行政組織理論-自考筆記-自考資料

科目：行政組織理論簡答題目錄1.1．如何理解行政組織的含義?1.2．行政組織的基本要素有哪些?1.3．簡述行政組織的特性。1.4．簡述行政組織功能的內(nèi)容。1.5．簡述行政組織的生態(tài)和心態(tài)研究的內(nèi)容。1.6．研究行政組織理論的意義是什么?2.1．簡述奴隸制時期外國行政組織的特點。2.2．簡述封建制時期英法行政組織的特點。2.3．簡述美國獨立行政管理機構(gòu)的特點。2.4．簡述美國市政府組織形式的類型。2.5．簡述現(xiàn)代法國中央行政組織的構(gòu)成。2.6．簡述資本主義時期外國行政組織的特點。2.7．簡述中華民國行政組織的特點。2.8．簡述中華人民共和國地方各級人民政府的主要職權(quán)。2.9．簡述中華人民共和國地方各級政府機構(gòu)的分類。3.1．簡述亞里士多德的行政組織思想。3.2．簡述官房學(xué)派的行政組織思想。3.3．簡述密爾的行政思想。3.4．簡單分析外國早期行政組織思想。3.5．簡述威爾遜的行政組織思想。3.6．泰羅的科學(xué)管理原理中涉及到組織的思想有哪些?3.7．簡述法約爾的一般組織理論與原則。3.8．簡述官僚制組織的特征。3.9．簡述古立克的行政管理要素。3.10．簡述巴納德對組織理論的貢獻。3.11．簡述柏森斯的行政組織理論。3.12．簡述權(quán)變組織理論的思想。4.1．簡述荀子的行政組織思想。4.2．簡述韓非的行政組織思想。4.3．簡述老子的行政組織思想。4.4．墨子的行政組織思想包括哪些內(nèi)容?4.5．簡述社會主義國家行政組織的性質(zhì)。4.6．鄧小平為什么把克服官僚主義作為行政組織體制改革的目標之—？4.7．簡述鄧小平關(guān)于行政組織必須加強法制建設(shè)的思想。4.8．簡述現(xiàn)階段推進政府管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。5.1．行政組織目標的含義是什么?5.2．簡述行政組織目標的結(jié)構(gòu)。5.3．簡述行政組織目標的類型。5.4．行政組織的外部目標有哪些?5.5．行政組織的內(nèi)部目標有哪些?6.1．簡述行政組織微觀縱向分工的職責(zé)分配關(guān)系。6.2．簡述如何科學(xué)劃分行政區(qū)劃?6.3．如何正確處理管理層次和管理幅度之間的關(guān)系?7.1．什么是行政組織體制?為什么說它是行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂?7.2。均權(quán)制有何優(yōu)缺點?在市場經(jīng)濟條件下，如何正確運用才能發(fā)揮其優(yōu)點，避免其缺點?7.3．簡述首長制及其基本特征。7.4．簡述委員會制、混合制及其特征。7.5．簡述首長制的優(yōu)缺點。7.6．簡述完整制的優(yōu)缺點。7.7．簡述分離制的優(yōu)缺點。7.8．簡述市經(jīng)理制的優(yōu)缺點。7.9．簡述中央行政機關(guān)的性質(zhì)與職責(zé)。8.1．簡述行政組織的界線及其功能。8.2．簡述物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的發(fā)展狀況對行政組織的影響。8.3．簡述政治環(huán)境對行政組織的影響。8.4．簡述一黨制和兩黨制對行政組織的影響。8.5．簡述民族環(huán)境對行政組織的影響。8.6．簡述我國的民族環(huán)境對政府行政組織的影響。8.7．簡述宗教環(huán)境對行政組織的影響。8.8．簡述自然環(huán)境對行政組織的影響。8.9．如何看待“地理環(huán)境決定論”?8.10．簡述國際社會環(huán)境對行政組織的影響。8.11．如何創(chuàng)建良好的經(jīng)濟環(huán)境?8.12．如何創(chuàng)建我國良好的政治環(huán)境?8.13．我國的行政組織應(yīng)怎樣推動法制建設(shè)?8.14．如何創(chuàng)建良好的文化環(huán)境?8.15．如何創(chuàng)建良好的國際社會環(huán)境?9.1．簡述物質(zhì)條件對行政組織的影響。9.2．簡述人際關(guān)系對行政組織的影響。9.3．行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系怎樣影響其內(nèi)聚力?9.4．簡述正式群團與非正式群團之間的主要差別。9.5．簡述組織摩擦產(chǎn)生的原因。9.6．簡述建設(shè)性組織摩擦對行政組織的影響。9.7．如何創(chuàng)建良好的行政組織物質(zhì)條件?9.8．如何創(chuàng)建良好的行政組織制度條件?9.9．如何創(chuàng)建良好的群團關(guān)系?10.1．傳統(tǒng)理論時期的行政組織設(shè)置原則包括哪些內(nèi)容?10.2．簡述系統(tǒng)權(quán)變理論時期的行政組織設(shè)置原則10.3．簡述行政組織設(shè)置原則的作用。10.4．簡述我國行政組織設(shè)置應(yīng)遵循的效能原則10.5．簡述確立行政組織自身管理方法的依據(jù)。10.6．簡述研究行政組織自身管理方法的意義。10.7．簡述規(guī)制型管理方法的目的和缺陷。10.8．什么是情感型管理方法?如何評價之?10.9．簡述目標管理的意義。10.10．簡述實施目標管理應(yīng)注意的問題。11.1．簡述我國行政編制具體管轄的類別。11.2．行政組織編制中的特殊編制包括哪些內(nèi)容?11.3．簡述行政組織編制管理的意義。11.4．簡述行政組織編制設(shè)計的職位設(shè)置原則的要求。11.5．簡述部門設(shè)計的依據(jù)。11.6．簡述機構(gòu)內(nèi)部編制設(shè)計的依據(jù)。11.7．簡述行政組織編制審批要求。11.8．編制的總體設(shè)計、單元設(shè)計、局部調(diào)整應(yīng)遵循哪些程序?11.9．簡述行政組織編制管理的優(yōu)缺點。12.1．簡述行政組織變革的外部原因。12.2．政治制度如何影響行政組織的變革?12.3．簡述確定行政組織變革目標的重要性。12.4．簡述行政組織變革的基本目標。12.5．簡述行政組織的變革性與穩(wěn)定性的關(guān)系。12.6．簡述行政組織結(jié)構(gòu)的變革。12.7．簡述行政組織變革的動力。13.1．簡述美國行政組織改革的主要內(nèi)容。13.2．簡述美國預(yù)算制度改革的內(nèi)容。13.3．簡述英國行政組織改革的內(nèi)容。13.4．簡單分析英國行政組織改革。13.5．簡述日本行政組織的改革背景。13.6．簡述日本行政組織改革的主要內(nèi)容。13.7．簡述當代中國行政組織改革的背景。13.8．簡述我國1982年國務(wù)院機構(gòu)改革的主要內(nèi)容。13.9．簡述1998年國務(wù)院機構(gòu)改革的具體內(nèi)容。簡答題答案1.1．如何理解行政組織的含義?答：行政組織有廣義和狹義之分。廣義的行政組織是指各種為達到共同目的而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團體、政黨中的負有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國家機關(guān)中的立法、司法系統(tǒng)中負有執(zhí)行性能的各類單位和國家的整個行政機關(guān)。狹義的行政組織是指國家的行政機關(guān)，即根據(jù)憲法和法律組建的、體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志、行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國家公共事務(wù)的機關(guān)體系，是國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)。1.2．行政組織的基本要素有哪些?答：構(gòu)成行政組織的要素可以分為物質(zhì)要素和精神要素兩大類。其中物質(zhì)要素包括：人員、經(jīng)費和物資設(shè)備。精神要素包括：目標、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系。論述題目錄1.1．試析各國行政組織的社會功能。1.2．什么是行政組織功能?為什么說行政組織的功能既是廣泛的，又是有限的?1.3．試述行政組織理論與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系。2.1．從中國古代行政組織的特點、分析其對現(xiàn)代中國政府機構(gòu)的影響。2.2．試述新中國地方行政組織的組成、職能與機構(gòu)設(shè)置及其與中央的關(guān)系。3.1．試述西蒙的行政組織思想。3.2．試評述行為科學(xué)時期的行政組織理論。3.3．試述企業(yè)家政府理論的基本內(nèi)容。3.4．如何認識現(xiàn)代行政組織理論?4.1．試述孫中山的行政組織思想。4.2．試述社會主義中國行政組織對人民代表大會負責(zé)和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的原因。4.3．試對中國近現(xiàn)代行政組織思想進行評述。5.1．試述行政組織目標管理過程。5.2．試述行政組織目標管理的優(yōu)點、不足以及注意事項。6.1．結(jié)合實際，分析合理的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備什么樣的條件。6.2．請分析行政組織縱向結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。6.3．試述行政組織橫向分工的基本類型及其優(yōu)缺點。7.1．如何正確運用首長制、委員會制和混合制?7.2．試述健全行政程序各類機關(guān)的原因。8.1．試述文化環(huán)境對行政組織的影響。8.2．試述創(chuàng)建良好民族環(huán)境的措施。8.3．試述創(chuàng)建良好宗教環(huán)境的措施。9.1．試述非正式群團對行政組織的影響。9.2．試述創(chuàng)建良好人際關(guān)系的原則與方法。10.1．試述中國行政組織設(shè)置的原則。10.2．試述行政組織自身市場化管理方法的主要內(nèi)容，并進行分析。10.3．試述中國行政組織自身管理的方法。11.1．試述行政組織編制管理的內(nèi)容。11.2．試述行政組織編制總體設(shè)計的依據(jù)。11.3．試述行政組織編制設(shè)計的程序。11.4．試述編制管理技術(shù)的現(xiàn)代化。12.1．結(jié)合實際，說明我國行政組織變革的具體征兆。12.2．試述行政組織權(quán)力關(guān)系的變革。13.1．試評述日本的行政組織改革。13.2．試述中國行政組織改革的主要經(jīng)驗。論述題答案1.1．試析各國行政組織的社會功能。答：當代各國行政組織的社會功能主要有：(1)提供社會保障。社會保障既是對公民基本生存條件的保障，也是對社會經(jīng)濟活動正常運行的保障。一個國家的社會保障體系應(yīng)該包括兩方面：一是社會保險體系，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等四大類；二是社會救濟體系，保證陷入困境的公民都能夠得到政府的救濟和社會的幫助。(2)促進公正的收入分配。一是克服機會的不均等，二是調(diào)節(jié)收入分配。(3)控制人口增長。人口過快增長是發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象，也是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱。政府行政組織必須擔(dān)負起責(zé)任，控制生育，實施計劃生育政策。(4)環(huán)境保護。自然環(huán)境是人類賴以生存的重要條件，政府行政組織必須通過直接控制、罰款和經(jīng)濟補貼等措施來減少污染，保護自然環(huán)境。學(xué)習(xí)指導(dǎo)《行政組織理論》是一門富有中國特色的行政管理學(xué)科門類，它以馬克思主義為指導(dǎo)，以研究中國行政組織為背景，主要研究行政組織的構(gòu)成、建立、運行、發(fā)展規(guī)律和管理方法。其內(nèi)容具有客觀性、綜合性、應(yīng)用性的特點。主要內(nèi)容包括行政組織的歷史演變、理論發(fā)展、靜態(tài)的組織實體、生態(tài)的組織環(huán)境、動態(tài)的組織管理與變革等。一、新舊教材對比。2007年版教材與2000年教材相比，新增內(nèi)容涉及的基本是行政組織理論學(xué)界的最新理論或?qū)嵺`成果，具有重要價值。因此，不但要掌握基礎(chǔ)理論，還應(yīng)該理論聯(lián)系實際，能夠深入領(lǐng)會和應(yīng)用。1．新增的內(nèi)容：第三章的第四節(jié)“現(xiàn)代行政組織理論”中的“彼得斯等人的行政組織理論”；第四章第二節(jié)“中國近現(xiàn)代行政組織思想”中的“現(xiàn)階段中國領(lǐng)導(dǎo)人的行政組織思想”；第五章“行政組織的目標”。2．調(diào)整的內(nèi)容：新教材中的第六章是舊教材中的第五章；新教材第七章的第六節(jié)“行政組織類型”在舊書中單獨列為一章，即第七章；第十章中新教材將舊教材“行政組織的建立與自身管理”調(diào)整為“行政組織的設(shè)置與自身管理”。二、各章重要性。本版教材的重點章節(jié)有：第三章、第五章、第六章、第七章、第十章、第十一章、第十二章、第十三章；次重點章節(jié)是：第四章、第八章；一般章節(jié)是：第一章、第二章、第九章。三、關(guān)于命題考試的要求。1．本課程在試卷中對不同能力層次要求的分數(shù)比例，一般為：識記占20％、領(lǐng)會占35％、簡單應(yīng)用占20％、綜合應(yīng)用占25％。2．試題要合理安排難度結(jié)構(gòu)。試題的難易程度可分為：易、較易、較難、難四個等級。每份試卷中，不同難易度試卷的分數(shù)比例一般為：易占20％；較易占30％；較難占30％；難占20％。必須注意，試卷的難易度與能力層次不是一個概念，在各能力層次中都會存在不同難度的問題，切勿混淆。3．本課程考試命題的主要題型有：單項選擇題、多項選擇題、辨析題、簡答題、論述題、案例分析題六種。四、學(xué)習(xí)方法。下面談?wù)劸唧w的學(xué)習(xí)方法：首先，要理清本書的脈絡(luò)結(jié)構(gòu)，在腦海中形成一個整體框架。其次，對于每一章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，先結(jié)合“知識網(wǎng)絡(luò)圖”對教材內(nèi)容形成一個整體認識。再結(jié)合“考核要求”和“考情分析”，從基本的概念著手，針對相關(guān)知識點熟悉、理解教材內(nèi)容。每學(xué)習(xí)完一章，再結(jié)合同步訓(xùn)練中的題目進行自我測驗，及時查漏補缺。一旦發(fā)現(xiàn)自己有哪個知識點沒有熟練掌握，就要找出相應(yīng)的原文進行知識點的強化記憶和理解，同時還要仔細分析自己出錯的主要原因，避免考試時出現(xiàn)同樣的錯誤。最后，在學(xué)習(xí)完全部章節(jié)的基礎(chǔ)上，再次梳理全書的脈絡(luò)結(jié)構(gòu)，對其中的重點和難點進行鞏固。五、考試注意事項?？忌诳荚囘^程中，應(yīng)在掌握基本知識的基礎(chǔ)上注意應(yīng)試技巧和方法。具體來說：(1)單項選擇題，要選“準”，對于記得不扎實的知識點可以用排除法。(2)多項選擇題，要選“全”，不要漏掉正確選項。(3)辨析題，首先說明論點對錯，然后作簡要分析即可。(4)簡答題，要寫出要點，不用詳細展開。(5)論述題，論點要全面，論述要透徹。(6)案例分析題，首先要讀懂案例，然后理論聯(lián)系實際，展開分析。總的來說，要仔細閱讀題目，看清題目要求進行作答。預(yù)祝同學(xué)們經(jīng)過自己的努力，取得優(yōu)異的成績?？己它c分析第1章緒論一、行政組織的含義[易考單選題]1．廣義的行政組織的含義(重點)。各種為達到共同目的而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。2．狹義的行政組織的含義(重點)。國家的行政機關(guān)，是社會組織中規(guī)模最大的組織。二、行政組織的基本要素[易考單項或多項選擇題]1．行政組織物質(zhì)要素、精神要素的內(nèi)容(重點)。(1)物質(zhì)要素：人員、經(jīng)費、物資設(shè)備。(2)精神要素：目標、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系。2．我國行政組織的基本要素(簡單應(yīng)用)。三、行政組織的性質(zhì)[易考多項選擇題]1．行政組織的一般性質(zhì)與特殊性質(zhì)(重點)。(1)一般性質(zhì)：靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)、動態(tài)的組織過程、生態(tài)的組織環(huán)境、心態(tài)的組織意識。(2)特殊性質(zhì)：階級性、社會性、權(quán)威性、法治性、系統(tǒng)性、主動性(現(xiàn)代組織的特征)。2．比較行政組織與企業(yè)組織的區(qū)別(簡單應(yīng)用)。四、行政組織的功能[易考單項或多項選擇題]1．行政組織的功能的含義、內(nèi)容、特點(重點)。(1)含義：在依法管理社會公共事務(wù)的過程中所具有的獨特作用。(2)內(nèi)容：政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能、社會功能。(3)特點：廣泛性與有限性、穩(wěn)定性與變異性。2．我國行政組織的社會功能(綜合應(yīng)用)。五、行政組織理論的研究內(nèi)容[易考多項選擇題]1．行政組織生態(tài)和心態(tài)研究、動態(tài)研究的內(nèi)容(重點)。(1)生態(tài)和心態(tài)研究：外部環(huán)境、內(nèi)部條件。(2)動態(tài)研究：建立與管理、組織的變革。2．行政組織理論的階級性和社會性(領(lǐng)會)。六、行政組織理論的研究方法(領(lǐng)會)[易考多項選擇題]1．階段分析的方法。2．系統(tǒng)分析的方法。3．理論聯(lián)系實際的方法。4．靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的方法。5．縱向與橫向相結(jié)合的方法。七、行政組織理論的研究意義[易考多項選擇題或簡答題]1．研究行政組織理論的意義(重點)。2．研究行政組織理論對我國改革實踐的指導(dǎo)作用以及對優(yōu)化行政工作人員素質(zhì)的作用(領(lǐng)會)。第2章行政組織的演變多項選擇題1.1．構(gòu)成行政組織的物質(zhì)要素包括(ABC)A．人員B．經(jīng)費C．物資設(shè)備D．權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)E．規(guī)章制度1.2．行政組織的一般性質(zhì)包括(ABCD)A．靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)B．動態(tài)的組織過程C．生態(tài)的組織環(huán)境D．心態(tài)的組織意識E．動態(tài)的權(quán)責(zé)關(guān)系1.3．行政組織的特殊性質(zhì)包括(ABCDE)A．階級性B．社會性C．權(quán)威性D．法治性E．系統(tǒng)性和主動性1.4．從總體而言，現(xiàn)代社會存在的組織系統(tǒng)包括(ABCDE)A．國家組織B．企業(yè)組織C．事業(yè)組織D．群團組織E．政黨組織單項選擇題1.1．社會組織中規(guī)模最大的組織是(B)A．廣義的行政組織B．狹義的行政組織C．企業(yè)組織D．事業(yè)組織1.2．我國的行政組織是(B)A．人民代表大會系統(tǒng)B．國務(wù)院系統(tǒng)C．人民政協(xié)系統(tǒng)D．司法系統(tǒng)1.3．行政組織的主體和核心是(D)A．經(jīng)費B．物資設(shè)備C．規(guī)章制度D。人員1.4．組織存在的靈魂和前進的方向是(B)A．人員B．目標C．權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)D．人際關(guān)系1.5．形成組織縱向?qū)蛹壓蜋M向部門體系的基礎(chǔ)是(D)A．目標B．經(jīng)費C．物資設(shè)備D，權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)1.6．組織的層次和部門劃分，以及職位配置的出發(fā)點和歸宿點是(A)A．職能目標B．行政環(huán)境C．行政資源D．行政效率辨析題目錄1.1．行政組織是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。(√)1.2．我們應(yīng)該運用馬克思主義世界觀、方法論來研究行政組織理論。(√)2.1.英國與美國都是資本主義國家，因此英國內(nèi)閣與美國內(nèi)閣沒有區(qū)別。(×)辨析題答案1.1．行政組織是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。(√)本題的考核點是行政組織在行政管理中的作用，行政組織不但是行政管理的主體，而且是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此題目的說法是正確的。這是因為：①行政組織是行政人員的載體；②行政組織是行政人員能否發(fā)揮正面作用的關(guān)鍵和物質(zhì)保證；③行政組織把行政人員聚合到一起，發(fā)揮出行政人員在單個人的條件下所無法發(fā)揮的巨大力量。1.2．我們應(yīng)該運用馬克思主義世界觀、方法論來研究行政組織理論。(√)本題的考核點是行政組織理論的研究方法。馬克思主義的世界觀、方法論是研究行政組織理論的基本方法，也是開展行政組織理論研究的總的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。因此題目的說法是正確的。在研究行政組織理論的過程中，必須遵循以下的方法：①階級分析法；②系統(tǒng)分析的方法；③理論聯(lián)系實際的方法；④靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的方法；(5)縱向與橫向相結(jié)合的方法。案例分析題2.1.雅典的城邦民主制產(chǎn)生于公元前6世紀初的梭倫改革，他頒布了民主改革的憲法。公民大會成為國家最高權(quán)力機關(guān)，它有權(quán)選舉和監(jiān)督執(zhí)政官，執(zhí)政官負責(zé)日常國事的治理。設(shè)立了公民大會的常設(shè)機構(gòu)——四百人會議，四百人會議負責(zé)準備和審理公民大會的提案，并起著行政組織的作用。還設(shè)立了每個公民都有權(quán)參加的民眾法庭，并可推舉陪審員，組成陪審法庭。后改四百人會議為五百人會議，負責(zé)行政事務(wù)，并選舉了負責(zé)軍事的十將軍委員會。另外，還有元老院，它是貴族會議，也是當時最重要的權(quán)力機關(guān)。它可以監(jiān)督、干預(yù)公民大會的決議，有權(quán)審判執(zhí)政官的瀆職罪。雅典民主制全盛時期國家的政權(quán)組織可參見框架圖：試歸納雅典的城邦民主制的特征。2.1.答：(1)雅典的行政組織具有原始的民主行政特征。四百人會議、五百人會議等具有行政組織性質(zhì)的組織以及行政首長——執(zhí)政官，都由公民選舉產(chǎn)生，行政的內(nèi)容亦由公民大會決定(當然只是奴隸主和自由人的民主)。(2)強調(diào)依法行政。雅典人視憲法為最高法律，從梭倫開始的每一次改革，都以修改補充憲法為啟動，享有巨大司法權(quán)力的陪審法庭的基本任務(wù)，就是審查行政組織是否違憲。官吏必須公正執(zhí)法、不圖私利，一旦違法，就要受到懲處。(3)行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化，無報酬。公民擔(dān)任公職用抽簽方法決定，且任職期限極短，不能保證政府公職人員必要的品德、才能和經(jīng)驗的積累，影響了行政效率。(4)行政職能簡單。城邦國家，所轄領(lǐng)域極小，不存在縱向?qū)蛹壍闹醒胝c地方政府的關(guān)系，也不存在橫向的部門劃分，行政職能未專業(yè)化。模擬試卷(一)模擬試卷(二)模擬試卷(三)目錄第一章緒論第二章行政組織的演變第三章外國行政組織理論第四章中國行政組織理論第五章行政組織目標第六章行政組織結(jié)構(gòu)第七章行政組織體制第八章行政組織的外部環(huán)境第九章行政組織的內(nèi)部條件