14公共聚集場所事件應急預案

XXXXXX有限責任公司應急預案GYNY/YJYA015—2015公共聚集場所事件應急預案2015－04－02發(fā)布2015－04－02實施XXXXXX有限責任公司發(fā)布公共聚集場所事件應急預案1編制依據XXXXXX有限責任公司《事件(故)總體應急預案》。2分級2.1公共聚集場所事件本專項預案的公共聚集場所事件系指在公司、其他公眾休閑場地等公共聚集場所，舉辦各種集會、慶典、比賽、展覽等公眾性文化、體育活動，發(fā)生火災、爆炸、建筑物坍塌、因擁擠造成的擠壓踩踏等事件。2.2分級根據總預案對突發(fā)事件（故）劃分的等級，對公共聚集場所事件等級細分如下：表1公共聚集場所事件分級四級三級二級一級集會、慶典、比賽等公眾性活動中，發(fā)生火災、爆炸、建筑物坍塌、擠壓踩等事件能被基層單位自行處理及控制，無重傷及死亡。a)集會、慶典、比賽等公眾性活動中，因火災、爆炸、建筑物坍塌、擠壓踩踏等造成1～2人死亡或3～9人受傷，或50萬～500萬元直接經濟損失的事件；b)場面長時間(<4小時)未能有效控制，可能造成周邊生產設施大面積停產事件。a)大型集會、慶典、比賽等公眾性活動中，因火災、爆炸、建筑物坍塌、擠壓踩踏等造成3～9人死亡或10～49人受傷，或500萬～1000萬元直接經濟損失的事件；b)場面長時間(<24小時)未能有效控制，可能造成周邊生產設施大面積停產事件。a)大型集會、慶典、比賽等公眾性活動中，因火災、爆炸、建筑物坍塌、擠壓踩踏等造成10人(含10人)以上死亡或50人(含50人)以上受傷，或1000萬元以上直接經濟損失的事件；b)場面長時間(≥24小時)未能有效控制，并造成周邊生產設施大面積停產，可能引發(fā)重大次生災害事件。3組織機構與職責3.1組織機構XXXXXX有限責任公司應急組織機構見圖（應急組織機構框圖）。公司應急指揮中心公司應急指揮中心公司應急指揮中心辦公室公司現場應急指揮部專家組公司各部門應急搶險組治安警戒組疏散搜救組物資保障組通信保障組應急監(jiān)測組醫(yī)療救護組后勤保障組宣傳報道組善后處理組 3.2職責3.2.1公司應急指揮中心應急指揮中心是應急管理的最高指揮機構，全面負責公司突發(fā)事件的處置和救援工作，職責如下：a)當事件符合公司事件（故）總體應急預案啟動條件時，立即下令啟動本專項預案；b)擬定現場應急指揮部人員名單，并指派現場指揮；c)審定應急處置方案;d)對外新聞發(fā)布；e)下達應急終止指令。3.2.2現場應急指揮部a)及時向公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；負責現場應急指揮工作；b)迅速收集現場信息，核實現場情況，組織制定現場處置方案并負責實施；c)協(xié)調現場內外部應急資源，與地方政府和社會各應急救援力量密切配合，有效溝通，協(xié)調一致，統(tǒng)一指揮搶險工作；d)根據現場變化及時調整應急處置方案；e)迅速隔離事故現場，搶救傷亡人員，撤離無關人員及群眾，協(xié)同地方政府實施人員疏散和醫(yī)療救助；f)根據現場方案需要，請求公司應急指揮中心協(xié)調組織其它應急資源；g)核實應急終止條件并向公司應急指揮中心請示應急終止。3.2.3專家組a)提出應急處置方案建議，提供技術支持；b)參與制定應急處置方案；c)指導、監(jiān)督、檢查救援方案的落實。3.2.5各職能部門各職能部門（單位）按照公司應急指揮中心指令做好應急準備工作。4預測與預警公司應急指揮中心對發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事件開展風險評估，做到早發(fā)現、早報告、早處置。4.1信息監(jiān)測與報告4.1.1加強對公共聚集場所安全情況的監(jiān)督檢查，及時掌握安全隱患并責令整改。4.1.2對掌握的各類信息及時分析評估，并采取相應措施，對發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事件，經風險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告。重要信息及時報告公司應急指揮中心。4.2預防行動4.2.1根據公共聚集場所（臨時或固定、場內或場外、人數多少、規(guī)模大小、類型特點）及可能發(fā)生各種問題等情況，分類制定具體的應急預案，加強預防和應急處置準備工作。4.2.2組織安全檢查。主管部門適時組織對公共聚集場所進行安全檢查，及時發(fā)現安全隱患漏洞，督促立即整改到位。5應急報告5.1報告程序5.1.1基層單位、子公司發(fā)生公共聚集事件，應立即向公司應急指揮中心辦公室報告。5.1.2公司應急指揮中心根據事件嚴重程度向省天然氣公司應急指揮中心辦公室報告。5.1.3發(fā)生特殊事件，公司應急指揮中心應指令應急指揮中心辦公室按照地方政府的相關規(guī)定向當地政府主管部門進行報告。5.2報告內容在處理過程中，各單位應盡快了解事態(tài)進展情況，并隨時向公司應急指揮中心辦公室報告。報告應包括但不限于以下內容：①事件發(fā)生的時間、地點和現場情況；②事件的簡要經過、傷亡人數和財產損失情況的估計；③事件原因分析；④事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案；⑤其他需要報告的事項。6應急準備公司各職能部門、子公司及相關基層單位、承包商按照本預案規(guī)定的職責做好應急準備工作。7應急處置當事件符合公司總體應急預案啟動條件時，公司應急指揮中心應立即按照公司總體應急預案規(guī)定的程序下達啟動本專項預案的指令，并進行下列應急處置工作。7.1應急上報7.1.1基層單位、子公司發(fā)生公共聚集事件，在啟動本單位應急預案的同時，應立即向公司應急指揮中心辦公室報告；公司應急指揮中心根據事件嚴重程度向省天然氣公司應急指揮中心辦公室報告。7.1.2各部門在應急指揮中心的指令下向對口地方政府部門報告。7.2應急行動7.2.1現場應急指揮部應做好以下工作：a)根據應急指揮中心的指令，成立各應急小組；b)現場應急指揮部成員迅速趕往現場；c)組織制定現場群體性事件應急搶險方案；d)負責組織實施現場應急搶險；e）根據現場需求，組織調動、協(xié)調各方應急救援力量到達現場；f）核實應急終止條件并向應急指揮中心請示應急終止。7.2.2各專業(yè)小組應做好以下工作表2各專業(yè)小組應急行動職責現場應急指揮部現場應急小組職責關聯(lián)部門（單位）應急搶險組a)負責現場突發(fā)應急搶險方案的制訂，方案主要包括：火災處置、倒塌處理、人員防護等；b)按照現場應急指揮部的指令，實施現場應急搶險作業(yè)；c)負責現場應急指揮部交辦的其它任務。生產技術部、市場部治安警戒組a)負責應急現場交通管制；b)負責應急現場保衛(wèi)、警戒工作；c)負責現場應急指揮部交辦的其它任務。生產技術部、行政綜合部疏散搜救組a)協(xié)助地方政府制定周邊居民疏散方案及實施；b)負責指定區(qū)域人員搜救與排查工作；c)負責現場應急指揮部交辦的其它任務。生產技術部、行政綜合部物資保障組a)掌握現場物資需求情況，保障應急物資、裝備及時到位；b)負責現場應急指揮部交辦的其它任務。生產技術部、行政綜合部通信保障組a)及時建立應急現場通信系統(tǒng)，保證應急現場對外聯(lián)絡暢通；b)負責現場通信器材的保養(yǎng)維護，保證其處于良好狀態(tài)；c)負責現場應急指揮部交辦的其它任務。行政綜合部醫(yī)療救護組a)落實醫(yī)護人員和應急救護用品。b)在安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行救治；c)負責將受傷人員送往醫(yī)院進行治療；d)負責現場應急指揮部交辦的其它任務。行政綜合部后勤保障組a)負責搶險期間的交通、生活等后勤保障；b)負責現場應急指揮部交辦的其它任務。行政綜合部宣傳報道組a)負責新聞宣傳材料的采集、編輯和撰寫；b)負責現場應急指揮部交辦的其它任務。行政綜合部善后處理組a)負責做好傷亡及人員的安撫、賠償等善后處理工作；b)負責接待傷亡家屬及人員的生活安置工作；c)負責現場應急指揮部交辦的其它任務。工會、行政綜合部注：現場應急指揮部下設的各應急小組及關聯(lián)部門可根據實際情況進行調整。7.2.3專家組專家組在公司應急指揮中心領導下開展應急工作，職責如下：a)為現場應急工作提出應急救援方案、建議和技術支持；b)參與制定應急救援方案；c)完成公司應急指揮中心交辦的其它任務。7.3現場應急處置方案的實施原則7.3.1公共聚集場所發(fā)生火災、爆炸、建筑物坍塌等事件當公共聚集場所發(fā)生火災、爆炸、建筑物坍塌等事件時，現場應急指揮部應遵循以下原則：a)采取隔離和疏散措施，對事件現場周圍實行交通管制，避免無關人員進入事件發(fā)生危險區(qū)域，并合理布置消防和救援力量；在安全區(qū)域設置難民安置點，并執(zhí)行治安警戒；b)組織醫(yī)療救護組及時搶救傷員或送醫(yī)院治療，并對現場進行消毒處理；c)組織專家組制定搶險救援方案，為現場應急指揮部提供技術支持；d)組織消防力量滅火，搶救傷員，并建立洗消站，為現場搶險隊員和受污染的公眾提供洗消服務，并按照現場應急指揮部的指令實施其他救援和搶險行動；e)組織工程搶險組實施搶險救援；f)公共聚集場所有爆炸預兆或建筑物倒塌征兆時，指令現場全部人員立即撤離至安全區(qū)域；g)利用擴音設備向周邊公眾宣傳個體防護注意事項、疏散和逃生方法等應急安全常識，穩(wěn)定公眾情緒；h)現場救援力量不足時，向當地政府機構求援。7.3.2公共聚集場所發(fā)生擠壓、踩踏等事件當公共聚集場所發(fā)生擠壓、踩踏等事件時，現場應急指揮部應遵循以下原則：a)迅速設置疏散安全通道，疏散現場及周邊公眾到安全區(qū)域，執(zhí)行治安警戒；b)配合地方公安、武警以及消防力量迅速搶救被擠壓和踩踏人群，防止事態(tài)及傷亡人數擴大；c)及時搶救傷員或送醫(yī)院治療；d)利用擴音設備向周邊公眾宣傳個體防護注意事項、疏散和逃生方法等應急安全常識，穩(wěn)定公眾情緒；e)配合當地政府的應急行動。8應急終止經應急處置后，現場應急指揮部確認下列條件同時滿足時，向應急指揮中心辦公室報告，應急指揮中心可下達應急終止指令：a