計劃生育依法行政十項制度（3篇）

第29頁共29頁計劃生育?依法行政?十項制度?一、_?___親?自抓負總?責、層層?建立責任?制制度?1、每年?要___?_領(lǐng)導干?部參加兩?次以上學?習馬克思?主義人口?理論和計?劃生育政?策的培訓?班，提高?對人口和?計劃生育?問題的認?識，樹立?人口意識?，人均觀?念和人口?、經(jīng)濟、?社會、資?源、環(huán)境?協(xié)調(diào)發(fā)展?，可持續(xù)?發(fā)展的整?體觀念。?2、建?議黨委，?政府把人?口計劃納?入當?shù)亟?jīng)?濟和社會?發(fā)展的總?體規(guī)劃，?負責__?__實施?，層層簽?訂人口目?標責任書?，明確各?有關(guān)部門?在計劃生?育工作中?的職責分?工，親自?督促人口?目標責任?書中項目?的落實，?協(xié)調(diào)督促?各有關(guān)部?門齊抓共?管計劃生?育工作。?3、親?自抓人口?計劃和人?口目標管?理責任制?的實施與?考核，并?按照簽訂?的目標進?行兌現(xiàn)獎?懲，建議?黨委、政?府在黨政?干部的政?績考核、?獎勵表彰?、提拔晉?升中把計?劃生育作?為—項重?要指標。?4、各?級人口學?校都要把?人口與計?劃生育的?教育作為?必修課，?抓好對黨?員和于部?的基本國?情和基本?國策教育?。二、?依法執(zhí)收?執(zhí)罰財務?監(jiān)督和審?計制度?1、嚴格?按照《_?___人?口與計劃?生育法》?、《__?__省人?口與計劃?生育條例?》及《國?家會計法?》、《國?家審計法?》有關(guān)的?財經(jīng)法律?法規(guī)，規(guī)?范執(zhí)收執(zhí)?罰行為，?依法建立?健全執(zhí)收?執(zhí)罰內(nèi)控?制度，強?化監(jiān)督約?束機制，?禁止一切?經(jīng)濟活動?違規(guī)違紀?情況的發(fā)?生。2?，社會撫?養(yǎng)費、《?流動人口?婚育證明?》工本費?一定要分?別依據(jù)_?___第?____?號《社會?撫養(yǎng)費征?收管理辦?法》、財?政部、國?家計生委?（99）?66__?__文件?的規(guī)定進?行征收，?認真落實?“收支兩?條線”的?管理規(guī)定?，實行“?票款分離?”、“罰?繳分離”?。3，?收費項目?、標準、?范圍，一?定要按照?物價部門?頒發(fā)的收?費許可證?進行征收?，任何單?位和個人?不得擅自?設立、變?更行政事?業(yè)性收費?項目，提?高收費標?準、擴大?收費范圍?或擅自減?免緩等。?4、收?費票據(jù)必?須使用省?財政廳統(tǒng)?一印制的?專用票據(jù)?，不得違?反票據(jù)管?理規(guī)定實?施行政事?業(yè)性收費?或罰款。?收費票據(jù)?由專人負?責保管，?定期向財?政部門報?送票據(jù)月?報表，按?照要求定?期繳銷票?據(jù)。5?，社會撫?養(yǎng)費及滯?納金由當?事人到指?定的金融?部門進行?繳納，必?須全部上?繳國庫，?按照__?__財政?部門的規(guī)?定納入地?方財政預?算管理。?《流動人?口婚育證?明》工本?費實行“?收支兩條?線”管理?，要及時?足額繳存?財政專戶?，任何單?位和個人?不準截留?，挪用、?坐收，坐?支。按有?關(guān)規(guī)定杜?絕收取計?劃生育各?類保證金?（押金）?，禁止變?相收費和?搭車收費?。6、?單位內(nèi)審?與審計部?門聯(lián)合，?定期對依?法執(zhí)收執(zhí)?罰有關(guān)的?程序、項?目、標準?、范圍、?交款方式?、票據(jù)管?理等情況?進行審計?，看是否?按照有關(guān)?的計劃生?育法律法?規(guī)進行操?作，重點?揭露擅自?設立收費?項目、提?高收費標?準、擴大?征收范圍?、擅自減?免緩以及?管理不完?善、不規(guī)?范、不到?位問題。?7、定?期對社會?撫養(yǎng)費、?《流動人?口婚育證?明》工本?費進行審?計，看是?否實行“?罰繳分離?”、“票?款分離”?，全部納?入財政專?戶儲存、?實行“收?支兩條線?”管理；?是否存在?坐收、坐?支、貪占?挪用及私?設小金庫?、濫發(fā)資?金，實物?、福利費?等。8?、凡在計?劃生育執(zhí)?收執(zhí)罰工?作中，不?執(zhí)行收支?兩條線，?不實行票?款分離、?罰繳分離?，擅自設?立，變更?行政事業(yè)?收費項目?、提高收?費標準、?擴大收費?范圍，不?使用省財?政廳統(tǒng)一?印制的票?據(jù)、不及?時足額繳?存財政專?戶、截留?克扣，貪?占挪用、?坐收坐支?，變相收?費、搭車?收費等現(xiàn)?象，將按?照有關(guān)法?律、法規(guī)?進行處理?，構(gòu)成犯?罪的追究?刑事責任?。三、?計劃生育?執(zhí)法人員?崗前培訓?、持證上?崗、業(yè)務?培訓制度?1、計?劃生育行?政執(zhí)法人?員在上崗?前，必須?參加由市?計生局_?___的?崗前培訓?班，學習?____?和“三個?’代表_?，學習計?劃生育“?—法三規(guī)?”和省《?條例行政?處罰》、?《行政訴?訟法賠償?法》、《?行政復議?法》，牢?固樹立管?理就是服?務，執(zhí)法?就是奉獻?、權(quán)力就?是責任的?理念，確?立有權(quán)必?有責，用?權(quán)受監(jiān)督?，侵權(quán)要?賠償、法?律面前人?人平等的?觀念，對?考試合格?人員，發(fā)?給上崗證?書。2?，計劃生?育執(zhí)法人?員要做到?持證上崗?、嚴格執(zhí)?法、文明?執(zhí)法，在?執(zhí)行公務?時必須主?動出示執(zhí)?法證件，?對不出示?執(zhí)法證件?的，公民?，法人或?其他__?__有權(quán)?拒絕或檢?舉。3?、計劃生?育執(zhí)法人?員每年都?要參加市?汁生局舉?辦的法律?法規(guī)培訓?班，系統(tǒng)?學習相關(guān)?法律法規(guī)?，主動接?受新思想?和新知識?，提高依?法行政能?力。四?、計劃生?育執(zhí)收執(zhí)?罰錯案追?究制度?為防止和?糾正違法?和不當?shù)?具體行政?行為，保?護公民、?法人和其?它___?_的合法?權(quán)益，保?障和監(jiān)督?計劃生育?執(zhí)法人員?依法行使?職權(quán)，根?據(jù)省行政?執(zhí)法錯案?責任追究?辦法，建?立計劃生?育行政執(zhí)?法錯案追?究制度。?（一）?在計劃生?育執(zhí)收執(zhí)?罰過程中?，根據(jù)省?行政執(zhí)法?錯案責任?追究辦法?，有下列?行為之一?的應當認?定為錯案?：1、?執(zhí)收執(zhí)罰?行為經(jīng)人?民法院判?決撤銷、?變更具體?行政行為?或者責令?履行法定?職責的；?2、執(zhí)?收執(zhí)罰行?為經(jīng)行政?復議決定?撤銷，變?更具體行?政行為或?者責令履?行法定職?責的；?3、經(jīng)公?民、法人?或者其他?____?投訴、檢?舉和控告?，受理機?關(guān)發(fā)現(xiàn)并?認定有錯?誤的；?4、通過?其他途徑?發(fā)現(xiàn)并認?定有錯誤?的。（?二）計劃?生育行政?執(zhí)法造成?的錯案，?堅持有錯?必究，責?任分明，?懲戒與教?育相結(jié)合?的原則。?1、計?劃生育執(zhí)?法人員獨?立行使職?權(quán)造成的?錯案，由?行使職權(quán)?的執(zhí)法人?員承擔責?任。兩人?以上共同?行使職權(quán)?造成的錯?案，由主?動人員承?擔主要責?任；不能?區(qū)分主從?的，共同?承擔責任?。2、?經(jīng)審核或?者批準后?出現(xiàn)的錯?案，由于?行政執(zhí)法?人員提出?錯誤意見?而審核或?者批準人?員沒有鑒?別出來并?于以糾正?造成的，?由審核或?者批準人?員和行政?執(zhí)法人員?共同承擔?責任；由?于行政執(zhí)?法人員隱?瞞事實等?原因致使?審核或者?批準人員?失誤造成?的，由行?政執(zhí)法人?員承擔責?任；由于?審核或者?批準人員?改變行政?執(zhí)法人員?的正確意?見造成的?，由審核?和批準人?員承擔責?任。3?、經(jīng)行政?機關(guān)負責?人___?_研究決?定造成的?錯案，主?持研究的?負責人承?擔主要責?任，堅持?或者支持?錯誤意見?的其他負?責人承擔?相應的責?任。（?三）根據(jù)?錯案的事?實、情節(jié)?及其危害?后果，應?對錯案責?任人員分?別作出如?下處理：?1、情?節(jié)較輕、?危害不大?的，應當?予以批評?教育；?2、情節(jié)?較重、影?響較大的?，應當予?以警告、?通報批評?、暫扣或?吊銷行政?執(zhí)法證件?：3、?情節(jié)惡劣?、危害后?果嚴重，?或者造成?重___?_影響的?，應當子?以記過以?上行政處?分并吊銷?行政執(zhí)法?證件，調(diào)?離行政執(zhí)?法崗位。?構(gòu)成犯罪?的，移交?司法機關(guān)?依法追究?刑事責任?。（四?）錯案責?任人員有?下列情形?之—的，?應當從重?追究其責?任：1?、故意或?者有重大?過失的；?2，越?權(quán)執(zhí)法，?濫用職權(quán)?，玩忽職?守的；?3、__?__，徇?私枉法的?：4、?對___?_，控告?或者調(diào)查?處理人員?打擊報復?的：5?、其他可?以從重追?究責任的?情形。?（五）錯?案責任人?員有下列?情形之—?的，可以?從輕追究?或者減輕?其責任：?1、行?政執(zhí)法過?錯情節(jié)輕?微，損害?和影響較?小的；?2、因不?可抗力使?錯案危害?后果加重?的；3?、因受侵?害一方當?事人故意?偽造或者?隱瞞重要?證據(jù)使錯?案危害后?果加重的?；4、?其他可以?從輕追究?或者減輕?責任的情?形。（?六）錯案?責任人員?有下；列?情形之一?的，可以?免予追究?其責任：?1、因?執(zhí)行上級?行政機關(guān)?____?決定或者?命令導致?錯案的；?2、因?對法律具?體適用的?理解不一?致而被有?關(guān)機關(guān)認?定為錯案?的；3?、錯案責?任人員主?動發(fā)現(xiàn)案?件有錯誤?并及時糾?正，沒有?造成危害?后果的：?4、因?法定技術(shù)?鑒定部門?鑒定結(jié)論?錯誤直接?導致錯案?的；5?、其他可?以免予追?究責任的?情形。?（七）計?劃生育行?政執(zhí)法機?關(guān)發(fā)生錯?案的，應?當自錯案?發(fā)現(xiàn)之日?起___?_日內(nèi)報?本級人民?政府法制?工作機構(gòu)?備案；?（八）行?政執(zhí)法錯?案責任人?員對錯案?及其責任?認定不服?，可以在?收到處理?決定之日?起___?_日內(nèi)向?本級人民?政府或者?上一級行?政機關(guān)申?請復核。?受理復核?的機關(guān)應?當在__?__日內(nèi)?作出復核?決定，抄?送原處理?機關(guān)。行?政執(zhí)法錯?案責任人?員對給子?的行政處?分決定不?服的，可?以按照《?行政監(jiān)察?法》和《?國家公務?員暫行條?例》的規(guī)?定申訴。?復核、?申訴期間?，不停止?原決定的?執(zhí)行。?（九）依?法受委托?的鎮(zhèn)人民?政府計生?執(zhí)法人員?在行政執(zhí)?法中發(fā)生?錯案，應?當追究責?任的，由?委托的行?政機關(guān)依?據(jù)本辦法?規(guī)定追究?責任。?五、計劃?生育執(zhí)收?執(zhí)罰和三?亂治理情?況定期報?告制度?1、各行?政村對本?單位計劃?生育執(zhí)收?執(zhí)罰情況?、“三亂?”治理情?況實行定?期報告制?度。行政?村每月向?鎮(zhèn)計生辦?報告一次?；鎮(zhèn)計生?辦每季向?縣計生局?報告—次?。2、?對出現(xiàn)的?違法收罰?和“三亂?”情況，?應書面報?上一級計?劃生育行?政機關(guān)，?對特別嚴?重的違法?案件應在?發(fā)現(xiàn)的當?日上報上?一級計劃?生育行政?主管部門?。3、?對嚴重違?法案件，?上一級計?劃行政主?管部門應?____?進行調(diào)查?，寫出調(diào)?查報告，?并將調(diào)查?報告報上?一級計劃?生育行政?主管部門?：4、?對嚴重違?反計劃生?育法律法?規(guī)的執(zhí)收?執(zhí)罰和“?三亂”案?件要做好?登記；?5、對出?現(xiàn)違法執(zhí)?收執(zhí)罰和?三亂案件?單位的當?事人、主?要領(lǐng)導，?分管領(lǐng)導?將根據(jù)有?關(guān)法律、?法規(guī)和規(guī)?章，視其?情況，給?于一定的?黨政紀處?分，情節(jié)?嚴重的給?于開除、?撤職，構(gòu)?成犯罪的?追究刑事?責任。?六、計劃?生育依法?執(zhí)收執(zhí)罰?定期檢查?制度為?規(guī)范依法?執(zhí)收執(zhí)罰?行為，維?護育齡公?民的合法?權(quán)益，保?證計劃生?育法律、?法規(guī)及政?策的嚴肅?性，特制?訂本制度?。1、?紀檢、財?政、審計?和計生部?門聯(lián)合組?成調(diào)查組?，每年定?期或不定?期地對各?村計劃生?育依法執(zhí)?收執(zhí)罰情?況對照上?級要求進?行檢查，?對發(fā)現(xiàn)的?問題及時?進行通報?。2、?檢查內(nèi)容?主要包括?有無在育?齡群眾領(lǐng)?取《一孩?計劃生育?服務手冊?》，辦理?《二孩生?育證》、?《流動人?口婚育證?明》時，?違法收費?、超標準?收費、搭?車收費、?強行服務?，硬性推?銷計劃生?育宣傳品?和保健品?，有無以?“健康查?體”等名?義變相收?費；有無?自立收罰?項目，自?定收罰標?準，并且?收罰后未?出具省財?政部門統(tǒng)?一印制（?監(jiān)制）的?正式票據(jù)?；有無存?在社會撫?養(yǎng)費不按?標準征收?或超出標?準征收；?有無與育?齡公民簽?訂計劃生?育合同時?，依然變?相收取計?劃生育合?同保證金?；有無財?政管理制?度不健全?，收支兩?條線管理?規(guī)定未落?實，存在?坐收坐支?、貪占挪?用等現(xiàn)象?。3、?在計劃生?育依法執(zhí)?收執(zhí)罰工?作中，檢?查出問題?的。將依?據(jù)有關(guān)法?律、法規(guī)?和規(guī)章，?對直接責?任人，分?管領(lǐng)導和?單位主要?負責人給?予黨政紀?處分，情?節(jié)嚴重的?，撤銷職?務、開除?公職，構(gòu)?成犯罪的?追究刑事?責任。?七、計劃?生育執(zhí)收?執(zhí)罰公示?制度鎮(zhèn)?人民政府?計劃生育?管理部門?向違反計?劃生育當?事人下達?執(zhí)收執(zhí)罰?決定書前?，應在當?事人所在?的單位或?村醒目位?置進行公?示，公示?內(nèi)容如下?：1、?執(zhí)收執(zhí)罰?的法律、?法規(guī)或政?策依據(jù)；?2、當?事人的姓?名、性別?、年齡和?住址；?3、違反?計劃生育?的事實和?證據(jù)：?4、對男?女雙方當?事人征收?社會撫養(yǎng)?費或其他?收費的政?策依據(jù)和?執(zhí)收執(zhí)罰?數(shù)額；?5、代市?計生局執(zhí)?收執(zhí)罰的?機關(guān)名稱?和繳費的?方式、地?點及期限?；6、?不服執(zhí)收?執(zhí)罰決定?，申請行?政復議、?提起行政?訴訟的途?徑和期限?。7、?作出執(zhí)收?執(zhí)罰決定?的市計劃?生育局名?稱和執(zhí)收?執(zhí)罰決定?日期；?8、公示?時間為3?—___?_天。?八、依法?執(zhí)收執(zhí)罰?文件（文?書）__?__備案?制度鎮(zhèn)?計劃生育?依法執(zhí)收?執(zhí)罰文件?或法律文?書應建立?以下__?__備案?制度。?1、鎮(zhèn)計?生站在制?定執(zhí)收執(zhí)?罰文件或?法律文書?時，必須?嚴格按照?上級有關(guān)?法律法規(guī)?條文和有?關(guān)文件精?神，做到?有理有據(jù)?，在法律?法規(guī)賦予?的職權(quán)內(nèi)?制定。?2、鎮(zhèn)計?生站依法?制定執(zhí)收?執(zhí)罰文件?或法律文?書后__?__日內(nèi)?應報上一?級計劃生?育部門。?3、鎮(zhèn)?計生站制?定的執(zhí)收?執(zhí)罰文件?或法律文?書在__?__日內(nèi)?收到—上?級機構(gòu)審?核意見通?知書后，?必須在_?___日?內(nèi)完成正?式執(zhí)收執(zhí)?罰文件或?法律文書?，并實施?執(zhí)收執(zhí)罰?。4、?鎮(zhèn)計生站?在實施執(zhí)?收執(zhí)罰措?施后，應?將有關(guān)執(zhí)?收執(zhí)罰文?件或法律?文書進行?妥善保存?并存檔備?查。九?、計劃生?育有獎_?___制?度（一?）___?_范圍?1、在領(lǐng)?取《一孩?計劃生育?服務手冊?》和辦理?《二孩生?育證》、?《流動人?口婚育證?明》時，?違法、超?標準，變?相搭車收?費強行服?務、硬性?推銷計劃?生育宣傳?品和保健?品的；?2、違法?、超標準?征收社會?撫養(yǎng)費，?變相收取?計劃生育?合同保證?金、節(jié)育?押金；收?罰后未出?具省財政?部門統(tǒng)一?印制（監(jiān)?制）的正?式票據(jù)的?：3、?計劃外生?育（違法?生育）瞞?報、漏報?、錯報的?；4、?違法為他?人私自鑒?定胎兒性?別；未經(jīng)?市計生局?批準政策?內(nèi)在孕私?自流引產(chǎn)?的；5?、利用職?權(quán)更改戶?口年齡或?制販計劃?生育有關(guān)?證件的。?（二）?____?辦法_?___分?現(xiàn)場__?__和寫?信___?_?，F(xiàn)場?____?即直接到?所在鎮(zhèn)計?生辦法規(guī)?信訪科反?映，并辦?理有關(guān)_?___證?明，查實?后憑證領(lǐng)?獎。寫信?____?，即將被?____?的單位或?個人情況?和自編的?六位數(shù)_?___，?寫信寄給?鎮(zhèn)鎮(zhèn)計生?辦或市計?生局法規(guī)?信訪科。?（三）?具體有獎?____?辦法、資?金數(shù)額、?領(lǐng)獎方式?見各個時?期的有獎?____?公告。?（四）對?有獎__?__查實?的當事人?、直接責?任人或其?他___?_，按照?有關(guān)法律?，法規(guī)進?行處理。?十、計?劃生育免?費及收費?項目、標?準公示制?度為加?強收費管?理，進—?步規(guī)范計?劃生育專?項技術(shù)服?務收費行?為，保證?避孕節(jié)育?及優(yōu)生、?優(yōu)育各種?服務措施?的落實、?制定計劃?生育免費?及收費項?目、標準?公示制度?。1、?各級計劃?生育服務?機構(gòu)所開?展的計劃?生育免費?服務項目?及標準，?按省計劃?生育委員?會、省財?政廳、省?衛(wèi)生廳、?省物價局?等部門的?規(guī)定要求?執(zhí)行。所?有計劃生?育服務收?費項目均?按省物價?局、省財?政廳、省?計劃生育?委員會_?___《?____?省計劃生?育專項技?術(shù)服務收?費標準》?____?通知標準?執(zhí)行，本?標準末涉?及到的項?目仍執(zhí)行?國家規(guī)定?的衛(wèi)生系?統(tǒng)的醫(yī)療?收費標準?。2、?各級計劃?生育服務?機構(gòu)均按?規(guī)定到市?物價部門?辦理《收?費許可證?》，依法?收取的有?償服務費?用，屬預?算外資金?，要按預?算外資金?管理現(xiàn)行?規(guī)定進行?管理，全?部用于彌?補事業(yè)經(jīng)?費不足、?補充藥品?以及更新?手術(shù)用具?和醫(yī)療設?備。3?、嚴禁個?體醫(yī)生實?施計劃生?育節(jié)育手?術(shù)項目。?4、市?物價部門?會同財政?、計劃生?育部門加?強對全市?計劃生育?服務收費?的檢查監(jiān)?督，對巧?立名目收?費和擅自?提高收費?標準的行?為要嚴肅?查處。?人口和計?劃生育行?政執(zhí)法公?示制度?（一）人?口和計劃?生育行政?執(zhí)法機關(guān)?都要建立?行政執(zhí)法?公示制。?（二）?人口和計?劃生育行?政執(zhí)法公?示事項必?須采取下?列方式之?一進行公?示：1?、公開發(fā)?行的報刊?；2、?政務公開?欄；3?、公開場?所或辦事?大廳、辦?事機構(gòu)。?4、人?口和計劃?生育部門?建立的公?共網(wǎng)站。?（三）?人口和計?劃生育行?政執(zhí)法公?示內(nèi)容包?括：1?、人口和?計劃生育?行政執(zhí)法?范圍；?2、人口?和計劃生?育行政執(zhí)?法的法定?職責；?3、人口?和計劃生?育行政執(zhí)?法的法定?依據(jù)；?4、人口?和計劃生?育法律、?法規(guī)規(guī)定?的生育政?策、計劃?生育技術(shù)?服務、獎?勵和社會?保障政策?以及違法?行為應承?擔的法律?責任等主?要內(nèi)容；?5、有?關(guān)證件工?本費及計?劃生育技?術(shù)服務收?費項目及?標準；?6、計劃?生育行政?許可的內(nèi)?容及有關(guān)?辦事程序?；7、?辦理相關(guān)?證件或?qū)?施行政許?可的時限?；8、?辦理結(jié)果?。（四?）人口和?計劃生育?行政執(zhí)法?，還應公?開監(jiān)督_?___電?話槐柏?鎮(zhèn)計劃生?育辦公室?二___?_年元月?____?日計劃?生育依法?行政十項?制度（二?）__?__年以?來，銘傳?鄉(xiāng)人民政?府立足于?貫徹執(zhí)行?國家“一?法三規(guī)”?、省《條?例》等一?系列計劃?生育法律?法規(guī)，努?力營造良?好的計生?法制宣傳?教育氛圍?，全面提?高依法管?理、依法?行政優(yōu)質(zhì)?服務水平?，全力打?造和諧的?計生環(huán)境?。一、?健全行政?執(zhí)法責任?制，積極?推進依法?行政工作?有效開展?銘傳鄉(xiāng)成?立了計劃?生育領(lǐng)導?小組，實?行領(lǐng)導負?責制。健?全行政執(zhí)?法人員持?證上崗制?度、行政?執(zhí)法程序?制度、行?政執(zhí)法公?示制度、?執(zhí)法過錯?責任追究?制度、執(zhí)?法案卷評?查制度等?有關(guān)行政?執(zhí)法制度?。我鄉(xiāng)規(guī)?范了計劃?生育行政?許可、征?收、處罰?、復議、?賠償、強?制執(zhí)行申?請及流動?人口婚育?證明和審?驗、獨生?子女父母?獎勵這幾?極大執(zhí)法?程序和執(zhí)?法文書格?式。全鄉(xiāng)?計生干部?文明執(zhí)法?、依法行?政蔚然成?風。全鄉(xiāng)?____?個村（社?區(qū)）以“?一法三規(guī)?”和省《?條例》總?攬全局，?嚴格執(zhí)行?《安徽省?計劃生育?條例》規(guī)?定，層層?分解責任?目標，層?層簽訂責?任書。在?明確崗位?職責和工?作要求的?同時，層?層簽訂計?劃生育《?行政執(zhí)法?責任書》?，做到有?其崗必有?其職，有?其職必有?其權(quán)，有?其權(quán)必有?其責。?二、大力?推進村民?自治，深?化優(yōu)質(zhì)服?務為適?應人口和?計劃生育?形勢發(fā)展?的需要，?認真推廣?完善村民?自治工作?機制、設?立村民議?事會的工?作做法。?目前全鄉(xiāng)?____?個村（社?區(qū)）已全?部按照這?一模式，?建立了_?___并?發(fā)揮了應?有的作用?。我鄉(xiāng)計?生辦依靠?各村（社?區(qū)）計生?協(xié)會這一?群眾自治?____?，更好地?落實計劃?生育各?項管理服?務，實現(xiàn)?民主選舉?、民主決?策、民主?管理、民?主監(jiān)督，?全面提升?計劃生育?村民自治?檔次，有?力促進了?村民自治?工作的深?入開展。?各村（社?區(qū)）在村?民自治的?基礎(chǔ)上，?與廣大村?民達成共?識后，共?同簽訂《?計劃生育?合同》來?約定雙方?的權(quán)利與?義務。?我們堅持?以人為本?，以群眾?需求為導?向，積極?推進以層?次化、優(yōu)?質(zhì)化、親?情化、規(guī)?范化為特?征的“四?化”溫馨?式服務，?深化優(yōu)質(zhì)?服務內(nèi)容?，提升優(yōu)?質(zhì)服務水?平。三?、扎實開?展好人口?計生法律?法規(guī)和獎?勵優(yōu)惠政?策宣傳活?動今年，?我鄉(xiāng)已_?___過?____?次鄉(xiāng)村全?體干部及?計劃生育?行政執(zhí)法?人員政策?法規(guī)知識?培訓，并?在各村逐?一進行人?口計生法?律法規(guī)和?獎勵優(yōu)惠?政策宣傳?，召開宣?傳大會，?參加人員?有各村（?社區(qū)）村?民組組長?、黨員、?孕環(huán)檢對?象，期內(nèi)?出生對象?、獎勵優(yōu)?惠對象及?獎勵扶助?對象等。?發(fā)放宣傳?品___?_份，發(fā)?放期內(nèi)出?生對象大?禮包__?__份，?發(fā)放《肥?西縣優(yōu)質(zhì)?服務需求?調(diào)查問卷?》___?_份，會?議安排專?業(yè)的計生?工作同志?講解人口?計生法律?法規(guī)和獎?勵優(yōu)惠政?策，講解?新《條例?》的修改?和肥西縣?出臺的_?___項?優(yōu)惠政策?等，群眾?對人口計?生法律法?規(guī)和政策?的知曉率?在___?_%左右?。四、?認真規(guī)范?社會撫養(yǎng)?費征收程?序在提?出以計劃?生育社會?撫養(yǎng)費非?訴案件申?請人民法?院執(zhí)行為?切入點和?突破口，?破解計生?難題的工?作思路之?后，及時?協(xié)調(diào)縣法?院，本著?“穩(wěn)、準?、狠”的?原則，結(jié)?合實際，?嚴格按照?法定程序?，規(guī)范了?調(diào)查筆錄?、社會撫?養(yǎng)費征收?委托書、?社會撫養(yǎng)?費征收告?知書、社?會撫養(yǎng)?費征收決?定書、行?政處罰告?知書、_?___、?送達回證?、強制執(zhí)?行申請等?執(zhí)行文書?和調(diào)查取?證、告知?權(quán)利、作?出決定、?送達決定?書、執(zhí)行?決定書等?社會撫養(yǎng)?費執(zhí)法程?序。我鄉(xiāng)?今年應征?社會撫養(yǎng)?費___?_萬元，?已征__?__萬元?，征收率?達___?_%。我?們在工作?中嚴格執(zhí)?行社會撫?養(yǎng)費征收?管理“收?支兩條線?”制度；?嚴格遵守?人口和計?劃生育群?眾工作紀?律。三年?內(nèi)未發(fā)生?粗暴執(zhí)法?、亂收費?、亂罰款?、違規(guī)施?術(shù)等侵犯?公民人身?權(quán)、財產(chǎn)?權(quán)的案件?；無行政?敗訴案件?。五、?切實做好?群眾信訪?、行政公?開及群眾?監(jiān)督工作?明確專?人負責信?訪工作，?成立鄉(xiāng)信?訪工作領(lǐng)?導小組，?落實領(lǐng)導?包案和責?任追究制?度，對_?___、?越級__?__等實?行包案；?建立健全?村居縱向?到底、橫?向到邊的?計生信訪?網(wǎng)絡，嚴?把信訪第?一道關(guān)口?、為信訪?群眾搞好?服務，使?信訪渠道?暢通無阻?；堅持開?展計劃生?育有獎_?___和?村政務公?開，一些?徇私舞弊?、弄虛作?假、違法?生育、非?法抱養(yǎng)、?瞞報漏報?等問題被?____?出來，并?得以及時?查處。?對政策外?生育的對?象進行依?法立案，?并對執(zhí)行?的程序和?標準及征?收的進度?予以公開?；對每年?總現(xiàn)的獎?勵優(yōu)惠政?策對象予?以公開；?對在大廳?辦理證明?、證件的?嚴格執(zhí)行?首問負責?制、一次?性告知制?度、限時?辦結(jié)制度?，未發(fā)現(xiàn)?辦事拖拉?、推諉扯?皮等情況?。設立?群眾__?__箱，?每天收集?群眾的意?見和建議?，及時糾?正工作中?的不足。?通過群眾?評議計生?及評議計?劃生育服?務所的工?作調(diào)查表?，群眾對?我鄉(xiāng)人口?計生工作?滿意率達?____?%左右。?六、獎?勵優(yōu)惠政?策落實?依據(jù)《_?___人?口和計劃?生育法》?及《安徽?省人口與?計劃生育?條例》和?肥西縣推?行的__?__項獎?勵優(yōu)惠政?策的規(guī)定?，我鄉(xiāng)均?及時兌現(xiàn)?了各項優(yōu)?惠政策。?今年，我?鄉(xiāng)已兌現(xiàn)?獎勵扶助?（包含特?別扶助和?半邊戶獎?勵扶助對?象）資金?____?元；獨生?子女保健?費___?_元；長?效節(jié)育措?施獎勵_?___元?；教育獎?勵資金_?___元?；七、?強有力的?政府保障?措施鄉(xiāng)?黨委、政?府非常重?視人口和?計劃生育?工作，尤?其是計劃?生育依法?行政工作?，鄉(xiāng)成立?專門的計?劃生育行?政執(zhí)法站?，擁有獨?立的辦公?場所，配?置工作經(jīng)?費。計?劃生育依?法行政十?項制度（?三）一?、___?_親自抓?負總責、?層層建立?責任制制?度1、?每年要_?___領(lǐng)?導干部參?加兩次以?上學習馬?克思主義?人口理論?和計劃生?育政策的?培訓班，?提高對人?口和計劃?生育問題?的認識，?樹立人口?意識，人?均觀念和?人口、經(jīng)?濟、社會?、資源、?環(huán)境協(xié)調(diào)?發(fā)展，可?持續(xù)發(fā)展?的整體觀?念。2?、計生部?門主要負?責人要加?強基層工?作網(wǎng)絡，?投入必要?的人力，?物力和財?力，保證?計劃生育?工作在基?層落到實?處。3?、黨委，?政府把人?口計劃納?入當?shù)亟?jīng)?濟和社會?發(fā)展的總?體規(guī)劃，?負責__?__實施?，層層簽?訂人口目?標責任書?，明確各?有關(guān)部門?在計劃生?育工作中?的職責分?工，親自?督促人口?目標責任?書中項目?的落實，?協(xié)調(diào)督促?各有關(guān)部?門齊抓共?管計劃?生育工作?。4、?親自抓人?口計劃和?人口目標?管理責任?制的實施?與考核，?并按照簽?訂的目標?進行兌現(xiàn)?獎懲，黨?委、政府?在黨政干?部的政績?考核、獎?勵表彰、?提拔晉升?中把計劃?生育作為?—項重?要指標。?5、人?口學校都?要把人口?與計劃生?育的教育?作為必修?課，抓好?對黨員和?于部的基?本國情和?基本國策?教育。?二、依法?行政執(zhí)法?執(zhí)收執(zhí)罰?財務監(jiān)督?和審計制?度1、?嚴格按照?《___?_人口與?計劃生育?法》、《?____?省人口與?計劃生育?條例》及?《國家會?計法》、?《國家審?計法》有?關(guān)的財經(jīng)?法律法規(guī)?，規(guī)范執(zhí)?收執(zhí)罰行?為，依法?建立健全?執(zhí)收執(zhí)罰?內(nèi)控制度?，強化監(jiān)?督約束機?制，禁止?一切經(jīng)濟?活動違規(guī)?違紀情況?的發(fā)生。?2，社?會撫養(yǎng)費?、《流動?人口婚育?證明》工?本費一定?要分別依?據(jù)___?_《社會?撫養(yǎng)費征?收管理辦?法》、財?政部、國?家計生_?___文?件的規(guī)定?進行征收?，認真落?實“收支?兩條線”?的管理規(guī)?定，實行?“票款分?離”、“?罰繳分離?”。3?，收費項?目、標準?、范圍，?一定要按?照物價部?門頒發(fā)的?收費許可?證進行征?收，任何?單位和個?人不得擅?自設立、?變更行政?事業(yè)性收?費項目，?提高收費?標準、擴?大收費范?圍或擅?自減免緩?等。4?、收費票?據(jù)必須使?用省財政?廳統(tǒng)一印?制的專用?票據(jù)，不?得違反票?據(jù)管理規(guī)?定實施行?政事業(yè)性?收費或罰?款。收費?票據(jù)由專?人負責保?管，定期?向財政部?門報送票?據(jù)月報表?，按照?要求定期?繳銷票據(jù)?。5，?社會撫養(yǎng)?費及滯納?金由當事?人到指定?的金融部?門進行繳?納，必須?全部上繳?國庫，按?照___?_財政部?門的規(guī)定?納入地方?財政預算?管理?！?流動人口?婚育證明?》工本費?實行“收?支兩條線?”管理，?要及時足?額繳存財?政專戶，?任何單位?和個人?不準截留?，挪用、?坐收，坐?支。按有?關(guān)規(guī)定杜?絕收取計?劃生育各?類保證金?（押金）?，禁止變?相收費和?搭車收費?。6、?單位內(nèi)審?與政府部?門聯(lián)合，?定期對依?法執(zhí)收執(zhí)?罰有關(guān)的?程序、項?目、標準?、范圍、?交款方式?、票據(jù)管?理等情況?進行審計?，看是否?按照有關(guān)?的計劃生?育法律法?規(guī)進行操?作，重點?揭露擅自?設立收費?項目、提?高收費標?準、擴大?征收范圍?、擅自減?免緩以及?管理不完?善、不規(guī)?范、不到?位問題。?7、定?期對社會?撫養(yǎng)費、?《流動人?口婚育證?明》工本?費進行審?計，看是?否實行“?罰繳分離?”、“票?款分離”?，全部納?入財政專?戶儲存、?實行“收?支兩條線?”管理；?是否存在?坐收、坐?支、貪占?挪用及私?設小金庫?、濫發(fā)資?金，實物?、福利?費等。?8、凡在?計劃生育?執(zhí)收執(zhí)罰?工作中，?不執(zhí)行收?支兩條線?，不實行?票款分離?、罰繳分?離，擅自?設立，變?更行政事?業(yè)收費項?目、提高?收費標準?、擴大收?費范圍，?不使用省?財政廳統(tǒng)?一印制的?票據(jù)、不?及時足額?繳存財政?專戶、截?留克扣，?貪占挪用?、坐收坐?支，變相?收費、搭?車收費等?現(xiàn)象，將?按照有關(guān)?法律、法?規(guī)進行處?理，構(gòu)成?犯罪的追?究刑事責?任。三?、計劃生?育執(zhí)法人?員崗前培?訓、持證?上崗、業(yè)?務培訓制?度1、?計劃生育?行政執(zhí)法?人員在上?崗前，必?須參加由?市計生局?____?的崗前培?訓班，學?習___?_和“三?個’代表?_，學習?計劃生育?“—法三?規(guī)”和省?《條例行?政處罰》?、《行政?訴訟法賠?償法》、?《行政復?議法》，?牢固樹立?管理就是?服務，執(zhí)?法就是奉?獻、權(quán)力?就是責任?的理念，?確立有權(quán)?必有責，?用權(quán)受監(jiān)?督，侵權(quán)?要賠償、?法律面前?人人平等?的觀念，?對考試合?格人員，?發(fā)給上崗?證書。?2，計劃?生育執(zhí)法?人員要做?到持證上?崗、嚴格?執(zhí)法、文?明執(zhí)法，?在執(zhí)行公?務時必須?主動出示?執(zhí)法證件?，對不出?示執(zhí)法證?件的，公?民，法人?或其他_?___有?權(quán)拒絕或?檢舉。?3、計劃?生育執(zhí)法?人員每年?都要參加?市汁生局?舉辦的法?律法規(guī)培?訓班，系?統(tǒng)學習相?關(guān)法律法?規(guī)，主動?接受新思?想和新知?識，提高?依法行政?能力。?四、計劃?生育執(zhí)收?執(zhí)罰錯案?追究制度?為防止?和糾正違?法和不當?的具體行?政行為，?保護公民?、法人和?其它__?__的合?法權(quán)益，?保障和監(jiān)?督計劃生?育執(zhí)法人?員依法行?使職權(quán)，?根據(jù)省行?政執(zhí)法錯?案責任追?究辦法，?建立計劃?生育行政?執(zhí)法錯案?追究制度?。（一?）在計劃?生育執(zhí)收?執(zhí)罰過程?中，根據(jù)?省行政執(zhí)?法錯案責?任追究辦?法，有下?列行為之?一的應當?認定為錯?案：1?、執(zhí)收執(zhí)?罰行為經(jīng)?人民法院?判決撤銷?、變更具?體行政行?為或者責?令履行法?定職責的?；2、?執(zhí)收執(zhí)罰?行為經(jīng)行?政復議決?定撤銷，?變更具體?行政行為?或者責令?履行法定?職責的；?3、執(zhí)?收執(zhí)罰行?為被各級?人代會及?其常委會?或者人民?政府__?__的行?政執(zhí)法檢?查發(fā)現(xiàn)并?認定有明?顯錯誤或?嚴重違反?執(zhí)法程?序的；?4、市級?以上人民?政府在行?政處罰備?案___?_中發(fā)現(xiàn)?并認定?有錯誤的?：5、?經(jīng)公民、?法人或者?其他__?__投訴?、檢舉和?控告，受?理機關(guān)發(fā)?現(xiàn)并認定?有錯誤的?；6、?通過其他?途徑發(fā)現(xiàn)?并認定有?錯誤的。?（二）?計劃生育?行政執(zhí)法?造成的錯?案，堅持?有錯必究?，責任分?明，懲戒?與教育相?結(jié)合的原?則。1?、計劃生?育執(zhí)法人?員獨立行?使職權(quán)造?成的錯案?，由行使?職權(quán)的執(zhí)?法人員承?擔責任。?兩人以上?共同行使?職權(quán)造成?的錯案，?由主動人?員承擔主?要責任；?不能區(qū)分?主從的，?共同承?擔責任。?2、經(jīng)?審核或者?批準后出?現(xiàn)的錯案?，由于行?政執(zhí)法人?員提出錯?誤意見而?審核或者?批準人員?沒有鑒別?出來并于?以糾正造?成的，由?審核或者?批準人員?和行政執(zhí)?法人員共?同承擔責?任；由于?行政執(zhí)法?人員隱瞞?事實等原?因致使審?核或者批?準人員失?誤造成的?，由行政?執(zhí)法人員?承擔責任?；由于審?核或者批?準人員改?變行政執(zhí)?法人員的?正確意見?造成的，?由審核和?批準人?員承擔責?任。3?、經(jīng)行政?機關(guān)負責?人___?_研究決?定造成的?錯案，主?持研究的?負責人承?擔主要責?任，堅持?或者支持?錯誤意見?的其他?負責人承?擔相應的?責任。?（三）根?據(jù)錯案的?事實、情?節(jié)及其危?害后果，?應對錯案?責任人?員分別作?出如下處?理：1?、情節(jié)較?輕、危害?不大的，?應當予以?批評教育?；2、?情節(jié)較重?、影響較?大的，應?當予以警?告、通報?批評、?暫扣或吊?銷行政執(zhí)?法證件：?3、情?節(jié)惡劣、?危害后果?嚴重，或?者造成重?____?影響的，?應當子以?記過以上?行政處分?并吊銷行?政執(zhí)法證?件，調(diào)離?行政執(zhí)法?崗位。構(gòu)?成犯罪的?，移交司?法機關(guān)依?法追究刑?事責任?。（四?）錯案責?任人員有?下列情形?之—的，?應當從重?追究其?責任：?1、故意?或者有重?大過失的?；2，?越權(quán)執(zhí)法?，濫用職?權(quán)，玩忽?職守的；?3、_?___，?徇私枉法?的：4?、對__?__，控?告或者調(diào)?查處理人?員打擊報?復的：?5、其他?可以從重?追究責任?的情形。?（五）?錯案責任?人員有下?列情形之?—的，可?以從輕追?究或者?減輕其責?任：1?、行政執(zhí)?法過錯情?節(jié)輕微，?損害和影?響較小的?；2、?因不可抗?力使錯案?危害后果?加重的；?3、因?受侵害一?方當事人?故意偽造?或者隱瞞?重要證據(jù)?使錯案?危害后果?加重的；?4、其?他可以從?輕追究或?者減輕責?任的情形?。（六?）錯案責?任人員有?下；列情?形之一的?，可以免?予追究?其責任：?1、因?執(zhí)行上級?行政機關(guān)?____?決定或者?命令導致?錯案的；?2、因?對法律具?體適用的?理解不一?致而被有?關(guān)機關(guān)認?定為錯?案的；?3、錯案?責任人員?主動發(fā)現(xiàn)?案件有錯?誤并及時?糾正，沒?有造成?危害后果?的：4?、因法定?技術(shù)鑒定?部門鑒定?結(jié)論錯誤?直接導致?錯案的；?5、其?他可以免?予追究責?任的情形?。（七?）計劃生?育行政執(zhí)?法機關(guān)發(fā)?生錯案的?，應當自?錯案發(fā)現(xiàn)?之日起_?___日?內(nèi)報本級?人民政府?法制工作?機構(gòu)備案?；（八?）行政執(zhí)?法錯案責?任人員對?錯案及其?責任認定?不服，可?以在收到?處理決定?之日起_?___日?內(nèi)向本級?人民政府?或者上一?級行政機?關(guān)申請復?核。受理?復核的機?關(guān)應當在?____?日內(nèi)作出?復核決定?，抄送原?處理機關(guān)?。行政執(zhí)?法錯案責?任人員對?給子的行?政處分決?定不服的?，可以按?照《行政?監(jiān)察法》?和《國家?公務員暫?行條例》?的規(guī)定申?訴。復?核、申訴?期間，不?停止原決?定的執(zhí)行?。（九?）依法受?委托的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政?府計生執(zhí)?法人員在?行政執(zhí)法?中發(fā)生錯?案，應當?追究責任?的，由委?托的行政?機關(guān)依據(jù)?本辦法?規(guī)定追究?責任。?五、計劃?生育執(zhí)收?執(zhí)罰和三?亂治理情?況定期報?告制度?1、各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、行政?村對本單?位計劃生?育執(zhí)收執(zhí)?罰情況、?“三亂”?治理情況?實行定期?報告制度?。行政村?每月向鄉(xiāng)?鎮(zhèn)計生辦?報告一次?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計?生辦每季?向市計生?局報告—?次。2?、對出現(xiàn)?的違法收?罰和“三?亂”情況?，應書面?報上一級?計劃生育?行政機關(guān)?，對特別?嚴重的違?法案件應?在發(fā)現(xiàn)的?當日上報?上一級計?劃生育行?政主管部?門。3?、對嚴重?違法案件?，上一級?計劃行政?主管部門?應___?_進行調(diào)?查，寫出?調(diào)查報告?，并將調(diào)?查報告報?上一級計?劃生育?行政主管?部門：?4、對嚴?重違反計?劃生育法?律法規(guī)的?執(zhí)收執(zhí)罰?和“三亂?”案件?要做好登?記；5?、對出現(xiàn)?違法執(zhí)收?執(zhí)罰和三?亂案件單?位的當事?人、主要?領(lǐng)導，分?管領(lǐng)導將?根據(jù)有關(guān)?法律、法?規(guī)和規(guī)章?，視其情?況，給于?一定的黨?政紀處分?，情節(jié)嚴?重的給于?開除、撤?職，構(gòu)成?犯罪的?追究刑事?責任。?六、計劃?生育執(zhí)收?執(zhí)罰定期?檢查制度?為規(guī)范?各級計劃?生育部門?依法執(zhí)收?執(zhí)罰行為?，維護育?齡公民的?合法權(quán)益?，保證計?劃生育法?律、法規(guī)?及政策的?嚴肅性，?特制訂?本制度。?1、市?紀檢、財?政、審計?和計生部?門聯(lián)合組?成調(diào)查組?，每年定?期或不定?期地對各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃?生育依法?執(zhí)收執(zhí)罰?情況對照?上級要求?進行檢查?，對發(fā)現(xiàn)?的問題及?時進行通?報。2?、檢查內(nèi)?容主要包?括有無在?育齡群眾?領(lǐng)取《一?孩計劃生?育服務手?冊》，辦?理《二孩?生育證》?、《流動?人口婚育?證明》時?，違法收?費、超標?準收費、?搭車收費?、強行服?務，硬性?推銷計劃?生育宣傳?品和保健?品，有無?以“健康?查體”。?等名義變?相收費；?有無自立?收罰項目?，自定收?罰標準，?并且收罰?后未出具?省財政部?門統(tǒng)一印?制（監(jiān)制?）的正式?票據(jù)；有?無存在社?會撫養(yǎng)費?不按標準?征收或超?出標準征?收；有無?與育齡公?民簽訂計?劃生育合?同時，依?然變相收?取計劃生?育合同保?證金；有?無財政管?理制度不?健全，收?支兩條線?管理規(guī)定?未落實，?存在坐收?坐支、貪?占挪用等?現(xiàn)象。?3、在計?劃生育依?法執(zhí)收執(zhí)?罰工作中?，檢查出?問題的。?將依據(jù)有?關(guān)法律、?法規(guī)和規(guī)?章，對直?接責任人?，分管領(lǐng)?導和單位?主要負責?人給予黨?政紀處分?，情節(jié)嚴?重的，撤?銷職務、?開除公職?，構(gòu)成犯?罪的追究?刑事責任?。七、?計劃生育?執(zhí)收執(zhí)罰?公示制度?計生辦?向違反計?劃生育當?事人下達?執(zhí)收執(zhí)罰?決定或委?托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府計?劃生育管?理部門送?達執(zhí)收執(zhí)?罰決定書?前，應在?當事人所?在的單位?或村醒目?位置進行?公示，公?示內(nèi)容如?下：?1、執(zhí)收?執(zhí)罰的法?律、法規(guī)?或政策依?據(jù)；2?、當事人?