工業(yè)固體廢物專項整治行動方案

工業(yè)固體廢物專項整治行動方案為深入貫徹市委市政府高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，高質量打贏工業(yè)固體廢物殲滅戰(zhàn)，全面提升我市工業(yè)固體廢物污染防治和綜合利用水平，特制定本方案。一、總體要求加強工業(yè)固體廢物污染防治，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，是深入貫徹生態(tài)文明思想的具體行動，是響應中心國務院的重大決策部署、大力進展循環(huán)經濟、維護生態(tài)環(huán)境安全、保障人民群眾環(huán)境權益的重要舉措。要統(tǒng)一思想，加強領導，以集聚化、產業(yè)化、市場化、生態(tài)化為導向，以提高資源利用效率為核心，倒逼產業(yè)轉型升級，全面提升工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，加快構建從產生、貯存、轉運到利用和處置全過程的工業(yè)固體廢物治理體系，助推秀麗城市建設，保障城市高質量綠色進展。二、主要目標到2023年底,形成多途徑、高附加值的工業(yè)固體廢物綜合利用進展格局,一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在 95%以上;建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的工業(yè)危急廢物環(huán)境監(jiān)管體系,工業(yè)危急廢物利用處置率達96%以上。2023年底,工業(yè)固體廢物綜合利用水平顯著提升,一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達96%(市)域內一般工業(yè)固體廢物利用處置力氣與產生量相匹配 ,工業(yè)危急廢物利用處置率達98%以上。三、主要任務〔一〕加強數據分析，提高整治措施精準化查數據為基準底數，加強培訓指導，催促工業(yè)固體廢物產生單位2023年底前登錄省固體廢物治理信息系統(tǒng)，以下簡稱“省級信息系統(tǒng)”〕，實時填報工業(yè)固體廢物產生、轉移、利用和處置等數據。綜合運用互聯網、大數據技術，構建可監(jiān)控、可預警、可追溯、可共享、可評估的信息化治理平臺，努力形成全過程閉環(huán)式監(jiān)管網絡體系，對固體廢物從產生、貯存、轉運處處置利用的全過程實施閉環(huán)式信息化治理。加強統(tǒng)計數據研判應用。各地要加強對統(tǒng)計數據的分析研判，系統(tǒng)把握轄區(qū)重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產廢種類的狀況，針對性提出工業(yè)固體廢物利用處置力氣建設打算及行業(yè)整治、工程準入、源頭減量、執(zhí)法監(jiān)管等相關政策措施，制訂實施轄區(qū)工業(yè)固體廢物專項整治實施方案?！捕硰娀搭^管控，推動廢物產生減量化大力推動清潔生產審核。鼓舞引導工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產審核。以電力、熱力生產和供給業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，造紙和紙制品業(yè)等工業(yè)固體廢物產生量大的行業(yè)為重點，依法對相關企業(yè)實施強制性清潔生產審核。加大減量化改造力度。開發(fā)應用有利于削減工業(yè)固體廢物產生量的生產工藝及廢水、廢氣治理技術，開展固體廢物減量化工藝改造。對工業(yè)固體廢物產生量大、工藝裝備落后、處置出路難的建設工程的環(huán)境影響評價文件，要從嚴把關審批。鼓舞工業(yè)固體廢物產生量大的企業(yè)在場內開展綜合利用處置，有效削減工業(yè)固體廢物源頭產生量。依據《重點排污單位名錄治理規(guī)定》建立危急廢物重點監(jiān)管單位清單，依法將工業(yè)固體廢物納入排污許可治理?！踩尺M展循環(huán)經濟，推動資源利用最大化基地、省級資源循環(huán)利用示范城市建設。立足推動綠色制造，促進工業(yè)綠色進展,重點推開工業(yè)固體廢物產生量大的地區(qū)的工業(yè)企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物綜合利用，同時推廣一批先進適用技術裝備。如一般工業(yè)固體廢物有穩(wěn)定綜合利用渠道的，允許跨區(qū)域合作，促進綜合利用企業(yè)做大做強,實現工業(yè)固體廢物綜合利用產業(yè)規(guī)?；⒏咝Щ?、集約化進展?！菜摹持惩ǔ雎?，推動設施力氣匹配化針對性提出工業(yè)固體廢物處置設施建設建議，特別是缺口較大的縣〔市、區(qū)〕，要加快工業(yè)固體廢物處置設施建設進度。各級地方政府要落實固體廢物處置設施建設的主體責任，依據利用處置力氣滿足“一般固體廢物不出縣、危急廢物不出市”的原則要求，制定工程清單，明確責任單位及責任人，到 2023年底前根本實現縣〔市、區(qū)〕域內一般工業(yè)固體廢物利用處置力氣與產生量相匹配。在此根底上，盡快形成力氣充分、競爭充分、就近便捷的固廢利用處置設施體系。推動解決重點地區(qū)的重點問題。突出問題導向 ,著力補齊重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點種類工業(yè)固體廢物的利用處置力氣短板。特別是城市酸洗污泥處置力氣缺乏問題，加快工程建設，爭取在20238.建立健全小微產廢企業(yè)集中收運體系。各縣〔市、區(qū)〕政府要重點解決小微產廢企業(yè)工業(yè)固體廢物收運難題，針對工業(yè)危急廢物要依據《城市市清廢攻堅戰(zhàn) 2023年工作打算》要求，建立并完善統(tǒng)一收運工作體系。針對一般工業(yè)固體廢物要樂觀發(fā)揮第三方專業(yè)機構的效勞作用，探究建立精準化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的工作模式，全力做好工業(yè)固體廢物的分類、收集、轉運及利用和處置工作。創(chuàng)聯合體，開展固體廢物治理關鍵共性技術攻關和成果應用示范。重點推動一般工業(yè)固廢處置、生活垃圾、受污染土壤工程，開展生活垃圾燃燒飛灰熔融、一般工業(yè)固廢貯存場建設等試點工程。鼓舞行業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強?！参濉吵掷m(xù)強化監(jiān)管，推動高壓執(zhí)法常態(tài)化夯實工業(yè)固體廢物產生者的主體責任。產生、利用和處置固體廢物的工業(yè)企業(yè)必需依法擔當污染防治主體責任，主動登錄浙江省固體廢物治理信息系統(tǒng)申報污染物產生、轉移、利用和處置狀況，配套建設符合標準且滿足需求的固體廢物貯存場所和治理設施，工業(yè)危急廢物貯存時間應不超過一年，建立標準完善的治理打算、臺賬登記、轉移聯單、自行監(jiān)測、應急預案等內部管強化對經營單位的監(jiān)視治理。開展污泥和危急廢物利用處置單位的整治提升，對存在超標排放的單位依法查處。以污泥和危急廢物標準化治理督查考核結果為依據，加快工藝水平落后、運行穩(wěn)定性差、二次污染較大等落后力氣的改造淘汰步伐，推動形成一批標準高、規(guī)模大、水準一流的危急廢物和污泥處置設施示范工程，優(yōu)先支持示范工程改建擴建，在環(huán)評審批及工程落地等方面賜予政策傾斜，支持優(yōu)質企業(yè)做大做強，促進展業(yè)良性進展。加強對工業(yè)固體廢物物流環(huán)節(jié)的治理。各級交通運輸部門要加強工業(yè)危急廢物運輸的監(jiān)管，嚴格依據危急貨物運輸治理的相關規(guī)定治理工業(yè)危急廢物運輸，探究推廣信息監(jiān)控、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子鎖和二維碼等技術手段，推動固體廢物轉運環(huán)節(jié)信息化監(jiān)管力氣建設。擔當工業(yè)固體廢物運輸的單位要利用省級信息系統(tǒng)，照實記錄工業(yè)固體廢物的來源、種類、數量、去向，要與產生單位、利用處置單位做好交接記錄，做好運輸過程中的污染防治工作，嚴防二次污染。允許與生活垃圾性狀相近的一般工業(yè)固體廢物進入生活垃圾處理設施處置，共享力氣資源。暢通市內工業(yè)固體廢物合法轉移渠道，對跨市、縣轉移的工業(yè)固體廢物，嚴禁人為設置行政壁壘，避開消滅“產廢單位無出路、處置單位吃不飽”的狀況。強化對工業(yè)固體廢物資金流環(huán)節(jié)的治理。重點監(jiān)視檢查產廢單位將處置費用直接交付運輸單位或個人并托付其全權處置的固體廢物的行為。鼓舞通過政府購置效勞等方式，托付第三方中介機構對重點企業(yè)固體廢物的產生、轉移、利用處置物流和資金流進展審計。提升信息化治理水平。推開工業(yè)固體廢物產生、利用、處置企業(yè)應用省級信息系統(tǒng)，切實提升企業(yè)入網率和應用率，2023年底前全面推行產廢申報登記、危廢治理打算備案、固廢治理臺賬、固廢轉移聯單的電子化。加快信息共享，生態(tài)環(huán)境部門與交通運輸部門要加快實行電子轉移聯單與電子運單、GPS軌跡圖的實時比對，努力用信息化手段遏制非法運輸、非法轉移等違法行為；稅務部門要準時分析電子臺賬與納稅申報信息，對未照實進展環(huán)境保護稅納稅申報的工業(yè)固體廢物產生、利用、處置企業(yè)，準時追征環(huán)境保護稅。鼓舞有條件的化工及其他重點產廢園區(qū)建立危急廢物智能化管控平臺，實現園區(qū)內危急廢物全程監(jiān)管。保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。將工業(yè)固體廢物日常環(huán)境監(jiān)管作為環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”重要內容，強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協調聯動，實施固體廢物違法有獎舉報制度，鼓舞全民參與，重拳打擊非法傾倒工業(yè)固體廢物污染環(huán)境犯罪行為，對工業(yè)固體廢物違法行為實行“零容忍”。強化網格化治理，催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕組織人員加強環(huán)境巡查，對發(fā)生在當地的固廢違法傾倒案件即時覺察、準時報告，嚴峻打擊違法傾倒固體廢物行為。進一步完善環(huán)境保護稅征管協作機制，稅務部門依據生態(tài)環(huán)境部門供給的環(huán)境違法懲罰信息對直接向環(huán)境排放工業(yè)固體廢物的行為，依法追征環(huán)境保護稅。合力構建實施嚴懲重罰制度體系，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯合懲戒。探究建立行業(yè)失信名單制度，使具有重大環(huán)境違法行為的經營者“一次違法，處處受限”，大幅提升其環(huán)境違法本錢，凈化行業(yè)經營環(huán)境。加強對涉工業(yè)固體廢物重大環(huán)境案件查處狀況的宣傳，形成強力震懾，營造良好社會氣氛。四、保障措施〔一〕加強組織領導。各縣〔市、區(qū)〕政府、城市開發(fā)區(qū)管委會要把解決工業(yè)固體廢物突出環(huán)境問題放在重要位置，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)〕的屬地治理責任，細化工作措施，明確設施工程、任務分工、時間表、路線圖、責任人，確保各項任務落實到位，高質量打贏工業(yè)固體廢物殲滅戰(zhàn)。〔二〕明確職責分工。依據企業(yè)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門催促的模式，各縣〔市、區(qū)〕政府、城市開發(fā)區(qū)管委需要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)催促轄區(qū)內一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危急廢物的產生、利用、處置單位認真落實根底數據的線上動態(tài)申報工作，確保數據全面、客觀、真實。各級各部門按職責分別做好相關工作，各級財政、稅務部門協作有關部門做好固體廢物利用處置行業(yè)優(yōu)待扶持政策的制定，并嚴格加以落實?！踩辰M織開展整治。各縣〔市、區(qū)〕政府、城市開發(fā)區(qū)管委會要依據本方案要求制定專項整治行動實施方案，于 2023年10要包括重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產廢種類等根本狀況和現狀利用處置力氣分析，利用處置力氣補缺口工程清單，行業(yè)整治、工程準入、源頭減量、執(zhí)