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第第#頁共5頁事業(yè)單位人事管理工作情況調(diào)研報告關(guān)于事業(yè)單位人事綜合管理方面(一)事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)執(zhí)行情況總體看,一些出臺的政策法規(guī)(事業(yè)單位人事制度改革政策、事業(yè)單位工資制度改革政策、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員評審聘用制度以及事業(yè)單位人員公開招聘制度等)都較好地得到了落實。(二)事業(yè)單位人事管理工作目前存在的問題和建議我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),我市事業(yè)單位人事管理工作仍存在一些問題有待于進一步加強。存在的主要問題有:一是深化事業(yè)單位人事管理工作體制改革的配套政策有待進一步加強。在近三年的人事體制改革實踐中,出現(xiàn)許多新情況、新問題,有待在今后的改革推進中加以解決。二是法律法規(guī)貫徹落實還不夠,管理不夠規(guī)范。調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于人數(shù)、專業(yè)限制等原因,致使部分事業(yè)單位并未完全按要求落實。幾點建議:一是盡快出臺進一步深化事業(yè)單位人事管理工作的相關(guān)配套文件。二是加強監(jiān)督檢查,依法加強人事管理工作執(zhí)行力度。關(guān)于事業(yè)單位聘用制度方面為適應(yīng)事業(yè)單位推行人員聘用制度的需要,保護事業(yè)單位和受聘人員的合法權(quán)益,從2021年1月1日開始按照每3年為一個聘任期限,全市有548家事業(yè)單位參加了事業(yè)單位人事制度改革工作,各事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及工勤人員簽訂了聘用合同,合同簽訂率達97%(暫緩改革事業(yè)單位占3%)。每年對符合條件的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位及工勤崗位人員聘用合同變更600余人。存在問題一是部分事業(yè)單位干部職工對實行聘用制管理的認識不到位。對聘用合同的解除、終止、變更等相關(guān)規(guī)定不了解,工作調(diào)動后不主動解除聘用合同,不與新單位重新簽訂聘用合同。二是聘用制工作程序不到位。有的單位在具體實施中不按規(guī)定的程序進行,只是發(fā)一下合同,簽個字就草草了事,職工自主權(quán)、知情權(quán)得不到保障。三是聘后管理不到位。一些單位工作缺乏創(chuàng)新和力度,沒有把深化改革同加強管理有機地結(jié)合起來。四是受專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例限制,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位供需矛盾突出。由于評聘分開制度的全面推行,使一大批符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員,及時通過評審取得了相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱。而中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位受嚴格的結(jié)構(gòu)比例控制,設(shè)置的崗位極為有限,因此崗位需求矛盾普遍存在。特別是專業(yè)技術(shù)人員較為集中的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等單位需求矛盾更為突出。對招聘工作的建議一是堅持優(yōu)先崗位的原則。補充的重點應(yīng)放在設(shè)有事業(yè)單位的部門,以及對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要支撐作用的專業(yè)性和技術(shù)性較強的崗位,并由各部門和單位集體研究申報,市編委會研究批準,市委組織部、市人社局統(tǒng)一組織招錄。二是堅持高標準的原則。補充的條件為全國統(tǒng)招的全日制大學(xué)本科或以上畢業(yè)生,個別崗位根據(jù)工作需要可放寬到國民教育??茖W(xué)歷,不劃定地域界限,對及“三支一扶”服務(wù)兩年以上并獲得中國青年志愿服務(wù)銀獎的學(xué)生、學(xué)生黨員、校級學(xué)生會正部長以上的干部和在校級以上活動中獲一等獎的優(yōu)秀畢業(yè)生給予加分,國民教育研究生以上學(xué)歷可以免試進入事業(yè)單位,到差額撥款事業(yè)單位工作的可享受財政全額撥款待遇。三是建立科學(xué)合理的原則。機關(guān)和事業(yè)單位補充減員是一項系統(tǒng)工程,應(yīng)作為人才興市的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。應(yīng)根據(jù)機關(guān)和事業(yè)單位自然減員情況以及各部門實際需求,堅持每年補充一次,以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。建議建立長效招錄機制,確定科學(xué)合理的公開招聘方式,應(yīng)由省地人力資源部門在每年公務(wù)員招考時,按照各地需求一并組織考試,已避免事業(yè)單位考試中不盡人意的地方。關(guān)于事業(yè)單位聘后管理方面今后事業(yè)單位聘后管理工作側(cè)重點一是健全分類考核制度,有效發(fā)揮考核功能。根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員在各自崗位的工作性質(zhì)、職責任務(wù)等方面的差異,采取不同的人事管理方法,使考核更趨合理化。同時突出行業(yè)性、門類性,提高事業(yè)單位聘后管理的科學(xué)性。二是建立健全登記備案制度。對全市各事業(yè)單位的基本情況、崗位設(shè)置情況、人員聘用等情況進行認真梳理核對,并掌握聘用人員信息資料,建立完善信息庫,切實加強對事業(yè)單位人員聘用管理工作指導(dǎo)、檢查、督促。當前事業(yè)單位考核獎懲工作存在的問題以及對聘后考核獎懲工作的建議(1)當前事業(yè)單位考核獎懲工作存在的問題:一是在考核方法上簡單化,流于形式,重年終、輕平時,重定性,輕定量。有些單位只采取年終一次性測評方式,不注重平時考核和工作實績;有些單位把考核等同于過去的年終評先進,優(yōu)秀等次實行輪流坐莊,搞平衡、論資排輩;有些單位偏重于定性考核而忽視定量考核,針對性和可操作性差,等次拉不開,不能有效地避免考核中憑印象、關(guān)系進行評鑒,從而影響考核獎懲效果。二是在考核定等上,基本合格、不合格人員難確定,存在拉不開面子的想法。在被確定為不合格的人員中,絕大多數(shù)人是受到黨紀政紀處理的人員,真正因工作能力、責任心、事業(yè)心等原因被確定為不合格等次的只是個別情況,考核的懲罰力度大大削弱。三是在考核結(jié)果上,使用不當,影響考核的公正性,激勵作用得不到有效發(fā)揮??己说慕Y(jié)果應(yīng)該成為被考核者獎懲、培訓(xùn)、升降等管理活動的依據(jù),而實際工作中卻存在著考核結(jié)果與其他管理活動關(guān)聯(lián)不大,與職位升降,待遇優(yōu)劣等相關(guān)因素掛鉤不明顯,存在干多干少一個樣,干好干壞一個樣現(xiàn)象,容易引起被考核者的逆反心理,使考核流于形式,難以起到獎優(yōu)罰劣的作用。(2)對聘后考核獎懲工作的想法和建議:一是實施崗位績效與合同履約雙考核。崗位績效考核以工作職責和目標任務(wù)為依據(jù),圍繞德、能、勤、績、廉五個方面進行綜合考核評價。合同履約考核以聘用合同為依據(jù),對聘用人員履行聘約進行綜合考核評價。逐步建立健全規(guī)范化的崗位績效考核和合同履約考核機制,確??己说墓叫?、合理性。二是完善多元化的崗位考核機制。結(jié)合百分考核法、量化考核法、績效考核法、要素考核法、項目考核法和目標考核法等考核方法,事業(yè)單位選擇與本單位人員聘用管理機制相適應(yīng)的考核辦法開展考核工作??己说膬?nèi)容要與聘用崗位的實際需要相符合,主要包括品德、能力、知識、業(yè)績等方面,重點考核聘用崗位工作業(yè)績。三是注重崗位考核結(jié)果的綜合運用。事業(yè)單位聘用人員考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘

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