供水有限公司水源地供水應(yīng)急預(yù)案

XXXX供水有限公司水源地供水應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的為全面提高應(yīng)對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時(shí)有效地處理對(duì)飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類(lèi)突發(fā)事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本預(yù)案。（二）工作原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)政府有關(guān)文件精神，由公司水質(zhì)重大事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織和實(shí)施公司供水范圍內(nèi)重大水質(zhì)事故的應(yīng)急工作。2、職責(zé)明確。明確公司各部門(mén)的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，各部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)，從人員、技術(shù)、物資等方面開(kāi)展應(yīng)急工作，確保有效地處置突發(fā)事件。3、落實(shí)責(zé)任。以保障供水安全為原則，實(shí)行長(zhǎng)效管理。根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、危害程度，確定不同的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)及相應(yīng)應(yīng)急程序，落實(shí)公司供水水質(zhì)重大事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。（三）編制依據(jù)本預(yù)案的制定，主要以《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《水源地條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX市水資源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。（四）適用范圍本預(yù)案適用于淄博市永流、齊陵、大武水源地內(nèi)由于發(fā)生突發(fā)性事件致使水源地發(fā)生的供水事故。突發(fā)性事件主要包括：1、特枯水年、連續(xù)枯水年造成的當(dāng)?shù)氐叵滤嬘盟吹厮礈p少或枯竭；2、水源地或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；3、地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、海嘯等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備毀損；4、消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；5、調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；6、傳染性疾病爆發(fā)導(dǎo)致水源地供水水質(zhì)受到影響；7、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。（五）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)1、指揮部組成與各部門(mén)設(shè)置總指揮：經(jīng)理副總指揮：副經(jīng)理指揮部下設(shè)技術(shù)保障組、現(xiàn)場(chǎng)勘察組、專(zhuān)業(yè)行動(dòng)組、后勤保障組、水質(zhì)檢測(cè)中心。2、指揮部總指揮由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員有分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、各應(yīng)急小組的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。其主要職責(zé)：(1)分析緊急狀態(tài)，確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，及時(shí)將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報(bào)告上級(jí)政府部門(mén)；(2)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，有效控制事件的蔓延和擴(kuò)大；(3)負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案制定具體的搶救措施；(4)保證現(xiàn)場(chǎng)人員和企業(yè)外人員的安全；(5)應(yīng)急救災(zāi)結(jié)束后，負(fù)責(zé)向上級(jí)政府部門(mén)匯報(bào)事件調(diào)查結(jié)果。3、技術(shù)保障組：由相關(guān)技術(shù)人員和專(zhuān)家組成，在水質(zhì)遭受污染應(yīng)急處理過(guò)程中起到關(guān)鍵作用。其職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)突發(fā)事件初始化危險(xiǎn)評(píng)估；(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察，并提出和劃定事故的高危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)；(3)向總指揮提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)組實(shí)施搶險(xiǎn)方案；(4)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收；(5)負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的直接原因和責(zé)任。4、后勤保障組：由辦公室、物資科及相關(guān)科室組成。其職責(zé)：(1)提供交通運(yùn)輸、物資供應(yīng)和通信聯(lián)絡(luò)保障；(2)協(xié)助指揮部做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的宣傳、對(duì)外聯(lián)絡(luò)和對(duì)外信息發(fā)布工作；(3)負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)全過(guò)程的記錄工作。5、專(zhuān)業(yè)行動(dòng)組：由各專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍組成。其職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)救出現(xiàn)場(chǎng)受傷人員；(2)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案的實(shí)施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)；(3)負(fù)責(zé)方案實(shí)施過(guò)程的信息反饋；6、水質(zhì)檢測(cè)中心職責(zé)(1)負(fù)責(zé)出廠水、水源水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測(cè)。(2)出現(xiàn)污染時(shí)，加大分析頻次，分析污染原因，協(xié)助制定實(shí)施應(yīng)急方案。（六）事故分級(jí)1、特別重大事故（Ⅰ級(jí)）（1）發(fā)生一次性死亡10人以上（包括10人）的特別重大事故；（2）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，并由供水造成傳染性疾病暴發(fā)；（3）消毒、輸配電、凈水建筑特設(shè)施設(shè)備等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、嚴(yán)重泄露事故；地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、海嘯等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備毀損；（4）戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。2、重大事故（Ⅱ級(jí)）（1）發(fā)生一次性死亡3人以上的重大事故；（2）城市供水網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞或城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或發(fā)生災(zāi)害，多日影響區(qū)域供水；3、重大事故（Ⅲ級(jí)）（1）發(fā)生一次性死亡2人的；（2）城市出廠水供水主干管道突然發(fā)生爆管，造成連續(xù)24小時(shí)以上停止供水的，或制水車(chē)間停產(chǎn)預(yù)計(jì)24小時(shí)以上的較大事故；（3）自動(dòng)控制系統(tǒng)受到病毒侵害導(dǎo)致投藥消毒系統(tǒng)停止工作24小時(shí)以上；4、一般事故（Ⅳ級(jí)）（1）發(fā)生死亡1人的；（2）城市出廠水供水主干管道突然發(fā)生爆管，造成連續(xù)12小時(shí)以上停止供水的；（3）運(yùn)行設(shè)備或投藥消毒系統(tǒng)停止工作12小時(shí)以上；5、事件凡一般事故以上的水質(zhì)污染、停水等突發(fā)情況的發(fā)生都列為事件。（七）應(yīng)急響應(yīng)1、報(bào)告程序（1）供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人有責(zé)任和義務(wù)立即撥打110、報(bào)告。指揮部接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門(mén)派人員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確定事故情況。（2）事故一經(jīng)確認(rèn)，指揮部須立即向區(qū)水務(wù)局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故原因的初步分析判斷；事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況等。（3）若屬于水源污染、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)同時(shí)報(bào)環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)。（八）響應(yīng)程序1、事故發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做到：迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況；因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。2.水質(zhì)污染事件發(fā)生后，檢測(cè)中心第一時(shí)間進(jìn)行取樣化驗(yàn)，拿出正確數(shù)據(jù)，初步確認(rèn)污染情況，并立即報(bào)告應(yīng)急處理指揮部。指揮部召開(kāi)辦公室成員和專(zhuān)家工作會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出水源地供水系統(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供水等建議方案，討論應(yīng)急工作建議，并組織現(xiàn)場(chǎng)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。3、若發(fā)生毒理性指標(biāo)污染或其它重污染的，預(yù)案升級(jí)，指揮部一方面立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)，另一方面馬上在技術(shù)保障組的基礎(chǔ)上成立水處理專(zhuān)家組，由水處理專(zhuān)家組確定水處理方案。并由專(zhuān)家組根據(jù)方案立即進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)，再根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行水處理試運(yùn)行。同時(shí)，其他應(yīng)急工作小組根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)分頭開(kāi)展工作。4、如污染不直接影響人的健康安全，要繼續(xù)供應(yīng)生活用水。如污染直接影響人的健康安全，啟用備用水源地內(nèi)深井，確保正常供水。5、專(zhuān)業(yè)行動(dòng)組的搶修人員負(fù)責(zé)組織應(yīng)急水處理設(shè)施、設(shè)備的安裝和調(diào)試。水處理試運(yùn)行取得合格的出廠水后，由專(zhuān)業(yè)行動(dòng)組的管道維護(hù)搶修分隊(duì)開(kāi)展對(duì)城市公共供水管道、蓄水池的沖洗、消毒和排放工作。6、由水質(zhì)管理部門(mén)和衛(wèi)生、防疫等政府部門(mén)對(duì)管網(wǎng)水檢測(cè)合格后，轉(zhuǎn)入正常供水。7、新聞發(fā)布發(fā)布公眾信息。事故應(yīng)急處理期間，需要發(fā)布的信息內(nèi)容由應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)外進(jìn)行發(fā)布，妥善做好公眾宣傳和教育工作。（九）應(yīng)急終止1、終止程序應(yīng)急結(jié)束，由應(yīng)急指揮部決定終止程序。特殊情況下，報(bào)區(qū)人民政府或上級(jí)主管部門(mén)決定。2、后期處置（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；（2）總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。（3）供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個(gè)月內(nèi)，向主管部門(mén)提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故責(zé)任人及其處理等。（4）事故調(diào)查過(guò)程中