融資租賃對(duì)中小企業(yè)融資約束的影響

融資租賃對(duì)中小企業(yè)融資約束的影響

中小企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大外匯市場(chǎng)、增加稅收、促進(jìn)城市和科技發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。1.為中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革和外匯市場(chǎng)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。然而,在現(xiàn)有金融體制、機(jī)制下,融資約束成為中小企業(yè)資本形成2的桎梏,作為中小企業(yè)資本形成的最主要來(lái)源銀行貸款僅占我國(guó)銀行貸款總額的五分之一左右,而且,一旦宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、金融危機(jī)和貨幣政策變動(dòng),首先影響到的是中小企業(yè)貸款。融資約束嚴(yán)重地制約著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)設(shè)備升級(jí)、新市場(chǎng)拓展、新產(chǎn)品研發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。傳統(tǒng)的融資方式已不能滿足我國(guó)中小企業(yè)日益擴(kuò)大的投資需求,因此,有必要探索一種有別于傳統(tǒng)融資方式的能有效促進(jìn)中小企業(yè)資本形成的融資方式。一、中小企業(yè)的融資約束隨著我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量不斷增加和規(guī)模的擴(kuò)張,企業(yè)普遍面臨著資本設(shè)備投資需求擴(kuò)大與資本形成不足之間的矛盾,因此,有必要對(duì)企業(yè)資本形成融資約束的原因進(jìn)行分析。按照一般理論,企業(yè)資本形成來(lái)源于內(nèi)源融資和外源融資兩方面,前者靠企業(yè)自身的資本積累,后者指通過(guò)股權(quán)或債務(wù)融資進(jìn)行資本積累。根據(jù)優(yōu)序融資結(jié)構(gòu)理論3,企業(yè)融資的順序是:先內(nèi)源融資,再債務(wù)融資(先銀行信貸,再發(fā)行債券),最后是股權(quán)融資。對(duì)中小企業(yè)而言,由于自身資本積累的不足使其必然通過(guò)外源融資以滿足資金需求,外源融資包括直接融資(股權(quán)融資和企業(yè)債券融資)和間接融資(金融媒介的信貸融資)兩種方式。在我國(guó),由于上市標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行成本等限制,絕大多數(shù)中小企業(yè)難以通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。我國(guó)目前中小企業(yè)資本形成的外源融資主渠道仍然是銀行信貸4,中小企業(yè)的融資約束也就表現(xiàn)為銀行信貸約束,在銀行主導(dǎo)型的金融體制和銀行高集中度的背景下,這種約束尤為突出。國(guó)外學(xué)者基于西方國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展的背景,對(duì)中小企業(yè)外源融資與銀行信貸之間的關(guān)系進(jìn)行了大量研究,認(rèn)為,無(wú)論是銀行主導(dǎo)型金融體制的國(guó)家,還是市場(chǎng)主導(dǎo)型金融體系的國(guó)家,銀行在中小企業(yè)資本形成的外源融資中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,銀行提供的貸款額度與貸款企業(yè)規(guī)模之間有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系,但由于信息不對(duì)稱下逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,中小企業(yè)往往成為銀行信貸配給的首選對(duì)象,且隨著銀行規(guī)模和集中度的遞增,向中小企業(yè)貸款會(huì)出現(xiàn)組織不經(jīng)濟(jì),因此,中小企業(yè)資本形成往往受到銀行的信貸約束。通過(guò)進(jìn)一步分析造成這種融資約束的原因,西方學(xué)者形成了信息不對(duì)稱、交易成本高、金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不足、信貸配給和企業(yè)規(guī)模約束等幾種主要觀點(diǎn)。國(guó)內(nèi)對(duì)中小企業(yè)資本形成的外源融資及銀企關(guān)系的研究進(jìn)一步表明,我國(guó)絕大多數(shù)中小企業(yè)主要通過(guò)銀行貸款獲得外源融資,但由于銀行業(yè)高度集中和經(jīng)營(yíng)取向的變化、信息不對(duì)稱以及由此可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題、交易成本高及中小企業(yè)信用能量不足等方面的原因,銀行更愿意為大型企業(yè)提供融資服務(wù),而非中小企業(yè)。此外,銀行信貸還體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),存在一定程度上對(duì)中小企業(yè)的“所有制歧視”,因此,在傳統(tǒng)的融資方式下中小企業(yè)較之于大型企業(yè)不具有比較優(yōu)勢(shì)。世界主要國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,融資租賃作為一種融資創(chuàng)新,能有效地克服中小企業(yè)因信用能力不足、交易成本高和信息不對(duì)稱等原因所導(dǎo)致的融資約束,是最適合中小企業(yè)資本形成的一種融資方式。二、方供應(yīng)商根據(jù)國(guó)際統(tǒng)一司法協(xié)會(huì)對(duì)融資租賃的定義,融資租賃是指一方當(dāng)事人(出租方)依照另一方當(dāng)事人(承租人)提供的規(guī)格,與第三方(供應(yīng)商)訂立一項(xiàng)協(xié)議(供貨協(xié)議),根據(jù)此協(xié)議,出租人按照承租人在與其利益有關(guān)的范圍內(nèi)所同意的條款取得工廠、資本貨物或其它設(shè)備,并且與承租人訂立一項(xiàng)協(xié)議(租賃協(xié)議),以承租人支付租金為條件,授予承租人使用設(shè)備的權(quán)利。由此可以看出,融資租賃具有“融資”與“融物”相結(jié)合和使用權(quán)與所有權(quán)分離等特點(diǎn),較之于其它融資方式,對(duì)中小企業(yè)資本形成更能發(fā)揮突出作用。(一)企業(yè)租賃的設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所創(chuàng)造的收益與企業(yè)投資購(gòu)置設(shè)備需要投入全部資本不同的是,融資租賃的承租人只需按照租賃協(xié)議規(guī)定的租期支付相應(yīng)比例的租金即可獲得設(shè)備使用權(quán)的全部從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),如此一來(lái),承租人只需積累需要支付的首期租金,再以企業(yè)租賃的設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所創(chuàng)造利潤(rùn)的一部分支付之后各期租金,從而減少購(gòu)置設(shè)備而增加的固定資本的占用,提高了資本的周轉(zhuǎn)速度,實(shí)現(xiàn)貨幣資本的時(shí)間價(jià)值帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,并克服了中小企業(yè)自身資本積累不足對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)的影響。(二)力的有效手段現(xiàn)代科技的快速進(jìn)步,使設(shè)備的技術(shù)價(jià)值及經(jīng)濟(jì)耐用期限縮短,加快技術(shù)改造是企業(yè)保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。與企業(yè)投資購(gòu)置設(shè)備所有權(quán)屬于企業(yè)不同的是,融資租賃可通過(guò)租期和折舊期的調(diào)整實(shí)現(xiàn)快速折舊,由于設(shè)備的租期與經(jīng)濟(jì)壽命一致,一方面不會(huì)發(fā)生購(gòu)置設(shè)備的折舊不足問(wèn)題,另一方面有利于企業(yè)及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,避免科技進(jìn)步帶來(lái)的設(shè)備無(wú)形磨損損失。(三)提高資本形成效率承租人可通過(guò)與出租人締結(jié)各種不同的租賃協(xié)議,以滿足對(duì)現(xiàn)金流量的要求,租金的支付金額可以增加或減少,與現(xiàn)金流的變動(dòng)或經(jīng)營(yíng)的季節(jié)特點(diǎn)相匹配,支付時(shí)間可以提前、推遲或變換不同的間隔期,從而提高資本形成效率。(四)減少法定匯率融資租賃的租金一般是根據(jù)租賃續(xù)約時(shí)的設(shè)備價(jià)格擬訂的,在租賃期間保持不變,因而企業(yè)不會(huì)因通貨膨脹而付出更多的資金成本,相反因貨幣貶值企業(yè)定期支付的租金的實(shí)際價(jià)值會(huì)減少。采用固定匯率計(jì)算租金,承租企業(yè)可以避免利率或匯率變化引起的購(gòu)進(jìn)國(guó)外設(shè)備所形成的外匯負(fù)債的負(fù)擔(dān)。因此,融資租賃提供的是一種融資成本不變的資本融通。(五)利用資產(chǎn)資產(chǎn),轉(zhuǎn)資成貨幣資本對(duì)資產(chǎn)大量固化和沉淀的中小企業(yè),融資租賃還可通過(guò)售后回租的方式,將物化資本轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿刨Y本,將流動(dòng)性差的資產(chǎn)變現(xiàn)為高度流動(dòng)性的貨幣資金,增強(qiáng)了資產(chǎn)的流動(dòng)性,改善了企業(yè)的現(xiàn)金流,盤活了存量資產(chǎn),而且不影響企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)的繼續(xù)使用。(六)財(cái)務(wù)狀況方面融資租賃對(duì)中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的有效性不僅體現(xiàn)在融資渠道的增加,還體現(xiàn)在稅負(fù)均衡和改善財(cái)務(wù)狀況等方面。通過(guò)租賃方案的安排,調(diào)整固定資產(chǎn)折舊,促進(jìn)承租人的稅負(fù)分?jǐn)偱c投入產(chǎn)出相匹配,使企業(yè)獲得延遲納稅的稅收效果,改善財(cái)務(wù)狀況,平滑市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)狀況的影響,避免全額設(shè)備投資的“精神磨損”損失,最終提高企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。(七)中小企業(yè)融資租賃的必要性融資租賃雖然利差通常高于銀行貸款,但較之于銀行貸款,因其手續(xù)簡(jiǎn)便快捷、限制性條件少、無(wú)需審批和擔(dān)保,大大節(jié)約了交易成本和融資時(shí)間。綜上所述,融資租賃在促進(jìn)中小企業(yè)資本形成方面具有積極作用,能有效緩解我國(guó)目前金融體制下中小企業(yè)資本形成不足的壓力,正如世界銀行所屬國(guó)際金融公司關(guān)于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告所指出的:“就給較小企業(yè)提供融資而言,設(shè)立和支持租賃是相當(dāng)成功的。租賃非常適宜于小型企業(yè)提供融資?！比⑹澜缳Y本和租賃的發(fā)展(一)融資租賃在金融領(lǐng)域大有可為融資租賃作為一種金融創(chuàng)新,自二十世紀(jì)五十年代初(以美國(guó)租賃公司的創(chuàng)建為標(biāo)識(shí))在美國(guó)產(chǎn)生后,以其在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用低廉、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)等方面與其它融資方式的比較優(yōu)勢(shì)及所具有的融資、投資、促銷和資產(chǎn)管理的功能,得到廣大企業(yè)家的青睞,并隨著人們對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)不斷深化(資產(chǎn)之所以帶來(lái)利潤(rùn),在于對(duì)資產(chǎn)的使用而非擁有)而迅速發(fā)展起來(lái),尤其是最近幾年,融資租賃一直保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭(詳見(jiàn)圖1),已經(jīng)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家金融行業(yè)中與股票、債券、保險(xiǎn)并駕齊驅(qū)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。從圖1中可以看出,自上世紀(jì)八十年代以來(lái),世界融資租賃業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,融資交易額從1980年的636億美元增長(zhǎng)到2006年的6337億美元,尤其從2000年開(kāi)始,全世界各國(guó)融資租賃交易額通過(guò)幾年的平穩(wěn)發(fā)展后,開(kāi)始進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段,交易額從2002年的4616億美元增加到2006年的6337億美元,年均增長(zhǎng)率達(dá)37%。(二)制造業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的作用從世界各國(guó)融資租賃發(fā)展情況來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家的融資租賃發(fā)展較為成功,其融資租賃交易額一直占有較大比重,已經(jīng)成為僅次于銀行信貸的第二大金融工具,在刺激投資需求、推動(dòng)信用消費(fèi)、促進(jìn)企業(yè)理財(cái)、拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上,尤其對(duì)制造業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。2006年,美國(guó)、日本、德國(guó)、意大利、法國(guó)、英國(guó)六個(gè)國(guó)家融資租賃交易額達(dá)4356.8億美元,占世界總額的68.76%,市場(chǎng)滲透率5超過(guò)10%(日本的融資租賃市場(chǎng)滲透率低的原因是計(jì)算過(guò)程中分母用固定資產(chǎn)投資總額,而非設(shè)備固定資產(chǎn)投資總額,加大了分母的值),GDP滲透率6基本都在1%以上(詳見(jiàn)表1),說(shuō)明融資租賃已成為發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的一種融資方式,廣為社會(huì)接受。四、融資租賃市場(chǎng)發(fā)育滯后融資租賃在中小企業(yè)資本形成中的重要作用顯而易見(jiàn),在世界主要國(guó)家,融資租賃業(yè)發(fā)展迅速并在中小企業(yè)資本形成中占有重要地位,然而,經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,我國(guó)融資租賃業(yè)仍然處于起步階段(2007年世界融資租賃年會(huì)語(yǔ)),始終未能充分發(fā)揮其在中小企業(yè)資本形成中的積極作用。融資租賃市場(chǎng)滲透率僅為1%,與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的融資租賃市場(chǎng)相比差距較大,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于巴西、韓國(guó)等國(guó),這對(duì)一個(gè)投資率超過(guò)40%的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),顯然是嚴(yán)重滯后的。主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(一)租賃公司建設(shè)中存在的問(wèn)題租賃公司是融資租賃市場(chǎng)三個(gè)參與主體之一,其發(fā)展將從供給角度直接影響到融資租賃市場(chǎng)的整體發(fā)展。我國(guó)租賃公司規(guī)模小、數(shù)量少、缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源,主要表現(xiàn)在:一是租賃公司整體的交易額小,市場(chǎng)發(fā)育水平低。以2006年為例,我國(guó)融資租賃年交易量為53.5億美元,僅為美國(guó)的2.68%、日本的8.29%、韓國(guó)的70%、巴西的38.77%;二是租賃公司數(shù)量少、財(cái)務(wù)狀況差。截至2008年6月,我國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類融資租賃公司有140多家,而美國(guó)有3000多家租賃公司。我國(guó)融資租賃業(yè)務(wù)中承租人拖欠租金的現(xiàn)象較為普遍,發(fā)達(dá)國(guó)家承租人拖欠租金的比例一般不超過(guò)5%,我國(guó)這一比例超過(guò)15%,極大地影響了租賃公司的財(cái)務(wù)狀況;三是租賃公司缺乏與租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)相匹配的長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。在原有體制下,我國(guó)對(duì)租賃業(yè)在資金渠道上實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,不允許銀行直接參與租賃業(yè)務(wù),金融租賃公司不允許吸收公眾存款,也不允許貸款,致使整個(gè)行業(yè)缺乏穩(wěn)定資金來(lái)源,盡管《金融租賃公司管理辦法》允許金融租賃公司通過(guò)發(fā)行金融債券、吸收機(jī)構(gòu)存款以及同業(yè)拆借等來(lái)籌集資金,但在具體操作時(shí)須由相應(yīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn),因而融資租賃公司資金短缺狀況并未得到事實(shí)上的改善。(二)對(duì)大功能及其他作用認(rèn)識(shí)不足對(duì)融資租賃的認(rèn)識(shí)不足,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是政府在整體上對(duì)融資租賃行業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)融資租賃行業(yè)的發(fā)展歷程表明,長(zhǎng)期以來(lái),政府僅把融資租賃看作是一種引進(jìn)外資的形式,是作為銀行信用補(bǔ)充的一種融資方式,對(duì)融資租賃所具有的融資、投資、產(chǎn)品促銷和資產(chǎn)管理四大功能及其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足;另一方面是中小企業(yè)對(duì)融資租賃這種融資方式認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái),絕大多數(shù)中小企業(yè)將資本形成融資約束的原因歸咎于體制方面的原因,而對(duì)特別適合于中小企業(yè)融資的融資租賃的特點(diǎn)、功能和優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,據(jù)中國(guó)人民銀行中國(guó)中小企業(yè)金融制度調(diào)查組對(duì)全國(guó)東、中、西部有代表性的六個(gè)城市的1105戶中小企業(yè)的入戶問(wèn)卷調(diào)查,中小企業(yè)貸款來(lái)源主要是自有資金、銀行貸款(資產(chǎn)抵押和信用擔(dān)保貸款)(詳見(jiàn)圖2),由此說(shuō)明,我國(guó)中小企業(yè)還沒(méi)充分認(rèn)識(shí)到融資租賃這種有效的融資方式。融資租賃發(fā)展的初衷就是為了改善中小企業(yè)融資,且一直是中小企業(yè)融資的主要方式。在歐盟,融資租賃成為中小企業(yè)最常用的融資方式之一,有超過(guò)50%的中小企業(yè)利用過(guò)融資租賃的融資方式7,日本中小企業(yè)租賃融資占市場(chǎng)交易額的比重為50%,中國(guó)臺(tái)灣這一比重甚至高達(dá)80%。(三)我國(guó)租賃企業(yè)組織架構(gòu)融資租賃業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè),涉及的主體較多,需要對(duì)其宏觀上統(tǒng)一調(diào)控,集中管理,然而,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的租賃業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu),各種專業(yè)租賃公司或兼營(yíng)租賃機(jī)構(gòu)在行政上隸屬于不同部門的領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上分別受到各部門頒布的規(guī)章制度的約束。行業(yè)管理上的混亂,阻礙了租賃業(yè)健康有序發(fā)展,致使整個(gè)租賃市場(chǎng)基本處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。(四)國(guó)外融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)融資租賃專家蘇迪爾·阿曼波(2007)通過(guò)研究研究認(rèn)為,法律、稅收、會(huì)計(jì)和行政法規(guī)四大支柱之間,尤其是法律、直接稅收和行政法規(guī)之間的細(xì)微差別,可能對(duì)數(shù)量、增長(zhǎng)以及市場(chǎng)滲透率方面產(chǎn)生積極或消極的影響。國(guó)外主要國(guó)家融資租賃在中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中的成功經(jīng)驗(yàn)也表明,盡管各國(guó)基于本國(guó)國(guó)情的促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)有所不同,但都具有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展的框架體系。自上世紀(jì)八十年代引入融資租賃以來(lái),我國(guó)在法律、稅收、會(huì)計(jì)和行政法規(guī)方面都制定了一系列促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策,但相互間不協(xié)調(diào),甚至沖突的現(xiàn)象較嚴(yán)重,如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《機(jī)動(dòng)車登記辦法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》等多部法律法規(guī)或者條例中的有關(guān)規(guī)定,間接地限制了企業(yè)對(duì)租賃設(shè)備的使用和租賃業(yè)務(wù)的開(kāi)展。(五)復(fù)合型專業(yè)人才融資租賃綜合性經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),業(yè)務(wù)涉及金融、投資、貿(mào)易、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收和法律等方面的專業(yè)知識(shí),要求高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才從事融資租賃業(yè)務(wù),但我國(guó)目前這類人才較為缺乏,這成為制約融資租賃業(yè)發(fā)展的重要因素之一。五、融資租賃行業(yè)的發(fā)展方向既然融資租賃是一種有別于傳統(tǒng)融資方式的最適合中小企業(yè)資本形成的融資模式,那么,融資租賃行業(yè)發(fā)展的狀況將不僅是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,它將影響到中小企業(yè)群體的快速成長(zhǎng)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,發(fā)展融資租賃業(yè)意義重大。在考察國(guó)外融資租賃行業(yè)成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和充分分析我國(guó)目前融資租賃行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因的基礎(chǔ)上,提出如下對(duì)策措施。(一)加強(qiáng)政府層面的認(rèn)識(shí)融資租賃不僅是一種新的融資方式,其對(duì)一國(guó)或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、資源優(yōu)化配置等都具有重大意義,因此,政府層面上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)融資租賃的經(jīng)濟(jì)意義的認(rèn)識(shí),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整甚至是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對(duì)融資租賃行業(yè)的認(rèn)識(shí),積極培育融資租賃市場(chǎng)體系。同時(shí),引導(dǎo)并加強(qiáng)各界對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí),樹(shù)立資產(chǎn)使用權(quán)優(yōu)于所有權(quán)的觀念。融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明,一旦人們對(duì)于資產(chǎn)價(jià)值的傳統(tǒng)觀念改變,融資租賃交易活動(dòng)便能快速發(fā)展起來(lái)。(二)未擁有法律意義上的不動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)完善的法律法規(guī)環(huán)境。蘇迪爾·阿曼波認(rèn)為,融資租賃之所以在世界范圍內(nèi)獲得如此大的成功,原因之一是“出租人作為租賃設(shè)備的所有人而比只擁有間接權(quán)益的債權(quán)人享有更多的一整套權(quán)利。”并且,“這些權(quán)利的優(yōu)越程度取決于國(guó)內(nèi)的法律條文以及司法環(huán)境、租賃合同條款和條件、市場(chǎng)文化等因素”。而且從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,是否要制定一部專門的融資租賃法律取決于現(xiàn)行法律對(duì)融資租賃規(guī)定的明確程度。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)融資租賃的法律法規(guī),但各相關(guān)法律之間存在不協(xié)調(diào)、甚至沖突的現(xiàn)象,嚴(yán)重削弱了法律法規(guī)對(duì)融資租賃的促進(jìn)作用,因此,加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),不僅要完善法律條文,關(guān)鍵是要提高相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)性、匹配性。(三)融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展滯后國(guó)外融資租賃業(yè)的成功,得益于政府的大力支持,尤其是在發(fā)展的早期階段,更離不開(kāi)政府提供的特殊優(yōu)惠政策。我國(guó)融資租賃業(yè)處于起步階段,政府提供的特殊優(yōu)惠政策是其快速發(fā)展的關(guān)鍵。目前,在鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)融資租賃加快資本形成方面,財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定,企業(yè)技術(shù)改造采取融資租賃方式租入的機(jī)器設(shè)備,折舊年限可按租賃期限和國(guó)家規(guī)定的折舊年限孰短的原則確定,企業(yè)通過(guò)金融租賃方式取得設(shè)備可以根據(jù)該項(xiàng)規(guī)定,采用加速折舊,延遲納稅,在一定程度上減少了承租企業(yè)的租金,刺激了企業(yè)使用融資租賃融資的積極性。然而,我國(guó)目前融資租賃業(yè)發(fā)揮滯后的關(guān)鍵是融資租賃公司數(shù)量少、規(guī)模小,作為融資租賃這種融資方式的供給方融資租賃公司更需要更多支持,但目前我國(guó)沒(méi)有出臺(tái)任何鼓勵(lì)融資租賃公司發(fā)展的稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策,影響了租賃公司的發(fā)展,結(jié)果是承租企業(yè)也無(wú)法通過(guò)租賃獲得投資上的優(yōu)惠,這是問(wèn)題的關(guān)鍵。只有出租人和承租人都能從融資租賃交易中獲得利益,才能推動(dòng)整個(gè)融資租賃業(yè)的發(fā)展。(四)租賃利益的促進(jìn)從直接稅的觀點(diǎn)分析,稅收政策的關(guān)鍵在于是出租人還是承租人有權(quán)提取設(shè)備的折舊,這一點(diǎn)是非常關(guān)鍵的,特別是對(duì)于我國(guó)這種新興融資租賃市場(chǎng)的國(guó)家更是如此。出租人有權(quán)提取折舊,并獲得加速折舊