人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)

溫故知新第一單元的重心公民第二單元的重心第三單元的重心政府政治制度認(rèn)識我國的根本政治制度、政黨制度以及基本政治制度。明白社會主義政治文明有著自己與眾不同的特征：把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來2013年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。2013年3月17日，上午9時，十一屆全國人大二次會議閉幕會在人民大會堂舉行。你對人民代表大會的有關(guān)知識了解多少？人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)第五課我國的人民代表大會制度人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)思考P.54我國人民代表大會是怎樣產(chǎn)生的？我國人民是如何行使國家權(quán)力的？人民代表大會是一個怎樣的機(jī)關(guān)？具有哪些職權(quán)？一、人民怎樣當(dāng)家作主我國是人民民主專政的社會主義國家(國家性質(zhì))也叫國體本質(zhì)

人民當(dāng)家作主憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”人民又是怎樣當(dāng)家作主的呢？

廣大人民通過民主選舉的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力,決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。即在我國，人民代表大會的性質(zhì)是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。問題：人民代表大會是怎樣產(chǎn)生的？我國人民如何行使管理國家事務(wù)的權(quán)力？它一個怎樣的機(jī)關(guān)？一、人民如何行使管理國家的權(quán)力（人民怎樣當(dāng)家作主）一、人民怎樣當(dāng)家作主組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民選出人大代表產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力具體行使管理國家和社會的權(quán)力決定全國和地方的一切重大事務(wù)二、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)1、人民代表大會的性質(zhì)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)：立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)全國人民代表大會；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。⑴全國人民代表大會是：最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)⑵地方各級人民代表大會是：地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)⑶全國人民代表大會與地方各級人民代表大會一起構(gòu)成我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會）的完整體系人民代表大會體系人民代表大會1）全國人民代表大會2）地方各級人民代表大會全國人大常務(wù)委員會省、直轄市、自治區(qū)、市、縣、區(qū)等人民代表大會2、全國人民代表大會性質(zhì)：

最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)地位：

在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。職權(quán)最高立法權(quán)：修改憲法,制定和修改基本法律.最高任免權(quán)：選舉、決定和罷免最高國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員.最高決定權(quán)：審查批準(zhǔn)國家的重大問題.最高監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法的實施，監(jiān)督其他最高國家機(jī)關(guān)的工作.常設(shè)機(jī)關(guān)：

全國人大常務(wù)委員會（1）如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；（2）如果是對國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定則是任免權(quán)；（3）關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度工作報告或?qū)彶閯t是監(jiān)督權(quán)；（4）審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權(quán)，批準(zhǔn)本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬決定權(quán)。

（5）關(guān)于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權(quán)。注意：四個“權(quán)力”的區(qū)分

關(guān)鍵是看內(nèi)容

2009年3月13日，十一屆全國人大二次會議審議通過了《第十一屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于政府工作報告的決議（草案）》。最高監(jiān)督權(quán)、最高決定權(quán)人民網(wǎng)北京3月13日電（人民網(wǎng)前方報道組）今天上午9時，十一屆全國人大二次會議閉幕會在人民大會堂舉行。會議表決通過了《第十一屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算的決議（草案）》。

最高監(jiān)督權(quán)、最高決定權(quán)人民網(wǎng)北京3月13日電（人民網(wǎng)前方報道組）十一屆全國人大二次會議今天上午舉行閉幕會，會議表決通過關(guān)于2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決議（草案）。

2008年３月１５日，十一屆全國人大一次會議舉行第五次全體會議，選舉胡錦濤為國家主席、中央軍事委員會主席，選舉吳邦國為全國人大常委會委員長，選舉習(xí)近平為國家副主席，同時，選出全國人大常委會副委員長、秘書長、委員。2008年3月16，十一屆全國人大一次會議經(jīng)過投票表決，決定溫家寶連任中華人民共和國國務(wù)院總理。習(xí)近平吳邦國全國人大代表選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人最高任免權(quán)最高立法權(quán)

2005年3月14日，十屆全國人大三次會議高票通過《反分裂國家法》。會場上掌聲雷動，振奮人心。

判斷下列情形屬于人大的哪種職權(quán)？全國人大常委會在檢查中發(fā)現(xiàn)建筑領(lǐng)域中普遍存在拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資問題，建議國務(wù)院對政府投資工程拖欠工程款和農(nóng)民工薪資的情況進(jìn)行全面清查。2003年10月起，全國開展了清欠工作。綜合分析了國內(nèi)外各種情況，十屆全國人大四次會議通過的《政府工作報告》將2006年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為8%。2001年，沈陽市中人大會議否決了市中級人民法院的工作報告。監(jiān)督權(quán)決定權(quán)監(jiān)督權(quán)判斷下列情形屬于人大的哪種職權(quán)？2005年8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議通過了《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國公正法》。水利部將遼寧阜新列為了全國水土保持重點治理區(qū)，將“三北”四期造林任務(wù)由86萬畝調(diào)整到100萬畝。針對企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金差距問題，勞動部會同財務(wù)部制定了調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的有關(guān)政策，并已正式頒布實施。立法權(quán)決定權(quán)決定權(quán)3、全國人大常務(wù)委員會組成：委員長會議委員長（吳邦國

）副委員長（13人）秘書長（李建國）作用：在全國人大閉會期間，行使全國人大的部分職權(quán).職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)部分補(bǔ)充資料：全國人大常委會制定和修改全國人大以外的其他法律，主持人大代表的選舉，召集人大的會議，聯(lián)系人大代表，組織他們視察，閉會期間領(lǐng)導(dǎo)各專門委員會的工作。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《食品安全法》、《刑法修正案（七）》和新修訂的《保險法》。其中，食品安全法在經(jīng)歷了四次審議，多次修改以后，以158票贊成3票反對4票棄權(quán)獲得高票通過。該法將于2009年6月1日起施行，現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》同時廢止。

立法權(quán)全國人大及其常委會組織系統(tǒng)要吳邦國

2.地方各級人民代表大會性質(zhì)：地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用：討論決定并監(jiān)督實施本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題職權(quán)監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督政府、法院、檢察院(一府兩院)的工作任免權(quán)：對本地國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力決定權(quán)：決定本行政區(qū)內(nèi)重大事項的權(quán)力立法權(quán)：制定地方性法規(guī)（省、直轄市）①?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）人大②設(shè)區(qū)的市（自治州）人大③縣（自治縣、市轄區(qū)）人大④鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大注意1．全國人民代表大會不是一次或一個會議，而是一個國家機(jī)關(guān)，開會是其行使職權(quán)的方式之一。

2、全國人民代表大會和地方人民代表會（是權(quán)力機(jī)關(guān)）3.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。（是立法機(jī)關(guān)）；省、直轄市的人大及其常委會可以制訂地方性法規(guī)。（不單獨行使立法權(quán)，不是立法機(jī)關(guān)）4．全國人大沒有起草制定憲法的權(quán)力．世界各國的成文憲法一般都規(guī)定設(shè)立憲法特別起草和修改委員會．5．全國人大常委會沒有修改憲法的權(quán)力．憲法的修改．由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過．內(nèi)容判斷1人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)。2人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。3地方人大可以討論決定國家一切重大問題4全國人大常委會在我國國家機(jī)構(gòu)中地位最高5行政、審判、檢察機(jī)關(guān)由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生。6全國人大和地方各級人大的職權(quán)是一樣的。7各級人大都有立法權(quán)8人民代表大會有權(quán)監(jiān)督人民政府X√√XXXX√你能對下列觀點進(jìn)行判斷和簡要說明嗎？材料：

遼寧省第十屆人大代表侯建軍酒后駕車，與人沖突、口角后，駕車“追擊”，56歲的裘吉拼命奔逃，最終還是被侯建軍駕車撞死。這就是轟動一時、影響惡劣的“人大代表撞人案”。

人大代表撞人案給我們帶來什么啟示？必須提高人大代表的素質(zhì)，增強(qiáng)人大代表模范遵守憲法和法律的意識，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。三、肩負(fù)著人民的重托1、產(chǎn)生方式和任期

我國各級人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生。

產(chǎn)生的方式：全國、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會由下一級人民代表大會選出的代表組成。（間接選舉產(chǎn)生）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會由選民直接選出的代表組成。（直接選舉產(chǎn)生）

任期：全國各級人民代表大會的代表每屆任期五年，每年舉行一次會議。國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員人大代表《代表法》規(guī)定：“人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級人大代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。2、人大代表的法律地位1）人民代表的權(quán)利（職權(quán)）：審議權(quán)－審議各項議案（審議就是對列入大會議程的各項議案和報告進(jìn)行閱讀、討論、研究和審查，并經(jīng)過審議后給予肯定、否定或提出修改意見。審議是人大代表行使表決權(quán)的前提，不經(jīng)過審議的表決是無效的；審議，也是一種重要監(jiān)督形式，是對政府等國家機(jī)關(guān)工作的審查，如對他們的工作不滿意，有不同意見，有自己的建議，可以在審議時提出建議、批評和意見；審議也是人大代表反映人民群眾意見，發(fā)表自己政見的一種重要形式。

）表決權(quán)－發(fā)言、表決各項決定（表決各項決定）提案權(quán)——人大代表有權(quán)依照法律程序，向人民代表大會提出議案。質(zhì)詢權(quán)——人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。

3、人民代表的職責(zé)（權(quán)利和義務(wù)）4、人大代表與人民的關(guān)系（1）權(quán)力來自人民，代表人民的意志和利益。（2）為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

十一屆全國人大二次會議十三日表決通過的政府工作報告，共修改十七處。這些修改是國務(wù)院根據(jù)出席十一屆全國人大二次會議代表審議和全國政協(xié)十一屆二次會議委員討論提出的意見和建議，進(jìn)行反復(fù)推敲后修改的。審議權(quán)這是全國人大代表在按表決器。表決權(quán)提案權(quán)十屆人大四次會議的提案壟斷行業(yè)要漲價應(yīng)先降員工工資

人大代表認(rèn)為一些公共事業(yè)不斷漲價的同時，員工的工資收入也在不斷提高，這是對消費者的不公正。相對于一些壟斷性行業(yè)的“強(qiáng)大”，購買者、商品使用者位置的消費者往往處于絕對的弱勢地位。尤其是近年來因漲價而聽證的商品，基本都是那些壟斷經(jīng)營的公共服務(wù)商品?！胺曷牨貪q”讓聽證會在一定程度上存在形式主義。有代表建議，公共事業(yè)不能以“成本增加，不漲就虧損”為原因一味漲價，要漲價，得先把其員工的高工資降下來。

十屆人大四次會議的提案取消黃金周建議春節(jié)延長5天“五一”、“十一”中國在全民集中放長假，政府和企業(yè)基本上停止運轉(zhuǎn)，股市關(guān)門，對國家經(jīng)濟(jì)帶來不良的影響。一般來說，大多數(shù)國家2月到6月、9月到11月是一年當(dāng)中最忙、生產(chǎn)效率最高、股票市場最活躍的時候。然而我國卻在此時全民集中放長假，與國際慣例不符，給國際和國內(nèi)的商務(wù)往來受到很大影響。而且春節(jié)“黃金周”假期一律是從初一到初七，對于國人來說最具有過年特殊意義的除夕不在假期里，不合理。因此人大代表建議政府取消“五一”、“十一”黃金周，延長春節(jié)假期。十屆人大四次會議的提案義務(wù)教育收費不分本地外來為所有適齡兒童少年建立義務(wù)教育登記卡。這種登記卡各地教育部門要有，公安部門要有，適齡兒童少年家長要有，經(jīng)有關(guān)部門檢查登記，作為隨時入學(xué)的依據(jù)，減少入學(xué)手續(xù)上的繁瑣，也可以避免因政策上的不健全造成的教育機(jī)會不平等和剝奪教育權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。此外，教育收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按教育成本投入來確定，在義務(wù)教育階段，外來人口子女應(yīng)繳納和所在城市學(xué)齡兒童一樣的學(xué)雜費，借讀費應(yīng)該逐步取消。十屆人大四次會議的提案應(yīng)以家庭為單位繳納個人所得稅個人所得稅改革應(yīng)該充分體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則，個人所得稅的征繳應(yīng)該由個人申報轉(zhuǎn)向以家庭為單位進(jìn)行申報繳納為主。這是由于當(dāng)前個人所得稅的申報以個人為主的做法，主要有兩方面的缺陷：一是收入越單一的人繳稅就越多；其次同樣收