沛縣數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案改

9沛縣數(shù)字化城市治理工作實(shí)施方案〔草稿〕為進(jìn)一步創(chuàng)城市治理機(jī)制，整合城市治理資源，提高城市治理效率，全面提升城市形象，逐步創(chuàng)立具有本縣特色的城市治理模式，依據(jù)住建部?關(guān)于印發(fā)?數(shù)字化城市治理模式建設(shè)導(dǎo)則〔試行?的通知〔建城[2023]119號、省府辦公廳?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳<關(guān)于推動數(shù)字化城市治理工作意見的通知〔蘇政辦發(fā)[2023]57號、省建設(shè)廳?關(guān)于印發(fā)<江蘇省數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建設(shè)指南>的通知〔蘇建城[2023]239號?關(guān)于印發(fā)?江蘇省數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行治理方法?和?江蘇省數(shù)字化城市治理系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)〔蘇建城?2023?416號?徐州市政府關(guān)于印發(fā)<徐州市數(shù)字化城市治理工作實(shí)施方案 >的通知?〔徐政發(fā)[2023]67號等文件的精神結(jié)合沛縣實(shí)際特制定沛縣數(shù)字化城市治理工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整合城市治理行政資源為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，樂觀創(chuàng)城市治理體制和治理方法，合理構(gòu)建數(shù)字化城市治理監(jiān)視、指揮體系，促進(jìn)城全面提高城市治理效率和水平，建立起政府監(jiān)視指揮、部門相互協(xié)作的城市治理格局，切實(shí)增加政府社會治理和公共效勞職能。二、根本原則〔一〕把提高城市現(xiàn)代化治理水平，為寬闊居民制造秀麗、干凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推動數(shù)字化城市治理工作的動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動覺察、準(zhǔn)時解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為人民群眾供給快捷、優(yōu)質(zhì)的公共效勞?！捕辰y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。各相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)、區(qū)〔場〕之間要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、各司其職、通力協(xié)作，充分利用信息資源，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、協(xié)同治理的型城市治理模式。充分利用和借鑒徐州市數(shù)字化城市治理的成果和有效資源，對各職能部門已建或在建的數(shù)字化治理資源進(jìn)展整合，依據(jù)“統(tǒng)一根底平臺、多想系統(tǒng)運(yùn)用”的體系架構(gòu)組織實(shí)施，避開重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)信息共享?！踩硺I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承受“萬米單元網(wǎng)格治理法”和“城市部件、大事治理法”相結(jié)合的方式，綜合利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算網(wǎng)絡(luò)等多種現(xiàn)代信息技術(shù)，提高數(shù)字化城市治理系統(tǒng)的兼容性、開放性、牢靠性和安全性。同時，系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)于市系統(tǒng)平臺相互兼容并預(yù)留接口，為今后擴(kuò)容升級換〔四〕借鑒其他城市的閱歷，在建設(shè)部規(guī)定9個根底子系統(tǒng)之外，結(jié)合我縣實(shí)際，適當(dāng)拓展其他子系統(tǒng)，確保其先進(jìn)、牢靠。要突出數(shù)字化城市治理系統(tǒng)的科學(xué)性、有用性，完善對各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施，確保系統(tǒng)安全牢靠。三、工作目標(biāo)通過建設(shè)數(shù)字化城市治理系統(tǒng)，推動城市治理體制創(chuàng)、機(jī)制創(chuàng)、手段創(chuàng)，建立數(shù)字化城市治理的“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對城市治理工作中各類問題的“快為核心，實(shí)現(xiàn)政府公共信息資源的整合和共享，逐步形成職責(zé)明確、齊抓共管、監(jiān)視有效、群眾滿足的“大城管”工作格局。2023年6月份開頭建設(shè)掩蓋50平方公里的數(shù)字化城市治理系統(tǒng)〔此工程分兩期，一期包括城區(qū)、主城區(qū)38平方公里，二期包括開發(fā)區(qū)、副城區(qū)12平方公里〕,9月份竣工并開頭運(yùn)行，12四、工作任務(wù)(一)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)1、數(shù)據(jù)建設(shè)。數(shù)字化城市治理需要使用的數(shù)據(jù)主要包(1)單元網(wǎng)格劃分。單元網(wǎng)格是數(shù)字化城市治理的最小責(zé)任單元，劃分責(zé)任網(wǎng)格是實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域治理的前提，由專業(yè)測繪部門和市容、民政、公安以及街道辦事處共同協(xié)作，依據(jù)屬地治理、負(fù)載均衡、相對穩(wěn)定等原則，將行政區(qū)域劃分為假設(shè)干個責(zé)任網(wǎng)格。(2)城市部件普查及地理編碼、大事分類即把物化的城市治理對象作為城市部件進(jìn)展治理，把非物化的、人的行為類問題作為城市大事進(jìn)展治理。城市部件由專業(yè)部門進(jìn)展地理勘測，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將每一個城市部件依據(jù)地理坐標(biāo)定位到單元網(wǎng)格地圖上，并賜予其唯一的標(biāo)數(shù)字化，認(rèn)真做好部件、大事確實(shí)權(quán)〔認(rèn)〕工作，使城市治理的部件、大事一一對應(yīng)責(zé)任部門。地理信息系統(tǒng)統(tǒng)一使用縣國土資源局制作的根底電子地圖。2、運(yùn)行環(huán)境建設(shè)。(1)軟硬件平臺。主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、效勞器、存儲與備份系統(tǒng)、相關(guān)系統(tǒng)軟件和大屏幕建設(shè)。(2)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。包括內(nèi)部數(shù)字城管業(yè)務(wù)的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)和辦公網(wǎng)絡(luò)，縣數(shù)字城管監(jiān)視指揮中心和各專業(yè)部門、鎮(zhèn)、區(qū)〔場〕之間的網(wǎng)絡(luò)，手持移動終端和縣數(shù)字城管(3)無線采集設(shè)備(城管通200部)、安全體系(防火墻等)和呼叫中心的建設(shè)。一期安裝監(jiān)控視頻20個，移動監(jiān)控車4輛；二期1023、應(yīng)用平臺建設(shè)。(1)根底平臺子系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)住建地理編碼、監(jiān)視指揮、綜合評價(jià)、應(yīng)用維護(hù)、根底數(shù)據(jù)資源9(2)拓展應(yīng)用子系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，整合各職能部門數(shù)據(jù)資源，增加系統(tǒng)使GPS監(jiān)控、視頻監(jiān)控、社會公眾信息實(shí)時公布、戶外廣告和店招店牌治理、地下管網(wǎng)信息等子系統(tǒng)。應(yīng)用平臺建設(shè)要抓好兩方面的重點(diǎn)工作：一是拓寬信息采集渠道。在將城管監(jiān)視員主動覺察問題、居民投訴舉報(bào)等納入信息采集系統(tǒng)的根底上，還要將居民網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)覺察問題、媒體反映狀況、職能部門信息等一并納入信息采集系統(tǒng)，同時將市政12319納入系統(tǒng)受理平臺。二是抓好資源整合工作。數(shù)字化城市治理系統(tǒng)將依托縣國土資源局的空間數(shù)字地理框架構(gòu)建地理編碼系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)要整合公安部門的治安和交通、市政部門的夜景燈飾、園林部門的公園景點(diǎn)等已有的監(jiān)控資源，建設(shè)地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，增城市防洪、森林防火、污水處理等監(jiān)控點(diǎn)，形成電子監(jiān)控位置分布圖。4、綜合評價(jià)體系建設(shè)。建立一套科學(xué)完善的監(jiān)視評價(jià)體系，對城市治理各個環(huán)節(jié)的實(shí)施效率和效果進(jìn)展綜合評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容主要是對工作過程、責(zé)任主體和工作績效進(jìn)展評價(jià)，包括區(qū)域、部門、崗位評價(jià)三個方面。區(qū)域評價(jià)按一定周期對縣直管區(qū)域、鎮(zhèn)區(qū)〔場〕管區(qū)域(單元網(wǎng)格)的不同層面區(qū)域進(jìn)展評價(jià)。部門評價(jià)按確定周期對各專業(yè)部門和責(zé)任主體進(jìn)展評價(jià)。崗位評價(jià)按確定周期對監(jiān)視指揮中心各崗位和監(jiān)視員進(jìn)展評價(jià)。依據(jù)評價(jià)模型，由系統(tǒng)自動生成評價(jià)結(jié)果。評價(jià)結(jié)果要與目標(biāo)考核、效能考核掛鉤，切實(shí)兌現(xiàn)獎懲，并向社會公示。(二)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)增設(shè)沛縣數(shù)字化城市治理監(jiān)視指揮中心，主要負(fù)責(zé)數(shù)字化城市治理指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)視與評價(jià)等工作。依據(jù)國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及數(shù)字化城管要設(shè)立監(jiān)視軸、指揮軸的要機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題由縣編辦依據(jù)建設(shè)部及省建設(shè)廳的有關(guān)要求提出方案，報(bào)縣政府爭論打算?？h數(shù)字化城市治理監(jiān)視指揮中心設(shè)在城建展覽管館，縣應(yīng)急治理辦公室及應(yīng)急指揮中心可就近安排辦公場所，以實(shí)現(xiàn)軟件及硬件設(shè)施的共享。同時，可適時建立相應(yīng)的“高位”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以對數(shù)字化城市治理進(jìn)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)視指導(dǎo)、綜合評價(jià)。實(shí)行數(shù)字化城管所需監(jiān)視員可實(shí)行市場化方式進(jìn)展聘請，既可托付社會中介組織實(shí)施，也可對現(xiàn)有人員進(jìn)展整合，由現(xiàn)有的城管人員擔(dān)當(dāng)。依據(jù)省標(biāo)準(zhǔn)要求建立專職信息采集員隊(duì)伍，應(yīng)依據(jù)需要配備坐席員等崗位人員。信息受理員可先行面對社會聘請，并派遣至省內(nèi)已建成數(shù)字化城管系統(tǒng)的有關(guān)城市進(jìn)行培訓(xùn)，待我縣數(shù)字化城管系統(tǒng)建成后上崗使用。各鎮(zhèn)、區(qū)〔場〕設(shè)立工作協(xié)同平臺，成立鎮(zhèn)級指揮派遣中心。各職能部門要建設(shè)信息終端。(三)工作流程建設(shè)數(shù)字化城市治理工作流程建設(shè)要抓好七個環(huán)節(jié)：1、信息收集：信息采集員負(fù)責(zé)在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)展巡查，覺察問題后馬上用“城管通”發(fā)送語音或圖文信息向縣數(shù)字化城市治理監(jiān)視指揮中心報(bào)告。同時，縣監(jiān)視指揮中心也可通過便民熱線、公眾投訴等途徑獲得信息。2、案卷建立：縣監(jiān)視指揮中心得到信息后，進(jìn)展甄別、立案。3、任務(wù)派遣：縣監(jiān)視指揮中心依據(jù)問題歸屬，派遣至相關(guān)專業(yè)部門或鎮(zhèn)級監(jiān)視指揮中心進(jìn)展處理。4、任務(wù)處理：專業(yè)部門和鎮(zhèn)〔區(qū)〕級監(jiān)視指揮中心按指揮手冊規(guī)定的時間安排人員進(jìn)展處理。5、處理反響：專業(yè)部門和鎮(zhèn)〔區(qū)〕級指揮中心處理完畢后，向縣監(jiān)視指揮中心報(bào)告處理結(jié)果。6、核實(shí)結(jié)案：縣監(jiān)視指揮中心派城管監(jiān)視員進(jìn)呈現(xiàn)場核查，并獵取核查結(jié)果，至此派遣任務(wù)完成，整個工作流程完畢。未辦結(jié)的案件要連續(xù)派遣、處理，直至辦結(jié)。7縣監(jiān)視指揮中心對處理結(jié)果、成效等進(jìn)行綜合評價(jià)，城管監(jiān)視員核查過的處理結(jié)果作為考核評價(jià)的根底數(shù)據(jù)。綜合評價(jià)的結(jié)果，作為鎮(zhèn)〔區(qū)〕和縣直部門績效考核中城市治理的考核數(shù)據(jù)。五、建設(shè)模式數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)承受“電信〔移動〕承建、政府回購、部門使用、企業(yè)維護(hù)”的方式，系統(tǒng)建成后，由縣政府按建設(shè)投資分52023年縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排用于數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的550萬元資金，用于擴(kuò)大實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)使用期間，電信部門和有關(guān)企業(yè)連續(xù)有償擔(dān)當(dāng)整個系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作。數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格依據(jù)由縣政府批準(zhǔn)、徐州市城市治理局審核同意、省建設(shè)廳論證通過的?沛縣數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建設(shè)方案?實(shí)施。建設(shè)工程由縣城管執(zhí)法局和徐州電信局〔徐州移動公司〕共同招標(biāo)，以企業(yè)為主進(jìn)展操作。監(jiān)理工程的招標(biāo)由縣城管執(zhí)法局組織進(jìn)行。六、工作要求(一)縣委、縣政府將數(shù)字化城市治理2023政府成立了由縣長任組長，分管副縣長、大屯煤電公司物業(yè)公司總經(jīng)理任副組長，縣政府辦公室主任、縣政府辦公室副主任、縣政府督查室主任、縣財(cái)政局局長、縣國土局局長、縣規(guī)劃局局長、縣建設(shè)局局長、縣人保局局長、縣人防辦主任、縣公安局局長、縣審計(jì)局局長、縣監(jiān)察局局長、縣城管局局長、沛城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、大屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、縣開發(fā)區(qū)主任、縣城區(qū)主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和城管工作。各級、各部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，共同推動我縣數(shù)字化城市治理工作。(二)數(shù)字化城市治理工作涉及多項(xiàng)技術(shù)、多個部門，各級、各相關(guān)部