工程招投標管理辦法

華銀通寶投資有限企業(yè)工程招投標管理辦法編制部門：工程部編制時間：7月24日目錄TOC\o"1-3"\h\u9774一、目的 116295二、招標應遵循的原則 119758三、招標范圍 212855四、招標方式 2184144.1邀請招標 2121024.2簡易招標 3232874.3市場詢價 324874五、招標工作程序（邀請招標） 326481六、招標機構(gòu)與職責 4112446.1招標小組 4129846.2招評標部門的職責 5212606.3招標計劃 5326656.4招標文件的編制 636516.5編制標底 7119086.6招標信息發(fā)布及投標邀請 834476.7發(fā)標 810716.8投標 9115856.9開標 9293186.10評定標 10268086.11合同簽訂 1124022附件1：比選文件（樣板） 1214928附件2：投標單位資格預審審批表 1326773附件3：開標記錄表 1427930附件4：技術(shù)標得分匯總表 1525149附件5：商務標得分匯總表 1610412附件6：有效投標人的評標總得分匯總表 17附件7：中標通知書 18一、目的為規(guī)范華銀通寶及控股企業(yè)工程招投標管理，保證采購的產(chǎn)品或服務符合使用規(guī)定，并根據(jù)采購的產(chǎn)品或服務對工程建設(shè)及項目整體品質(zhì)的影響進行控制，在保證項目質(zhì)量、工期等規(guī)定的前提下，鼓勵競爭，提高投資效率，以合理低價選擇最滿意的供應商，根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)，本著公平、公正、公開的的原則，結(jié)合企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，特制定本管理措施。二、招標應遵照的原則2.1全面招標原則：但凡符合符合招標條件的工程項目都要以招標方式確定承包商或供貨商。2.2整體招標原則：嚴禁將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標。2.3事前預算原則：施工類招標應先根據(jù)施工圖預算編制標底，限制無標底的可根據(jù)費率招標。2.4資質(zhì)審查原則：所有投標單位都要通過資質(zhì)預審，符合項目規(guī)定的投標單位才能參與項目投標。2.5綜合評估、合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足工程各項規(guī)定的前提下，需經(jīng)綜合評估、報價較低且合理。2.6透明公正原則：整個招投標過程務必有充足的透明度，各部門之間積極配合、加強溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。2.7保密原則：要做好標底、投標文獻、評標、定標等內(nèi)容的保密工作，以防影響招投標的公正與效果。三、招標范圍本規(guī)定合用于不在深圳市區(qū)住建部門公開招標的華銀通寶及控股企業(yè)所屬工程項目，重要包括：3.1工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務類邀請招標。企業(yè)對外設(shè)計、征詢、監(jiān)理總金額在人民幣25萬元以上（含25萬元）的。3.2工程施工類邀請招標。企業(yè)對外發(fā)包工程和企業(yè)指定分包工程在人民幣50萬元以上（含50萬元）的。3.3工程設(shè)備材料采購類邀請招標。企業(yè)對外一次性采購同品種工程材料設(shè)備（含企業(yè)控制的重要工程材料設(shè)備）總金額在人民幣35萬元（含35萬元）以上的。3.4對未到達以上原則不須邀請招標的項目，按照簡易招標或市場詢價方式程序執(zhí)行。四、招標方式4.1邀請招標：招標小組根據(jù)申請部門（工程部）及提供的招標計劃及被邀請單位的調(diào)查資料，確定邀請投標的單位，該單位數(shù)量按工程量或采購量的規(guī)模而定，如選一家單位中標，則邀請投標單位不得少于三家，否則當次招標無效。當征得企業(yè)董事長及總經(jīng)理后，考慮到項目的實際狀況，邀請招標可變?yōu)楹喴渍袠嘶蚴袌鲈儍r方式進行。4.2簡易招標：未到達企業(yè)邀請招標范圍的工程項目，采用簡易招標方式，工程部根據(jù)項目狀況編制比選文獻（見附件1），列入比選的單位按照比選文獻的規(guī)定進行報價，評審委員會（按照邀請招標方式成立招標小組）根據(jù)中選方式（即合理最低價、綜合評估）將各比選單位的報價由低至高次序進行排序，排名第一名的比選單位為中選人（詳見比選文獻模板）。簡易招標邀請單位原則上不得少于三家，但考慮項目實際狀況及使用規(guī)定的需要，在征得總經(jīng)理同意下邀請單位可不少于二家。4.3市場詢價：在工期或供貨期緊迫、技術(shù)專業(yè)性較強或工程現(xiàn)場條件等客觀原因?qū)е虏贿m宜進行邀請招標及簡易招標的，由總經(jīng)理審批確定后進行市場詢價，詢價邀請單位原則上不得少于二家。市場詢價措施是由工程部根據(jù)項目狀況編制詢價實行方案，列入詢價的邀請單位按照工程部編制的實行方案進行報價，工程部根據(jù)詢價單位企業(yè)資質(zhì)、報價或與我司的以往的合作評價進行合理最低價綜合評議，向企業(yè)提議選定合作單位，最終由企業(yè)董事長及總經(jīng)理確認實行。五、招標工作程序（邀請招標）序號程序工程部財務部協(xié)辦部門1制定招標計劃根據(jù)項目狀況提出招標詳細計劃筆提議根據(jù)招標計劃提前做好資金計劃參與并提出意見2編制招標文獻編制招標文獻、標底審查修改標書中經(jīng)濟條款等工作參與并提出意見3公布招標信息或投標邀請函參與選擇投標單位并提出意見4發(fā)標、答疑組織發(fā)標、答疑會議、審核投標單位資質(zhì)參與并提出意見5開標由工程部主持開標工作，解釋有關(guān)技術(shù)問題，并參與開標工作。參與并提出意見6評標參與評標、談判工作7定標、發(fā)中標告知書招標小組組長主持：1、集體表決定標提議，報董事長審定（根據(jù)招標內(nèi)容），最終由招標小組發(fā)出中標告知書；2、參與協(xié)議談判8資料整頓招標資料的搜集、整頓、歸檔工作由工程部資料員負責，并由工程部深入完善合格承包人或供應商數(shù)據(jù)庫。六、招標機構(gòu)與職責6.1招標工作小組企業(yè)設(shè)置招標小組（簡稱招標小組），招標小組是企業(yè)招標工作的執(zhí)行機構(gòu)，小組組員應包括：企業(yè)董事長、總經(jīng)理、工程部、財務部、營銷部、開發(fā)部、行政部、物業(yè)部有關(guān)負責人以及企業(yè)律師等3~7人單數(shù)構(gòu)成。招標小組組長由總經(jīng)理擔任，當單項協(xié)議預期總額超過200萬元時，企業(yè)董事長指定為招標小組組長。6.2招評標部門的職責6.2.1工程部：⑴建立合格承包商及供貨商數(shù)據(jù)庫，編制、修訂招標文獻以及協(xié)議重要條款；⑵負責編制標底或控制價（企業(yè)可委托有資質(zhì)的第三方工程造價征詢企業(yè)進行編制），以供招標小組參照；⑶投標單位資質(zhì)預審，組織發(fā)標，參與開標、評技術(shù)標，參與談判，控制整個招標工作進度；⑷負責招標資料的搜集、整頓、歸檔；⑸負責組織安排全過程的招標小組的會務。6.2.1財務部：根據(jù)招標計劃提前做好資金計劃；審查修改或提議招標文獻中經(jīng)濟條款等工作；參與答疑、開標、評標及協(xié)議的談判和簽訂等工作；6.2.2協(xié)辦部門：除工程部、財務部以外的部門經(jīng)招標小組組長任命的招評標部門為協(xié)辦部門，其重要職責是參與答疑、開標、評標及協(xié)議的談判和簽訂，協(xié)助工程部做好其他各項工作。6.3招標計劃招標部門（工程部）應提前30日提交招標申請書。招標申請書的形成程序為：6.3.1工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的發(fā)包或委托：月招標計劃書應載明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標內(nèi)容、范圍、工期或服務期、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、本部門詳細跟進人員、投標單位資質(zhì)規(guī)定等。6.3.2工程材料、設(shè)備的采購：月招標計劃書應載明當月需采購材料設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、到貨時間和地點、本部門詳細跟進人員、投標人的資質(zhì)規(guī)定等，如材料、設(shè)備是根據(jù)圖紙定做，應明確圖紙完畢的部門和時間；如材料、設(shè)備需要定板的，應明確材料、設(shè)備定板的部門和時間；如材料、設(shè)備需要工程部提供核量的，應明確規(guī)定完畢核量的時間。6.4招標文獻的編制招標文獻由招標申請部門（工程部）起草、編制，并由企業(yè)律師顧問團體審核后，經(jīng)企業(yè)招標小組審核，最終由組長同意后發(fā)標。6.4.1招標文獻的內(nèi)容⑴工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理的發(fā)包或委托：名稱、地點、內(nèi)容和范圍、需要提交的成果資料、工期或服務期、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、報價方式、付款方式等。⑵工程施工的發(fā)包：名稱、地點、發(fā)包范圍和內(nèi)容、承包方式、技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量原則、開竣工時間、報價方式、付款方式等。⑶工程材料設(shè)備的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)定、到貨時間和地點、驗收原則和方式、報價方式、付款方式等。⑷對投標單位的規(guī)定（如資質(zhì)、資信、業(yè)績等）。⑸招標投標的時間安排和原則（如發(fā)標、答疑、投標、開標、評標（包括評標原則）、定標等）。⑹投標保證金、簽約保證金的數(shù)額、交納和返還（如有）。⑺協(xié)議版本。6.5編制標底6.5.1工程的標底應根據(jù)招標文獻、設(shè)計圖紙和國家、廣東省及深圳市有關(guān)建設(shè)工程項目清單、預算定額、取費原則及材料預算價格的規(guī)定進行編制：⑴工程部在施工設(shè)計圖紙完畢后，根據(jù)項目計劃編制招標文獻,包括工程量清單、招標書、施工圖預算及施工工期等，明確采用明標或暗標，經(jīng)招標小組組長核定后，分別發(fā)標，并存檔立案；⑵若施工設(shè)計圖紙尚未完畢，工程部可根據(jù)項目工期等特殊規(guī)定，采用模擬工程量清單或費率等方式，按照項目計劃規(guī)定編制招標文獻；6.5.2標底以人民幣定價，波及外幣和預算定額應在招標收中確定。6.5.3施工標底由工程部或由企業(yè)委托的第三方有資質(zhì)的工程造價征詢單位負責編制，定價合理、精確，對招標小組負責，其他部門不得介入，標底經(jīng)招標小組組長同意后立即封存，在開標前必須嚴格保密，嚴禁泄露。6.6招標信息公布及投標邀請6.6.1實行邀請招標的項目，擬邀請投標單位的工作由工程部主持，投標單位可由工程部推薦的合格承包商或供應商數(shù)據(jù)庫中選定，財務部、協(xié)辦部門共同參與并提出意見；也可由招標小組組織考察有資質(zhì)的投標單位（考察人員不得少于三人且分屬不一樣部門），深入補充、完善該數(shù)據(jù)庫；6.6.3在招標文獻發(fā)出前，工程部應搜集并填制《投標單位預審審批表》（見附件2），提交招標小組審核確認。6.7發(fā)標6.7.1招標文獻的發(fā)放和答疑由工程部組織，財務部及協(xié)辦部門參與；6.7.2需招標的項目，工程部按照合格承包商或供應商原則和項目規(guī)定對投標單位進行資質(zhì)審查，審查合格的投標單位才能領(lǐng)取招標文獻；6.7.3招標答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標的附件一并發(fā)給投標單位。6.8投標6.8.1凡實行招標的工程有效投標單位數(shù)量不得少于3家，工程部應根據(jù)工程項目的建筑規(guī)模及施工技術(shù)的復雜性等特點，可增長投標單位的數(shù)量；6.8.2投標單位應按照招標文獻所規(guī)定的方式，在規(guī)定的時間里提交投標文獻，否則按廢標處理；6.8.3投標文獻必須包括項目經(jīng)理資質(zhì)、所承建的工程項目清單、項目管理團體組員簡歷等內(nèi)容，中標后項目管理團體需經(jīng)甲方同意的前提下，方可變更。6.9開標6.9.1招標文獻應規(guī)定：投標單位應在規(guī)定日期之前將投標文獻送交工程部資料員處，投標截止日期之后，原則上不再接受任何投標文獻；6.9.2工程部主持開標工作，負責提出工程專業(yè)意見。確定的招標小組組員須在現(xiàn)場，并由財務部或協(xié)辦部門現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需做好《開標識錄表》（見附件3），參與開標的全體人員簽字確認封標狀況及精確無誤的記錄每家投標單位的投標狀況。6.10評估標6.10.1招標小組組長主持招標項目的評估標工作，招標小組全體人員參與（與投標單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標），工程部評審技術(shù)標，財務部與協(xié)辦部門評審經(jīng)濟標；6.10.2評標、定標應按照貨比三家的原則進行充足、科學的比較和論證，評估標采用“合理低價、綜合評估”的原則；6.10.3評標過程中，假如不一樣投標單位的綜合評價成果相似或很相近，其中與發(fā)包單位在類似工程中有良好合作關(guān)系的投標單位可考慮其在企業(yè)實力（信譽、項目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗）方面的綜合評標權(quán)重，在同等條件下，可優(yōu)先中標，并填報《技術(shù)標得分匯總表》（見附件4）、《商務標得分匯總表》（見附件5）；6.10.4確定中標單位候選人后，由招標小組組員、組長簽字《有效投標人的評標總得分匯總表》（見附件6）審批后，報企業(yè)董事長審定。6.10.5確定中標單位后3天內(nèi)，招標小組向中標單位發(fā)出《中標告知書》（見附件7），未中標的單位按照招標文獻規(guī)定退還投標保證金及其他多種押金（如有）；6.10.6下列狀況須重新招標：⑴發(fā)現(xiàn)投標單位互相串通投標，投標單位以向招標小組組員行賄的手段謀取中標的狀況；⑵投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的狀況；⑶開標后，發(fā)現(xiàn)各標價皆高出標底價，不在合理報價范圍之內(nèi)。6.11協(xié)議簽訂6.11.1在中標告知規(guī)定的簽訂協(xié)議步間之內(nèi)，工程部會同財務部、協(xié)辦部門與中標單位進行協(xié)議談判，以招標文獻中的協(xié)議版本、中標告知書為準簽訂，協(xié)議實質(zhì)內(nèi)容不得與招標文獻、投標文獻、中標告知書不一致，假如確需變更，需經(jīng)招標小組組長同意并有投標單位確認書。6.11.2協(xié)議談判完畢后，協(xié)議經(jīng)招標小組審核通過，企業(yè)委托的律師顧問團體負責提供協(xié)議法律問題的征詢。6.11.3中標告知書發(fā)出7日內(nèi)簽訂協(xié)議，假如不能在中標告知書規(guī)定的時間內(nèi)簽訂協(xié)議，視為放棄中標，告知其他候選單位。附件1：比選文獻（樣板）比選編號：JXRF-ZB-01大空港項目XXXXXXXXX工程比選文件比選人（公章）：XXXXXXXXXXX有限企業(yè)201X年X月X日附件2：投標單位資格預審審批表項目名稱：招標內(nèi)容：文獻編號：序號單位名稱聯(lián)絡人聯(lián)絡電話職務企業(yè)成立時間注冊資金（萬）重要業(yè)績許可證資質(zhì)企業(yè)地址預審狀況招標小組意見附件3：開標識錄表工程名稱：開標日期：年月日時分開標地點：投標報價上限：萬元投標報價下限：萬元工期規(guī)定：天技術(shù)標權(quán)重：商務標權(quán)重：序號投標單位名稱投標保證金繳納狀況標書遞交時間標書密封狀況投標總價（元）工期（天）質(zhì)量備注12345評委簽字：附件4：技術(shù)標得分匯總表工程名稱：開標日期：年月日時分開標地點：投標報價上限：萬元投標報價下限：萬元工期規(guī)定：天技術(shù)標權(quán)重：商務標權(quán)重：序號投標單位123456小計技術(shù)標得分備注12345評委簽字：附件5：商務標得分匯總表工程名稱：開標日期：年月日時分開標地點：投標報價上限：萬元投標報價下限：萬元工期規(guī)定：天技術(shù)標權(quán)重：商務標權(quán)重：序號投標單位投標總價（元）修正總價（元）基準值（元）商務標得分備注12345評委簽字：附件6：

有效投標人的評標總得分匯總表工程名稱：