職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系的構(gòu)建與實踐

職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系的構(gòu)建與實踐摘要近年來，我國職教師資培養(yǎng)面臨師范教育向教師教育轉(zhuǎn)型、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、實現(xiàn)四化同步發(fā)展、全面提高職業(yè)教育質(zhì)量等新機遇和挑戰(zhàn)。在新的背景下，我國一些地區(qū)和學(xué)校進行了建設(shè)新型職教教師培養(yǎng)體系的探索。在已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為進一步完善職教教師培養(yǎng)體系，建議加強對職教師資培養(yǎng)工作的規(guī)劃與管理，加大職教師資招生與培養(yǎng)制度改革，營造有利于職教教師培養(yǎng)的政策環(huán)境，加強對職技高師院校的投資。關(guān)鍵詞職業(yè)教育；教師培養(yǎng)體系；教師教育一、我國職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系面臨新的機遇和挑戰(zhàn)（一）師范教育向教師教育轉(zhuǎn)型適應(yīng)我國基礎(chǔ)教育和高等教育改革的需要，1999年6月《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中提出，“加強和改革師范教育，大力提高師資培養(yǎng)質(zhì)量。調(diào)整師范學(xué)校的層次和布局，鼓勵綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院”。2001年6月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出要“完善教育體系，深化人事制度改革，大力加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)”。正式以“教師教育”的概念取代“師范教育”，并對教師教育改革與建設(shè)諸方面做出了具體規(guī)劃和部署［1］。2004年2月國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《2003-2007年教育振興行動計劃》中明確提出了“全面推動教師教育創(chuàng)新，構(gòu)建開放靈活的教師教育體系”的目標(biāo)。這些規(guī)定標(biāo)志著我國師范教育向教師教育轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略開始實施。經(jīng)過十多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，普通教育初步構(gòu)建起以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。在這一歷史變革中，職業(yè)技術(shù)師范教育出現(xiàn)了萎縮、去師范化的傾向：一是各培養(yǎng)單位師范生招生比例逐漸減少；二是一些學(xué)校去“師范”名稱或不再從事職業(yè)技術(shù)師范教育。部分獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校去“師范”名稱，普通高校設(shè)置的職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院有的已不再培養(yǎng)職業(yè)教育教師。然而，職業(yè)學(xué)校師資隊伍現(xiàn)狀與普通中小學(xué)面臨的情況不同。近些年來我國普通中小學(xué)教師在總量上基本能滿足需求，供求矛盾主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上，而中職學(xué)校教師仍處于總量不足的狀態(tài)。目前全國中等職業(yè)教育生師比為25:1，教育部《關(guān)于“十二五”期間加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》提出，到2015年，專任教師生師比降到20:1以下。按最保守的中等職業(yè)學(xué)校在校生2000萬計算，需要補充20萬教師。職業(yè)技術(shù)師范教育和教師教育仍需要處于并存并重的階段。近年來在保持傳統(tǒng)師范教育的基礎(chǔ)上，積極探索教師教育新模式，如廣西試行“4+1”培養(yǎng)模式、廣東技術(shù)師范學(xué)院開展“3+2”人才培養(yǎng)模式、云南師范大學(xué)開展雙學(xué)位培養(yǎng)模式等［2］?？梢?，適應(yīng)教師教育的要求，需要重新構(gòu)建職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。（二） 建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這意味著職業(yè)教育從一個層次發(fā)展為一個類型，需要逐步建立本科和研究生層次的職業(yè)教育。同時提出：“建立高校分類體系，實行分類管理。”“適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學(xué)科交叉和融合。重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！苯逃诸愐蠼處熞卜诸?，僅有教育的分類，沒有教師的分類，各類教育辦出各自的特色是不可能的。為促進高等教育分類改革，教育部啟動了地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點研究工作，成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，初步的研究結(jié)果表明，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，辦學(xué)條件是基礎(chǔ)，教師是關(guān)鍵?？梢?，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。（三） “四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略黨的十八大提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，即“四化”同步?！八幕蓖降囊粋€重要內(nèi)容就是推動農(nóng)民工市民化，2013年中央1號文件指出：“有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把推進人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)?！比欢?，目前我國農(nóng)民工的素質(zhì)難以滿足市民化的要求。2012年農(nóng)民工中初中及以下文化程度的占76.3%，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占68.8%。可見，實現(xiàn)農(nóng)民市民化必須加強對農(nóng)民的職業(yè)教育與培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力，增強其變市民的能力。這就迫切要求加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，通過高素質(zhì)的師資隊伍，推動職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)改革，更好地適應(yīng)新四化的要求；通過提供多種培養(yǎng)培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民的職業(yè)技能，推動農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變。（四） 職業(yè)教育全面提高質(zhì)量受學(xué)齡人口減少和高等教育大眾化水平不斷提高的雙重影響，中等職業(yè)學(xué)校生源減少，我國職業(yè)教育從規(guī)模擴張進入了全面提高質(zhì)量的新時期。2011年普通高中招生850.78萬人，比上年增加14.54萬人，而中職學(xué)校招生813.87萬人，比上年減少56.55萬人。根據(jù)2012年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示，2012年中等職業(yè)教育招生761.0萬人，比上年減少了近53萬人，這一趨勢還可能進一步延伸，因此，提高教育質(zhì)量是有效遏制這一趨勢的必然選擇。為提高職業(yè)教育質(zhì)量，更好地適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，目前職業(yè)學(xué)校對教師學(xué)歷層次和素質(zhì)要求普遍提高。許多地方或職業(yè)學(xué)校，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要求新進教師具有碩士學(xué)位，對本科畢業(yè)生的需求減少。但目前符合“雙師型”教師要求的碩士較少，大量非“雙師型”研究生進入職業(yè)學(xué)校，他們?nèi)狈β殬I(yè)教育的深刻理解和認(rèn)同感，導(dǎo)致專業(yè)隊伍不穩(wěn)定，影響教師隊伍健康發(fā)展。可見，職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級、提高質(zhì)量要求加強“雙師型”教師和專業(yè)帶頭人隊伍建設(shè)。（五）職業(yè)院校新教師進入機制的變化為體現(xiàn)就業(yè)公平和嚴(yán)把入口關(guān)，目前許多地區(qū)新進教師建立了“逢進必考”的人事制度。由于1993年我國頒布的《教師法》和1995年實施的《教師資格條例》對職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入資格只提出學(xué)歷和一般教育教學(xué)能力要求，沒有對專業(yè)能力提出要求，現(xiàn)實中對職業(yè)學(xué)校新進教師考核的是一般教育理論知識和基本素質(zhì)，缺乏對專業(yè)知識和技能的測試，職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)的職教教師優(yōu)勢難以發(fā)揮，畢業(yè)生進入職業(yè)學(xué)校的渠道不暢。同時，許多地方或職業(yè)學(xué)校對新進教師提出了新要求。如2012年山東省政府出臺的《關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》中對中等職業(yè)學(xué)校新進專業(yè)教師提出的要求是：一般應(yīng)具有3年以上所需專業(yè)工作經(jīng)歷、三級以上職業(yè)資格或助理以上非教師所需系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)。這些新要求或新變化迫切要求創(chuàng)新職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。二、職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系的探索近些年，各地積極探索建設(shè)新型的職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)體系，取得了一些成效。本文以天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)為例，說明職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系建設(shè)的一些新進展和新探索。（一） 實施卓越職教師資培養(yǎng)計劃為有效適應(yīng)師范教育向教師教育的轉(zhuǎn)型，學(xué)校在總結(jié)以往“雙證書、一體化”和“本科+技師”職教師資培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，從2011年開始實施“卓越職業(yè)教育教師培養(yǎng)計劃”：一是從全校二年級學(xué)生中選拔有志從事職業(yè)教育教師的優(yōu)秀學(xué)生；二是對學(xué)生進行教師基本素質(zhì)能力測試，通過測試的學(xué)生才能入選，組建機械類（技校生源）、電氣類（高中生源）實驗班，旨在培養(yǎng)具有現(xiàn)代教育理念、掌握現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)方法、具有專業(yè)理論與實踐技能“一體化”教學(xué)能力的高素質(zhì)職業(yè)教育教師。目前，已連續(xù)招收三屆學(xué)生，拓展為四個專業(yè)。實踐證明，學(xué)生的總體素質(zhì)提高，學(xué)生學(xué)習(xí)目的明確，積極性普遍較高，實現(xiàn)了優(yōu)者從教的目標(biāo)。（二） 開展職教免費師范生教育我國不僅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平存在不平衡性，而且區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展水平也存在較大差異。學(xué)校適應(yīng)西部和民族地區(qū)職業(yè)教育起步晚、師資嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，2010年創(chuàng)新性地與海南省合作培養(yǎng)免費中職師范生，開創(chuàng)了職業(yè)教育免費師范生的先河，免費師范生數(shù)由最初的1個省30名，現(xiàn)已招收內(nèi)蒙古、甘肅、海南、廣西、西藏、新疆、溫州市、溫嶺市等?。ㄗ灾螀^(qū)、市免費中職師范生554人，其中少數(shù)民族學(xué)生254人，涉及16個少數(shù)民族。這一舉措提高了學(xué)校適應(yīng)社會需求辦學(xué)的能力，贏得了社會各界的廣泛贊譽。（三） 創(chuàng)新碩士研究生培養(yǎng)模式學(xué)校從2005年開展職業(yè)教育研究生教育以來，積極探索碩士層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式。經(jīng)過近些年的探索，構(gòu)建了“雙基地”、“雙導(dǎo)師”、“雙證書”、“三雙”培養(yǎng)模式?！半p基地”指校內(nèi)基地和校外教育實踐基地，“雙導(dǎo)師”指校內(nèi)學(xué)術(shù)導(dǎo)師和校外專業(yè)導(dǎo)師相結(jié)合，“雙證書”要求學(xué)生畢業(yè)必須取得學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書兩個證書。實踐證明，該培養(yǎng)模式定位明確，有效提高了研究生的實踐應(yīng)用能力，使學(xué)生在就業(yè)之前對職業(yè)教育有了較充分的了解和認(rèn)識，畢業(yè)生到職業(yè)學(xué)校就業(yè)的比例明顯提高，職業(yè)學(xué)校對學(xué)生的需求不斷增加。針對全日制職教師資畢業(yè)生難以進入職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)狀，學(xué)校積極擴大職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位教育招生規(guī)模，招生人數(shù)從2007年的30多人，擴大到現(xiàn)在的190多人，并在培養(yǎng)過程中充分遵循“三雙”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)的學(xué)生技能水平和教育教學(xué)能力有了明顯提高，既適應(yīng)了職業(yè)院校教師學(xué)歷提高和專業(yè)化發(fā)展的要求，也滿足了職業(yè)學(xué)校對高層次“雙師型”教師和骨干教師的迫切需求。（四） 開展博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)為滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的特殊需求，國家啟動了服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目，要求申報學(xué)校必須由相關(guān)部委或行業(yè)推薦。學(xué)校在教育部的推薦下，2011年經(jīng)國務(wù)院學(xué)位辦批準(zhǔn)開展服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目——“雙師型”職教師資人才培養(yǎng)。2013年開始招生，學(xué)制四年，招收工科背景的學(xué)生，通過加強課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、實踐教學(xué)、參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)等教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)職業(yè)院校急需的專業(yè)帶頭人。為有效實現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)多方調(diào)研論證提出了“三三三制”“雙師型”博士層次教師培養(yǎng)模式，即三方參與：學(xué)校、企業(yè)和職業(yè)院校；三類導(dǎo)師：高校導(dǎo)師、企業(yè)導(dǎo)師、職業(yè)院校導(dǎo)師；三種證書：學(xué)生畢業(yè)獲得學(xué)位證書、教師資格證書和技師資格證書。（五） 充分發(fā)揮援外基地的功能，對外開展職業(yè)教育工作2003年學(xué)校被教育部授予教育援外基地，多年來學(xué)校充分發(fā)揮基地的作用，對外積極開展職業(yè)教育工作。受教育部委托，2007年以來承擔(dān)了國家援建埃塞俄比亞“埃塞一中國職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的教學(xué)與管理工作；開展非洲等發(fā)展中國家的職業(yè)教育留學(xué)生教育，每年招收約100多人。這些舉措使我國職業(yè)教育，尤其是職教師資培養(yǎng)模式從以往更多地是“輸入”開始向“輸出”轉(zhuǎn)變，擴大了我國職業(yè)教育的對外影響。三、完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系的建議（一）加強對職業(yè)教育教師培養(yǎng)工作的規(guī)劃與管理1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確指出建立職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，發(fā)展職業(yè)技術(shù)師范教育成為國家戰(zhàn)略、國家意志。但長期以來，由于職業(yè)教育的弱質(zhì)性而得不到重視?！督逃?guī)劃綱要》提出：“促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理?！睋?jù)此，國家在高等教育分類體系中應(yīng)進一步明確職業(yè)教育教師教育這一教育類型，并加強對其規(guī)劃管理和建設(shè)。我國職業(yè)教育師資與職業(yè)教育發(fā)達國家不同，很多國家通過多年的建設(shè)建立了體系完整的現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，有的國家現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)甚至是職業(yè)教育的主體，校企合作也比較成功，形成了職業(yè)學(xué)校與企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員雙向交流的制度，很好地滿足了職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)的要求。我國多年來實行計劃經(jīng)濟體制，從20世紀(jì)90年代中期企業(yè)才真正全面面向市場開展經(jīng)營活動，企業(yè)培訓(xùn)教育還沒有提上議事日程，目前普遍處于缺失狀態(tài)，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，職業(yè)學(xué)校仍然是職業(yè)教育的主體，職業(yè)學(xué)校教師還主要由學(xué)校來培養(yǎng)。因此，教育部教師工作司要進一步加強對職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，為完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系提供制度保障。（二）加大招生與培養(yǎng)制度改革2012年《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》中指出：“探索建立招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資制度。擴大教育碩士、教育博士招生規(guī)模，培養(yǎng)高層次的中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校教師?！睆?984年開始，職業(yè)技術(shù)師范院校就探索從“三校生”中招收學(xué)生，不僅創(chuàng)新了高等教育招生制度，也有效改善了生源結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)了一大批“留得住、用得上”的職業(yè)學(xué)校教師，極大地促進了職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)。目前，盡管由于高等教育大眾化，生源素質(zhì)有所下降，但許多職業(yè)學(xué)校反映，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校學(xué)生大多是普通教育學(xué)習(xí)成績不佳，有些學(xué)生甚至是問題學(xué)生，無論是學(xué)生日常管理還是課堂教學(xué)管理都是中等職業(yè)學(xué)校教師首要的、也是最為重要的工作，一些調(diào)研結(jié)果也得出同樣的結(jié)論，一個好的職教教師必須具備良好的學(xué)生管理能力和高超的技術(shù)水平［3］。來自“三校生”培養(yǎng)出來的職教教師，熟悉職業(yè)學(xué)校的生活，對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的行為習(xí)慣比較了解，對學(xué)生的管理能力較強，最為重要的是他們實踐教學(xué)能力強。當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)是“雙師型”教師數(shù)量嚴(yán)重不足，因此，改革招生制度，大量招收技術(shù)技能人才培養(yǎng)職教師資是當(dāng)務(wù)之急。同時，提高職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)學(xué)歷層次也是當(dāng)前職業(yè)教育教師培養(yǎng)的重要內(nèi)容。國家應(yīng)出臺政策支持職業(yè)教育教師培養(yǎng)單位開展本碩連讀培養(yǎng)試點工作，確保職業(yè)教育師資培養(yǎng)單位培養(yǎng)的學(xué)生能通過提高學(xué)歷有效進入職業(yè)學(xué)校。適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)的需要，在專業(yè)學(xué)位研究生系列中增設(shè)職業(yè)教育（技術(shù)教育）碩士和博士類型，培養(yǎng)高層次，雙師型”教師，滿足中職、高職和應(yīng)用型本科教師隊伍建設(shè)的需要。試行職業(yè)教育研究生單獨招生制度，吸收有志于從事職業(yè)教育教學(xué)工作的技術(shù)技能人才通過師范養(yǎng)成教育和“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)后進入職業(yè)院校任教。（三）營造有利于職業(yè)教育教師培養(yǎng)的政策環(huán)境我國職業(yè)教育經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，在國家的重視、自身不懈努力下，社會鄙視職業(yè)教育的陋習(xí)有了很大改觀，但發(fā)展職業(yè)教育的環(huán)境還亟待改善。以職業(yè)技術(shù)師范院校為例，有多個方面束縛其改革創(chuàng)新，如目前許多職業(yè)技術(shù)師范院校都認(rèn)為應(yīng)按照職業(yè)教育理論和實踐一體化教學(xué)進行改革，但介于大量畢業(yè)生還需要提高學(xué)歷參加考研，而目前研究生考試實行全國統(tǒng)考，在教學(xué)中還要與普通高校專業(yè)教育和普通師范教育保持一致，因而處于兩難境地。因此，國家需要不斷創(chuàng)設(shè)有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境。一是盡快頒布實施《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，為職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入和管理提供科學(xué)依據(jù)；二是建立符合職業(yè)教育特點的職業(yè)學(xué)校教師準(zhǔn)入考試標(biāo)準(zhǔn)，建立國家考試標(biāo)準(zhǔn)，使大量技術(shù)技能人才和職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)的學(xué)生能夠進入職業(yè)學(xué)校；三是進一步完善職業(yè)教育校企合作的相關(guān)法律法規(guī)?！督逃?guī)劃綱要》提出：“依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共建‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地?！爆F(xiàn)實中企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高