實(shí)地調(diào)研報(bào)告4篇

4村級治理涉及社會治安、村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等多個(gè)方面，是社會治理的重要構(gòu)成之一。此次利用春節(jié)回家過年的時(shí)機(jī)，我對家鄉(xiāng)治理的狀況，進(jìn)展實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：一、村級治理的氣象與問題這次回家過年覺察，村委會的工作有了起色、面貌，可概稱為“村級治理氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。一是村里面通了硬化水泥路，但局部破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路最終完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路曲折在村莊中。自從修了水泥路，人們出行便利了，貨物運(yùn)輸也簡潔了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)取５峭ù逋饷娴穆凡判藓脙赡甓啵延幸恍┞范蜗麥鐕?yán)峻破損了。二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習(xí)熱忱下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，覺察變化很大，修了圍墻，蓋了校舍，換了桌椅，圖書、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套。但是越來越好的教學(xué)環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱忱，目前初中沒畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書無用論在農(nóng)村抬頭。三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了確定改善。但是，村里面的兩個(gè)“內(nèi)湖”，多年來由村委會發(fā)包出去，承包者始終向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清亮一片的“外湖”迥然有別。村民屢次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進(jìn)去”，加重水體污染。二、村民對治理賞識與觀望兼而有之一是打工返鄉(xiāng)者對村級治理賞識多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營閱歷、工藝技術(shù)，還增長確定見識，他們對本地搞村級治理報(bào)以贊許：“政府這樣管事，這里就有期望?！倍谴謇锏木植哭r(nóng)民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關(guān)心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了?！比?、“村官”做事做人左右犯難村支部書記游四強(qiáng)說：“現(xiàn)在工作很難做，實(shí)事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會已無集體經(jīng)濟(jì)及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到 5000元/年，村干部訴苦：“現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費(fèi)”。不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就有人爭當(dāng)村干部。當(dāng)上干部可以親自參與村委會事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營也提高了信任度。但最終無論誰中選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右犯難。擁有大家族背景的人當(dāng)了村干部，自然要維護(hù)大家族利益，弱勢的小姓農(nóng)戶就有意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿足的人中選后又會擔(dān)憂下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右犯難，其結(jié)局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿足。四、思考與分析一是一般村民對此村治“氣象”反響有二?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當(dāng)?shù)厥袌霭部党砷L。在村里居家過日子的農(nóng)民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)待貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生根底。二是村委會這一級實(shí)為鄉(xiāng)村社會官民界面的中間介質(zhì)。除個(gè)別人系臨時(shí)下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或組織部門近年選派的大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村干部來自村民。一般村民沒把村干部當(dāng)做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農(nóng)民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。三是內(nèi)湖富養(yǎng)分化養(yǎng)殖。此類養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時(shí)間，現(xiàn)在觸動這個(gè)問題，確定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小?！班l(xiāng)村治理逆境”最大的弊端，莫過于農(nóng)民人散、心散。村治“氣象”于此凸顯其意義，是在當(dāng)今歷史條件下將農(nóng)民重組織起來的有益試水。組織起來的農(nóng)民才是自己家鄉(xiāng)的最好衛(wèi)士。歸根結(jié)底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖療養(yǎng)生息的千百萬農(nóng)民。12月9日到13日我們赴山西對目前煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和需求形勢進(jìn)展調(diào)研。本次調(diào)研著眼點(diǎn)主要在于目前煤炭行業(yè)的生產(chǎn)和需求狀況以及重組過程中的上市煤炭企業(yè)投資時(shí)機(jī)和投資風(fēng)險(xiǎn)。下游行業(yè)需求旺盛帶動煤炭產(chǎn)業(yè)崛起煤炭行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)以火力發(fā)電和冶煉行業(yè)為主。今年隨著經(jīng)濟(jì)探底之后逐步復(fù)蘇，工業(yè)產(chǎn)業(yè)也快步步入復(fù)蘇期。工業(yè)產(chǎn)業(yè)的回復(fù)刺激了市場用電量的上漲，從國家統(tǒng)計(jì)局供給的數(shù)據(jù)來看11月份火力發(fā)電量實(shí)現(xiàn)同比增長38.8%，環(huán)比增長7.7%?；鹆Πl(fā)電量的提高帶著煤炭需求量進(jìn)入全面上升期。煤炭對于冶煉行業(yè)的奉獻(xiàn)主要表達(dá)在煉鋼方面。在房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)快速回暖之下，上游的鋼鐵需求也在增加，其中11月產(chǎn)量同比增長46.4%，鋼鐵需求的穩(wěn)步恢復(fù)對煤炭銷售形成正面利好。目前煤炭價(jià)格形勢截至12月12日，秦皇島動力煤價(jià)格再創(chuàng)高，其中發(fā)熱量為55001216001212的740元，半個(gè)月間價(jià)格漲幅到達(dá)23.3%。從價(jià)格整體趨勢來看，由于需求旺盛，各地電廠和港口的煤炭存儲量急劇下降，估量在將來一段時(shí)間內(nèi)需求的增長仍將刺激煤炭價(jià)格進(jìn)一步走高。重組下的機(jī)遇鑒于煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的特別需要以及提高資源開采和使用效率的雙重目的，XX年底山西省政府發(fā)起了該省范圍內(nèi)煤炭行業(yè)整合的行動。去年年初雪災(zāi)之后的煤炭緊缺形勢也間接促成了國家對本次煤炭行業(yè)整合的支持。在本次煤炭行業(yè)整合行動中，山西省鎖定了鎖定了同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、陽煤集團(tuán)和晉煤集團(tuán)等5大煤炭集團(tuán)為整合主體，依據(jù)地域劃分，將目前的3000多家煤炭整合為1000家左右。依照煤炭行業(yè)的要求，這次整合之后局部年產(chǎn)未能到達(dá)90萬噸的小煤礦將被關(guān)閉。在此要求之下，幾大集團(tuán)打算通過各項(xiàng)有力措施逐步提高所兼并的中小煤礦的產(chǎn)能。但是在這些產(chǎn)能尚未釋放之前，由于局部煤礦的關(guān)閉，估量產(chǎn)量有確定的萎縮?？傮w來看，重組行動將會給煤炭行業(yè)進(jìn)展趨勢帶來以下影響：1.產(chǎn)能向大型集團(tuán)集中，整合主體公司在市場中的話語權(quán)將增加;2.關(guān)停局部中小煤礦所帶來的產(chǎn)能縮小有望在確定時(shí)期內(nèi)連續(xù)給煤炭價(jià)格上漲帶來動能。為了更深入了解山西煤炭企業(yè)的近況和煤炭整合后的進(jìn)展趨勢，此次我們選擇煤氣化、西山煤電和山西焦化三家上市公司為對象進(jìn)展調(diào)研。調(diào)研結(jié)果具體如下：煤氣化：虧損削減帶來增收時(shí)機(jī)公司是擁有從煤炭開采、煤化工到發(fā)電整條產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性煤炭上市公司。從公司的盈利構(gòu)造來看，焦炭業(yè)務(wù)的銷售大約占到公司全部6030%。在此次調(diào)研當(dāng)中，我們主要關(guān)注以下幾個(gè)方面：1.盈利力氣。在盈利力氣方面，公司凈利潤受到金融危機(jī)中上游行業(yè)需求削減的影響，同比有所下降，但公司三季度業(yè)績迎來環(huán)比回升，增長幅度到達(dá)279.4%。給三季度盈利帶來樂觀影響的主要因素主要是煤炭市場需求的上升。在與公司有關(guān)人士的座談當(dāng)中我們了解到，公司第四季度盈利增速有望保持第三季度的速度，全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況好于預(yù)期。依據(jù)《中共臨滄市**區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展解放思想深化改革擴(kuò)大開放科學(xué)進(jìn)展大爭論活動的通知》組織開展一次專題調(diào)研的相關(guān)要求，結(jié)合《中共臨滄市委辦公室關(guān)于做好解放思想大爭論活動調(diào)研工作的通知》安排，區(qū)委派出16個(gè)專題調(diào)研組重點(diǎn)圍繞人的富有度、人的居住質(zhì)量和人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等3個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)展調(diào)研。水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組依據(jù)相關(guān)的通知要求，準(zhǔn)時(shí)制定了調(diào)研方案，實(shí)行發(fā)放問卷調(diào)查表、實(shí)地調(diào)研、召開座談會三種形式進(jìn)展調(diào)研，并于7月8日至13日由水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組組長、區(qū)委副書記左金祥同志帶隊(duì)，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細(xì)嘎電站，螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺鄉(xiāng)進(jìn)展了實(shí)地考察調(diào)研，調(diào)研報(bào)告如下：一、**區(qū)根本狀況**區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)街道，93個(gè)村民委員會，9個(gè)社區(qū)居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?0.362652平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)有558條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長70.9公里，區(qū)內(nèi)流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水9.163546件，其中蓄水工程42件(中162114水量5013萬立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的333098件;閘壩及其它水利工程34件。二、產(chǎn)業(yè)進(jìn)呈現(xiàn)狀及規(guī)劃歷年來，**區(qū)高度重視水資源開發(fā)利用，在60-70年月就建成近40多座農(nóng)村小型水電站(裝機(jī)多為30-200千瓦)，對改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展具有重要作用。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展，對不適應(yīng)改革和進(jìn)展需求的電力設(shè)施進(jìn)展了更改造，對全區(qū)的水能資源開發(fā)利用進(jìn)展了調(diào)整和規(guī)劃。(一)進(jìn)呈現(xiàn)狀目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米;其中：中型水庫1件(博尚水庫);小一型水庫6件(小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、);小二型水庫21件(茨通林水庫、團(tuán)山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進(jìn)水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍?zhí)了畮臁⒛徊妓畮?、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水?;壩塘14件(松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠(yuǎn)壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁痢⑸筋^壩塘、幕布小中山壩塘)。全區(qū)已開發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機(jī)為2×250千瓦;細(xì)嘎電站，裝機(jī)為1×500千瓦;南汀河三級電站，裝機(jī)為3×1000千瓦;南汀河四級電站，裝機(jī)為1×10001×千瓦;大柏樹電站，裝機(jī)為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機(jī)為1×500千瓦;梅子箐二級電站，裝機(jī)為1×1250千瓦;梅子箐三級電站，裝機(jī)為2×6500千瓦;官山一級站：裝機(jī)為2×5001×400千瓦(糖廠內(nèi)部使用)。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮(zhèn)曼來山建設(shè)500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送力氣，為吸納日益進(jìn)展的地方小水電打下堅(jiān)實(shí)的根底。在建水電站3個(gè)，總裝機(jī)2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機(jī)9600千瓦;臨江一級電站，裝機(jī)5000千瓦;臨江二級電站，裝機(jī)8000千瓦。(二)進(jìn)展規(guī)劃布局：**區(qū)的水能資源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榕饔虻牟┥?、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚攏區(qū)，轄區(qū)內(nèi)橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。結(jié)合當(dāng)前的進(jìn)展?fàn)顩r和電源構(gòu)造，集中資金開發(fā)城市周邊及大路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢的水能資源，實(shí)行有打算、有步驟、標(biāo)準(zhǔn)化的開發(fā)利用。目標(biāo)：**區(qū)水資源豐富，依據(jù)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布狀況，規(guī)劃建設(shè)(改擴(kuò)建)蓄水工程6件，增加1352.1萬立方米。其中：馬臺大沙壩水庫，蓄水60.4萬立方米;平村白沙田水庫，蓄水100.7萬立方米;忙畔鴨子塘水庫，蓄水1070萬立方米;馬臺喬地坡水庫，蓄水8萬立方米;風(fēng)翔蘭花箐水庫，蓄水7萬立方米;改擴(kuò)小龍?zhí)端畮?，蓄水達(dá)114萬立方米，目前蓄水810個(gè)，裝機(jī)總量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高橋電站，裝機(jī)2500千瓦;昔鋪河電站，裝機(jī)千瓦;鐵索橋電站(西河電站)，裝機(jī)4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級電站，裝機(jī)1×1000千瓦;大付寨電站，裝機(jī)3200千瓦;馬臺一級電站，裝機(jī)3200千瓦;馬臺二級電站，裝機(jī)7500千瓦;馬臺三級電站，裝機(jī)12800千瓦;馬臺瑯琊電站，裝機(jī)5000千瓦;那招4000(三)水電產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制依據(jù)**區(qū)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布，針對當(dāng)前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，按照“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，提高利用效率，制造并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要有以下程序：工程建設(shè)單位依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》與區(qū)政府簽訂開發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議簽訂后將原件報(bào)發(fā)改、水利等部門備案。2.5萬千瓦以下的水電站可依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》開展工程前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在《規(guī)劃》范圍內(nèi)的應(yīng)另行編制規(guī)劃。2.5萬千瓦及以上水電站依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》進(jìn)展修訂編制報(bào)市水利部門提出意見后，再報(bào)市政府批準(zhǔn)。國際界河、市、區(qū)(縣)界河的開發(fā)協(xié)議不管裝機(jī)大小，由市水利局提出審查意見報(bào)市政府審批，核準(zhǔn)實(shí)施的流域水能規(guī)劃報(bào)省發(fā)改委、水利廳備案。核準(zhǔn)權(quán)限裝機(jī)規(guī)模在2.5萬千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。裝機(jī)規(guī)模在2.5萬千瓦以下的電站建設(shè)由市發(fā)改委核準(zhǔn)。3、報(bào)建程序和所需報(bào)送材料。工程申報(bào)單位在向工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請報(bào)告時(shí)，需依據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)送以下文件：水利行政主管部門出具的水資源論證報(bào)告、水土保持方案審查意見。環(huán)境保護(hù)行政治理部門出具的環(huán)境影響評價(jià)的審批意見。(3)國土資源行政治理部門出具的工程用地的預(yù)審意見。(4)林業(yè)行政治理部門出具的林地征占預(yù)審意見。(5)電站設(shè)施的相關(guān)安全意見。(6)電網(wǎng)部門有關(guān)上網(wǎng)的意見。工程核準(zhǔn)。工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依據(jù)《云南省企業(yè)投資工程核準(zhǔn)實(shí)施方法》以及水利、環(huán)保、國土、林業(yè)、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門的意見，組織有關(guān)部門和專家對工程可行性爭論報(bào)告進(jìn)展審查，依據(jù)專家組審查意見，對電站建設(shè)工程賜予核準(zhǔn)。工程核準(zhǔn)文件有效期二年，工程核準(zhǔn)后建設(shè)業(yè)主發(fā)生變更，必需經(jīng)當(dāng)?shù)卣獠?bào)工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;裝機(jī)規(guī)模發(fā)生變更、梯級電站合并開發(fā)，建設(shè)單位必需報(bào)工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)展變更核準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)報(bào)告。由建設(shè)單位托付有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)水利局轉(zhuǎn)報(bào)市水利局組織評審，依據(jù)專家組審查意見予以批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更建設(shè)單位必需報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。工程招標(biāo)。符合《工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令第3號)的規(guī)定工程，必需進(jìn)展招標(biāo)。招標(biāo)由工程業(yè)主組織，招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、評標(biāo)方法等報(bào)水利局備案，招標(biāo)后將招標(biāo)結(jié)果報(bào)水利局。質(zhì)量監(jiān)視。水利水電工程質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)視治理。由臨滄市進(jìn)展和改革委員會托付水利水電工程質(zhì)量監(jiān)視站對市級核準(zhǔn)的水電工程進(jìn)展監(jiān)視治理，建設(shè)單位在開工前必需到市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)視站辦理監(jiān)視手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)視書，并繳納質(zhì)量監(jiān)視費(fèi)。不辦理質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)展懲罰。開工許可。電站建設(shè)開工前，由建設(shè)單位提交：工程核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、工程質(zhì)量監(jiān)視書、工程建設(shè)單位資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計(jì)方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市進(jìn)展和改革委員會審查許可前方可開工建設(shè)。工程驗(yàn)收。水電站工程驗(yàn)收實(shí)行分類驗(yàn)收制度。截流前驗(yàn)收、重要隱蔽工程及根底處理工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收由工程法人負(fù)責(zé)，市(區(qū))發(fā)改、水行政主管部門參與;工程蓄水驗(yàn)收由水行政主管部門組織;機(jī)組啟動驗(yàn)收由工程法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營治理單位共同組織，市(區(qū))發(fā)改、水利行政主管部門參與;環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé);安全設(shè)施驗(yàn)收由安監(jiān)部門負(fù)責(zé);電站主體工程完工，各單項(xiàng)驗(yàn)收完成，可投入試運(yùn)行;竣工驗(yàn)收在試運(yùn)行滿一年后，由工程業(yè)主提出申請，工程核準(zhǔn)單位組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格，由水行政主管部門審批核發(fā)取水許可證，電站才能正式投入運(yùn)營。電網(wǎng)建設(shè)、電價(jià)(1)電網(wǎng)建設(shè)依據(jù)負(fù)荷需求、電源點(diǎn)進(jìn)展?fàn)顩r適時(shí)建設(shè)，35千伏及以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門核準(zhǔn)，110千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國家或省發(fā)改部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)主干線由供電部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)治理，各電站上網(wǎng)的線路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。(2)電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議，上網(wǎng)電價(jià)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建后治理。區(qū)經(jīng)濟(jì)、水利、安監(jiān)等部門依據(jù)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、協(xié)調(diào)效勞、安全監(jiān)管工作。四、當(dāng)前存在的問題**區(qū)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了確定成績，但開發(fā)程度較低，在進(jìn)展過程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。(一)市場格局單一。**區(qū)沒有獨(dú)立的地方小水電電網(wǎng)，國家電力部門壟斷經(jīng)營。壟斷經(jīng)營的市場缺乏有效的監(jiān)視和約束，導(dǎo)致小水電和電網(wǎng)之間嚴(yán)峻不公正，成為全區(qū)小水電進(jìn)展的“瓶頸”。當(dāng)前，小水電上網(wǎng)受到兩個(gè)方面的制約：一是上網(wǎng)電價(jià)不統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)不同，如玉帶河公司的梅子箐三級電站，直接上網(wǎng)供電局，年平均上網(wǎng)價(jià)0.195元/度;官山電站原直接上網(wǎng)供電局，后因某些緣由，上網(wǎng)給玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤達(dá)公司，最終由潤達(dá)公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價(jià)被壓低(年平均上網(wǎng)價(jià)0.15元/度)。二是電費(fèi)不能按時(shí)結(jié)算，電站上網(wǎng)的轉(zhuǎn)接，使企業(yè)重復(fù)納稅。如官山一級電站上網(wǎng)電費(fèi)已兩年沒有回收，區(qū)內(nèi)局部村寨電費(fèi)也有兩年沒上交。(二)手續(xù)多而繁雜。小水電開發(fā)工程需開發(fā)商到省、市、區(qū)多個(gè)相關(guān)職能部門辦理開發(fā)手續(xù)，水電開發(fā)的相關(guān)職能部門對水電開發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)治理、跟蹤效勞，投資者辦理手續(xù)較難，托付中介機(jī)構(gòu)編制的報(bào)告較多，加大了開發(fā)工程投資本錢。如土地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級或市級部門辦理。(三)治理體制不健全。目前，水電開發(fā)既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開發(fā)處于高潮時(shí)期，爭先恐后的建設(shè)開發(fā)，其中亟待解決的問題較多，諸如各項(xiàng)手續(xù)、上網(wǎng)問題、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的輸送力氣等。滯后性主要表達(dá)在治理體制滯后，沒有形成統(tǒng)一的市場平臺。(四)產(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)進(jìn)展建設(shè)本錢高，電站規(guī)模較小，多數(shù)是徑流式電站，導(dǎo)致電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)本錢偏高，如與大規(guī)模生產(chǎn)的常規(guī)能源競價(jià)上網(wǎng)，將會受到很大的沖擊。此外，小水電因季節(jié)因素導(dǎo)致水資源豐枯沖突對電力輸出影響大。(五)補(bǔ)償問題處理難度大。小水電站建設(shè)只有妥當(dāng)處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問題，才能保證小水電站建設(shè)工作的順利開展。但在土地征用、經(jīng)濟(jì)林木占用補(bǔ)償、移民安置處理難度較大。(六)缺乏機(jī)制的治理權(quán)。**區(qū)水資源開發(fā)利用效率較低，水電開發(fā)投資渠道單一，國家先后雖出臺了一系列鼓舞建設(shè)開發(fā)的政策，但這些政策大局部是打算經(jīng)濟(jì)條件下制定的，在當(dāng)時(shí)對進(jìn)展小水電站起到了很好的推動作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和電力體制改革的深入，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時(shí)，區(qū)級政府對電站的生產(chǎn)、運(yùn)行、上網(wǎng)、營銷沒有實(shí)質(zhì)的把握權(quán)，對電力行業(yè)的運(yùn)作治理機(jī)制作用不大。如供電部門實(shí)施的“無電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動力電，假設(shè)要改動力電每戶農(nóng)戶要交1000元的改造費(fèi)，線路改造后，收費(fèi)由電力部門負(fù)責(zé)，債務(wù)由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)。(七)安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)手續(xù)由省、市、區(qū)的相關(guān)部門審批，開發(fā)地的黨委、政府對開發(fā)商在開發(fā)水電過程中沒有實(shí)質(zhì)的治理權(quán)限，治理難度較大。尤其是安全生產(chǎn)治理工作，依據(jù)安全生產(chǎn)工作屬地治理原則，當(dāng)?shù)攸h委、政府對開發(fā)商安全生產(chǎn)工作治理中沖突多、意見大，難以治理。五、下步工作建議(一)加大水資源的開發(fā)利用，組織人力物力進(jìn)展小水電站爭論開發(fā)，做好工程規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)進(jìn)展環(huán)境，對可開發(fā)的水電資源走市場化運(yùn)作方式，面對社會公開奪標(biāo)。(二)建立健全相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，理順小水電站治理體制，保障安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)難、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結(jié)合實(shí)際狀況，建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)待上網(wǎng)電價(jià)，系統(tǒng)效益收費(fèi)，對消費(fèi)者進(jìn)展補(bǔ)貼以及靈敏的融資機(jī)制等鼓舞政策。(三)針對小水電站自身的弱點(diǎn)，加強(qiáng)小水電站技術(shù)的爭論和開發(fā)，改善技術(shù)裝備，促進(jìn)技術(shù)商業(yè)化、市場化運(yùn)作，提升市場競爭力。(四)建設(shè)水電工程要明確相關(guān)部門人員專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理;涉及征占用農(nóng)民土地問題，實(shí)行農(nóng)民土地入股分紅的方式進(jìn)展解決。(五)加強(qiáng)水電工程的監(jiān)管，從事小水電站建設(shè)單位應(yīng)專業(yè)化，無論是施工單位還是監(jiān)理單位，都因?qū)嵭泄_招投標(biāo)的方式選擇有資質(zhì)的單位準(zhǔn)入，做到施工質(zhì)量到位、監(jiān)理技術(shù)到位、生態(tài)環(huán)保安全意識到位。(六)催促已批的水電產(chǎn)業(yè)工程盡快開工建設(shè)。在建筑鋼材如此大起大落的狀況下，福建省板材市場又是何種狀態(tài)呢?板材市場的主要代理商戶又以何種模式在操作呢?調(diào)研時(shí)間：XX323-26調(diào)研方式：市場訪問調(diào)研地點(diǎn)：福州、晉江、泉州(福建板材市場主要集中地)調(diào)研目的：了解當(dāng)下板材市場經(jīng)銷代理商境況及心態(tài)調(diào)研對象：省內(nèi)各地區(qū)主要板材代理商上海展志實(shí)業(yè)集團(tuán)(福州、泉州、廈門)泉州寶閩鋼材晉江裕福集團(tuán)調(diào)研總結(jié)市場大戶縮量，以向終端供貨為主，慎重操作以求市場生存，等待市場洗牌調(diào)研詳情一、福州市場板材總體終端需求較小，熱軋?jiān)掠昧考s2.5萬噸，冷1二、福建市場冷軋品牌莆田鞍鋼、凱西、柳鋼、大自然;三、福建市場中厚板主導(dǎo)品牌三鋼閩光;外材天鋼、唐鋼，總量較小;四、板材鋼廠XX年虧損，XX年退補(bǔ)力度較大(莆田鞍鋼XX年2月退補(bǔ)400/噸);五、板材代理大戶(福州前三位展志、鑫三元、康多利;閩南大戶寶閩、裕福、展志、福泰、德明)均大幅削減庫存，慎重操作;六、板材下游需求穩(wěn)中趨弱，整體需求上升難度較大;七、板材代理大戶于XX年之前均削減與銀行之間的資金關(guān)系，目前根本已不依靠貸款進(jìn)展業(yè)務(wù)操作，削減資金壓力;八、套期保值、鋼廠鎖價(jià)資源、鋼廠后結(jié)算方式已成為目前維持經(jīng)營的主要方式;九、近年市場中小貿(mào)易商逐步淘汰，銀行撤資、需求減弱、市場價(jià)格透亮或成主要因素;熱軋板材市場賭行情操作方式根本已經(jīng)遭到淘汰自XX年初熱軋價(jià)格大跌400元/噸后，省內(nèi)主要市場熱軋價(jià)格已經(jīng)經(jīng)過了2個(gè)月左右的盤整期。春節(jié)至今，市場大戶試圖上拉市場價(jià)格，但受到多方面因素限制導(dǎo)致上行趨勢無法連續(xù)，3月中旬及下旬的兩撥漲勢均連續(xù)不超過3日便紛紛回調(diào)。價(jià)格與成交量根本呈反向走勢，也側(cè)面說明白下游市場需求雖然未消滅大幅削減，但并非格外迫切。閩南市場熱軋價(jià)格的調(diào)整相對粗放，幅度一般在每次50元/噸，并且在貿(mào)易的過程中不會將運(yùn)費(fèi)、吊費(fèi)、出庫費(fèi)等等雜費(fèi)一一算清，而是承受統(tǒng)一送到報(bào)價(jià)的方式。在這樣的狀況下，小幅的震蕩對實(shí)際收益起到的影響微乎其微，近期市場價(jià)格的持續(xù)盤整令當(dāng)?shù)厣碳译y以預(yù)估行情何時(shí)消滅相對大幅的波動，賭行情的做法在目前狀態(tài)下難以進(jìn)