公路工程造價(jià)編制與管理

公路工程造價(jià)編制與管理

賓雪鋒

重慶交通大學(xué)管理學(xué)院學(xué)習(xí)本課程的目的與基本要求課程目的：了解并掌握工程定額及工程造價(jià)的基本知識(shí)及原理，能獨(dú)立完成工程造價(jià)文件的編制與審查。課程基本要求：了解基本建設(shè)工程的相關(guān)基本知識(shí)，掌握工程定額制定的基本原理、公路工程施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、投資估算、施工招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程結(jié)算、竣工決算的基本編制方法。了解工程造價(jià)審查方法等基本理論。能利用計(jì)算機(jī)快速編制和審查工程造價(jià)文件。本課程重點(diǎn)：施工預(yù)算（施工成本）、施工圖預(yù)算、標(biāo)底（報(bào)價(jià)）的編制課程考核和成績(jī)?cè)u(píng)定閉卷筆試占70%平時(shí)課程作業(yè)占20%上機(jī)實(shí)踐占10%上課不作考勤，但是上課必須遵守課堂紀(jì)律，不能遲到早退，課堂紀(jì)律作為平時(shí)成績(jī)考核的一部分。第一章公路工程造價(jià)概述本章學(xué)習(xí)內(nèi)容：工程造價(jià)的含義、工程造價(jià)的職能、工程造價(jià)的特點(diǎn)、工程造價(jià)管理的含義及基本內(nèi)容、公路工程建設(shè)管理體制、注冊(cè)造價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢制度學(xué)習(xí)重點(diǎn)：工程造價(jià)的含義、工程造價(jià)管理的含義及基本內(nèi)容第一節(jié)公路工程造價(jià)的定義工程造價(jià)通常是指工程的建造價(jià)格。第一種含義：工程造價(jià)是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到建成交付使用預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)的全部費(fèi)用。第二種含義：工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備材料市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。公路工程造價(jià)是指公路工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用。工程造價(jià)的職能預(yù)測(cè)職能控制職能評(píng)價(jià)職能調(diào)控職能工程造價(jià)的作用建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具。建設(shè)工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具。建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。第二節(jié)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)計(jì)價(jià)的單件性計(jì)價(jià)的多次性計(jì)價(jià)的組合性計(jì)價(jià)方法的多樣性計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性計(jì)價(jià)的多次性項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)合同實(shí)施竣工驗(yàn)收投資估算投資估算概算修正概算施工圖預(yù)算標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)中間結(jié)算設(shè)計(jì)變更結(jié)算竣工結(jié)算竣工決算工程準(zhǔn)備階段工程多次計(jì)價(jià)程序工程實(shí)施階段第三節(jié)工程造價(jià)管理工程造價(jià)管理包括工程投資費(fèi)用管理及建設(shè)工程價(jià)格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理的含義是：為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理的范疇，在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)；在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。第三節(jié)工程造價(jià)管理全面造價(jià)管理是指有效地利用專業(yè)知識(shí)與技術(shù)，對(duì)資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行策劃和控制。建設(shè)工程全面造價(jià)管理包括：全壽命期造價(jià)管理、全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全方位造價(jià)管理。全壽命期造價(jià)管理是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。全過程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實(shí)施的各個(gè)階段，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底（限價(jià)）編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算和決算等。全要素造價(jià)管理是指不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全方位造價(jià)管理是指政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容工程造價(jià)的合理確定工程造價(jià)的有效控制第四節(jié)公路工程建設(shè)管理體制項(xiàng)目法人責(zé)任制招投標(biāo)制度工程監(jiān)理制合同管理制第五節(jié)注冊(cè)造價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢制度第二章工程建設(shè)定額概論本章學(xué)習(xí)內(nèi)容：定額、定額水平的含義，定額的特點(diǎn)，定額的分類本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)：定額、定額水平的含義，定額的特點(diǎn)第一節(jié)定額的概念定額的含義：規(guī)定在生產(chǎn)中各種社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的消耗量的標(biāo)準(zhǔn)額度。工程建設(shè)定額就是在正常生產(chǎn)條件下，合理地組織施工、合理地使用材料和機(jī)械的情況下，完成符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范（包括設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范）和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定計(jì)量單位的產(chǎn)品所必需的人工、材料、機(jī)械設(shè)備及資金消耗的額定標(biāo)準(zhǔn)。定額水平：定額標(biāo)準(zhǔn)的高低，它與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)因素及生產(chǎn)力水平有著密切的關(guān)系，是一定時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力的反映。第二節(jié)定額的特點(diǎn)科學(xué)性系統(tǒng)性統(tǒng)一性指導(dǎo)性穩(wěn)定性和時(shí)效性針對(duì)性第三節(jié)工程建設(shè)定額的分類按生產(chǎn)要素分類按生產(chǎn)要素分類勞動(dòng)定額材料消耗定額機(jī)械臺(tái)班使用定額時(shí)間定額產(chǎn)量定額時(shí)間定額產(chǎn)量定額按編制程序和用途分類按定額的編制程序和用途分類工序定額施工定額預(yù)算定額概算定額估算指標(biāo)勞動(dòng)定額材料消耗定額機(jī)械臺(tái)班消耗定額按照專業(yè)性質(zhì)分類建筑安裝工程定額公路工程定額水運(yùn)工程定額按頒發(fā)部門及適用地區(qū)分類全國(guó)統(tǒng)一定額行業(yè)統(tǒng)一定額地區(qū)統(tǒng)一定額企業(yè)定額補(bǔ)充定額第三章定額編制本章學(xué)習(xí)內(nèi)容：施工定額、預(yù)算定額、該算定額、估算指標(biāo)、機(jī)械臺(tái)班的、造價(jià)指數(shù)的編制。本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)：工作時(shí)間的分類，定額時(shí)間的組成及計(jì)算，工時(shí)研究的方法，施工定額、預(yù)算定額的編制。第一節(jié)公路工程施工定額施工定額，是建筑安裝工人合理的勞動(dòng)組織或工人小組在正常的施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需勞動(dòng)、機(jī)械、材料消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它根據(jù)專業(yè)施工的作業(yè)對(duì)象和工藝制定。施工定額一般由勞動(dòng)定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班消耗定額三部分組成。施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程為標(biāo)定對(duì)象。施工定額是以先進(jìn)合理為原則的定額水平制定的。施工定額的性質(zhì)施工定額是建筑安裝企業(yè)內(nèi)部管理的定額，屬于企業(yè)定額的性質(zhì)。施工定額的作用企業(yè)計(jì)劃管理的依據(jù)下達(dá)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單的依據(jù)編制單位工程施工預(yù)算，進(jìn)行施工預(yù)算和施工圖預(yù)算“兩算對(duì)比”，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和成本管理的依據(jù)。有利于先進(jìn)技術(shù)的推廣編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)資料.施工定額的編排及內(nèi)容文字說明分節(jié)定額附錄勞動(dòng)定額的表現(xiàn)形式時(shí)間定額，是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下，某工種、某種技術(shù)等級(jí)的工人小組或個(gè)人，完成單位合格產(chǎn)品所消耗的工作時(shí)間。產(chǎn)量定額，是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下，某工種、某技術(shù)等級(jí)的工人小組或個(gè)人，在單位時(shí)間內(nèi)（工日）所完成合格產(chǎn)品的數(shù)量。機(jī)械臺(tái)班使用定額的表現(xiàn)形式機(jī)械臺(tái)班使用定額是指在合理使用機(jī)械和合理的施工組織條件下，生產(chǎn)工人使用機(jī)械完成單位合格產(chǎn)品必須消耗的機(jī)械作業(yè)時(shí)間（即時(shí)間定額），或在單位時(shí)間內(nèi)，完成合格產(chǎn)品的數(shù)量（即產(chǎn)量定額）。材料消耗定額完成單位合格建筑產(chǎn)品所必須的材料消耗量由兩部分組成：即單位合格產(chǎn)品生產(chǎn)中所必須的凈用量及其合理?yè)p耗量。凈用量是指用于合格產(chǎn)品上的實(shí)際數(shù)量。合理?yè)p耗量是指材料從現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)出到完成產(chǎn)品的過程中的合理?yè)p耗數(shù)量，包括：場(chǎng)內(nèi)搬運(yùn)的合理?yè)p耗；加工制作的合理?yè)p耗；施工操作的合理?yè)p耗。施工定額的編制原則平均先進(jìn)性簡(jiǎn)明適用性以專家為主獨(dú)立自主施工過程及其分類施工過程就是在建筑工地范圍內(nèi)所進(jìn)行的生產(chǎn)過程，最終目的是建造、改建、修復(fù)或拆除建筑物或構(gòu)筑物。施工過程分類（1）根據(jù)施工過程組織上的復(fù)雜程度，可以分解為工序、工作過程和綜合工作過程。（2）按照工藝特點(diǎn)，施工過程可以分為循環(huán)施工過程和非循環(huán)施工過程兩類。施工過程的影響因素：技術(shù)因素、組織因素、自然因素工人工作時(shí)間消耗的分類工人在工作班內(nèi)消耗的工作時(shí)間，按其消耗的性質(zhì)，基本可以分為兩大類：必需消耗的時(shí)間和損失時(shí)間。工人工作時(shí)間必需消耗的時(shí)間（定額時(shí)間）損失時(shí)間（非定額時(shí)間）有效工作時(shí)間停工時(shí)間

不可避免的中斷時(shí)間休息時(shí)間多余和偶然時(shí)間違反勞動(dòng)紀(jì)律損失時(shí)間

基本工作時(shí)間輔助工作時(shí)間準(zhǔn)備與結(jié)束工作時(shí)間施工本身造成的停工時(shí)間非施工本身造成的停工時(shí)間機(jī)械工作時(shí)間消耗的分類機(jī)器工作時(shí)間的消耗，按其性質(zhì)也分為必需消耗的時(shí)間和損失時(shí)間兩大類。機(jī)械工作時(shí)間必需消耗的時(shí)間（定額時(shí)間）損失時(shí)間（非定額時(shí)間）有效工作時(shí)間停工時(shí)間

不可避免的無(wú)負(fù)荷工作時(shí)間不可避免的中斷時(shí)間多余工作時(shí)間違反勞動(dòng)紀(jì)律損失時(shí)間

正常負(fù)荷下有根據(jù)地降低負(fù)荷下低負(fù)荷下施工本身造成的停工時(shí)間非施工本身造成的停工時(shí)間與工藝過程的特點(diǎn)有關(guān)與機(jī)器有關(guān)工人休息時(shí)間測(cè)定時(shí)間消耗的基本方法計(jì)時(shí)觀察法工作抽查法計(jì)時(shí)觀察法測(cè)時(shí)法工作日寫實(shí)法連續(xù)法測(cè)時(shí)選擇法測(cè)時(shí)圖示法數(shù)示法寫實(shí)記錄法混合法勞動(dòng)定額編制技術(shù)測(cè)定方法（1）根據(jù)必需消耗時(shí)間測(cè)定結(jié)果（2）利用工時(shí)規(guī)范經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法（也稱經(jīng)驗(yàn)估工法）統(tǒng)計(jì)分析法機(jī)械定額的編制確定機(jī)械1h純工作正常生產(chǎn)率確定施工機(jī)械的正常利用系數(shù)計(jì)算施工機(jī)械定額材料定額的編制材料的分類（1）根據(jù)材料消耗的性質(zhì)劃分。施工中材料的消耗可分為必需消耗的材料和損失的材料兩類性質(zhì)。（2）根據(jù)材料消耗與工程實(shí)體的關(guān)系劃分；施工中的材料可分為實(shí)體材料和非實(shí)體材料兩類。確定材料消耗定額的基本方法現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)測(cè)定法試驗(yàn)室試驗(yàn)法現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)法理論計(jì)算法周轉(zhuǎn)材料消耗定額的編制

第二節(jié)公路工程預(yù)算定額預(yù)算定額的概念：是指在合理的施工組織設(shè)計(jì)、正常施工條件下，生產(chǎn)一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位合格結(jié)構(gòu)構(gòu)件、分項(xiàng)工程所需的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的社會(huì)平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額的作用（1）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ)。（2）預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。（3）預(yù)算定額是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)。（4）預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)。（5）預(yù)算定額是合理編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。預(yù)算定額的編制原則按社會(huì)平均水平確定預(yù)算定額水平的原則簡(jiǎn)明適用的原則堅(jiān)持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合的原則專家編審的原則與公路建設(shè)相適應(yīng)的原則貫徹國(guó)家政策、法規(guī)的原則預(yù)算定額的編制依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)施工圖紙公路工程施工定額其他相關(guān)資料預(yù)算定額的編制方法預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分確定預(yù)算定額的計(jì)量單位按典型設(shè)計(jì)圖紙和資料計(jì)算工程量預(yù)算定額項(xiàng)目的子目確定計(jì)算預(yù)算定額工料機(jī)數(shù)量計(jì)算定額基價(jià)預(yù)算定額的幅度差由施工定額綜合為預(yù)算定額，考慮到一些瑣碎的工作難以一一計(jì)算，而且在施工中可能出現(xiàn)一些事先無(wú)法估計(jì)的工作及影響效率的各種因素，因此人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)，應(yīng)以施工定額綜合后的數(shù)量增加一定的數(shù)量。通常將增加的百分比稱為幅度差，增加后的數(shù)量與增加前的數(shù)量之比稱為幅度差系數(shù)。幅度差系數(shù)=1+幅度差人工幅度差主要考慮以下各種因素：工序搭接及轉(zhuǎn)移工作面的間斷時(shí)間；各工種交叉作業(yè)的相互影響；工作開始及結(jié)束時(shí)由于放樣交底及任務(wù)不飽滿而影響產(chǎn)量；配合機(jī)械施工及移動(dòng)管線時(shí)發(fā)生的操作間歇；檢查質(zhì)量及驗(yàn)收隱蔽工程時(shí)影響工時(shí)利用；陰雨雪或其他原因需排除故障；其他零星工作，如臨時(shí)交通指揮、安全警戒、現(xiàn)場(chǎng)挖溝排水修路、材料整理堆放、場(chǎng)地清掃等；由于圖紙或施工方法的差異需增加的工序及工作項(xiàng)目。人工工日消耗量=[∑（施工定額人工工日數(shù)×工程數(shù)量）]×人工幅度差系數(shù)機(jī)械臺(tái)班幅度差包括以下各種因素：正常施工組織情況下不可避免的機(jī)械空轉(zhuǎn)、技術(shù)中斷及合理停置時(shí)間；必要的備用臺(tái)數(shù)造成的閑置臺(tái)班；由于氣候關(guān)系或排除故障影響臺(tái)時(shí)利用；工地范圍內(nèi)機(jī)械轉(zhuǎn)移的臺(tái)時(shí)及自行式機(jī)械轉(zhuǎn)移時(shí)所需的運(yùn)載牽引工具；配套機(jī)械相互影響所損失的時(shí)間及停車場(chǎng)至工作地點(diǎn)超定額運(yùn)距所需的時(shí)間；施工初期限于條件所造成的效率差及結(jié)尾時(shí)工程量不飽滿所損失的時(shí)間；因供電、供水故障及水電線路的移動(dòng)檢修而發(fā)生的運(yùn)轉(zhuǎn)中斷；不同廠牌機(jī)械的效率差、機(jī)械不配套造成的效率低；工程