佛山市招標(biāo)管理辦法

佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理措施

第一章

總

則第一條

為深入規(guī)范本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》《廣東省實(shí)行〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉措施》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，合用本措施。本措施所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨品、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其有關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨品，是指構(gòu)成工程不可分割的構(gòu)成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完畢工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。第三條

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)及誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條

佛山市公共資源交易管理委員會(huì)是本市公共資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定全市公共資源交易工作的方針政策，組織、協(xié)調(diào)和決策公共資源交易重大事項(xiàng)。佛山市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（如下簡(jiǎn)稱市資管辦）是佛山市公共資源交易管理委員會(huì)的平常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，貫徹貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)行條例》及配套法規(guī)；負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重大工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；牽頭和會(huì)同有關(guān)行業(yè)行政主管部門確定或編制本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的配套管理制度；對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)及有關(guān)資料的合法性和規(guī)范性實(shí)行審查立案；負(fù)責(zé)受理專家入庫(kù)申請(qǐng)、評(píng)標(biāo)專家平常管理和培訓(xùn)考核，協(xié)助行業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)和清出名單；負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、政策和有關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作，負(fù)責(zé)對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核；受理并協(xié)助行業(yè)行政主管部門處理有關(guān)投訴，協(xié)助行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察機(jī)關(guān)處理招標(biāo)投標(biāo)中的違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信息化的建設(shè)和管理，協(xié)助行業(yè)行政主管部門做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體的誠(chéng)信管理工作；提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的征詢服務(wù)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重大工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，核準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)技術(shù)改造工程招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)。住房城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運(yùn)送、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，核準(zhǔn)本行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰霂?kù)和清出名單，依法查處監(jiān)督項(xiàng)目的違法行為，做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體的誠(chéng)信管理工作。各區(qū)人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易中心或其他依法設(shè)置且符合原則的公共資源交易平臺(tái)（如下統(tǒng)稱公共資源交易機(jī)構(gòu)）內(nèi)進(jìn)行。市公共資源交易中心在各區(qū)設(shè)置分中心，市級(jí)投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)在市公共資源交易中心招標(biāo)，區(qū)級(jí)及如下投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目可在市公共資源交易中心在各區(qū)設(shè)置的分中心或者順德區(qū)公共資源交易中心招標(biāo)，其他投資項(xiàng)目可自行選擇在市公共資源交易中心或其在各區(qū)設(shè)置的分中心或其他公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)。公共資源交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息及征詢服務(wù)；提供交易全過(guò)程的見(jiàn)證服務(wù)；搜集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)資料；為政府主管部門實(shí)行監(jiān)督和管理提供條件；運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)交易電子化，實(shí)現(xiàn)全流程透明化管理。公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部管理和服務(wù)流程，統(tǒng)一交易服務(wù)原則，統(tǒng)一公布各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)成果、中標(biāo)成果等信息，統(tǒng)一運(yùn)用評(píng)標(biāo)專家資源。第六條

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。區(qū)以上行業(yè)行政主管部門、資管辦根據(jù)項(xiàng)目歸口管理的原則，依法對(duì)本區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。第七條

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一負(fù)責(zé)人。任何單位或個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目分拆、肢解或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第八條

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)措施》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào)）的有關(guān)規(guī)定分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。由市發(fā)展改革局（資管辦）指導(dǎo)，有關(guān)部門詳細(xì)負(fù)責(zé)推進(jìn)有關(guān)平臺(tái)建設(shè)。第二章

招

標(biāo)第九條

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核精確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。第十條

本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）及《廣東省實(shí)行〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉措施》執(zhí)行，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。工程建設(shè)項(xiàng)目中未納入必須招標(biāo)的范圍或未到達(dá)必須招標(biāo)的規(guī)模，但依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購(gòu)的，根據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行。第十一條

招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨品、服務(wù)分別進(jìn)行招標(biāo)，也可以對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。工程總承包招標(biāo)的詳細(xì)規(guī)定由市資管辦會(huì)同有關(guān)部門另行制定。第十二條

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。有下列情形之一的，按規(guī)定經(jīng)項(xiàng)目審批部門同意后，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊規(guī)定或者受自然環(huán)境限制，只有少許潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目協(xié)議金額的比例過(guò)大。（三）經(jīng)兩次公開(kāi)招標(biāo)失敗的；（四）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。第十三條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門按規(guī)定報(bào)批后可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）波及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或有關(guān)部門認(rèn)定搶險(xiǎn)救災(zāi)不合適招標(biāo)的；（二）屬于運(yùn)用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；（三）需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（四）采購(gòu)人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨品或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套規(guī)定；（七）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，且原中標(biāo)人自身?xiàng)l件仍能滿足招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的；（八）經(jīng)兩次公開(kāi)招標(biāo)失敗的；（九）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。第十四條

經(jīng)同意邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核準(zhǔn)文獻(xiàn)抄送有關(guān)行業(yè)行政主管部門。第十五條

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有下列條件，才能進(jìn)行招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已依法成立；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、立案手續(xù)的，已經(jīng)獲得了同意；（三）對(duì)應(yīng)資金已經(jīng)貫徹。政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供財(cái)政部門出具的資金到位證明或財(cái)政部門確定的預(yù)算審核文獻(xiàn)，其他工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供銀行資金證明等；（四）按照規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十六條

招標(biāo)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)事宜：（一）具有項(xiàng)目法人資格或法人資格；（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員（有3名以上中級(jí)以上職稱的有關(guān)專業(yè)人員）；（三）招標(biāo)專業(yè)人員近來(lái)3年有類似工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；（四）熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標(biāo)人不具有上述條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有對(duì)應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)迫招標(biāo)人委托和指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十七條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn),并將有關(guān)材料送資管辦立案，自行招標(biāo)1次核準(zhǔn)立案手續(xù)僅合用于1個(gè)項(xiàng)目。第十八條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格許可范圍內(nèi)從事對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第十九條

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付服務(wù)費(fèi)。第二十條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)實(shí)守信、公正合法為原則，嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，并同步遵守本措施有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供征詢服務(wù)。第二十一條

依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)家和省指定的媒體公布招標(biāo)公告，并在公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上公布，公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第二十二條

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)絡(luò)方式；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、招標(biāo)范圍和資金來(lái)源；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)行地點(diǎn)和工期；（四）獲取資格預(yù)審文獻(xiàn)或者招標(biāo)文獻(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和費(fèi)用；（五）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)或者投標(biāo)文獻(xiàn)的地點(diǎn)和截止日期;（六）對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、能力、財(cái)務(wù)和信譽(yù)等資格規(guī)定。第二十三條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放或者發(fā)售資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)。自招標(biāo)文獻(xiàn)或資格預(yù)審文獻(xiàn)發(fā)放或者發(fā)售之日起至停止發(fā)放或發(fā)售之日止，不得少于5日。第二十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)及投標(biāo)文獻(xiàn)所需的時(shí)間。自資格預(yù)審文獻(xiàn)停止發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)截止之日，不得少于5日，自招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日不得少于20日。第二十五條

招標(biāo)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)編制由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用資管辦推行使用的示范文本編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，符合有關(guān)行業(yè)規(guī)定，并對(duì)所編制的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。第二十六條

招標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的規(guī)定和條件，包括：（一）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)人資格審查條件、原則和措施；（四）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)措施；（五）重要協(xié)議條款及內(nèi)容；（六）工程量清單（合用于施工招標(biāo)）；（七）圖紙；（八）技術(shù)原則和規(guī)定；（九）投標(biāo)文獻(xiàn)格式；（十）對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)所作的澄清和修改等。上述“技術(shù)原則和規(guī)定”由招標(biāo)人根據(jù)行業(yè)原則施工招標(biāo)文獻(xiàn)（如有）、招標(biāo)項(xiàng)目詳細(xì)特點(diǎn)和實(shí)際需要編制。各項(xiàng)技術(shù)原則應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)行業(yè)原則，不得規(guī)定或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等。假如必須引用某畢生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)原則才能精確或清晰地闡明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)原則時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照背面加上“或相稱于”的字樣

。第二十七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)合理設(shè)置的最高投標(biāo)限價(jià)。施工招標(biāo)采用工程量清單計(jì)價(jià)措施，工程預(yù)算、最高投標(biāo)限價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用規(guī)范的格式。第二十八條

招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定明確協(xié)議價(jià)款支付及結(jié)算方式，不得規(guī)定投標(biāo)人墊付資金。第二十九條

招標(biāo)人編制的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由本單位重要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人簽名并加蓋公章。招標(biāo)人必須通過(guò)佛山市公共資源交易網(wǎng)、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和其他規(guī)定規(guī)定的媒介公布經(jīng)審查立案的資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)等應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。其與書面文獻(xiàn)具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時(shí)以經(jīng)審查立案的文獻(xiàn)為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十條

招標(biāo)公告公布前，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)報(bào)資管辦審查立案。資管辦發(fā)現(xiàn)上述文獻(xiàn)存在違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在文獻(xiàn)發(fā)出之前予以糾正。第三十一條

資格預(yù)審文獻(xiàn)或者招標(biāo)文獻(xiàn)一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得私自變更其內(nèi)容或者增長(zhǎng)附加條件。確實(shí)需要澄清或修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資管辦辦理立案。澄清或者修改的內(nèi)容也許影響資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)或者投標(biāo)文獻(xiàn)編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式告知所有獲取資格預(yù)審文獻(xiàn)或者招標(biāo)文獻(xiàn)的潛在投標(biāo)人；局限性3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)或者投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時(shí)間。第三十二條

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定向投標(biāo)人收取招標(biāo)文獻(xiàn)或資格預(yù)審文獻(xiàn)的工本費(fèi)及圖紙、資料押金，但不得以營(yíng)利為目的。圖紙、資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還圖紙、資料時(shí)予以退還。第三十三條

招標(biāo)人在公布招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)出資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)后，不得私自終止招標(biāo)。因不可抗力原因?qū)е抡袠?biāo)終止的，招標(biāo)人應(yīng)在終止招標(biāo)狀況書面闡明報(bào)資管辦立案后，抄送公共資源交易機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)原公告媒介公布終止招標(biāo)的公告，或者以書面形式告知被邀請(qǐng)的投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人有權(quán)規(guī)定退回已提交的有關(guān)費(fèi)用。第三十四條

招標(biāo)人可以根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，規(guī)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格規(guī)定的文獻(xiàn)，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定。第三十五條

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售招標(biāo)文獻(xiàn)前，按照資格預(yù)審文獻(xiàn)確定的資格條件、原則和措施對(duì)潛在投標(biāo)人簽訂協(xié)議的資格和履行協(xié)議的能力進(jìn)行審查。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的原則和措施進(jìn)行的資格審查。第三十六條

資格審查應(yīng)重要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人與否符合下列條件：（一）具有獨(dú)立簽訂協(xié)議的權(quán)利；（二）具有履行協(xié)議的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和對(duì)應(yīng)的從業(yè)人員；（三）沒(méi)有處在被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全問(wèn)題;（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。第三十七條

資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)中設(shè)定的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等條件應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完畢招標(biāo)項(xiàng)目親密有關(guān)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差異的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與協(xié)議履行無(wú)關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)不一樣的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采用不一樣的資格審查或者評(píng)標(biāo)原則；（五）規(guī)定提供與投標(biāo)或簽訂協(xié)議無(wú)關(guān)的證明材料的；（六）限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（七）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或組織形式；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人不得私自變化招標(biāo)公告、資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)載明的資格條件或者評(píng)標(biāo)原則，不得以沒(méi)有載明的資格審查原則、評(píng)標(biāo)原則和措施對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和評(píng)標(biāo)。第三十八條

一般性工程實(shí)行資格后審，特殊性工程可實(shí)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。第三十九條

采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審文獻(xiàn)中詳細(xì)規(guī)定資格預(yù)審的條件和原則。資格預(yù)審措施可采用合格制或有限數(shù)量制。合格的潛在投標(biāo)人應(yīng)具有的條件設(shè)定措施由市資管辦會(huì)同有關(guān)部門另行制定。第四十條

應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，資格預(yù)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人統(tǒng)一在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取組建，評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)是5人以上的單數(shù)，招標(biāo)人不得參與或派代表參與資格預(yù)審的評(píng)審工作。第四十一條

資格預(yù)審?fù)戤吅螅u(píng)審委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交有全體組員簽名的資格預(yù)審評(píng)審匯報(bào)。招標(biāo)人在收到資格預(yù)審評(píng)審匯報(bào)后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)資管辦立案。評(píng)審匯報(bào)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）評(píng)審委員會(huì)組員名單；（二）提交資格預(yù)審申請(qǐng)的潛在投標(biāo)人名單;（三）各項(xiàng)原始評(píng)審記錄,包括未通過(guò)資格審查的重要原因及有關(guān)附件證明；（四）通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人名單。第四十二條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格告知書，告知獲取招標(biāo)文獻(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和措施，同步向未通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人書面告知資格預(yù)審成果并闡明原因。第四十三條

采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中詳細(xì)規(guī)定資格審查的條件、原則。資格審查時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)投標(biāo)人與否符合招標(biāo)文獻(xiàn)載明的資格條件進(jìn)行審查，評(píng)審結(jié)論分“合格”和“不合格”兩種。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作否決處理。第四十四條

通過(guò)資格審查的合格投標(biāo)人局限性3人的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。第四十五條

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定投標(biāo)人承諾按規(guī)定支付農(nóng)民工工資，承諾函為中標(biāo)人的協(xié)議構(gòu)成部分。第四十六條

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定以現(xiàn)金方式提交的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2％，其中工程施工類招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)80萬(wàn)元，設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。行業(yè)行政主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的方式、金額和時(shí)限提交投標(biāo)保證金。第四十七條

招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)告知公共資源交易機(jī)構(gòu)退尚未入選中標(biāo)候選人的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息；在與中標(biāo)人簽訂協(xié)議后，及時(shí)告知公共資源交易機(jī)構(gòu)退尚未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)后可轉(zhuǎn)為履約保證金，實(shí)行多退少補(bǔ)。公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到招標(biāo)人書面告知后5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，并將中標(biāo)人轉(zhuǎn)為履約保證金的數(shù)額轉(zhuǎn)至招標(biāo)人的賬戶。終止招標(biāo)或重新招標(biāo)的，也應(yīng)在收到招標(biāo)人書面告知后5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第四十八條

招標(biāo)人可規(guī)定中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，履約保證金金額不得超過(guò)中標(biāo)協(xié)議價(jià)的10％；

也可以規(guī)定中標(biāo)人提交中標(biāo)價(jià)與最高投標(biāo)限價(jià)之間的差額作為履約擔(dān)保，但不得超過(guò)中標(biāo)協(xié)議價(jià)的10％。第四十九條

履約擔(dān)?？刹捎矛F(xiàn)金或不可撤銷的銀行保函或合法的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等方式。第五十條

除特殊情形外，招標(biāo)人一般不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確告知招標(biāo)工程的詳細(xì)位置和周圍環(huán)境，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置足以識(shí)別的對(duì)應(yīng)標(biāo)識(shí)。投標(biāo)人需要理解現(xiàn)場(chǎng)狀況的，可自行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。第五十一條

對(duì)于潛在投標(biāo)人提出的疑問(wèn)，采用網(wǎng)上報(bào)名方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)佛山市公共資源交易信息化綜合平臺(tái)提出；采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名方式的，則應(yīng)以書面形式提出。招標(biāo)人的澄清（答疑）、修改、補(bǔ)充內(nèi)容為招標(biāo)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分，應(yīng)經(jīng)資管辦審查立案后，向所有投標(biāo)人公開(kāi)。第五十二條

嚴(yán)禁招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前啟動(dòng)投標(biāo)文獻(xiàn)并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文獻(xiàn)；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供以便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為尋求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采用的其他串通行為。第五十三條

招標(biāo)人有下列行為之一的，視為串通投標(biāo)行為：（一）招標(biāo)人所屬重要負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或者代表投標(biāo)人參與投標(biāo)；（二）在資格預(yù)審或者在開(kāi)標(biāo)之前啟動(dòng)其他潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查申請(qǐng)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)；（三）協(xié)助潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)的；（四）招標(biāo)人授意評(píng)標(biāo)委員會(huì)在資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人實(shí)行區(qū)別看待的；（五）招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員名單等應(yīng)當(dāng)保密的信息和內(nèi)容的；（六）招標(biāo)人明示、暗示潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人壓低（抬高）投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的；（七）招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)發(fā)明條件或者提供以便的；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。第五十四條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，視為串通投標(biāo)行為：（一）為迎合招標(biāo)人或投標(biāo)人的意愿，在編制資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)時(shí)，設(shè)定違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的條件和內(nèi)容的；（二）在受理、評(píng)審潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文獻(xiàn)時(shí)，涂改、刪減或者故意損毀資格預(yù)審文獻(xiàn)的；（三）在資格預(yù)審評(píng)審或者在開(kāi)標(biāo)之前啟動(dòng)資格預(yù)審文獻(xiàn)或者投標(biāo)文獻(xiàn)的，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審文獻(xiàn)或者投標(biāo)文獻(xiàn)的；（四）向潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人泄露標(biāo)底或規(guī)定必須保密的有關(guān)信息和內(nèi)容的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。第五十五條

對(duì)一般性工程的施工招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中可以不規(guī)定編制技術(shù)標(biāo)，而只對(duì)質(zhì)量原則、工期、重要工藝技術(shù)等提出規(guī)定，由投標(biāo)人進(jìn)行承諾。需要編制技術(shù)標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審一律采用合格制。第五十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目及詳細(xì)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際狀況選擇合適的評(píng)標(biāo)措施：一般性工程的施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用信用分類優(yōu)選隨機(jī)合理低價(jià)評(píng)估標(biāo)措施進(jìn)行評(píng)標(biāo)；特殊性工程的施工招標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法、合理低價(jià)二次平均法、隨機(jī)合理低價(jià)法、信用分類優(yōu)選隨機(jī)合理低價(jià)評(píng)估標(biāo)措施或綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。與工程建設(shè)有關(guān)的貨品、服務(wù)招標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法、合理低價(jià)二次平均法、隨機(jī)合理低價(jià)法或綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（一）經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法，是指將經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的投標(biāo)文獻(xiàn)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)按照由低到高的次序進(jìn)行排序，取投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，投標(biāo)報(bào)價(jià)次低的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，以此類推。（二）合理低價(jià)二次平均法，是指將經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的投標(biāo)文獻(xiàn)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一種最高報(bào)價(jià)和一種最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出第一次平均值（假如有效投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)量少于5個(gè)，則取所有投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為第一次平均值）；再將報(bào)價(jià)低于或等于第一次平均值的投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)，進(jìn)行第二次算術(shù)平均，第二次的平均值作為定標(biāo)原則值，有效報(bào)價(jià)且第一負(fù)靠近定標(biāo)原則值的為第一中標(biāo)候選人，第二負(fù)靠近定標(biāo)原則值的為第二中標(biāo)候選人；以此類推，排完負(fù)靠近定標(biāo)原則值的投標(biāo)人再排等于定標(biāo)原則值的投標(biāo)人，再排正靠近定標(biāo)原則值的投標(biāo)人。（三）隨機(jī)合理低價(jià)法，是指將經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的投標(biāo)文獻(xiàn)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉1個(gè)最高報(bào)價(jià)和1個(gè)最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出平均值（假如有效投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)量少于5個(gè)，則取所有投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值）；現(xiàn)場(chǎng)采用搖珠的方式，從90％至100％（以0.5％遞增），分3次搖出3個(gè)不一樣下浮系數(shù)后進(jìn)行算術(shù)平均，下浮系數(shù)平均值乘以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值作為定標(biāo)原則值。有效報(bào)價(jià)且第一負(fù)靠近定標(biāo)原則值的為第一中標(biāo)候選人，第二負(fù)靠近定標(biāo)原則值的為第二中標(biāo)候選人；以此類推，排完負(fù)靠近定標(biāo)原則值的投標(biāo)人再排等于定標(biāo)原則值的投標(biāo)人，再排正靠近定標(biāo)原則值的投標(biāo)人。（四）信用分類優(yōu)選隨機(jī)合理低價(jià)評(píng)估標(biāo)措施，是指按照投標(biāo)企業(yè)信用和特定人員參與開(kāi)標(biāo)會(huì)優(yōu)先的原則，隨機(jī)選擇入圍投標(biāo)人，以入圍投標(biāo)人有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值和招標(biāo)控制價(jià)乘以隨機(jī)抽取下浮系數(shù)所得值的算術(shù)平均值作為定標(biāo)原則值，優(yōu)先以最負(fù)靠近定標(biāo)原則值推薦中標(biāo)候選人的評(píng)估標(biāo)措施；投標(biāo)報(bào)價(jià)低于且最靠近定標(biāo)原則值的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于且第二靠近定標(biāo)原則值的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人。以此類推，排完負(fù)靠近定標(biāo)原則值的投標(biāo)人再排等于定標(biāo)原則值的投標(biāo)人，再排正靠近定標(biāo)原則值的投標(biāo)人。（五）綜合評(píng)價(jià)法，是指通過(guò)技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書等評(píng)審確定綜合得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。采用綜合評(píng)價(jià)法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩部分分值的比例。評(píng)標(biāo)措施詳細(xì)的評(píng)標(biāo)原因及其設(shè)定規(guī)定由市資管辦會(huì)同有關(guān)部門另行制定。第三章

投

標(biāo)第五十七條

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系也許影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參與投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不一樣單位，不得參與同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，有關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。除滿足前款規(guī)定外，施工招標(biāo)的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人還不得存在下列情形之一：（一）為本項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或征詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；（二）為本項(xiàng)目的代建人或監(jiān)理人的；（三）為本項(xiàng)目提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（四）與本項(xiàng)目的代建人、監(jiān)理人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為同一種法定代表人的；（五）與本項(xiàng)目的代建人、監(jiān)理人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)互相控股或參股的；（六）與本項(xiàng)目的代建人、監(jiān)理人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)互相任職或工作的。第五十八條

兩個(gè)以上法人或其他組織可以構(gòu)成聯(lián)合體，以1個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人不得強(qiáng)迫投標(biāo)人構(gòu)成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。第五十九條

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)分別或同步具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)能力。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文獻(xiàn)對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的對(duì)應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的投標(biāo)人構(gòu)成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。第六十條

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告、招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作及責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)或投標(biāo)文獻(xiàn)一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂協(xié)議，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議之后，不得再以自己名義單獨(dú)或參與其他聯(lián)合體在同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。第六十一條

聯(lián)合體參與資格預(yù)審并獲通過(guò)的，不得對(duì)其構(gòu)成及共同投標(biāo)協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行任何變化，否則招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)文獻(xiàn)或者作無(wú)效投標(biāo)處理。第六十二條

聯(lián)合體各方應(yīng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體組員負(fù)責(zé)投標(biāo)及協(xié)議實(shí)行階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體組員法定代表人簽訂的授權(quán)書。第六十三條

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各組員有約束力。第六十四條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定將投標(biāo)文獻(xiàn)密封送達(dá)指定地點(diǎn)。任何單位或個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)之前啟動(dòng)投標(biāo)文獻(xiàn)。未按規(guī)定進(jìn)行密封或未在投標(biāo)截止時(shí)間之前遞交至指定地點(diǎn)的投標(biāo)文獻(xiàn)不予接受。第六十五條

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文獻(xiàn)，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后，不得補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文獻(xiàn)，但經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)承認(rèn)的細(xì)微偏差補(bǔ)正，以及招標(biāo)人規(guī)定投標(biāo)人作出的承諾或細(xì)微偏差補(bǔ)正除外。投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)提出的實(shí)質(zhì)性規(guī)定及條件。第六十六條

投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，不得互相串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)。第六十七條

使用通過(guò)受讓或者租借等方式從其他單位獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。第六十八條

嚴(yán)禁投標(biāo)人互相串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人互相串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織組員的投標(biāo)人按照該組織規(guī)定協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采用的其他聯(lián)合行動(dòng)。第六十九條

投標(biāo)人有下列情形的，視為投標(biāo)人互相串通投標(biāo)：（一）不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)保證金出自于同一種人或同一投標(biāo)人或同一賬戶；（二）不一樣投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)或投標(biāo)文獻(xiàn)由同一單位或者個(gè)人編制；（三）不一樣投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（四）不一樣投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)或投標(biāo)文獻(xiàn)載明的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩珕T或質(zhì)檢員或施工員等項(xiàng)目管理組員為同一人；（五）不一樣投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)或投標(biāo)文獻(xiàn)異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（六）不一樣投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)在同一臺(tái)電腦編輯；（七）不一樣投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)或投標(biāo)文獻(xiàn)出現(xiàn)混裝的；（八）投標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)中的簽字或蓋章處是由其他單位的人員簽字或者加蓋的是其他單位的印章；（九）不一樣投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等由同一單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；（十）同一人領(lǐng)取兩家以上退回投標(biāo)人的投標(biāo)資料或投標(biāo)保證金的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。第七十條

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。第四章

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)第七十一條

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的地點(diǎn)。資管辦可派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程。第七十二條

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)為監(jiān)察機(jī)關(guān)、行業(yè)行政主管部門及資管辦進(jìn)行案件調(diào)查、投訴核查以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督提供服務(wù)。監(jiān)控系統(tǒng)的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度。第七十三條

開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文獻(xiàn)，應(yīng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定當(dāng)眾檢查密封狀況，除規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，應(yīng)當(dāng)眾宣讀。技術(shù)標(biāo)書編號(hào)及編號(hào)還原工作應(yīng)當(dāng)由兩名以上招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員，在資管辦或行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下或公共資源交易機(jī)構(gòu)的見(jiàn)證下完畢。第七十四條

評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在封閉式全監(jiān)控的條件下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員或招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員不得在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前自行刊登對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，不得在中標(biāo)成果公布之前以任何方式私下接觸投標(biāo)人。第七十五條

評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。一般項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)前，從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取；技術(shù)尤其復(fù)雜、專業(yè)性規(guī)定尤其高或者國(guó)家有尤其規(guī)定的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜译y以勝任的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)后，可以由招標(biāo)人按不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)3倍的比例提出邀請(qǐng)的專家名單，再?gòu)闹须S機(jī)抽取確定。但招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得將評(píng)標(biāo)項(xiàng)目預(yù)先告知專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家構(gòu)成，組員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于組員總數(shù)的2/3。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的需要，合理確定評(píng)標(biāo)專家的人數(shù)和專業(yè)構(gòu)造。第七十六條

招標(biāo)人參與或派代表參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家和省規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件和規(guī)定，人數(shù)以1人為限，且不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，不得接受評(píng)標(biāo)酬勞，評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得以任何形式影響其他評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)。項(xiàng)目主管部門人員、行政監(jiān)督部門人員以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第七十七條

公共資源交易機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)并提供有關(guān)的見(jiàn)證服務(wù)，發(fā)既有違反程序、違反紀(jì)律的行為，應(yīng)向資管辦、行業(yè)行政主管部門匯報(bào)，但不得就評(píng)審波及的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容刊登意見(jiàn)或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。第七十八條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文獻(xiàn)，熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的基本狀況以及招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的評(píng)審原則、措施及有關(guān)原因。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定，就評(píng)標(biāo)波及的重要信息、數(shù)據(jù)提供闡明、解答。第七十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式規(guī)定投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、闡明或補(bǔ)正，澄清、闡明或補(bǔ)正的內(nèi)容不得對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)作實(shí)質(zhì)性修改。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文獻(xiàn)中的遺漏和錯(cuò)誤。投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前書面同意補(bǔ)正細(xì)微偏差的，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文獻(xiàn)。第八十條

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文獻(xiàn)在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等狀況，補(bǔ)正后不會(huì)直接對(duì)中標(biāo)成果構(gòu)成影響。第八十一條

評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文獻(xiàn)有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)人名稱或者組織構(gòu)造與資格預(yù)審時(shí)不一致且未能提供合法有效證明的;（二）投標(biāo)文獻(xiàn)未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（三）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（四）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的資格條件；（五）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不一樣的投標(biāo)文獻(xiàn)或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交備選投標(biāo)的除外；（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文獻(xiàn)設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（七）投標(biāo)文獻(xiàn)沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)；（八）未按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；（九）投標(biāo)人有以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的其他情形。第八十二條

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，有效投標(biāo)人少于3人的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第八十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完畢評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)匯報(bào)。評(píng)標(biāo)匯報(bào)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體組員簽字。第八十四條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在書面評(píng)標(biāo)匯報(bào)中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列次序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。第八十五條

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行協(xié)議、不按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)成果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第八十六條

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)束之后，除有確鑿證據(jù)證明中標(biāo)人存在違法違規(guī)行為或中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)作為否決處理的情形外，不再對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)已經(jīng)確認(rèn)有