新時(shí)期我國(guó)民航業(yè)反壟斷法律問(wèn)題的概述

時(shí)期我國(guó)民航業(yè)反壟斷法律問(wèn)題的概述我國(guó)民航業(yè)進(jìn)展歷程管制邁向逐步開(kāi)放。20XX年8月15日,民航總局公布實(shí)施《國(guó)內(nèi)投資民用航民航業(yè)壟斷現(xiàn)象極為嚴(yán)峻,民營(yíng)航空的興起也因此在我國(guó)的航空業(yè)內(nèi)部引發(fā)了“鯰魚(yú)效應(yīng)”,其對(duì)國(guó)有航空向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用功不行沒(méi)。但我國(guó)的民營(yíng)航空業(yè)在短短四年時(shí)間內(nèi)就經(jīng)受了從困難起步—蓬勃進(jìn)展—進(jìn)展受阻—被迫停運(yùn)的全過(guò)程。探究民營(yíng)航空業(yè)“由盛轉(zhuǎn)衰”的緣由,不僅與其所面臨的極為不利的市場(chǎng)環(huán)境有關(guān),也與民營(yíng)航空業(yè)自身的成長(zhǎng)缺乏有關(guān),更和我國(guó)航空業(yè)的嚴(yán)峻行業(yè)壟斷有很大關(guān)系。而隨著航空市場(chǎng)的問(wèn)題頻發(fā),政府治理部門(mén)對(duì)于民營(yíng)航空的20XX子公司的門(mén)檻,這對(duì)于民營(yíng)航空公司更是望塵莫及,這意味著民航局進(jìn)一步關(guān)上了成立航空公司的大門(mén)。充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)才可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,引入更多于促進(jìn)民航公司增加自身競(jìng)爭(zhēng)力量的,更不利于我國(guó)民航業(yè)的自由進(jìn)展。我國(guó)民航業(yè)改革至今,形成了“終端市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),重要資源集中安排”的行業(yè)特點(diǎn),這一特點(diǎn)顯著區(qū)分于鐵路以及大路等同為運(yùn)輸業(yè)的大行業(yè)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)、航線安排等由于體制緣由和本身特點(diǎn)仍舊游離于市場(chǎng)之外,仍由政府掌營(yíng)。行政壟斷在我國(guó)民航業(yè)表現(xiàn)的尤為突出,嚴(yán)峻阻礙了我國(guó)民航業(yè)的安康自由的進(jìn)展。我國(guó)民航業(yè)反壟斷現(xiàn)狀及趨勢(shì)20XX年8月1日起實(shí)施法》的公布實(shí)施是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必定要求,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展到肯定階段的必定產(chǎn)物來(lái)樂(lè)觀影響,它是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向全面現(xiàn)代化和法制化的一個(gè)重要標(biāo)志。與其他法律一樣,《反壟斷法》也具有兩面性:對(duì)于守法者則是一面堅(jiān)不行摧的盾牌,而對(duì)于違法者是一把利刃。民航應(yīng)利用《反壟斷法》保護(hù)自己的合法權(quán)益不受壟斷行為的侵害。由于民航業(yè)的業(yè)務(wù)的專業(yè)性、特別性,民用航空業(yè)的反壟斷問(wèn)題僅僅用《反壟斷法》來(lái)約束確定是不夠的,還需要部門(mén)的特別經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域如機(jī)場(chǎng)航站區(qū)經(jīng)營(yíng)、上訂艙系統(tǒng)、航油供給等都在推動(dòng)航空業(yè)競(jìng)法作出了相關(guān)規(guī)定。如,制止航空限制競(jìng)爭(zhēng),損害其他競(jìng)爭(zhēng)者及消費(fèi)者的權(quán)益,危及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)展;制止的價(jià)格卑視、亂收不合理費(fèi)用、強(qiáng)制性交易、價(jià)格同盟等其他不正值競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為等。其次章我國(guó)時(shí)期民航壟斷的主要表現(xiàn)形式及其危害民航壟斷行為主要表現(xiàn)為民航領(lǐng)域的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位勢(shì)地位,它只是對(duì)于危害市場(chǎng)公正競(jìng)爭(zhēng)、濫用其優(yōu)勢(shì)地位的違法行為予以規(guī)制。民航領(lǐng)域的壟斷協(xié)議建立票價(jià)聯(lián)盟,躲避競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容,對(duì)價(jià)格進(jìn)展諸多限制競(jìng)爭(zhēng)行為,價(jià)格聯(lián)盟是經(jīng)濟(jì)生活中最典型的壟斷行為,也是壟斷行為中最為常見(jiàn)的一種。價(jià)格聯(lián)盟是指具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者,通過(guò)協(xié)議或契約的形式進(jìn)展惡性票價(jià)競(jìng)爭(zhēng),雖然這些“價(jià)格協(xié)議”在局部狀況下是航空運(yùn)輸迫不得已的一種防衛(wèi)手段,但是不管這種票價(jià)聯(lián)盟的建立時(shí)出于什么動(dòng)機(jī),這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致航空公司間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的缺失。令制止此類行為。從法律規(guī)定上看,票價(jià)聯(lián)盟的構(gòu)成主要包括以下幾個(gè)方面。第主體達(dá)成全都。除直接明確的協(xié)議外,也可以是一種默示契約。航空公司之間會(huì)通過(guò)多方協(xié)商,對(duì)價(jià)格達(dá)成全都。由于這種統(tǒng)一結(jié)算機(jī)制的消滅,為了削減損失,固定或規(guī)定最低票價(jià)或票價(jià)允許浮動(dòng)的幅度。第四,損害后果要件。對(duì)于票價(jià)聯(lián)盟作為一種壟斷行為,其直接后果是阻礙正常的市場(chǎng)交易及競(jìng)爭(zhēng)。地反映市場(chǎng)狀況。作為一種聯(lián)合限制的競(jìng)爭(zhēng)行為,價(jià)格聯(lián)盟在本質(zhì)上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙。價(jià)格聯(lián)盟往往通過(guò)提高價(jià)格的方式,把經(jīng)營(yíng)者與行業(yè)的逆境轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者,侵害了消費(fèi)者的公正交易權(quán),損害了消費(fèi)者的應(yīng)得利益。轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營(yíng)本錢(qián),強(qiáng)制收費(fèi)事實(shí)上,航空公司的經(jīng)營(yíng)本錢(qián)分為可控本錢(qián)包括人力治理機(jī)上效勞等可控本錢(qián),以及航材、航油等不行控本錢(qián)?？煽乇惧X(qián)在總本錢(qián)中一般只占有30%左右的比例,而不行控本錢(qián)才是打算航空公司生存狀況和影響最終盈利的主要因素目前內(nèi)地航空油料市場(chǎng)由中航油寡頭壟斷,它于1990年成立后,就始終是中國(guó)民航系統(tǒng)的獨(dú)家航油進(jìn)口商 ,把握著國(guó)內(nèi)90%的航油進(jìn)口業(yè)務(wù)。近五 年來(lái),由于航油壟斷格局的存在,我國(guó)各航空公司所使用的航油價(jià)格比國(guó)外航空公司貴約1/3左右。這種壟斷也導(dǎo)致了各航空公司的國(guó)際航線為了節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支,盡可能利用國(guó)內(nèi)外的燃油差價(jià),總是要在國(guó)外加滿油才飛回國(guó)內(nèi)。20XX聞焦點(diǎn)是由于在加坡違規(guī)炒作期貨、消滅巨虧的億美元的大事,然而之后的一個(gè)細(xì)節(jié)應(yīng)引起了高度關(guān)注,中航油僅用了1年就還清了如此巨額的虧損,足以見(jiàn)得其盈利力量之高。不僅如此,20XX年中航油掙得凈利潤(rùn)3350萬(wàn)美元,分紅派發(fā)更是高達(dá)21%。在這個(gè)由巨大虧損到豐厚盈利的過(guò)程中,是由寬闊旅客填補(bǔ)了中航油的巨大虧損,而航油壟斷體制正是實(shí)現(xiàn)財(cái)寶轉(zhuǎn)移的一座橋梁。隨著價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立,其結(jié)果只會(huì)是連續(xù)侵害消本錢(qián)的增加,面對(duì)自身經(jīng)營(yíng)逆境,他們將不再是致力于提高自身治理力量,而是力全部的質(zhì)疑與指責(zé)。第三章航空業(yè)反壟斷法的適用除外 19反壟斷法的除外規(guī)定 19民航業(yè)在反壟斷法中的適用 20第四章國(guó)外民航業(yè)反壟斷法律制度比較爭(zhēng)論 22美國(guó)民航業(yè)反壟斷相關(guān)法律制度及借鑒 22歐盟民航業(yè)反壟斷相關(guān)法律制度及借鑒 24第五章我國(guó)民航業(yè)反壟斷法律制度的完善 29我國(guó)民航業(yè)反壟斷立法體系的完善 29明確將民航業(yè)納入《反壟斷法》規(guī)制 29第五章我國(guó)民航業(yè)反壟斷法律制度的完善反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“憲法”,其中的規(guī)定是全部市場(chǎng)主體必需并無(wú)二致。在傳統(tǒng)的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位與集中之外,由于政府過(guò)度管制造成的行政壟斷表現(xiàn)尤為明顯。對(duì)于民航領(lǐng)域內(nèi)的壟斷行為,應(yīng)納入反壟斷法統(tǒng)一規(guī)制。由于《反壟斷法》中的條款是較為原則性的規(guī)定,不行能解決民航領(lǐng)域的全部具體問(wèn)題,因此我國(guó)可借鑒有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的閱歷,在遵循法律統(tǒng)一和執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的前提下,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、民航監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)作制定反壟斷法在民航領(lǐng)域的特地的指南或規(guī)章,協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)民航市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。我國(guó)民航業(yè)反壟斷立法體系的完善主要表達(dá)在第6條和第7條。第6條規(guī)定:具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,不得濫用市場(chǎng)支配地位,排解、限制競(jìng)爭(zhēng)。本條要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)懇守信,嚴(yán)格自律,不得利用其掌握地位或?qū)I(yíng)專賣地位損害消費(fèi)者利益。第7國(guó)有經(jīng)濟(jì)占掌握地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè),國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù),并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為里的關(guān)鍵是自然壟斷是否屬于國(guó)有經(jīng)濟(jì)占掌握地位的關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制局限,明顯是符合反壟斷法第7條規(guī)定的,因此我國(guó)《反壟斷法》是傾向于對(duì)自然壟斷行業(yè)進(jìn)展適用除外。結(jié)論的影響。在放松管制已成為民航業(yè)主潮流的今日,我國(guó)民航業(yè)也緊跟全球趨勢(shì)踏國(guó)民航業(yè)的諸多壟斷行為和缺乏之處。反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根底性法律,它對(duì)到了長(zhǎng)足的進(jìn)展,市場(chǎng)化改革不斷深化。在我國(guó)《反壟斷法》已經(jīng)公布并將實(shí)施監(jiān)管。目前,民航業(yè)反壟斷問(wèn)題是我國(guó)在民航業(yè)特地立法中需要面對(duì)的問(wèn)題。民航業(yè)與其他行業(yè)領(lǐng)域有所不同,作為自然壟斷行業(yè)民航業(yè)的壟斷具有肯定的合理為其濫用優(yōu)勢(shì)、限制競(jìng)爭(zhēng)的合法理由。入手,指出我國(guó)反壟斷法律制度亟需完善的方面,提消滅階段對(duì)我國(guó)民航業(yè)反壟斷立法體系進(jìn)展進(jìn)一步的完善,并通過(guò)協(xié)調(diào)