第2章-工程項(xiàng)目策劃與決策

工程項(xiàng)目策劃與決策第2章

工程項(xiàng)目策劃

工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程：復(fù)雜

提出設(shè)想→建設(shè)意圖→目標(biāo)逐步明確→決策→實(shí)施→工程項(xiàng)目建成

策劃：各階段策劃的目的

→形成明確的目標(biāo)→根據(jù)目標(biāo)制定方案并加以實(shí)施以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

建設(shè)前期系統(tǒng)前期策劃建設(shè)期間項(xiàng)目實(shí)施策劃項(xiàng)目建成后的運(yùn)營策劃建設(shè)項(xiàng)目策劃

項(xiàng)目策劃分為項(xiàng)目總體策劃和項(xiàng)目局部策劃,總體策劃指在項(xiàng)目前期立項(xiàng)過程所進(jìn)行的全面策劃,它包括:

工程項(xiàng)目的前期策劃階段指項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)，正式立項(xiàng)為止。（項(xiàng)目構(gòu)思→立項(xiàng)）項(xiàng)目前期策劃工作的主要任務(wù)是尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。一、項(xiàng)目前期策劃的任務(wù)

工程項(xiàng)目前期策劃二、項(xiàng)目前期策劃主要工作

1.工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇（尋找項(xiàng)目）。

2．項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義：

(1)情況的分析和問題的研究；

(2)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)；

(3)項(xiàng)目的定義：劃定項(xiàng)目的構(gòu)成和界限，對項(xiàng)目目標(biāo)作出說明；

(4)項(xiàng)目的審查：對目標(biāo)系統(tǒng)的評價(jià)，目標(biāo)決策，提出項(xiàng)目建議書

3．可行性研究，即提出實(shí)施方案，并對實(shí)施方案進(jìn)行全面的論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。工程項(xiàng)目前期策劃三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問題

1．在整個(gè)過程中必須不斷地進(jìn)行環(huán)境分析與調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測。

2．在整個(gè)過程中有一個(gè)多重反饋的過程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。

3．在項(xiàng)目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。工程項(xiàng)目前期策劃四、項(xiàng)目前期策劃工作的重要作用

1.項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向的問題。它的重要性可見圖2-2。工程項(xiàng)目前期策劃

2．影響全局。例如，企業(yè)決定開發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，投入企業(yè)以前許多年的利潤積余和借貸。如果這個(gè)產(chǎn)品開發(fā)不成功，市場上已有其它新產(chǎn)品替代，本產(chǎn)品沒有市場，沒有產(chǎn)生效益，則不僅企業(yè)多年的辛勞(包括前期積蓄，項(xiàng)目期間人力、物力、精力、資金投入)白費(fèi)，而且企業(yè)背上一個(gè)沉重的包袱，必須在以后許多年中償還貸款，廠房、生產(chǎn)設(shè)備、土地雖都有帳面價(jià)值，但不產(chǎn)生任何效用，則產(chǎn)品的競爭力下降，這個(gè)企業(yè)就此一蹶不振。工程項(xiàng)目前期策劃

工程項(xiàng)目前期策劃第一步：項(xiàng)目構(gòu)思第二步：項(xiàng)目定義第三步：項(xiàng)目定位第四步：項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)建第五步：其它

工程項(xiàng)目構(gòu)思的起因可能有：1．通過市場研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)，有利的投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域。2．上層系統(tǒng)運(yùn)行存在問題或困難。3．上層戰(zhàn)略或計(jì)劃的分解，如國家、地區(qū)、城市的發(fā)展計(jì)劃。4．通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)。工程項(xiàng)目前期策劃第一步構(gòu)思的產(chǎn)生

項(xiàng)目構(gòu)思的選擇

項(xiàng)目構(gòu)思是對項(xiàng)目機(jī)會(huì)的捕捉。人們對項(xiàng)目機(jī)會(huì)必須有敏銳的感覺。李開復(fù)的創(chuàng)新工場.doc

項(xiàng)目的構(gòu)思是豐富多彩的，有時(shí)甚至是“異想天開”的，必須作出選擇：淘汰那些明顯不現(xiàn)實(shí)或沒有實(shí)用價(jià)值的構(gòu)思，由于資源的限制，即使是有一定可實(shí)現(xiàn)性和實(shí)用價(jià)值的構(gòu)思，也不可能都轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目，必須在許多項(xiàng)目機(jī)會(huì)中優(yōu)選。工程項(xiàng)目前期策劃項(xiàng)目構(gòu)思的選擇考慮：

1．上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實(shí)性。

2．考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件。

3．充分發(fā)揮自己已有的長處，運(yùn)用自己的競爭優(yōu)勢，或達(dá)到合作各方競爭優(yōu)勢的最優(yōu)組合。綜合考慮“項(xiàng)目構(gòu)思—環(huán)境—能力”之間的平衡，以求達(dá)到主觀和客觀的最佳組合。經(jīng)過權(quán)力部門的認(rèn)可，項(xiàng)目的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為目標(biāo)建議，可提出作進(jìn)一步的研究，進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)。

工程項(xiàng)目前期策劃

例如:某地區(qū)的兩個(gè)大城市之間直線相距約250公里，中間有四個(gè)大中城市相連。該地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

1986年以前，連接兩地的公路的路基和路面較差，多為三級和四級公路，該地區(qū)交通流量大大超過公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁?？紤]到當(dāng)?shù)氐慕煌l件，該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，擬建一條溝通這六個(gè)大城市的高速公路。

產(chǎn)生了構(gòu)思！工程項(xiàng)目前期策劃

有一個(gè)好的想法（構(gòu)思）如何轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目建議呢？

即：要做什么（項(xiàng)目是什么）？

（即：項(xiàng)目的定義問題）

要達(dá)到什么目標(biāo)？（項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)）工程項(xiàng)目前期策劃

工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)

包括：1）目標(biāo)管理方法2）情況分析3）問題定義4）提出目標(biāo)因素5）目標(biāo)系統(tǒng)建立

工程項(xiàng)目前期策劃——是一個(gè)不斷循環(huán)的過程1）目標(biāo)管理方法

項(xiàng)目管理采用目標(biāo)管理方法：1．實(shí)施前必須確定明確的目標(biāo)。2．先設(shè)立總目標(biāo)，再目標(biāo)分解。3．目標(biāo)落實(shí)到人，并對責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績評價(jià)。4.目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各階段。

目標(biāo)管理時(shí)容易出現(xiàn)的問題：

1.在項(xiàng)目前期就要求設(shè)計(jì)完整的且科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的。

2.項(xiàng)目批準(zhǔn)后，目標(biāo)的剛性非常大，不能隨便改動(dòng)，也很難改動(dòng)。

3.常常注重近期的局部的目標(biāo)，容易產(chǎn)生短期行為。

4.其他問題：過分注重定量目標(biāo)，但有些重要的和有重大影響的目標(biāo)很難用數(shù)字來表示。

2）情況分析

（1）情況分析的作用

1．進(jìn)一步研究和評價(jià)項(xiàng)目構(gòu)思的實(shí)用性的。

2．對上層系統(tǒng)的目標(biāo)和問題進(jìn)行定義，從而確定項(xiàng)目的目標(biāo)因素。

3．通過情況分析確定項(xiàng)目的邊界條件狀況。這些邊界條件的制約因素，常常會(huì)直接產(chǎn)生項(xiàng)目的目標(biāo)因素。

4．為目標(biāo)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目定義、可行性研究以及詳細(xì)設(shè)計(jì)和計(jì)劃提供信息。

5．對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的防護(hù)措施。

（2）情況分析的內(nèi)容

1．?dāng)M建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場現(xiàn)狀和趨向的分析。

2．上層系統(tǒng)的組織形式、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、狀況及能力，上層系統(tǒng)運(yùn)行存在的問題。

3．企業(yè)所有者或業(yè)主的狀況。

4．能夠?yàn)轫?xiàng)目提供合作的各個(gè)方面，如合資者、合作者、供應(yīng)商、承包商的狀況。

5．自然環(huán)境及其制約因素。

6．社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化環(huán)境，特別是市場問題的分析。

7．政治環(huán)境和與投資，與項(xiàng)目的實(shí)施過程及運(yùn)行過程相關(guān)的法律和法規(guī)。工程項(xiàng)目前期策劃（3）情況分析方法和要求

方法：情況分析可以采用調(diào)查表、現(xiàn)場觀察法、專家咨詢法、ABC分類法、決策表、價(jià)值分析法、敏感性分析法、企業(yè)比較法、趨向分析法、回歸分析法、產(chǎn)品份額分析法和對過去同類項(xiàng)目的分析方法等。

要求：環(huán)境調(diào)查應(yīng)是系統(tǒng)的，盡可能定量的，用數(shù)據(jù)說話。環(huán)境調(diào)查主要著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，并對將來狀況進(jìn)行合理預(yù)測，對目前的情況和今后的發(fā)展趨向作出初步評價(jià)。工程項(xiàng)目前期策劃

3）問題定義

對問題的定義必須從上層系統(tǒng)全局的角度出發(fā)，并抓住問題的核心。問題定義的基本步驟為：

1．對上層系統(tǒng)問題進(jìn)行羅列、結(jié)構(gòu)化，即上層系統(tǒng)有幾個(gè)大問題，一個(gè)大問題又可能有幾個(gè)小問題構(gòu)成。

2．對原因進(jìn)行分析，將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起，這可用因果關(guān)系分析法。

3．分析這些問題將來發(fā)展的可能性和對上層系統(tǒng)的影響。有些問題會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸減輕或消除，相反有的卻會(huì)逐漸嚴(yán)重。工程項(xiàng)目前期策劃例如：××高速公路項(xiàng)目的情況調(diào)查和問題的定義1.兩地之間的交通問題連接兩地之間的公路的況較差,多為三級和四級公路,交通流量大,超過公路網(wǎng)的承受能力,交通阻塞,事故頻繁發(fā)生,子問題如下:（1）交通“瓶頸”問題嚴(yán)重，行車時(shí)速平均為30公里，在兩個(gè)城市間驅(qū)車常須8～10小時(shí)。（2）交通混亂，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞和排隊(duì)現(xiàn)象。這是由于：車輛太多；交通管理問題，許多地方小商小販侵占道路；交叉路口多，許多無紅綠燈；許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)則行車；出現(xiàn)事故或堵塞狀況時(shí)，排障不及時(shí)等。

以上這些問題都是通過調(diào)查得來的。（3）事故多；其原因有：交通混亂，容易引起事故，告示牌少，路面窄，岔路口多，彎道多，非機(jī)動(dòng)車輛搶道，行人經(jīng)常橫穿馬路等。（4）污染嚴(yán)重車速低，堵車造成廢氣排放量大；燃油質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，特別是路邊的許多加油站；許多舊車、破車超過國家有關(guān)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，車輛太臟；周邊居民向路上亂拋垃圾，大家都把公路當(dāng)作一垃圾場。2.社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路交通的需求（1）該地區(qū)面積占全國的0.3%，人口占全國的3%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的9.4%。該地區(qū)又是外商投資的重點(diǎn)之一，但人均公路占有里程屈居全國之末。工程項(xiàng)目前期策劃（2）該地區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越，雄厚的人才資源和較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，都會(huì)帶來公路運(yùn)輸量的增加。（3）隨著旅游業(yè)的發(fā)展，對公路運(yùn)輸?shù)男枨髸?huì)持續(xù)大幅度的上升。3.世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，交通運(yùn)輸業(yè)必須超前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須構(gòu)筑大通道。4.公路運(yùn)輸所具備的優(yōu)勢。公路運(yùn)輸?shù)拿芏却蟠蟾哂阼F路網(wǎng)與水運(yùn)網(wǎng)，它能深入到其它運(yùn)輸方式不能達(dá)到的地區(qū)，是城鄉(xiāng)交流的紐帶，具備靈活、機(jī)動(dòng)、迅速、方便等特點(diǎn)。5.存在著不利的制約條件

（1）該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國道、有鐵路復(fù)線、有江河水道，這些不利因素都會(huì)影響高速公路的運(yùn)營。（2）該地區(qū)人多地少，土地資源十分寶貴，將會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（3）修改高速公路投資大，工期長，見效慢，資金缺口大，技術(shù)難度高。6.相關(guān)法律法規(guī)：土地管理法、城市規(guī)劃法、水土保持法、環(huán)境保護(hù)法、文物保護(hù)法、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法等。

結(jié)論：

經(jīng)過調(diào)查，收集資料，明確問題并進(jìn)行情況分析，國內(nèi)外專家共同論證，就建設(shè)該高速公路的構(gòu)思給予初步肯定。工程項(xiàng)目前期策劃

4）提出目標(biāo)因素

（1）目標(biāo)因素的來源目標(biāo)因素通常由如下幾方面決定：1．問題的定義，即各個(gè)問題的解決程度，即為目標(biāo)因素。2．有些邊界條件的限制也形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素，如資源限制，法律的制約、周邊組織的要求等。（如能耗、環(huán)保、廢渣利用等指標(biāo)）3．許多目標(biāo)因素是由最高層設(shè)置的，上層戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的分解可直接形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素工程項(xiàng)目前期策劃（2）常見的目標(biāo)因素

一個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)因素可能有如下幾類：

1）問題解決的程度。這是項(xiàng)目建成后所實(shí)現(xiàn)的功能，所達(dá)到的運(yùn)行狀態(tài)。

2）項(xiàng)目自身的(與建設(shè)相關(guān))目標(biāo)，包括：工程規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)、項(xiàng)目時(shí)間目標(biāo)。

3）其它目標(biāo)因素：

工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，如達(dá)到新的人均產(chǎn)量、產(chǎn)值水平；人均產(chǎn)值利潤額；吸引外資數(shù)額；降低生產(chǎn)成本，或達(dá)到新的成本水平；等等

工程項(xiàng)目前期策劃（3）投資收益率的確定

通?？紤]如下因素：1．資金成本。2．項(xiàng)目所處的領(lǐng)域和部門。3．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小。4．通貨膨脹的影響。5．對于合資項(xiàng)目，投資收益率的確定必須考慮各投資者期望的投資收益率。6．其它因素。例如投資額的大小，建設(shè)期和回收期的長短，項(xiàng)目對全局(如企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)形象)的影響等。工程項(xiàng)目前期策劃

5）目標(biāo)系統(tǒng)建立

（1）目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個(gè)層次：

1.系統(tǒng)目標(biāo)。

2.子目標(biāo)。

3.可執(zhí)行目標(biāo)。

工程項(xiàng)目前期策劃（2）目標(biāo)因素的分類

1.按性質(zhì)，目標(biāo)因素可以分為：

(1)強(qiáng)制性目標(biāo)，即必須滿足的目標(biāo)因素，通常包括法律和法規(guī)的限制、官方的規(guī)定、技術(shù)規(guī)范的要求等。否則項(xiàng)目不能成立。

(2)期望的目標(biāo)，即盡可能滿足的，有一定范圍彈性的目標(biāo)因素。2.按照目標(biāo)因素的表達(dá)，它們又可以分為：

(1)定量目標(biāo)

(2)定性目標(biāo)工程項(xiàng)目前期策劃（3）目標(biāo)因素之間的爭執(zhí)

l．強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生爭執(zhí)，則首先必須滿足強(qiáng)制性目標(biāo)的要求。2．如果強(qiáng)制性目標(biāo)因素之間存在爭執(zhí)，則說明本項(xiàng)目存在自身的矛盾性，可能有兩種處理：

(1)判定這個(gè)項(xiàng)目構(gòu)思是不行的，可以重新構(gòu)思，或重新進(jìn)行情況調(diào)查。

(2)消除某一個(gè)強(qiáng)制性目標(biāo)，或?qū)⑺禐槠谕繕?biāo)。工程項(xiàng)目前期策劃

3.期望目標(biāo)因素的爭執(zhí)。這里又有兩種情況：

(1)如果定量的目標(biāo)因素之間存在爭執(zhí)，可以采用優(yōu)化的辦法，追求技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最有利(如收益最大、成本最低、投資回收期最短)的解決方案。

(2)定性的目標(biāo)因素的爭執(zhí)可通過確定優(yōu)先級(或定義權(quán)重)，尋求之間的妥協(xié)和平衡。有時(shí)可以通過定義權(quán)重分?jǐn)?shù)將定性的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量的目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。

4．在目標(biāo)系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo)，子目標(biāo)優(yōu)先于可操作目標(biāo)。工程項(xiàng)目前期策劃（4）目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的幾個(gè)問題

1．由于許多目標(biāo)因素是與項(xiàng)目利益相關(guān)的各種人提出的，所以許多目標(biāo)爭執(zhí)實(shí)質(zhì)上又是不同群體的利益爭執(zhí)。

2．目標(biāo)系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目管理工作，需要大量的信息、權(quán)力和各學(xué)科專業(yè)知識，應(yīng)防止盲目性，防止思維僵化和思維的近親繁殖。

工程項(xiàng)目前期策劃

3．在確定項(xiàng)目的功能目標(biāo)時(shí)，經(jīng)常還會(huì)出現(xiàn)預(yù)測的市場需求與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模的矛盾。

對一個(gè)有前景的同時(shí)又是風(fēng)險(xiǎn)型的項(xiàng)目，特別對投資回收期很長的項(xiàng)目，最好分階段實(shí)施。例如一期先建設(shè)一個(gè)較小規(guī)模的工程，然后通過二期、三期追加投資擴(kuò)大規(guī)模。對近期目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、研究，遠(yuǎn)景目標(biāo)通過戰(zhàn)略計(jì)劃(長期計(jì)劃)來安排。工程項(xiàng)目前期策劃小結(jié)：

項(xiàng)目構(gòu)思：

產(chǎn)生構(gòu)思→構(gòu)思選擇→目標(biāo)設(shè)計(jì)（初步）

目標(biāo)設(shè)計(jì)：

調(diào)查研究→

明確存在的問題∞情況分析∞建立目標(biāo)系統(tǒng)（初步判斷是否可行）工程項(xiàng)目前期策劃第二步項(xiàng)目定義：清晰的項(xiàng)目描述應(yīng)包括以下方面：

?項(xiàng)目目標(biāo)陳述（一小段文字，對項(xiàng)目交付成果、工期、預(yù)期成本或人力進(jìn)行高層次的描述）

?項(xiàng)目回報(bào)（包括商業(yè)案例或投資分析的回報(bào)）

?使用中的信息或客戶需求

?對項(xiàng)目范圍進(jìn)行定義，列出所有預(yù)期的項(xiàng)目成果

?成本和時(shí)間預(yù)算目標(biāo)

?重大困難和假設(shè)

?描述該項(xiàng)目對其他項(xiàng)目的依賴

?高風(fēng)險(xiǎn)、所需的新技術(shù)、項(xiàng)目中的重大問題工程項(xiàng)目前期策劃項(xiàng)目定位有兩個(gè)基本的層面，即市場定位和目標(biāo)客戶群定位。市場定位即是尋找項(xiàng)目的市場位置。工程項(xiàng)目前期策劃第三步項(xiàng)目定位第四步進(jìn)一步明確項(xiàng)目目標(biāo)，構(gòu)建項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)第五步進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施策劃，提出實(shí)施方案。創(chuàng)新工場最新進(jìn)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有五忌

一、可行性研究的作用保證投資決策的科學(xué)性、合理性保證投資方案的優(yōu)化保證項(xiàng)目投資的有序性為有關(guān)工作提供依據(jù)工程項(xiàng)目可行性研究二、可行性研究的階段投資設(shè)想鑒定投資方向機(jī)會(huì)研究輔助分析初步可行性研究項(xiàng)目建議書申請銀行貸款詳細(xì)可行性研究資金籌措計(jì)劃可行性研究報(bào)告項(xiàng)目評估項(xiàng)目決策可行性報(bào)告審核思考：可行性研究與項(xiàng)目策劃之間有什么關(guān)系？思考：可行性研究與項(xiàng)目評估之間有什么關(guān)系？項(xiàng)目評估的主要內(nèi)容：項(xiàng)目是否符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)意圖、發(fā)展規(guī)劃、布局是否合理等分析可行性研究中各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算是否正確綜合分析、判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析、判斷可行性研究的可靠性、真實(shí)性、客觀性可行性研究與項(xiàng)目評估的關(guān)系1、聯(lián)系評價(jià)階段相同評價(jià)目的相同具體內(nèi)容、基本要求相同2、區(qū)別概念不同依據(jù)不同承擔(dān)主體不同性質(zhì)不同可行性研究的內(nèi)容（工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）

項(xiàng)目概況綜述市場需求預(yù)測和擬建規(guī)模資源及共用設(shè)施情況選址（地區(qū)、地點(diǎn)）設(shè)計(jì)方案環(huán)境保護(hù)企業(yè)組織、勞動(dòng)定員、人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度要求投資估算、資金籌措項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容：項(xiàng)目概況綜述市場分析、需求預(yù)測規(guī)劃方案及其比較與選擇開發(fā)進(jìn)度安排項(xiàng)目投資估算資金籌措方案財(cái)務(wù)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析社會(huì)、環(huán)境效益評價(jià)結(jié)論可行性研究的步驟籌劃準(zhǔn)備調(diào)查研究方案選擇和優(yōu)化財(cái)務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)編制可行性研究報(bào)告可行性報(bào)告的審批、決策項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)及決策一、經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容1、財(cái)務(wù)評價(jià)2、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)3、不確定分析盈虧平衡分析（線性、非線性）敏感性分析概率分析二、經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)1、盈利能力指標(biāo)

投資利潤率（R）靜態(tài)指標(biāo)投資利稅率（R’）投資回收期（Pt）

動(dòng)態(tài)投資回收期（Pt

’）動(dòng)態(tài)指標(biāo)凈現(xiàn)值（NPV）凈年值（NAV）內(nèi)部收益率（IRR）投資利潤率（R）

=年利潤（或年平均利潤）總額項(xiàng)目總投資×100％投資利稅額率R’

=年利稅（或年平均利稅）總額項(xiàng)目總投資×100％投資回收期：∑Ptt=0(CI-CO)

t

=0CI--現(xiàn)金流入CO--現(xiàn)金流出Pt

’t=0(CI-CO)

t

（1+io）-t=0動(dòng)態(tài)投資回收期：∑2、清償能力指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債率=流動(dòng)比率=速動(dòng)比率=借款償還期=負(fù)債合計(jì)資產(chǎn)合計(jì)(一般取：0.5-0.8較合適)流動(dòng)資產(chǎn)總額--存貨流動(dòng)負(fù)債總額流動(dòng)資產(chǎn)總額流動(dòng)負(fù)債總額(一般不小于：1.2-2.0)(應(yīng)不小于：1.2-2.0)∑Pdt=0RtPd--

固定資產(chǎn)償還期

Rt

--

第t年用于還款的資金三、經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基本方法獨(dú)立方案互斥方案相關(guān)方案四、評價(jià)結(jié)論：財(cái)務(wù)評價(jià)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)項(xiàng)目可行性

可行可行應(yīng)予通過不可行不可行否定可行不可行一般應(yīng)否定不可行可行應(yīng)予推薦

思考：項(xiàng)目策劃與經(jīng)濟(jì)評價(jià)之間的關(guān)系是什么？2、項(xiàng)目實(shí)施策劃

即項(xiàng)目管理和項(xiàng)目目標(biāo)策劃，旨在把建設(shè)意圖的項(xiàng)目構(gòu)思，如何展開實(shí)施，變成有現(xiàn)實(shí)可能性和可操作的行動(dòng)方案，提出帶有謀略性和指導(dǎo)性的設(shè)想。它包括以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目目標(biāo)策劃項(xiàng)目組織策劃項(xiàng)目融資策劃項(xiàng)目管理策劃項(xiàng)目控制策劃工程項(xiàng)目實(shí)施策劃（1）工程項(xiàng)目目標(biāo)策劃

項(xiàng)目構(gòu)思策劃目標(biāo)建議目標(biāo)設(shè)計(jì)

根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)的多重性、層次性、優(yōu)先性特征，設(shè)計(jì)、論證和優(yōu)化工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)。例：某項(xiàng)目施工階段PM目標(biāo)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化工程項(xiàng)目實(shí)施策劃戰(zhàn)略目標(biāo)A提高施工效果B1獲取利潤B2縮短工期B3

保證質(zhì)量C1均衡施工C2

提高機(jī)械效率C3提高勞動(dòng)生產(chǎn)率C4安全生產(chǎn)C5保障物資供應(yīng)策略目標(biāo)可執(zhí)行目標(biāo)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)層次圖工程項(xiàng)目實(shí)施策劃（2）項(xiàng)目組織策劃

對于大中型建設(shè)項(xiàng)目，國家要求實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人是負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、報(bào)建、實(shí)施、運(yùn)營、返貸的責(zé)任主體，應(yīng)按照股份公司和有限責(zé)任公司的現(xiàn)代組織模式組建管理機(jī)構(gòu)和人事安排。

股東會(huì)、董事會(huì)、和監(jiān)事會(huì)項(xiàng)目法人組織形式

（國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司）

董事會(huì)（國有獨(dú)資公司）工程項(xiàng)目實(shí)施策劃（3）項(xiàng)目融資策劃

項(xiàng)目融資策劃具有很強(qiáng)的政策性、技巧性和謀略性，不同項(xiàng)目的融資具有不同的特點(diǎn)，只有通過融資策劃才能確定最佳的融資方案。融資方式通常有：國家投資或自籌投資吸收國外資本直接投資發(fā)行股票發(fā)行債券銀行貸款設(shè)備租賃借用國外資金投入資金形成項(xiàng)目資本金借入資金（負(fù)債籌資）形成項(xiàng)目負(fù)債工程項(xiàng)目實(shí)施策劃投資決策分析融資決策分析融資結(jié)構(gòu)分析融資談判項(xiàng)目融資的執(zhí)行項(xiàng)目融資的階段與步驟工程項(xiàng)目實(shí)施策劃（4）項(xiàng)目管理策劃PM策劃設(shè)計(jì)階段施工階段設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織策劃設(shè)計(jì)方案競賽招標(biāo)策劃設(shè)計(jì)合同結(jié)構(gòu)策劃設(shè)計(jì)目標(biāo)控制招標(biāo)與采購策劃現(xiàn)場組織管理策劃控制目標(biāo)策劃施工質(zhì)量監(jiān)督策劃現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)方式策劃信息管理策劃......工程項(xiàng)目實(shí)施策劃（5）項(xiàng)目控制策劃工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理過程：溝通確定項(xiàng)目目標(biāo)檢查分析計(jì)劃實(shí)施制