前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法

前期物業(yè)管理招標投標管理暫行措施前期物業(yè)管理招標投標管理暫行措施為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權益，制定了前期物業(yè)管理招標投標管理暫行措施，下面是措施的詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。前期物業(yè)管理招標投標管理暫行措施第一章總則第一條為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權益，增進物業(yè)管理市場的公平競爭，制定本措施。第二條前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實行的物業(yè)管理。建設單位通過招投標的方式選聘具有對應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)和行政主管部門對物業(yè)管理招投標活動實行監(jiān)督管理，合用本措施。第三條住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設單位,應當通過招投標的方式選聘具有對應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè);投標人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門同意，可以采用協(xié)議方式選聘具有對應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。國家倡導其他物業(yè)的建設單位通過招投標的方式，選聘具有對應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。第四條前期物業(yè)管理招標投標應當遵照公開、公平、公正和誠實信用的原則。第五條國務院建設行政主管部門負責全國物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理。省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理。直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標投標活動的監(jiān)督管理。第六條任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具有投標資格的物業(yè)管理企業(yè)參與投標，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標投標活動。第二章招標第七條本措施所稱招標人是指依法進行前期物業(yè)管理招標的物業(yè)建設單位。前期物業(yè)管理招標由招標人依法組織實行。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標物業(yè)管理項目實際規(guī)定不符的過高的資格等規(guī)定。第八條前期物業(yè)管理招標分為公開招標和邀請招標。招標人采用公開招標方式的，應當在公共媒介上公布招標公告，并同步在中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)和中國物業(yè)管理協(xié)會網(wǎng)上公布免費招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的基本狀況以及獲取招標文獻的措施等事項。招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標邀請書，投標邀請書應當包括前款規(guī)定的事項。第九條招標人可以委托招標代理機構辦理招標事宜;有能力組織和實行招標活動的，也可以自行組織實行招標活動。物業(yè)管理招標代理機構應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本措施對招標人的有關規(guī)定。第十條招標人應當根據(jù)物業(yè)管理項目的特點和需要，在招標前完畢招標文獻的編制。招標文獻應包括如下內(nèi)容：(一)招標人及招標項目簡介，包括招標人名稱、地址、聯(lián)絡方式、項目基本狀況、物業(yè)管理用房的配置狀況等;(二)物業(yè)管理服務內(nèi)容及規(guī)定，包括服務內(nèi)容、服務原則等;(三)對投標人及投標書的規(guī)定，包括投標人的資格、投標書的格式、重要內(nèi)容等;(四)評標原則和評標措施;(五)招標活動方案，包括招標組織機構、開標時間及地點等;(六)物業(yè)服務協(xié)議的簽訂闡明;(七)其他事項的闡明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第十一條招標人應當在公布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的10日前，提交如下材料報物業(yè)項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門立案：(一)與物業(yè)管理有關的物業(yè)項目開發(fā)建設的政府批件;(二)招標公告或者招標邀請書;(三)招標文獻;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應當及時責令招標人改正。第十二條公開招標的招標人可以根據(jù)招標文獻的規(guī)定，對投標申請人進行資格預審。實行投標資格預審的物業(yè)管理項目，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文獻的措施。資格預審文獻一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資格文獻、業(yè)績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目負責人與重要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。第十三條經(jīng)資格預審后，公開招標的招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格告知書，告知獲取招標文獻的時間、地點和措施，并同步向資格不合格的投標申請人告知資格預審成果。在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于5家資格預審合格的投標申請人。第十四條招標人應當確定投標人編制投標文獻所需要的合理時間。公開招標的物業(yè)管理項目，自招標文獻發(fā)出之日起至投標人提交投標文獻截止之日止，最短不得少于20日。第十五條招標人對已發(fā)出的招標文獻進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文獻規(guī)定提交投標文獻截止時間至少15日前，以書面形式告知所有的招標文獻收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文獻的構成部分。第十六條招標人根據(jù)物業(yè)管理項目的詳細狀況，可以組織潛在的投標申請人踏勘物業(yè)項目現(xiàn)場，并提供隱蔽工程圖紙等詳細資料。對投標申請人提出的疑問應當予以澄清并以書面形式發(fā)送給所有的招標文獻收受人。第十七條招標人不得向他人透露已獲取招標文獻的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及也許影響公平競爭的有關招標投標的其他狀況。招標人設有標底的，標底必須保密。第十八條在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)內(nèi)容進行談判。第十九條通過招標投標方式選擇物業(yè)管理企業(yè)的，招標人應當按照如下規(guī)定期限完畢物業(yè)管理招標投標工作：(一)新建現(xiàn)售商品房項目應當在現(xiàn)售前30日完畢;(二)預售商品房項目應當在獲得《商品房預售許可證》之前完畢;(三)非發(fā)售的新建物業(yè)項目應當在交付使用前90日完畢。第三章投標第二十條本措施所稱投標人是指響應前期物業(yè)管理招標、參與投標競爭的物業(yè)管理企業(yè)。投標人應當具有對應的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標文獻規(guī)定的其他條件。第二十一條投標人對招標文獻有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出。第二十二條投標人應當按照招標文獻的內(nèi)容和規(guī)定編制投標文獻，投標文獻應當對招標文獻提出的實質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應。投標文獻應當包括如下內(nèi)容：(一)投標函;(二)投標報價;(三)物業(yè)管理方案;(四)招標文獻規(guī)定提供的其他材料。第二十三條投標人應當在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間前，將投標文獻密封送達投標地點。招標人收到投標文獻后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保留投標文獻。在開標前，任何單位和個人均不得啟動投標文獻。在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間后送達的投標文獻，為無效的投標文獻，招標人應當拒收。第二十四條投標人在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文獻，并書面告知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文獻的構成部分，并應當按照本措施第二十三條的規(guī)定送達、簽收和保管。在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。第二十五條投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。投標人不得互相串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。嚴禁投標人以向招標人或者評標委員會組員行賄等不合法手段謀取中標。第四章開標、評標和中標第二十六條開標應當在招標文獻確定的提交投標文獻截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文獻中預先確定的地點。第二十七條開標由招標人主持，邀請所有投標人參與。開標應當按照下列規(guī)定進行：由投標人或者其推選的代表檢查投標文獻的密封狀況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文獻的其他重要內(nèi)容。招標人在招標文獻規(guī)定提交投標文獻的截止時間前收到的所有投標文獻，開標時都應當當眾予以拆封。開標過程應當記錄，并由招標人存檔備查。第二十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和物業(yè)管理方面的專家構成，組員為5人以上單數(shù)，其中招標人代表以外的物業(yè)管理方面的專家不得少于組員總數(shù)的2/3。評標委員會的專家組員，應當由招標人從房地產(chǎn)行政主管部門建立的專家名冊中采用隨機抽取的方式確定。與投標人有利害關系的人不得進入有關項目的評標委員會。第二十九條房地產(chǎn)行政主管部門應當建立評標的`專家名冊。省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的都市的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機聯(lián)網(wǎng)。房地產(chǎn)行政主管部門應當對進入專家名冊的專家進行有關法律和業(yè)務培訓，對其評標能力、廉潔公正等進行綜合考核，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標專家資格。被取消評標專家資格的人員，不得再參與任何評標活動。第三十條評標委員會組員應當認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。評標委員會組員不得與任何投標人或者與招標成果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。評標委員會組員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文獻的評審和比較、中標候選人的推薦狀況以及與評標有關的其他狀況。前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會組員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性工作而知悉有關評標狀況的所有人員。第三十一條評標委員會可以用書面形式規(guī)定投標人對投標文獻中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者闡明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者闡明，其澄清或者闡明不得超過投標文獻的范圍或者變化投標文獻的實質(zhì)性內(nèi)容。第三十二條在評標過程中召開現(xiàn)場答辯會的，應當事先在招標文獻中闡明，并注明所占的評分比重。評標委員會應當按照招標文獻的評標規(guī)定，根據(jù)標書評分、現(xiàn)場答辯等狀況進行綜合評標。除了現(xiàn)場答辯部分外，評標應當在保密的狀況下進行。第三十三條評標委員會應當按照招標文獻確定的評標原則和措施，對投標文獻進行評審和比較，并對評標成果簽字確認。第三十四條評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文獻都不符合招標文獻規(guī)定的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的物業(yè)管理項目的所有投標被否決的，招標人應當重新招標。第三十五條評標委員會完畢評標后，應當向招標人提出書面評標匯報，闡明評標委員會對各投標文獻的評審和比較意見，并按照招標文獻規(guī)定的評標原則和評標措施，推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行協(xié)議的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。第三十六條招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。投標有效期應當在招標文獻中載明。第三十七條招標人應當向中標人發(fā)出中標告知書，同步將中標成果告知所有未中標的投標人，并應當返還其投標書。招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向物業(yè)項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門立案。立案資料應當包括開標評標過程、確定中標人的方式及理由、評標委員會的評標匯報、中標人的投標文獻等資料。委托代理招標的，還應當附招標代理委托協(xié)議。第三十八條招標人和中標人應當自中標告知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文獻和中標人的投標文獻簽訂書面協(xié)議;招標人和中標人不得再行簽訂背離協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第三十九條招標人無合法理由不與中標人簽訂協(xié)議，給中標人導致?lián)p失的，招標人應當予以賠償。第五章附則第四十條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本措施有關規(guī)定的，有權向招標人提出異議，或者依法向有關部門投訴。第四十一條