煤礦地震災害應急預案

煤礦地震災害應急預案為建立統(tǒng)一領導、分級負責、高效有序、科學規(guī)范的地震應急體制和機制,全面提高地震應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響，結合礦井實際，特制定本預案。1事故類型和危害程度分析1.1地震所導致的直接災害有：1.1.1建筑物與構筑物的破壞，如房屋倒塌、橋梁斷落、鐵軌變形等。1.1.2地面破壞，如地面裂縫、塌陷，噴水等。1.1.3山體等自然物的破壞，如滑坡等。1.1.4井下巷道垮落、各個系統(tǒng)癱瘓等。1.2地震引起的次生災害重要有；1.2.1火災，由震后火源失控引起；1.2.2水災，由震后水池裂口、管路、排水渠損壞等引起；1.2.3瘟疫，由震后生存環(huán)境的嚴重破壞所引起。1.3伊通滿族自治縣煤礦二井礦區(qū)，位于吉林省伊通滿族自治縣大孤山鎮(zhèn)侯家屯，行政區(qū)劃從屬于伊通滿族自治縣大孤山鎮(zhèn)管轄，位于伊通滿族自治縣縣城西南245°方位約18km（直距）處，礦井位于大孤山鎮(zhèn)西南220°方位約3km直距處，其地理坐標為東經(jīng)125°04′56〞～125°06′39〞，北緯43°15′47〞至43°16′49。礦井在開采過程中使其上覆軟弱巖層冒落、位移和破壞，地應力失去原有的平衡，很輕易在地震時引起地面開裂和塌陷，擴大地震的危害。2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《吉林省防震減災條例》、《吉林省地震應急救援規(guī)定》、《吉林省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《四平市地震應急預案》制定。3工作原則堅持以人為本、減少危害，防止為主、防救并舉；堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調，分級負責、部門分工、屬地為主；堅持迅速響應、共同應對，整合資源、信息共享；堅持依托科技、依法管理，增強能力、提高水平。4地震災害分級與事權劃分地震災害分為一般、中等、嚴重和特大四級，對應的事權分為礦井、縣區(qū)、市政府和省人民政府四級。一般地震災害，指發(fā)生4.5-5.5級的地震或導致人員傷亡十人以內，或直接經(jīng)濟損失100萬元如下（含100萬元，下同）的地震災害，其應急工作由礦井抗震救災指揮部組織實行。中等地震災害，指發(fā)生5.6-6.5級的地震或導致人員傷亡50人以內，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，500萬元如下的地震災害，其應急工作由盂縣區(qū)人民政府組織實行，并視情派出現(xiàn)場指揮部。嚴重地震災害，指發(fā)生6.6-7級的地震或導致人員傷亡50至100人，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上，3000萬元如下的地震災害，其應急工作由四平市人民政府領導組織實行，并視情派出現(xiàn)場指揮部。特大地震災害，指發(fā)生7級以上地震或導致人員傷亡100人以上，或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上的地震，其應急工作在吉林省政府抗震救災指揮部領導下，由省人民政府負責組織實行，并視情派出現(xiàn)場指揮部。5應急組織及職責地震臨震預報公布后或地震發(fā)生時，礦井抗震救災指揮部領導、指揮和協(xié)調礦井各部門、輔助救護隊的地震應急工作。（一））伊通滿族自治縣名流煤業(yè)有限企業(yè)抗震救災指揮部的組織機構及職責總指揮：董事長常務副總指揮：總經(jīng)理副總指揮：總工程師安全礦長生產(chǎn)礦長機電礦長總會計師工會主席副總工程師成員：安所有調度指揮中心技術部通風部機電部運送段供應部工會行政工作部人力資源部綜掘一隊綜采一隊保衛(wèi)部等隊組（部門）負責人重要指責：組織實行本預案，全面指揮抗震救災工作；制定緊急管理措施或尤其管制措施，確定震后應急工作；統(tǒng)一安排，調用救災物資、設備和人員；向上級部門匯報震情、災情和救災工作狀況。指揮部辦公室在礦井調度指揮中心。辦公室主任：調度指揮中心主任副主任：應急分組的組長重要職責：（1）負責礦井抗震救災指揮部的詳細事務工作。（2）負責礦井應急救援指揮工作的綜合協(xié)調和管理，根據(jù)震情和救援工作進展狀況，及時向礦井抗震救災指揮部匯報。（3）與現(xiàn)場抗震救災指揮部保持聯(lián)絡，傳達礦井抗震救災指揮部的命令。（4）調動礦井應急救援力量，調配應急救援資源。（5）提供技術支持，組織礦井輔助救護隊參與救援工作，協(xié)調礦井醫(yī)療救援工作。（6）調用礦井應急救援基礎資料與信息。（7）協(xié)助總指揮實行本預案。（8）負責理解、搜集和匯總震情、災情等應急工作狀況。（9）運用一切場地或時段加大全員防震救災內容的宣傳。（二）應急分組及重要職責1、救災搶險組（召集部門：礦井輔助救護隊）組長：市局救護隊長副組長：礦井輔助救護隊隊長調度指揮中心主任成員：市救護隊、礦井輔助救護隊和抗震救災指揮部緊急調集的有關部門人員。重要職責：遵照抗震救災指揮部的命令，組織市救護隊、我礦井輔助救護隊迅速趕赴受災地點，急救被壓埋人員和重要物資。2、醫(yī)療衛(wèi)生組（召集部門：衛(wèi)生所）組長：工會主席副組長：縣醫(yī)院業(yè)務院長成員：工會和縣醫(yī)院指定專門人員構成。重要職責：負責組織醫(yī)療急救隊伍，建立臨時醫(yī)療點急救和安頓傷員；采用有效措施防止和控制傳染??；衛(wèi)生所配合上級醫(yī)療部門要及時檢查、監(jiān)測受災地點的飲用水源、食品衛(wèi)生等；迅速向受災地點提供所需藥物、醫(yī)療器械；負責救災食品安全的組織協(xié)調和藥物、醫(yī)療器械的管理。3、通訊保障組（召集部門：機電部）組長：機電部部長副組長：調度指揮中心主任、通風部部長、機電部部長成員：監(jiān)控、機電隊等有關人員。重要職責：機電部承擔指揮部應急通訊保障任務，機電隊和安全監(jiān)測隊負責盡快恢復被破壞的通訊設施，保證抗震救災的通訊聯(lián)絡暢通，調度指揮中心可調用其他部門的通訊系統(tǒng)，以保障抗震救災工作順利進行。4、交通運送組（召集部門：后勤部）組長：總經(jīng)理成員：保衛(wèi)部行政工作部重要職責：運搬隊負責組織搶修、恢復被毀壞的軌道和有關設施，汽車隊組織調用交通運送車輛，保證搶險救援人員、物資運送和傷員疏散；保衛(wèi)部負責道路的交通疏導和管制，維護交通秩序，保障搶險、救護、執(zhí)行地震應急任務的人員、車輛的通行。5、物資供應組（召集部門：供應部）組長：工會主席副組長：總會計師成員：財務部供應部調度指揮中心及運搬隊等部門負責人重要職責：供應部負責各部門和震區(qū)提出的物資計劃，做好調撥的組織工作；財務部籌集、管理、調度抗震救災經(jīng)費，供應部組織購置和發(fā)放所需的建材、物資（鋼材、木材、水泥等）、糧食、食品、生活用品，并做好對救災物品的質量監(jiān)管。6、次生災害搶險組（召集部門：技術部）組長：技術部部長副組長：機電部部長成員：礦井輔助救護隊機電部運送部重要職責：礦井輔助救護隊負責組織礦井次生災害的搶排險；對重要設施搶險救災；技術部與市地震局保持聯(lián)絡，負責查明地質災害發(fā)生原因、影響范圍等狀況，提出應急治理措施；規(guī)劃發(fā)展部負責水源等環(huán)境污染災害的緊急處置；機電部負責震區(qū)鍋爐等特種設備的管理。7、基礎設施與工程搶險組（召集部門：基建部）組長：總經(jīng)理副組長：基建部成員：基建部機電部通風部技術部礦井輔助救護隊重要職責：總經(jīng)理負責組織有關部門對受災地點被破壞的供水、排水、照明等設施進行搶排險，盡快恢復基礎設施功能，優(yōu)先照明、醫(yī)療、通訊和重要場所的用電；礦井輔助救護隊負責多種設施的搶排險工作；規(guī)劃發(fā)展部組織特殊工程的搶排險工作；機電隊負責組織被破壞的送、變、配電設施的搶排險工作。8、災民安頓組（召集部門：工會）組長：工會主席副組長：總會計師成員：基建部行政工作部人力資源部重要職責：規(guī)劃發(fā)展部負責組織設置災民避難場所和救濟物品供應站，保證受災人員的基本生活；工會做好災民的轉移和安頓工作；財務部負責救災款項、物資的接受、登記和發(fā)放、工會負責做好死難者及家眷人員的安頓工作。9、財務管理組（召集部門：財務部）組長：總會計師副組長：財務部部長成員：財務部安所有重要職責：財務部負責籌集、管理和保障救災資金；安所有負責救災資金使用的監(jiān)督。10、治安保衛(wèi)組（召集部門：保衛(wèi)部）組長：工會主席副組長：保衛(wèi)部長成員：保衛(wèi)部安所有等部門組員重要職責：保衛(wèi)部負責受災地點的社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，防止和打擊多種違法犯罪活動，維護交通秩序，保證搶險救災工作順利進行；安所有加強對重要部門、儲備倉庫、救濟物資集散點等重要場所的監(jiān)管。11、救災技術組（召集部門：技術部）組長：總工程師副組長：總會計師成員：技術部財務部調度指揮中心安所有機電部通風部重要職責：技術部緊密配合市地震局，負責匯報地震基本參數(shù)，負責震情監(jiān)視與分析，做好震情、災情的速報與上報；負責向礦井和上級提出應急規(guī)模提議，組織有關部門進行震害調查和損失評估；協(xié)助宣傳部門進行應急宣傳報道、平息和澄清地震謠傳；搞好災害天氣的氣象預報。12、涉外工作組（召集部門：行政工作部）組長：總經(jīng)理副組長：工會主席成員：行政工作部工會重要職責：負責救援人員、外來人員的接待、安頓與疏散工作；負責組織疏散、安頓震區(qū)外來人員、負責按照規(guī)定進行應急宣傳、及時向公眾公布震情、災情等有關信息，積極做好防震減災、宣傳防震等工作。6預測與預警6.1監(jiān)測預報礦井技術部門應當與市地震局緊密聯(lián)絡，建立礦井行政區(qū)域內的地震信息記錄和烈度速報信息。同步負責信息的接受、傳達、分析處理、震情跟蹤和群測群防網(wǎng)地震宏觀異常的觀測、貫徹及上報，與市地震局進行研究，提出地震預測預報意見、風險評估成果和決策提議。6.2地震預警市人民政府公布臨震預報后，礦井技術部門積極與市地震局獲得聯(lián)絡，確認地震區(qū)域、震級，宣布進入地震預警期，公布預警級別和預警期的起止時間。根據(jù)地震預報意見和風險評估成果，預警分為四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表達。7.0級以上地震為Ⅰ級預警，6.5－6.9級地震為Ⅱ級預警，6.0－6.4級地震為Ⅲ級預警，5.0－5.9級為Ⅳ級預警。礦井技術部門根據(jù)市地震局的監(jiān)測匯報，適時調整預警級別、預警期或終止預警。6.3預警處置地震預警公布后，礦井抗震救災指揮部組員及有關部門立即布署各項應急準備，進入應急戒備狀態(tài)。礦井技術部及時公布地震預警的動態(tài)信息，財務部和供應部準備抗震救災資金、物資和裝備；服務中心、工會和規(guī)劃發(fā)展部立即啟用緊急避難場所，設置臨時避難場所；必要時由礦井輔助救護隊組織撤離和疏散井上井下的人員，救災技術組對井上、下生命線工程和地震次生災害源等采用緊急排查、防控、處置措施。培訓中心負責開展防震避險、自救互救知識宣傳。7應急處置7.1信息匯報與處理7.1.1震情速報應急響應地震發(fā)生后，礦井救災技術組根據(jù)市地震局在震后10分鐘內完畢的地震參數(shù)的初步測定，在震后15分鐘內完畢礦井震區(qū)地震參數(shù)的精確測定，并將測定成果及時匯報礦井抗震救災領導組和市人民政府。7.1.2災情速報地震災情速報內容包括震感程度、破壞范圍、人員傷亡、經(jīng)濟影響等。地震發(fā)生后，礦井抗震救災領導組迅速搜集地震災情并及時上報。重大災情和特殊狀況可越級上報。7.2應急響應7.2.1先期處置7.2.1.1礦井抗震救災領導組先期處置措施（1）啟動應急響應，成立抗震救災指揮部和現(xiàn)場指揮部，指揮部辦公室和下屬各組立即按職責開展工作；（2）對地震災害的影響范圍、災害程度、災害特點進行迅速搜集和評估，迅速逐層上報，并對災情實行動態(tài)監(jiān)測，核算與上報；（3）立即實行緊急疏散與救援，組織自救與互救；（4）緊急調配礦井的應急資源。7.2.2應急處置7.2.2.1應急響應（1）礦井抗震救災指揮部組員接到啟動地震應急響應的信息后，迅速趕到礦井抗震救災指揮部；（2）響應條件：礦井抗震救災領導組組員接到電話告知或所在地震感強烈、且有大量房屋倒塌現(xiàn)象；（3）指揮部地點：礦井調度樓二樓調度指揮中心；7.2.2.2地震發(fā)生時個人防護措施7.2.2.2.1地面、室內逃生的選擇：7.2.2.2.2感到地面震動要立即躲到結實的桌柜下。7.2.2.2.3不能逃到電梯、樓梯內。7.2.2.2.4壓埋于廢墟中的人，保持嘴和胸部的空間，以便呼吸暢通；保持安靜，竭力休息睡眠，保持體力，以延長存活時間，等待營救。7.2.2.2.5被壓有手機者，撥打“110”“119”“120”等求救呼號。7.2.2.2.6等到有人通過或附近有人施救時，將身邊的細碎石塊頻頻拋出；或用衣物等伸出廢墟，用力揮動；合適大聲呼救，等待營救。7.2.2.2.7在夜晚，可用手電、手機余光向廢墟外發(fā)射一閃一亮的求救信號；如有陽光或月光射進，可運用眼鏡片、破玻璃片或能反射光線的金屬飾物，對準光線，擺動閃搖反光亮點，以引起營救者的注意，求得生機。7.2.2.3井下逃生避災7.2.2.3.1選擇執(zhí)行《陽泉市重大頂板事故應急救援預案》中的應急處置自救措施：同步要反復敲擊水管、風管等鐵器能傳聲的物體等，示意求救。7.2.2.3.2及時切斷災區(qū)及其影響范圍內的電源。7.2.2.3.3清點井上、下人員。7.2.2.3.4救援指揮部應根據(jù)事故地點、波及范圍，通風、瓦斯狀況，巷道內有無明火、水淹等狀況，迅速決定與否采用全礦井或局部反風措施。7.2.2.3.5采用一切有效措施，及時救濟災區(qū)和也許影響區(qū)域內的遇險人員，盡量防止或減少人員傷亡。7.2.2.3.6處理事故時，在保證安全的前提下，應在受災地點附近的新鮮風流中選擇安全地點設置井下急救站。7.2.2.3.7井下現(xiàn)場救援地點要安設有通往指揮部和災區(qū)的電話，備有必要的裝備和救護器材，并由專人常常檢查事故地點風流和氣體變化狀況。7.2.2.3.8在井下，用礦井燈向冒落區(qū)發(fā)射一閃一亮的求救信號；以引起營救者的注意，求得生機。7.2.2.4地震救災程序7.2.2.4.1派出現(xiàn)場指揮部和各工作組趕赴現(xiàn)場。7.2.2.4.2指揮調度搶險救災資源：①派出急救第一小分隊，攜帶救援設備即刻趕赴災區(qū)；②派出醫(yī)療救護第一小分隊，隨隊調撥急救藥物和醫(yī)療器械；③組織并派出重點工程搶險隊伍；④組織并派出次生災害防控、處置隊伍；⑤按照《預案》調撥救援物資。7.2.2.4.3組織布署災民轉移和安頓，緊急處置傷亡人員和災區(qū)衛(wèi)生防疫。7.2.2.4.4宣布進入地震應急期，采用尤其管制限制措施；地震應急期分為搶險救援、災民緊急轉移安頓兩個階段。7.2.2.5應急結束應急結束的條件：（1）地震災害應急處置工作基本完畢；（2）經(jīng)震情趨勢判斷，近期無發(fā)生大震也許。根據(jù)市抗震救災指揮部告知或災區(qū)應急進展，由礦井抗震救災指揮部適時宣布地震應急期結束。7.2.2.6善后處置履行抗震救災統(tǒng)一領導職責的指揮部根據(jù)礦井遭受損失的狀況，對地震災害事件中的傷亡人員、參與應急處置的工作人員，按照有關規(guī)定予以救濟、撫恤、補助，并提供心理援助；責成規(guī)劃發(fā)展部門制定和貫徹災民過渡性安頓方案；人力資源部做好有關保險理賠工作。參與應急工作的部門要認真組織清理、修復、償還因地震救災需要而緊急調集、征用的設施、設備、器材和物資，導致?lián)p壞或者無法償還的，按照有關規(guī)定予以合適賠償。7.2.2.7響應調查與總結地震應急工作結束后，礦井抗震救災指揮部要對本次地震應急響應過程中的協(xié)調指揮、組織實行、預案執(zhí)行等狀況進行調查、總結。參與地震應急處置的各有關部門也要認真總結抗震救災工作，并以書面形式上報。7.2.