礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件

第一章緒論

一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)（一）環(huán)境1、環(huán)境：周圍的境況。相對于某一客體而言。

本課程所討論的客體為人類，因此，這里的環(huán)境是指人類環(huán)境。

1

一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)

（一）環(huán)境

2、人類環(huán)境

（1）社會環(huán)境：人們生活的某種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑境況

（2）自然環(huán)境：

人們生存與發(fā)展所必要的物質(zhì)條件，是各種自然因素的總和，是存在于人類周圍的客觀物質(zhì)世界,即自然界。

2

一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)

（一）環(huán)境2、人類環(huán)境我國?環(huán)境保護(hù)法?

指出：環(huán)境是指大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等．

環(huán)境就是人類賴以生存并以人為中心圍繞著人的物質(zhì)世界。

3一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)（一）環(huán)境3、環(huán)境要素

環(huán)境要素：構(gòu)成環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)不同而又服從總體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。自然環(huán)境要素：水、大氣、生物、土壤、巖石、陽光等。一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)環(huán)境要素：構(gòu)成環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)不4一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)（一）環(huán)境4、自然環(huán)境的分類

●

按環(huán)境空間尺度大小劃分

：

居室環(huán)境聚落環(huán)境城市環(huán)境區(qū)域環(huán)境全球環(huán)境宇宙環(huán)境

一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)5一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)（一）環(huán)境4、自然環(huán)境的分類

●

按環(huán)境組成要素劃分

：

水環(huán)境大氣環(huán)境土壤環(huán)境地質(zhì)環(huán)境

一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)6一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)（一）環(huán)境4、自然環(huán)境的分類

●從生態(tài)學(xué)角度劃分：

陸地環(huán)境海洋環(huán)境森林環(huán)境草原環(huán)境荒漠環(huán)境一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)7一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)

（一）環(huán)境

5、環(huán)境的特性

（1）整體性

（2）有限性（3）不可逆性（4）潛在性（5）放大性一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)8礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件9DDT在食物鏈傳遞過程中的生物濃縮富集

水浮游生物小魚大魚鳥DDT濃度0.000003ppm0.04ppm0.5ppm2ppm25ppm濃縮倍數(shù)1.3萬倍16.6萬倍66.6萬倍833萬倍DDT在食物鏈傳遞過程中的生物濃縮富集10

1.環(huán)境科學(xué)研究內(nèi)容：(1)環(huán)境狀況的調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量的評價；(2)污染物質(zhì)在自然環(huán)境中的轉(zhuǎn)移、循環(huán)和積累規(guī)律的研究；(3)環(huán)境污染物的處理與防治；(4)自然資源的保護(hù)和合理利用；(5)環(huán)境區(qū)域的規(guī)劃和研究；(6)環(huán)境監(jiān)測和分析技術(shù)的研究。（二）環(huán)境科學(xué)一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)（二）環(huán)境科學(xué)一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)11礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件12

運(yùn)用工程技術(shù)的原理和方法，保護(hù)和合理利用自然資源，防治環(huán)境污染，以改善環(huán)境質(zhì)量的學(xué)科。主要研究內(nèi)容：大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢棄物的處理和利用以及噪聲控制等。環(huán)境污染綜合防治的方法和措施，以及利用系統(tǒng)工程方法，從區(qū)域的整體上尋求解決環(huán)境問題的最佳方案。2.環(huán)境工程學(xué)一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)（二）環(huán)境科學(xué)2.環(huán)境工程學(xué)一、環(huán)境與環(huán)境科學(xué)（二）環(huán)境科學(xué)13

二、環(huán)境問題與環(huán)境污染環(huán)境問題：

原生環(huán)境問題：由自然界本身運(yùn)動引起的，如地震、海嘯、臺風(fēng)、干旱等

次生環(huán)境問題：由人類不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活活動而引起的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的破壞當(dāng)代世界的環(huán)境問題：

人口問題大氣污染物種瀕危水資源短缺土地沙漠化森林面積銳減水生生態(tài)危機(jī)廢棄物

二、環(huán)境問題與環(huán)境污染環(huán)境問題：當(dāng)代世界的環(huán)境問題：14

環(huán)境污染：環(huán)境中介入直接或間接對人體、生物有害物質(zhì)的現(xiàn)象．

(一)造成環(huán)境污染的原因．1．自然資源(包括能源)的利用不合理2．工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的布局不合理3．國家的法規(guī)條例和標(biāo)準(zhǔn)等不健全4．對發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系處理不當(dāng)二、環(huán)境問題與環(huán)境污染環(huán)境污染：環(huán)境中介入直接或間接對人體、生物有二、15

1、對人體健康的危害2、對生物的危害3、對器物的危害（二）、環(huán)境污染的危害二、環(huán)境問題與環(huán)境污染（二）、環(huán)境污染的危害二、環(huán)境問題與環(huán)境污染16礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件17湖泊酸化后對水生物的影響

湖泊酸化后18礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件19

1、污染范圍大2、作用時間長3、危害不易發(fā)現(xiàn)4、危害機(jī)理復(fù)雜5、污染容易，清除難

（三）、環(huán)境污染的特點二、環(huán)境問題與環(huán)境污染（三）、環(huán)境污染的特點二、環(huán)境問題與環(huán)境污染20

1、廢水

礦山酸性廢水選礦廢水冶金廢水

2、廢氣SOxNOx含塵廢氣

3、固體廢棄物

圍巖和廢石尾礦冶金廢渣（四）、礦冶工業(yè)污染二、環(huán)境問題與環(huán)境污染（四）、礦冶工業(yè)污染二、環(huán)境問題與環(huán)境污染21礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件22礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件23礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件24礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件25尾礦尾礦26三、中國面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢1、主要污染物排放強(qiáng)度大、總量大、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境自凈能力；水和大氣環(huán)境受到不同程度污染，有些地區(qū)相當(dāng)嚴(yán)重。三、中國面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢270中國COD排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量單位：萬噸/年1339.215008001200900600300

環(huán)境容量2019年COD環(huán)境容量與2019年實際排放量比較

中國COD排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量

282019年四項污染物排放量均同比下降:全國化學(xué)需氧量排放總量2423.7萬噸，比上年下降3.05%；氨氮排放總量253.6萬噸，比上年下降2.62%；二氧化硫排放總量2117.6萬噸，比上年下降4.52%；氮氧化物排放總量2337.8萬噸，比上年下降2.77%。2019年四項污染物排放量均同比下降:292019年四項污染物排放量均同比下降:水污染物：

化學(xué)需氧量排放總量2294.6萬噸，比上年下降2.47%；氨氮排放總量238.5萬噸，比上年下降2.90%；大氣污染物：

二氧化硫排放總量1974.4萬噸，比上年下降3.40%；氮氧化物排放總量2078.0萬噸，比上年下降6.70%。2019年四項污染物排放量均同比下降:30固體廢棄物

2019年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為329046萬噸，綜合利用量（含利用往年貯存量）為202384萬噸，綜合利用率為60.9%。

2019年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為325620.0萬噸，綜合利用量（含利用往年貯存量）為204330.2萬噸，綜合利用率為62.13%。

2019年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用情況產(chǎn)生量（萬噸）綜合利用量(萬噸)貯存量（萬噸）處置量（萬噸）325620.0204330.245033.280387.5固體廢棄物2019年，全國工業(yè)固體廢物31水環(huán)境（２００４中國環(huán)境狀況公報）

2019年七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河水質(zhì)狀況2019年2019年水環(huán)境（２００４中國環(huán)境狀況公報）

32水體富營養(yǎng)化

由于N、P等營養(yǎng)物質(zhì)輸入過量而引起的一種水體效應(yīng)。

主要特征：水中藻類和水中植物過度生長，引起水體及

其生態(tài)的變化。

水體富營養(yǎng)化

由于N、P等營養(yǎng)物質(zhì)輸入過量而引起的33滇池污染滇池污染34礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件352019年

2019年地級以上城市

，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)（達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)）城市比例為91.4%，與上年相比上升2.4個百分點。其中，?？?、三亞、興安、梅州、河源、陽江、阿壩、甘孜、普洱、大理、阿勒泰等11個城市空氣質(zhì)量達(dá)到一級。超標(biāo)（超過二級標(biāo)準(zhǔn)）城市比例為8.6%.

2019年2019年地級以上城市

，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)36★4月17日，北京降下今春最嚴(yán)重的一次浮塵。經(jīng)測算，北京全市降塵平均每平方米20克，總量將超過30萬噸，人均約20公斤沙塵，空氣質(zhì)量為最嚴(yán)重的五級重度污染。由于此次沙塵堆積情況嚴(yán)重，一般的道路噴霧降塵方法已不起作用，唯一有效的清潔辦法就是直接用水沖洗道路。新華社

★4月17日，北京降下今春最嚴(yán)重的一次浮塵。經(jīng)測算，北京全市37酸雨分布

2019年，全國酸雨分布區(qū)域主要集中在長江沿線及以南–青藏高原以東地區(qū)。主要包括浙江、江西、福建、湖南、重慶的大部分地區(qū)，以及長三角、珠三角、四川東南部、廣西北部地區(qū)。酸雨區(qū)面積約占國土面積的12.2%。

酸雨分布

2019年，全國酸雨分布區(qū)域主要集中在長江沿線及382019年，地級以上城市環(huán)境空氣中二氧化硫年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占98.8%，無劣于三級標(biāo)準(zhǔn)的城市。二氧化硫年均濃度范圍為0.004毫克/立方米～0.087毫克/立方米，主要集中分布在0.020毫克/立方米～0.050毫克/立方米。

2019年，地級以上城市環(huán)境空氣中二氧化硫年均濃度達(dá)到或優(yōu)392019年，地級以上城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占92.0%，劣于三級標(biāo)準(zhǔn)的城市占1.5%?？晌腩w粒物年均濃度范圍為0.021毫克/立方米～0.262毫克/立方米，主要集中分布在0.060毫克/立方米～0.100毫克/立方米。

2019年，地級以上城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到或40

2、由工業(yè)化、城市化帶來的水的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化和大氣二氧化硫及顆粒物污染等老環(huán)境問題還遠(yuǎn)沒有解決，諸如危險廢物、微量有機(jī)污染物、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、汽車尾氣污染、外來物種入侵等新的環(huán)境問題已經(jīng)出現(xiàn)，環(huán)境污染呈現(xiàn)區(qū)域性、復(fù)合性、長期性特點。三、中國面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢2、由工業(yè)化、城市化帶來的水的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化和大氣二氧41

三、中國面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測情況

2019年，全國798個村莊的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測結(jié)果表明，試點村莊空氣質(zhì)量總體較好，農(nóng)村飲用水源和地表水受到不同程度污染，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。2019年，共監(jiān)測781個試點村莊的空氣質(zhì)量狀況，729個村莊空氣質(zhì)量未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，占93.3%。監(jiān)測天數(shù)累計共7832天，達(dá)標(biāo)天數(shù)為7280天，占93.0%。其中，二氧化硫全部達(dá)標(biāo)，二氧化氮達(dá)標(biāo)比例為99.9%，可吸入顆粒物達(dá)標(biāo)比例為92.1%。試點村莊1370個飲用水源地監(jiān)測斷面（點位）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為77.2%。其中，地表水和地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為86.6%和70.3%。地表水飲用水源地水質(zhì)主要超標(biāo)指標(biāo)為氨氮、總磷、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和溶解氧，總氮為湖泊（水庫）類飲用水源地首要超標(biāo)指標(biāo)。地下水飲用水源地水質(zhì)主要超標(biāo)指標(biāo)為總大腸菌群、氨氮、氟化物、錳和總硬度。試點村莊984個地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面（點位）中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面（點位）比例分別為64.7%、23.2%和12.1%。主要超標(biāo)指標(biāo)為五日生化需氧量、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)和石油類，湖泊（水庫）主要超標(biāo)指標(biāo)為總氮。少數(shù)試點村莊地表水存在重金屬超標(biāo)情況。對糞大腸菌群水質(zhì)類別進(jìn)行單獨評價，Ⅰ～Ⅲ類占80.0%，Ⅳ～Ⅴ類占15.0%，劣Ⅴ類占5.0%。三、中國面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測情況

423、生態(tài)退化趨勢尚未得到遏制。土地沙漠化、水土流失、森林和草地退化、江河斷流、湖泊萎縮、水生態(tài)系統(tǒng)失衡等生態(tài)問題尚未得到有效控制，生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)下降，生態(tài)災(zāi)害加重，生態(tài)問題復(fù)雜化三、中國面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢3、生態(tài)退化趨勢尚未得到遏制。土地沙漠化、水土流失、森林和草43土地沙化是中國面臨的最嚴(yán)重的生態(tài)問題之一，是當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的重點*目前全國沙化土地174.3萬km2，占國土面積的18.2%*每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失540億元，直接或間接影響近4億人口的生存、生產(chǎn)和生活。*威脅中華民族生存空間，制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

土地沙化是中國面臨的最嚴(yán)重的生態(tài)問題之一，是當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的重44水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)失衡*湖泊萎縮

長江中下游通江大湖22個，20世紀(jì)50年代初面積1.7萬km2，80年代面積6605km2因圍墾而消失天然湖泊近1000個，湖泊容積減少600-700億m3*全國75%的湖泊出現(xiàn)不同程度富營養(yǎng)化*過度開發(fā)水資源

淮河水資源開發(fā)利用率超過55%（國際上平均水平30%）建設(shè)近萬座閘、壩導(dǎo)致河流斷流，已喪失自凈能力水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)失衡45地下水位下降、地面下沉地下水超采引發(fā)地面沉降上海最大累積沉降量2.63米華北平原地下水位年降幅1-3米

地下水位下降、地面下沉

46４、全球和跨界環(huán)境問題壓力不斷加大*中國是發(fā)展中的環(huán)境大國*已簽署和批準(zhǔn)了30多項國際環(huán)境公約，履約任務(wù)十分繁重

三、中國面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢４、全球和跨界環(huán)境問題壓力不斷加大三、中國面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形47中國已參加的國際環(huán)境公約＊《聯(lián)合國氣候變化框架公約》＊《保護(hù)臭氧層維也納公約》＊《蒙特利爾議定書》＊《聯(lián)合國防治荒漠化公約》＊《生物多樣性公約》＊《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱濕地公約或拉姆薩公約）＊《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》＊《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》中國已參加的國際環(huán)境公約48*ODS（消耗臭氧層物質(zhì)），排放量居世界第一SO2排放量居世界第一

*ODS（消耗臭氧層物質(zhì)），排放量居世界第一49*跨界環(huán)境問題磨擦上升

酸雨、沙塵暴—日本、韓國黃海污染—韓國跨界河流污染和水資源開發(fā)—俄羅斯、朝鮮、東南亞野生動物越境保護(hù)—蒙古國

*跨界環(huán)境問題磨擦上升50礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件51

工業(yè)發(fā)達(dá)國家，解決環(huán)境污染大致可分為三個階段：

第一階段：被動治理時期60年代中期以前第二階段：綜合治理時期60年代末-70年代初開始第三階段：經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展時期

四、環(huán)境保護(hù)四、環(huán)境保護(hù)52

我國：1973年8月召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會議1974年5月國務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和一個常設(shè)的辦公室1979年9月五屆人大十一次會議通過了第一部環(huán)境基本法《環(huán)境保護(hù)法(試行)》目前數(shù)百項環(huán)保法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行環(huán)保稅立法工作

四、環(huán)境保護(hù)四、環(huán)境保護(hù)53

第十屆全國人代會五次會議上,國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告指出我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題,其中:

四、環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。突出表現(xiàn)在能源消耗高、環(huán)境污染重?！笆晃濉币?guī)劃提出了節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)。這對于推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作具有十分重要的意義。一年來，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極進(jìn)展。2019年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由前三年分別上升4.9％、5.5％、0.2％，轉(zhuǎn)為下降1.2%；主要污染物排放總量增幅減緩，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6％和13.1％，減為增長1.2%和1.8%。但是，全國沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)。主要原因是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，重工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長仍然偏快，不少應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力還沒有退出市場，一些地方和企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)政策措施取得明顯成效需要一個過程?！笆晃濉币?guī)劃提出這兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)，國務(wù)院以后每年都要向全國人大報告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，并在“十一五”期末報告五年這兩個指標(biāo)的總體完成情況。第十屆全國人代會五次會議上,國務(wù)院總理溫家54

2019年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上,國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告指出:扎實推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。五年累計，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸;新增城市污水日處理能力4600萬噸;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。

修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加細(xì)顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標(biāo)。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等重點生態(tài)工程建設(shè)，五年累計完成造林2953萬公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里，整治國土面積18萬平方公里。四、環(huán)境保護(hù)2019年3月5日在第十二屆全國人民代表大55

四、環(huán)境保護(hù)出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

2019年政府工作報告四、環(huán)境保護(hù)出重拳強(qiáng)化污染防治。2056

四、環(huán)境保護(hù)

推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9％以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2％。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對氣候變化能力。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

2019年政府工作報告四、環(huán)境保護(hù)推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。2019年57

四、環(huán)境保護(hù)

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護(hù)、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2019年政府工作報告四、環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。2019年政府工作報告58

四、環(huán)境保護(hù)

二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機(jī)動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2019年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車今年要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點。實施水污染防治行動計劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。加強(qiáng)土壤污染防治。推行環(huán)境污染第三方治理。

做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。2019年政府工作報告四、環(huán)境保護(hù)二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需59

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)社會節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第三條本法所稱應(yīng)稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場排放應(yīng)稅污染物的，不征收環(huán)境保護(hù)稅。

對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置的工業(yè)固體廢物，不征收環(huán)境保護(hù)稅。

第四條環(huán)境保護(hù)稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，并報國務(wù)院備案。

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）

第60

第二章計稅依據(jù)

第五條應(yīng)稅污染物的計稅依據(jù)，按照下列方法確定：

（一）應(yīng)稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；

（二）應(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定；

（三）應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；

（四）應(yīng)稅建筑施工噪聲按照施工單位承建的建筑面積確定；應(yīng)稅工業(yè)噪聲按照超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定。

第六條應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù)，以該污染物的排放量（千克）除以該污染物的污染當(dāng)量值（千克）計算。每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的具體污染當(dāng)量值，依照本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》執(zhí)行。

第二章計稅依據(jù)

第五條應(yīng)稅污染物61

第七條每一排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對前3項污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。

每一排放口的應(yīng)稅水污染物，區(qū)分重金屬和其他污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序。其中，重金屬污染物按照前5項征收環(huán)境保護(hù)稅；其他污染物按照前3項征收環(huán)境保護(hù)稅。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物種類數(shù)。

第八條應(yīng)稅大氣污染物、水污染物和固體廢物的排放量，工業(yè)噪聲的分貝數(shù)，按照下列分類方法計量：

（一）納稅人安裝、使用符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物排放自動監(jiān)控儀器的，按照污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定計量；

（二）納稅人未安裝、使用污染源自動監(jiān)控儀器的，按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)核定計量；

（三）納稅人不具備監(jiān)測條件的，按照國家環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的排污系數(shù)或者物料衡算方法核定計算；

（四）不能按照上述方法認(rèn)定的，按照環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的抽樣測算辦法核定計算。

第七條每一排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量62

第三章應(yīng)納稅額

第九條環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額按照下列方法計算：

（一）應(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額；

（二）應(yīng)稅水污染物的應(yīng)納稅額為污染當(dāng)量數(shù)乘以具體適用稅額；

（三）應(yīng)稅固體廢物的應(yīng)納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額；

（四）應(yīng)稅建筑施工噪聲的應(yīng)納稅額為施工單位承建的建筑面積乘以具體適用稅額；工業(yè)噪聲的應(yīng)納稅額為超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)對應(yīng)的具體適用稅額。

第十條具有以下排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物情形的，加倍征收環(huán)境保護(hù)稅：

（一）污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍計征；

（二）污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍計征。

第三章應(yīng)納稅額

第九條環(huán)境保護(hù)稅63

第四章稅收優(yōu)惠

第十一條下列情形，免征環(huán)境保護(hù)稅：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)模化養(yǎng)殖）排放的應(yīng)稅污染物；

（二）機(jī)動車、鐵路機(jī)車、非道路移動機(jī)械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物；

（三）城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物，不超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的。

第十二條納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上，且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)境保護(hù)稅。

第十三條國務(wù)院根據(jù)社會公共利益的特殊需要或者應(yīng)對重大突發(fā)事件，可以制定環(huán)境保護(hù)稅專項優(yōu)惠政策，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十四條各級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加大環(huán)境保護(hù)建設(shè)投入，對企業(yè)事業(yè)單位用于污染源自動監(jiān)控專用設(shè)備的投資予以資金和政策支持。

第四章稅收優(yōu)惠

第十一條下列情形64

第五章征收管理

第十五條環(huán)境保護(hù)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本法的有關(guān)規(guī)定征收管理。

環(huán)境保護(hù)主管部門依照本法和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行對應(yīng)稅污染物監(jiān)測、監(jiān)督和審核確認(rèn)的職責(zé)，協(xié)同稅務(wù)機(jī)關(guān)做好環(huán)境保護(hù)稅的征收管理工作。

第十六條環(huán)境保護(hù)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人排放應(yīng)稅污染物的當(dāng)日。

第十七條納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第十八條環(huán)境保護(hù)稅按月、按季或者按年計征，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況確定。不能按固定期限計算納稅的，可以按次申報納稅。

第十九條納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期限屆滿之日起15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。納稅人應(yīng)當(dāng)對申報的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任。

第五章征收管理

第十五條環(huán)