孵化基地項目建議書

湘潭環(huán)保產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期工程項目建議 書湘潭市環(huán)境保護科學爭論院年 月 日10一、總論工程名稱湘潭環(huán)保產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期工程工程建設單位湘潭市環(huán)境保護科學爭論院國際中國環(huán)境基金會工程擬建地點湘潭市九華示范區(qū)工程建設內容為進一步加快經濟構造轉型，培育綠色增長點，提升我市環(huán)保產業(yè)的進展速度，市環(huán)保局經與國際中國環(huán)境基金會洽談，達成了由市環(huán)保局下屬二級機構湘潭市環(huán)境保護科學爭論院、國際中國環(huán)境基金會和有實力的環(huán)保企業(yè)共同出資建設湘潭環(huán)保產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化40畝，投9800萬元。工程規(guī)劃以環(huán)科院科研試驗基地、監(jiān)測分析中心、環(huán)保研發(fā)孵化區(qū)、環(huán)保企業(yè)加速區(qū)、配套效勞區(qū)為孵化基地的根本構造組成。依據規(guī)劃，孵化基地將重點圍繞產業(yè)鏈、技術創(chuàng)鏈、企業(yè)成長路線三條創(chuàng)進展環(huán)保技術、產品、工藝，立足于研發(fā)創(chuàng)、企業(yè)孵化、企業(yè)加速、高端效勞、產業(yè)進展，通過集聚環(huán)保創(chuàng)資源、會聚環(huán)保創(chuàng)資本、吸引環(huán)保創(chuàng)人才，加速環(huán)保企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)。孵化基地擬分三期建設，目前進展湘潭環(huán)保產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期工程建設。工程建設年限建設時間自 年月至 年 二、工程建設的必要性和條件環(huán)保產業(yè)是具有高增長性、吸納就業(yè)力氣強、綜合效益好的戰(zhàn)略性興產業(yè)。環(huán)保產業(yè)是為社會生產和生活供給環(huán)境產品和效勞活動，為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護資源供給物質根底和技術保障的產業(yè)。加快進展環(huán)保產業(yè)，是節(jié)能減排、改善民生的現實需求，是全面建設小康社會、實現可持續(xù)進展的必定選擇，是提升傳統產業(yè)、促進構造調整、加快經濟進展方式的重大舉措，是進展綠色經濟、搶占后金融危機時代國際競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。國際中國環(huán)境基金會〔IFCE〕和環(huán)科院作為環(huán)保產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化整合環(huán)保產業(yè)的力氣，從而促進基地的進展。國際中國環(huán)境基金會〔IFCE〕成立于1996年在美國創(chuàng)立的國際環(huán)境組織，基金會的宗旨是通過幫助中國解決環(huán)境問題來保護人企業(yè)信息、技術資料和人才資源。這些都為基地的高速進展奠定了堅實的根底。1975年，針對湘潭特有的地理位置和產業(yè)構造，通過多年的爭論和為企業(yè)供給高效的環(huán)保服務，充分了解了湘潭的實際狀況以及企業(yè)的需求，同時積存了大量的閱歷，也擁有強有力的環(huán)保專業(yè)人才，這些也都為基地的良好運行制造了條件。同時工程的建設還打算引進有實力的環(huán)保企業(yè)共同出資。有實力的環(huán)保企業(yè)擁有確定的技術和較為健全的市場，最重要的是擁有市場化治理的閱歷，這些都為基地建成后的標準進展治理供給了保障。目前，環(huán)科院地處湘潭市中心城區(qū)，進展空間缺乏，作為科研院所，也急需增加科研硬實力，為湘潭市環(huán)保產業(yè)的進展供給強大的技術支撐與效勞。同時，通過基地的建設，環(huán)科院與產業(yè)公司之間加強信息溝通溝通，形成確定機制，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，把握進展機遇，形成合力共謀進展，在關鍵技術上找到突破口，在解決環(huán)境污染問題的同時取得經濟效益，到達“雙贏”。環(huán)保產業(yè)基地是環(huán)保產業(yè)重要的組成局部，以環(huán)保技術、設備成套化、系列化和開發(fā)生產為主要任務，以為環(huán)境污染治理供給適宜牢靠的環(huán)保技術、設備和產品為進展目標。具體包括污水處理技術〔設備〕、城市垃圾處理技術〔設備〕、煙氣脫硫脫硝除塵技術〔設備〕、有毒有害氣體處理技術〔設備〕、危急廢物處理技術〔設備〕、環(huán)境檢測技術〔設備〕、環(huán)保型能源生產和能源開發(fā)等幾大類。與其他產業(yè)相比，環(huán)保產業(yè)更具有多學科性和簡潔性，這就使環(huán)保產業(yè)基地的進展具有了確定的特別性。實踐證明，進展和建設環(huán)保產業(yè)基地，必需具備以下幾個方面的條件：工業(yè)興盛，具有雄厚的機械制造根底和工業(yè)根底，為環(huán)保產業(yè)基地的可持續(xù)進展供給根底。目前中國環(huán)保產業(yè)基地的科技研發(fā)力氣較低，主要緣由是我國整個機械制造業(yè)的進展水平與國外還存在著距大的差距，假設要提高中國環(huán)保產業(yè)基地的整個研發(fā)制造水平，就必需通過產、學、研的結合和加大企業(yè)自身的研發(fā)力度，提高環(huán)保產業(yè)基地環(huán)保設備和環(huán)保產品的科技含量，增加環(huán)保產業(yè)基地的市場競爭力。湘潭是全省重要的工業(yè)基地，也是全國制造業(yè)信息化重點建設城市，九華示范區(qū)三大主導產業(yè)為汽車及零部件制造、電子信息、先進裝備制造，這些都能為基地的進展供給豐富的技術資源和人才資源。具備較強的資源整合力氣。環(huán)境科學是一門綜合性很強的學科，環(huán)保產業(yè)涉及技術開發(fā)、工藝設計、工程施工、設備制造等各個環(huán)節(jié)。為了加速環(huán)保產業(yè)基地的進展，就需要進展跨行業(yè)的整合，用高技術改造傳統的機械制造等傳統產業(yè)，使之成為環(huán)保產業(yè)的一支生力軍。孵化基地核心區(qū)地處湘潭市九華示范區(qū)，其品牌的整合、治理的整合和人力資源的整合已具備確定優(yōu)勢，并且已經具備良好的產業(yè)根底，基地可以充分利用園區(qū)的根底設施和各種資源，會聚創(chuàng)資源、構建創(chuàng)業(yè)平臺。具備創(chuàng)力氣，包括制度創(chuàng)、技術創(chuàng)等。環(huán)保設備的制造主要集中在環(huán)保產業(yè)基地，而我國的機械制造業(yè)與興盛國家還有相當大的差距。因此，只有出臺鼓舞環(huán)保產業(yè)基地開展技術創(chuàng)的樂觀政策，才會對環(huán)保產業(yè)基地的進展供給強大的推動力。另外，不管是地方政府還是環(huán)保企業(yè)自身，都要通過制度創(chuàng)來吸引各種人才和各種企業(yè)入駐，只有這樣，基地才會布滿活力和保持可持續(xù)進展。2023年湘潭獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”，在環(huán)保政策、制度方面可以大膽創(chuàng)，先行先試，空間寬廣。湘潭市是湖南省高等教育的次中心，湘潭大學、湖南科技大學等高校與基地相距不遠，基地可充分借助、依托高校科研、人才優(yōu)勢，加強溝通合作，促進技術創(chuàng)。具有良好的交通環(huán)境，使購銷渠道通暢，為客戶供給準時便利的效勞。九華示范區(qū)地處長株潭核心區(qū)域，南距湘潭市中心527公里，境內上瑞高速貫穿東西，長潭西線高速連接南北，湘江黃金水道通江達海，距黃花國際機場半小時車程，還有湘黔鐵路、湘江生態(tài)經濟風光帶和建設中的滬昆高鐵，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。三、工程建設推廣需要的相關政策支持〔一〕建立健全法規(guī)制度，培育和標準環(huán)境效勞業(yè)市場為全面推開工程的建設，并在工程建成后能不斷的進展壯大，需要政府制定、完善特地用于標準環(huán)境效勞業(yè)的法規(guī)，健全環(huán)境綜合效勞、設施運營、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等領域的市場準入和行業(yè)監(jiān)管等制度，運用行政方式強制實施。樂觀探究環(huán)境效勞業(yè)治理體制的改革，逐步推動由政府行政治理向市場監(jiān)管的轉變。借鑒合同能源治理，形成運用市場手段促進環(huán)境效勞業(yè)進展、達成環(huán)境治理目標的合同環(huán)境治理機制。認真貫徹使用者付費的原則，制定嚴格的環(huán)境效勞收費體系和合理的收費標準。開展環(huán)境技術詢問單位和個人資質認可，健全和完善環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理、環(huán)境影響評價、環(huán)境工程設計、ISO14000認證、清潔生產審核、環(huán)境規(guī)劃等職業(yè)資格制度。大力進展環(huán)境污染治理設施運營業(yè)效勞業(yè)，推廣以托管運營與投資運營為主導的市場化模式，縮短合同期限，通過經營權的競爭把握本錢。加強環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，建立公共參與的監(jiān)管平臺。培育環(huán)境效勞的專業(yè)化經營主體，為有條件的環(huán)境效勞企業(yè)通過股票市場、債券市場、基金市場來進展融資供給良好的條件?！捕硨h(huán)境效勞納入政府綠色選購清單，鼓舞環(huán)境效勞選購在要求政府選購優(yōu)先購置節(jié)能產品和環(huán)境標志產品的根底上，優(yōu)先政府綠色選購清單，擴大選購清單范圍，將環(huán)境效勞列入其中，鼓舞政府以環(huán)境改善效果為出產出對環(huán)境效勞進展直接選購，支持環(huán)境效勞業(yè)的進展。建立環(huán)境綜合效勞選購供給企業(yè)名目，允許列入名目的環(huán)境企業(yè)，依據環(huán)境效勞標準直接獲得財政選購資金?！踩吃O立促進環(huán)境效勞業(yè)進展的財政專項資金，加大資金投入為進一步引進高環(huán)保技術企業(yè)進入孵化基地，建議參考合同能源治理財政嘉獎資金，建立環(huán)境效勞業(yè)進展財政專項資金，加大財政資金投入，重點支持環(huán)境效勞企業(yè)做大做強。資金支持的范圍依據輕重緩急的原則，近期重點支持進展根底好、進展?jié)摿Υ蟮膹氖颅h(huán)境污染治理設施建設與運行為主，或供給一攬子解決方案的綜合性環(huán)境效勞公司，并視狀況逐步擴大資金支持范圍。資金支持的工程可以與各地減排打算中的工程結合，近期資金重點用于如下幾個方面：1、支持實施合同環(huán)境治理工程的環(huán)境效勞公司。合同環(huán)境治理是指由環(huán)境效勞企業(yè)與排污企業(yè)簽訂合同，由環(huán)境效勞公司對企業(yè)污染治理設施進展改造，并以削減排污費等效益分項方式回收投資和獲得合同利潤。財政專項資金用于支持承受合同環(huán)境治理的方式實施污染治理設施改造的工程。專項資金可承受基于績效的方式，對環(huán)境效勞公司實施的合同環(huán)境治理工程依據工程建成后的增減排量按標準進展一次性的工程效勞后補助。資金可用于歸還工程建設貸款、效勞費用補貼、環(huán)境效勞公司進展等相關支出。2、支持以污染治理設施運營為主的環(huán)境效勞公司。對以大型污染治理設施運營為主的環(huán)境效勞公司，依據污染治理設施年處理力氣或年實際減排量，確定補助標準，實現逐年補助。專項資金可用于污染治理設施運行及環(huán)境效勞公司進展等方面。3、支持實施環(huán)境選購合同的環(huán)境效勞公司。政府環(huán)境效勞選購也是合同環(huán)境治理模式的一種形式，具體模式是以環(huán)境效果改善為目標，由政府與具備集成效勞力氣的環(huán)境效勞公司簽訂合同，承諾在確定時間內改善確定范圍的環(huán)境質量，由環(huán)境效勞公司擔當治理工作，在工程建成并取得預期環(huán)境效益后由政府依據合同規(guī)定補助標準，在工程實施并取得預期效益后，賜予一次性嘉獎。資金可用于歸還工程建設貸款、環(huán)境效勞公司進展的相關支出?！菜摹惩晟凭C合優(yōu)待政策，引導環(huán)境效勞業(yè)進展完善鼓舞環(huán)境效勞企業(yè)進展的稅收優(yōu)待政策。對于環(huán)保效勞公司購入的專利、特許權等無形資產，允許按合同確實定比例進入當期增值稅的進項稅額，支持技術改造創(chuàng)。調整效勞外包征稅方式，外包企業(yè)將承攬的業(yè)務分給其它單位并由其統一收取價款的，在確定營業(yè)稅計稅依據時，扣除支付給承包方的營業(yè)稅后，僅對實際取得的營業(yè)稅征稅。將環(huán)境詢問、環(huán)境監(jiān)測等效勞業(yè)納入技術先進型服業(yè)務認定范圍，實行企業(yè)所得稅優(yōu)待政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并考慮免征營業(yè)稅。對繳納增值稅的環(huán)境效勞貿易出口企業(yè)，考慮享受出口退稅政策，屬于營業(yè)稅征收范圍的，賜予免征。鼓舞金融機構適當放寬對環(huán)境效勞企業(yè)的信貸政策，加快開發(fā)適應效勞業(yè)需要的金融產品，加大對資質好、治理標準的環(huán)境效勞企業(yè)的支持力度，落實特許經營權、信貸等優(yōu)待政策。完善以環(huán)保效勞業(yè)為特征的產業(yè)集聚地建設的綜合優(yōu)待政策。進一步落實和完善鼓舞環(huán)境效勞業(yè)園區(qū)與聚攏地進展的財政、稅收、土地等優(yōu)待政策，支持環(huán)境效勞業(yè)聚攏地建設。考慮實行地方環(huán)保專項資金一次性支持環(huán)境效勞業(yè)園區(qū)與聚攏地初期籌建。對環(huán)境效勞業(yè)聚攏地建或購置的爭論開發(fā)場所，自建成或購置之日起，三年內免征房產稅或城市房地產稅，所涉及的土地出讓金減半征收。四、工程建設內容環(huán)科院科研試驗基地、監(jiān)測分析中心通過建立廢渣、廢水、廢氣的試驗、監(jiān)測基地，引進齊全的試驗裝置和先進的分析測試手段，加強學術溝通、合作與培訓，擔當重大科研課題，實現自主創(chuàng)和技術跨越，解決環(huán)境保護領域的重大技術問題，為全市環(huán)保工作供給準時、有效的技術支撐。擬建筑10000平方米。環(huán)保研發(fā)孵化區(qū)主要擔當為環(huán)保企業(yè)供給集研發(fā)創(chuàng)、創(chuàng)業(yè)孵化和專業(yè)支持于一體的綜合性效勞。聚攏政府科技創(chuàng)資源和行政效勞資源，引進科研院所、企業(yè)的研發(fā)中心或研發(fā)總部、重點試驗室和工程技術中心等創(chuàng)元素；建設生產力促進中心、技術專利市場、科技情報所和學問產權效勞中心等科技創(chuàng)效勞平臺，形成創(chuàng)資源聚攏區(qū)和科技成果轉化區(qū)。為中小環(huán)保企業(yè)建設專業(yè)的科研和試驗用房，引進配套的專業(yè)效勞機構，為處于初創(chuàng)期的中小型企業(yè)供給創(chuàng)業(yè)效勞10000平方米環(huán)保企業(yè)加速區(qū)主要承載加速基地內環(huán)保企業(yè)成長的功能。比照專業(yè)孵化器建設環(huán)保專業(yè)。通過建設集中式標準廠房和配套用房，為從孵化器畢業(yè)的“瞪羚企業(yè)”供給開放的、可快速拓展的空間；與研發(fā)孵化區(qū)共享根底性的專業(yè)效勞資源，促進專業(yè)效勞機構為高成長企業(yè)供給針對性效勞，圍繞高成長企業(yè)的特別需求引進進展專業(yè)效勞機構，與研發(fā)孵化區(qū)的專業(yè)效勞機構互為補充、相互促進，共同構建企業(yè)加速效勞體系。孵化基地將組建或引入專業(yè)的具有投資功能的運營機構，通過市場化手段運營科技企業(yè)，如：通過房租入股、現金入股等方式幫助企業(yè)解決融資難題，和企業(yè)共同進展等。孵化基地還將樂觀幫助企業(yè)申報國家、省、市的重大工程、環(huán)保專項資金支持，吸引長株潭地區(qū)高成長企業(yè)入駐，加速高成長企業(yè)進展壯35000平方米配套效勞區(qū)主要擔當為基地內的各類運行主體供給后勤保障效勞的功能。通過建設專家村、呈現中心、培訓中心、創(chuàng)業(yè)快餐等集辦公和生活于一體的效勞設施，為研發(fā)創(chuàng)、創(chuàng)業(yè)進展供給舒適的配套環(huán)境。25000平方米五、工程實施進度打算年 月— 年月：購地、設計及建設許可手續(xù)等的辦理。年 月— 年月：建設環(huán)科院科研試驗基地、檢測中心以及相關配套效勞區(qū)、根底設施。年 月— 年月：建設環(huán)保研發(fā)孵化區(qū)及相關配套效勞區(qū)、根底設施。年月— 年月：建設環(huán)保企業(yè)加速區(qū)及相關配套效勞區(qū)、根底設施。六、投資估算估量孵化基地工程總投資32023萬元。其中：第一期工程〔環(huán)科院科研試驗基地10000m2、檢測中心15000m2、根底設施〕9800萬元。1、土地本錢：3900萬A、試驗基地：〔50-12.5〕畝×60萬/畝=2250萬；B、配套用房：12.5畝×120萬/畝=1500萬；C、契稅：〔2250+1500〕×4%=150萬；2、報建費：315萬元；126元/m2×25000m2=3150000元3、設計費：100萬元；規(guī)劃設計費：暫估30萬；施工圖設計費：25000m2×28元/m2=700000元；4、監(jiān)理效勞費：暫估：30萬元5、勘探勘測費：暫估：30萬元；6、建安本錢：4600萬元辦公用房〔一般裝修〕：2500元/m2×10000m2=2500萬元配套用房〔毛