鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與利益方博弈分析鄉(xiāng)村旅游中當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c問題的調(diào)查與思考平江石牛寨地質(zhì)公園個(gè)案研究

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與利益方博弈分析鄉(xiāng)村旅游中當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c問題的調(diào)查與思考平江石牛寨地質(zhì)公園個(gè)案研究

鄉(xiāng)村旅游的主要競爭力是其景觀的地方質(zhì)量。居民作為鄉(xiāng)土文化傳承者和社會關(guān)系集結(jié)者,是構(gòu)成鄉(xiāng)土品質(zhì)最活躍、最重要的組成部分。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是要尊重當(dāng)?shù)鼐用裰魅说匚?、發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦闹鲃有院蛣?chuàng)造性,讓他們在不離土離鄉(xiāng)、不改行換業(yè)的情況下,創(chuàng)造價(jià)值、獲取收入和贏得尊重。鄉(xiāng)村旅游根據(jù)自然基礎(chǔ)和投資主體不同,大致可分為三類:第一類,城鄉(xiāng)結(jié)合部和自然風(fēng)景獨(dú)特、民族風(fēng)情濃郁地區(qū);第二類,具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)基礎(chǔ),但需要借助外部資金和經(jīng)營理念提質(zhì)地區(qū);第三類,具有一定旅游資源,但基礎(chǔ)條件比較薄弱、需要借助外部力量啟動的偏遠(yuǎn)山區(qū)。如本文研究的平江石牛寨景區(qū)。由于完全依靠外來資本啟動,此類鄉(xiāng)村旅游通常采取商業(yè)化運(yùn)作模式,當(dāng)?shù)鼐用裨诟骼娣讲┺闹刑幱谙鄬α觿?社區(qū)參與矛盾主要集中在去權(quán)、確權(quán)和賦權(quán)上。由于當(dāng)?shù)鼐用駴]有參與旅游開發(fā)和利益分配,對景區(qū)和自身資源認(rèn)同感不強(qiáng),在外來旅游者帶來的亞文化沖擊下,鄉(xiāng)土文化快速變遷和退化,最終容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村景觀城市化和景區(qū)經(jīng)營飛地化,形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的圍城現(xiàn)象。目前,社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游研究主要集中在第一、二類景區(qū)上。1景區(qū)概況及選用石牛寨風(fēng)景區(qū)位于湘、鄂、贛三省交界處,平江縣大坪鄉(xiāng)境內(nèi),總面積900余平方公里,典型的丹霞地質(zhì)地貌。景區(qū)內(nèi)有保存較好的元末明初古長城,建于唐代的石佛寺,高僧舍利塔,蟒洞峽谷漂流,汨水源竹筏漂流等景點(diǎn)。2006年,某公司投資開發(fā),取得70年的承包經(jīng)營權(quán);2007年景區(qū)被評為“省級地質(zhì)公園”,同年9月舉辦全國第二屆鳥人飛行大賽;2008年3月,公司將馬戲團(tuán)老虎秘密拉至景區(qū)冒充野生華南虎進(jìn)行拍攝宣傳,在全國造成較壞影響。據(jù)了解,景區(qū)一直虧損經(jīng)營。景區(qū)與大坪鄉(xiāng)5個(gè)行政村接壤,本文選取其中3個(gè)行政村(景區(qū)入口所在村、漿市集鎮(zhèn)所在村、漂流起漂點(diǎn)所在村)作為研究對象。3個(gè)村共有人口154戶4300余人,以傳統(tǒng)農(nóng)作為主,初中(含)以下文化程度人口占總數(shù)的97.4%,外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)來源。2戶籍管理類別本文以“戶”為調(diào)查單元,所得數(shù)據(jù)首先區(qū)分為定性與定量兩個(gè)類別,每類別按住戶情況(完全參與、部分參與和不參與)再細(xì)分,分別統(tǒng)計(jì)分析。2.1旅游參與能力有限根據(jù)對社區(qū)參與理論的文獻(xiàn)研究與總結(jié),鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與狀況一般從社會參與、經(jīng)濟(jì)參與、文化參與和決策參與四個(gè)方面考量。本文從參與調(diào)查的154戶村民調(diào)查得知,平江石牛寨景區(qū)由外來公司承辦經(jīng)營且處于成長初期,在相關(guān)社會參與、文化參與和決策參與中,當(dāng)?shù)卮迕窕緵]有被考慮;現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)參與活動中,土地和林地補(bǔ)償、賓館租賃、房屋置換等被動參與住戶占31.17%,主動參與僅限于投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、回本快、旅游參與與其他生產(chǎn)生活兩不耽誤的低端行業(yè)。在訪談中,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府景區(qū)聯(lián)絡(luò)干部梳理出三點(diǎn)不足:一是旅游收入當(dāng)?shù)亟亓羯?。由于配套不完?景區(qū)游客大多玩在當(dāng)?shù)?、吃住在外?二是低層次有限參與。目前僅有少部分村民以勞力或現(xiàn)有資源參與其中;三是當(dāng)?shù)刭Y金利用率低。當(dāng)?shù)?0%以上青壯年外出打工,收入大多用于新改建自住房或儲蓄,旅游投入較少。2.2村莊建筑結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀鄉(xiāng)村旅游承載主體——當(dāng)?shù)鼐用窦捌渖嫖幕?在商業(yè)開發(fā)和外來文化沖擊下最具脆弱性和可變性,如若規(guī)劃、保護(hù)不到位,鄉(xiāng)村旅游會在發(fā)展中喪失生命力。在景區(qū)調(diào)查中,筆者強(qiáng)烈感受到這種危機(jī)所在,突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是傳統(tǒng)居住文化正在加速消亡。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)居住方式為家族聚集式,房屋多為磚木結(jié)構(gòu)、青磚灰瓦、依山傍水,特點(diǎn)鮮明。本文研究涉及的3個(gè)行政村原有百年以上歷史、三進(jìn)50間以上規(guī)模的“祖屋”17處,素有“傳統(tǒng)鄉(xiāng)村居住文化博物館”之稱。近年來,農(nóng)民生活水平有了很大提高,最直接的體現(xiàn)就是居住條件改善?，F(xiàn)有的154戶居民當(dāng)中,有106戶在近10年內(nèi)翻蓋了自住房屋,87.3%的新建房為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),71.1%的新建房在老屋原址上改建,其余大多在近路近水處選址,布局比較零散,獨(dú)門獨(dú)戶居多,“鄉(xiāng)土味”淡化。特別是17處祖屋,均有不同程度的破損或拆改,有12處無法恢復(fù)原來面貌,損失無法估量。二是道子江抽沙、污染嚴(yán)重。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B,與5年前相比,河床至少下落了40到50厘米,現(xiàn)在,部分河道泥沙淤積,雜草、灌木叢生。另外,沿江生活污水未經(jīng)處理直接排入水中,水質(zhì)日漸下降。2.3主體單元“混亂說”的出現(xiàn),導(dǎo)致社會主體和領(lǐng)域相對單一,造成了相對統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和共同訴求市場化改革以來,個(gè)體活力充分釋放,一部分人通過勤勞和智慧率先富裕。在農(nóng)村,以宗族和生產(chǎn)隊(duì)組為紐帶的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系被打破,家庭和家庭利益成為生產(chǎn)生活基本單元。在沒有形成相對統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和共同訴求之前,這些基本單元相互獨(dú)立、松散聯(lián)系,他們在為自身利益拼搏和抗?fàn)幹?并沒太多顧及他人利益和集體利益,導(dǎo)致集體利益流失并最終損害自身利益。這從村民反映的事件中得到了一定印證。2008年3月,開發(fā)公司為營銷造勢,秘密將馬戲團(tuán)老虎拉至景區(qū)冒充野生華南虎進(jìn)行拍攝宣傳,在全國造成了很壞的影響。在就此事件訪問當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí),94.2%的被訪者認(rèn)為這種做法違背誠信原則,屬于欺騙行為;但僅15.3%的被訪者認(rèn)為這事件與自己有關(guān),有4人甚至參與、目睹了整個(gè)過程,而沒制止或揭發(fā)。2.4村民對旅游開發(fā)的滿意度較鄉(xiāng)村旅游主要以城市游客為主,城市游客以自身意識形態(tài)和生活方式介入旅游目的地,給當(dāng)?shù)卦械纳a(chǎn)生活方式造成了直接或間接影響。在問卷調(diào)查中,不同參與程度村民對旅游開發(fā)滿意度評價(jià)各不相同,分別為79.6%、63.3%、32.1%。參與旅游并明顯獲利的村民中,73.7%的覺得自己既賺到錢又開闊了眼界,68.4%的覺得思想觀念和市場意識有了一定改變,但82.4%的村民不認(rèn)為自身社會地位得到了提高。3結(jié)論和討論3.1強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用竦氖袌鲆庾R和大局觀念偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村往往同時(shí)兼?zhèn)渚坝^獨(dú)特、基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)脆弱等多重屬性,因此,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初期通常具有投資大、見效慢、糾紛多、協(xié)調(diào)難等特點(diǎn)。特別是作為鄉(xiāng)土品格承載者的當(dāng)?shù)鼐用?市場意識和大局觀念較為薄弱,按本研究被訪者說法“見好就干,不好就散”,屬于比較典型的利益驅(qū)動型群體。加強(qiáng)和規(guī)范偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初期管理,既為后續(xù)開發(fā)項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ),又保證或延長了景區(qū)生命周期。開發(fā)初期,筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)把握三點(diǎn):一是建立能充分調(diào)動各方特別是當(dāng)?shù)鼐用穹e極性的利益共享機(jī)制;二是制訂以保護(hù)生態(tài)脆弱部位為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃;三是以景區(qū)核心區(qū)域建設(shè)帶動當(dāng)?shù)鼐用癯?、住、娛等配套建設(shè),確保資金跟進(jìn)順暢。3.2旅游開發(fā)成果的法律保護(hù)資本具有天然尋資性,倘若保護(hù)機(jī)制不到位,勢必造成強(qiáng)勢者對弱勢者的權(quán)利侵占。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中,當(dāng)?shù)鼐用瘛叭?quán)”表現(xiàn)大致可分為兩類:一類是權(quán)利被代表,無法享受到景區(qū)開發(fā)成果;二類是外部不經(jīng)濟(jì)性,景區(qū)開發(fā)帶來的負(fù)面影響由當(dāng)?shù)鼐用窬鶖?。單個(gè)居民維權(quán)抗?fàn)師o法改變這一現(xiàn)狀。在確權(quán)與賦權(quán)問題上,筆者認(rèn)為應(yīng)把握兩個(gè)環(huán)節(jié):一是權(quán)利認(rèn)知。既要看到旅游開發(fā)帶來的權(quán)利收益,如土地租金的計(jì)算;又要看到旅游開發(fā)造成的權(quán)利損失,如環(huán)境污染;還要看到旅游開發(fā)需要的責(zé)任擔(dān)當(dāng),如保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化。二是權(quán)利維護(hù)。要借助各級政府機(jī)構(gòu)、村民自治團(tuán)體以及宗族等亞文化組織作用,集體開展權(quán)利維護(hù),提高話語能力,避免單打獨(dú)斗、盲目蠻干。3.3增加對現(xiàn)有民俗博物館的經(jīng)費(fèi)投入,增加鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益旅游開發(fā)是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善生產(chǎn)生活條件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接成果,但又給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化帶來了沖擊。為