牌。三要加緊二、三產業(yè)的融合。要通過高端服務業(yè)的發(fā)展，增進第二產業(yè)價值鏈的延伸，提高第二產業(yè)的附加值和競爭力。要通過現代服務業(yè)的發(fā)展，打造武漢科技新城的高端服務品牌和全新的國際化形象，提高園區(qū)的品味，深入增強對全球產業(yè)巨頭的吸引力，增進重大項目落戶高新區(qū)。（二）著力引進和實行重大項目，突出其帶動效應，迅速壯大產業(yè)規(guī)模。抓住全球產業(yè)轉移和發(fā)展格局調整的機遇，著力引進一批重大項目，是東湖高新區(qū)實現跨越的必由之路，在“十二五”發(fā)展中，高新區(qū)要突出重大項目的帶動作用。一要支持龍頭企業(yè)擴張，增進其迅速做大做強。龍頭企業(yè)是重大項目的重要載體，要將高新區(qū)的產業(yè)規(guī)劃與千億元、百億元、十億元龍頭企業(yè)的培育相結合，制定龍頭企業(yè)培育計劃，出臺有關支持政策，將土地、信貸、財政等資源重點向龍頭企業(yè)傾斜。支持本土企業(yè)通過上市、對外并購、國際化發(fā)展等方式加緊擴張，在全國和全球范圍內整合和運用資源。二要創(chuàng)新招商方式，突出招商重點。調整既有的招商格局，發(fā)揮各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)基地招商引資的積極性，發(fā)揮各招商主體和區(qū)內企業(yè)、中介機構的積極性，構建新型的專業(yè)化招商體系。強化重點區(qū)域招商，籌劃舉行專題活動，努力促成帶動性強、稅源奉獻大的重大產業(yè)項目落戶。突出招商重點，抓住重點客戶招商，引進世界500強及國內外著名高科技企業(yè)的研發(fā)中心、高端制造和企業(yè)總部。三要推進產業(yè)鏈招商，挖掘招商資源。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)發(fā)展中的組織作用，圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展推進招商；突出重大項目和龍頭企業(yè)的帶動作用，著力吸引國內外產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)的集聚。四要加強招商籌劃。加強品牌籌劃和營銷，發(fā)揮中國光谷、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等品牌的作用，加強園區(qū)品牌