旅游服務(wù)合同

第五章旅游服務(wù)協(xié)議本章共19條，重要對(duì)包價(jià)旅游協(xié)議的簽訂、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、違約責(zé)任等內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)旅游代辦協(xié)議、旅游征詢以及住宿服務(wù)等內(nèi)容作了規(guī)定。第五十七條旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂協(xié)議。【本條主旨】本條是有關(guān)旅游服務(wù)協(xié)議的一般規(guī)定?！颈緱l釋義】一、旅游服務(wù)協(xié)議概述1999年頒布施行的協(xié)議法分為總則、分則和附則三個(gè)部分，總則部分對(duì)協(xié)議的一般規(guī)定、協(xié)議的簽訂、協(xié)議的效力、協(xié)議的履行、協(xié)議的變更和轉(zhuǎn)讓、協(xié)議的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任等內(nèi)容作了規(guī)定；分則共分為15章，分別對(duì)買賣協(xié)議、供用電協(xié)議、贈(zèng)與協(xié)議、借款協(xié)議、租賃協(xié)議等15類協(xié)議作了規(guī)定。協(xié)議法在起草過程中，曾經(jīng)規(guī)定了旅游服務(wù)協(xié)議，但由于各方面對(duì)與否將旅游服務(wù)協(xié)議作為一類有名協(xié)議列入?yún)f(xié)議法存在較大爭(zhēng)議，最終協(xié)議法沒有對(duì)旅游服務(wù)協(xié)議單列一章作出規(guī)定。根據(jù)協(xié)議法的規(guī)定，旅游服務(wù)協(xié)議與其他無名協(xié)議同樣，均合用協(xié)議法總則的規(guī)定。本法第五章對(duì)“旅游服務(wù)協(xié)議”作了專門規(guī)定，其目的在于保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理運(yùn)用旅游資源，增進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。本法的規(guī)定使得旅游服務(wù)協(xié)議正式成為有名協(xié)議。有關(guān)旅游服務(wù)協(xié)議的問題，首先合用本法的規(guī)定，本法沒有規(guī)定的，仍合用協(xié)議法總則的規(guī)定。除本法外，國(guó)務(wù)院頒布施行的《旅行社條例》、國(guó)家旅游局1997年公布的《旅行社國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》、公布的《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》等法規(guī)和規(guī)章也對(duì)旅游服務(wù)協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容作了專門規(guī)定。二、旅游服務(wù)協(xié)議的概念對(duì)于什么是旅游服務(wù)協(xié)議，各國(guó)各地區(qū)立法的理解并不一致。德國(guó)民法典第651a條規(guī)定：依旅游契約，旅行社對(duì)于旅客負(fù)提供旅游給付之所有（旅游）之義務(wù)；旅客則負(fù)支付約定旅游價(jià)金之義務(wù)。南斯拉夫債務(wù)關(guān)系法將旅游協(xié)議分為旅游組織協(xié)議、旅游代理人協(xié)議和分派房間協(xié)議。日本旅行業(yè)法和原則旅行業(yè)約款中的旅游協(xié)議重要是指旅行社與參與包價(jià)旅游團(tuán)體的旅游者為明確雙方在旅游活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)而締結(jié)的協(xié)議?！恫剪斎麪柭眯衅跫s國(guó)際公約》規(guī)定：“旅行契約系指有組織的旅行之契約或中間人承接的旅行之契約。所謂有組織的旅行契約系指當(dāng)事人之一方提供他方‘一項(xiàng)一次計(jì)酬之綜合性服務(wù)，包括交通、住宿（不在接送時(shí)間內(nèi)之住宿）或任何其他有關(guān)服務(wù)’之契約。中間人承接的旅行契約是指當(dāng)事人之一方為他方媒介旅游契約或媒介一項(xiàng)或多項(xiàng)個(gè)別給付，使他方得完畢旅游或短期居留之契約。”臺(tái)灣“最高法院”認(rèn)為旅行契約系指旅行業(yè)者提供有關(guān)旅行給付之所有于旅客，而由旅客支付酬勞的契約。根據(jù)本法的規(guī)定，旅游服務(wù)協(xié)議是旅行社提供旅游服務(wù)，旅游者支付旅游費(fèi)用的協(xié)議。這里的“旅游服務(wù)”是指安排旅程及提供交通、餐飲、住宿、導(dǎo)游及其他有關(guān)服務(wù)。旅游服務(wù)協(xié)議是有關(guān)部門受理投訴、司法部門審理案件的重要根據(jù)，是保護(hù)旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的重要手段。因此，旅游者在出游之前應(yīng)當(dāng)與旅行社簽訂書面旅游協(xié)議。三、旅游服務(wù)協(xié)議的性質(zhì)有關(guān)旅游協(xié)議的法律性質(zhì)，理論上分歧較大，重要有委托協(xié)議說、行紀(jì)說、居間說、承攬契約說、服務(wù)協(xié)議說等觀點(diǎn)。在德國(guó)，初期法院將旅游協(xié)議認(rèn)定為承攬，1979年修訂民法典時(shí)將其列入其債編第七節(jié)“承攬協(xié)議和與其類似的協(xié)議”中，類推合用承攬協(xié)議的規(guī)定。不過，在旅游協(xié)議中，旅行社并不受旅游者指示的拘束；相反，在旅游過程中各項(xiàng)旅程、食宿及活動(dòng)等基本是由旅行社安排，旅行社與旅游者簽訂旅游協(xié)議步，沒有將旅游服務(wù)的內(nèi)容和條件詳細(xì)匯報(bào)給旅游者的義務(wù)，在旅游結(jié)束后，也無將其所支出經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)內(nèi)容、賬目向旅游者匯報(bào)的義務(wù)。這與委托協(xié)議、行紀(jì)協(xié)議有很大的不一樣。在實(shí)踐中，大部分旅游活動(dòng)是由旅行社以自己的名義與其他服務(wù)者直接訂約，這與居間協(xié)議中當(dāng)事人約定一方向他方匯報(bào)訂約機(jī)會(huì)或?yàn)橛喖s媒介、他方支付酬勞有很大的區(qū)別。旅游協(xié)議中旅行社“先收費(fèi)、后接待”的商業(yè)習(xí)慣又和完畢工作后再給付酬勞的承攬協(xié)議也不相似。旅游協(xié)議是一種新型的有名協(xié)議，不能歸入老式民法中的任何一類協(xié)議。旅游法單列一章對(duì)旅游服務(wù)協(xié)議作出規(guī)定，其內(nèi)容具有很大的經(jīng)典性、特殊性。四、旅游服務(wù)協(xié)議的當(dāng)事人旅游服務(wù)協(xié)議的雙方當(dāng)事人是旅行社和旅游者。（一）旅行社在我國(guó)，旅游業(yè)為特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，民事主體從事旅游業(yè)務(wù)必須得到國(guó)家旅游局的同意。根據(jù)《旅行社條例》的規(guī)定，旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供有關(guān)旅游服務(wù)，開展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，并提交符合該條例第六條規(guī)定的有關(guān)證明文獻(xiàn)。受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)置登記；不予許可的，書面告知申請(qǐng)人并闡明理由。（二）旅游者旅游協(xié)議主體的另一方是旅游者，即接受旅游服務(wù)、支付旅游酬勞的當(dāng)事人。旅游者或以閑暇消遣，如游樂、度假、體育活動(dòng)為目的，或因?qū)W術(shù)、商務(wù)、公務(wù)、探親訪友、療養(yǎng)、宗教活動(dòng)等原因，與旅行社簽訂旅游服務(wù)協(xié)議。一般來說，只要旅游者具有完全民事行為能力，或者限制民事行為能力人簽訂的與其行為能力不相符的旅游協(xié)議通過其法定代理人的同意或者追認(rèn)即可。對(duì)于某些類型的旅游協(xié)議，如出境旅游協(xié)議，旅游者還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)出入境的有關(guān)規(guī)定。（三）旅游給付中的第三人實(shí)踐中，旅游給付的種類諸多，旅游組織者沒有必要也不也許完全親自提供協(xié)議約定的所有給付。因此第三人參與協(xié)議履行過程的現(xiàn)象極為普遍，如與旅游經(jīng)營(yíng)人簽訂旅客運(yùn)送協(xié)議的運(yùn)送企業(yè)、為旅游者提供餐飲服務(wù)的飯店、提供住宿服務(wù)的賓館等。這些在旅游協(xié)議之外提供旅游服務(wù)的給付提供人屬于旅行社的履行輔助人，其理由是：首先，旅游給付提供人在包價(jià)旅游協(xié)議中處在包價(jià)旅游經(jīng)營(yíng)人的履行輔助人的地位，他們并不是協(xié)議的當(dāng)事人。而在包價(jià)旅游經(jīng)營(yíng)人與給付提供人簽訂的協(xié)議里，他們又是第三人利益協(xié)議的債務(wù)人。因此，相對(duì)于旅游協(xié)議而言，旅游給付中的第三人應(yīng)當(dāng)是旅游經(jīng)營(yíng)人的履行輔助人。另一方面，旅游經(jīng)營(yíng)人對(duì)提供的旅游業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給付瑕疵擔(dān)保的義務(wù)。因此，對(duì)于旅游給付提供人的不履行或者不完全履行，應(yīng)當(dāng)由旅游經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任。也就是說，這時(shí)的主債務(wù)人是旅游經(jīng)營(yíng)人，而非實(shí)際給付提供人。再次，履行輔助人之說符合協(xié)議相對(duì)性原理的規(guī)定。根據(jù)協(xié)議相對(duì)性原理，協(xié)議只能對(duì)協(xié)議當(dāng)事人產(chǎn)生拘束力。旅游協(xié)議的簽訂是在旅游經(jīng)營(yíng)人與旅游者之間進(jìn)行的，協(xié)議的主體應(yīng)當(dāng)是旅游經(jīng)營(yíng)人和旅游者自身，協(xié)議中的權(quán)利由他們來享有，義務(wù)由他們來承擔(dān)。賓館、飯店、運(yùn)送部門等是旅游經(jīng)營(yíng)人的輔助人，旅游者在旅游服務(wù)達(dá)不到約定期，只能由旅游經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)違約責(zé)任。實(shí)際上旅游者與這些輔助人既不相識(shí)，也無法參與旅游經(jīng)營(yíng)人選擇給付提供人的活動(dòng)，他們之間沒有真正的協(xié)議關(guān)系，碰到問題只能向旅游經(jīng)營(yíng)人尋求救濟(jì)。尤其在出國(guó)旅游的情形下，讓旅游者向外國(guó)的給付提供人索賠，是非常困難的。五、旅游服務(wù)協(xié)議的法律特性旅游協(xié)議具有如下幾種方面法律特性：1旅游協(xié)議是雙務(wù)、有償、諾成協(xié)議。旅游協(xié)議的當(dāng)事人雙方均負(fù)有義務(wù)，旅行社應(yīng)向旅游者提供合適的旅游服務(wù)，旅游者則應(yīng)向旅行社支付一定的費(fèi)用，雙方的權(quán)利義務(wù)具有對(duì)價(jià)性，因此旅游協(xié)議屬雙務(wù)、有償協(xié)議。旅游協(xié)議自當(dāng)事人雙方意思表達(dá)一致時(shí)即可成立，并不以一方的實(shí)際交付或者履行行為成立要件，因此屬于諾成協(xié)議。2協(xié)議標(biāo)的具有特殊性。旅游協(xié)議的標(biāo)的是一種旅游經(jīng)歷以及為獲得這種旅游經(jīng)歷所必需的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游服務(wù)條件。3旅游協(xié)議多為格式協(xié)議。現(xiàn)實(shí)中絕大多數(shù)旅游協(xié)議是旅行社為反復(fù)使用而預(yù)先確定好的格式協(xié)議，旅游者往往只能概括地表達(dá)接受或者不接受。各國(guó)立法在強(qiáng)調(diào)保護(hù)旅游者權(quán)利的同步，又深入將各旅行社制定的格式協(xié)議簡(jiǎn)樸化、統(tǒng)一化，如日本的“旅游業(yè)原則約款”就是日本旅游協(xié)議的范本。旅游協(xié)議的這種格式化傾向決定了旅游協(xié)議的重要任務(wù)是規(guī)范旅游協(xié)議內(nèi)容，協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人之間的責(zé)任承擔(dān)。簽訂格式協(xié)議可以節(jié)省時(shí)間，有助于事先分派風(fēng)險(xiǎn)，減少交易成本，可以增進(jìn)企業(yè)合理經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者也不必花費(fèi)精力就交易條件討價(jià)還價(jià)。但格式化旅游協(xié)議中也常出現(xiàn)某些損害旅游者利益的不公平條款，因此，有必要加強(qiáng)對(duì)旅游協(xié)議的法律規(guī)制。4旅游協(xié)議一般具有團(tuán)體性。實(shí)踐中旅游一般可分為自助旅游和團(tuán)體旅游，團(tuán)體旅游為一定數(shù)目的旅客與旅行業(yè)者締結(jié)的協(xié)議。在團(tuán)體旅游中，因人數(shù)低于最低組團(tuán)人數(shù)將導(dǎo)致旅游團(tuán)不能成行，假如旅行社事先將人數(shù)限制狀況向旅客闡明，那么在旅客人數(shù)低于最低組團(tuán)人數(shù)時(shí)，旅行社可行使解除權(quán)；或者在得到旅客書面同意后，將已簽約的旅客轉(zhuǎn)讓給其他旅行社。5旅游給付具有整體性。旅游給付須包括兩項(xiàng)或者兩項(xiàng)以上內(nèi)容，使整個(gè)給付的過程具有整體、持續(xù)的特性，而僅提供單一服務(wù)如旅客運(yùn)送、餐飲等，不能稱為旅游協(xié)議。此外，由于旅游協(xié)議強(qiáng)調(diào)旅行社“包辦”行程，使給付在時(shí)間上具有整體性，因此個(gè)別給付具有瑕疵都會(huì)導(dǎo)致旅游服務(wù)整體具有瑕疵。第五十八條包價(jià)旅游協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括下列內(nèi)容：（一）旅行社、旅游者的基本信息；（二）旅游行程安排；（三）旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和原則；（五）游覽、娛樂等項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容和時(shí)間；（六）自由活動(dòng)時(shí)間安排；（七）旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式；（八）違約責(zé)任和處理糾紛的方式；（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。簽訂包價(jià)旅游協(xié)議步，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)闡明前款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容。【本條主旨】本條是有關(guān)包價(jià)旅游協(xié)議的形式和內(nèi)容的規(guī)定?！颈緱l釋義】一、旅游服務(wù)協(xié)議的分類旅游服務(wù)協(xié)議重要包括包價(jià)旅游協(xié)議和旅游代辦協(xié)議兩種。所謂包價(jià)旅游協(xié)議，就是指老式意義上的組團(tuán)協(xié)議，是旅行社提供有關(guān)旅行的所有服務(wù)（包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游服務(wù)），游客支付費(fèi)用的旅游協(xié)議。德國(guó)民法典、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)以及日本旅行業(yè)法和原則旅行業(yè)約款中的旅游協(xié)議指的都是包價(jià)旅游協(xié)議。實(shí)踐中，大量存在的是包價(jià)旅游協(xié)議，其法律關(guān)系比較復(fù)雜，引起的糾紛也比較多。本章內(nèi)容重要規(guī)范的就是包價(jià)旅游協(xié)議。所謂旅游代辦協(xié)議，也稱委托旅游協(xié)議或者中間人承接的旅行協(xié)議，是目前旅游者與旅行社簽訂的包價(jià)旅游協(xié)議之外的另一種常見的旅游協(xié)議。實(shí)踐中，旅游者為了減少自助旅游的不便，同步又但愿自由支配旅游空間，往往會(huì)借助旅行社的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和渠道，委托旅行社代辦部分與旅游有關(guān)的服務(wù)，如代訂機(jī)票、車票、客房，代辦出境、入境和簽證手續(xù)，代辦旅游保險(xiǎn)等。在這種狀況下，旅游者與旅行社之間簽訂的協(xié)議就是旅游代辦協(xié)議。從性質(zhì)上講，代辦協(xié)議屬于委托協(xié)議，法律關(guān)系相對(duì)比較簡(jiǎn)樸，本法第七十四條對(duì)旅游代辦協(xié)議作了專門規(guī)定。二、旅游服務(wù)協(xié)議的形式協(xié)議法第十條規(guī)定：“當(dāng)事人簽訂協(xié)議，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！庇捎诼糜位顒?dòng)波及的環(huán)節(jié)比較多，在不一樣的環(huán)節(jié)對(duì)旅游服務(wù)的規(guī)定不盡相似，輕易發(fā)生糾紛，旅行社與旅游者簽訂包價(jià)旅游協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，不適宜采用口頭形式或者其他形式。這樣做便于發(fā)生糾紛時(shí)取證和分清責(zé)任。因此，本條規(guī)定：“包價(jià)旅游協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”書面形式包括協(xié)議書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)互換和電子郵件）等可以有形地體現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。需要注意的是，協(xié)議法第三十六條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式簽訂協(xié)議，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行重要義務(wù)，對(duì)方接受的，該協(xié)議成立?！备鶕?jù)這一規(guī)定，假如某旅游者與某旅行社未簽訂書面旅游協(xié)議而實(shí)際上已隨團(tuán)出國(guó)觀光，則視為旅游協(xié)議已經(jīng)成立。三、旅游服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容包價(jià)旅游服務(wù)協(xié)議重要包括如下幾種方面的內(nèi)容：1旅行社、旅游者的基本信息。重要包括旅行社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)絡(luò)電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)；旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)絡(luò)電話；旅游者的姓名、地址、聯(lián)絡(luò)方式；等等。當(dāng)事人包括代理人的名稱或者姓名和地址是確定當(dāng)事人主體資格、地區(qū)管轄的重要根據(jù)，應(yīng)當(dāng)互相查對(duì)清晰并真實(shí)、精確、完整地記錄在旅游協(xié)議中。2旅游行程安排。旅游行程是旅游協(xié)議的關(guān)鍵部分，是旅行社和旅游者雙方權(quán)利義務(wù)的集中體現(xiàn)。目前，旅游糾紛的發(fā)生大多也是集中于此，重要原因是旅行社對(duì)有關(guān)內(nèi)容約定不明，或者有權(quán)利失衡的條款。行程安排重要包括旅游行程的出發(fā)地、路過地和目的地，線路行程時(shí)間和詳細(xì)安排（按自然日計(jì)算，含乘飛機(jī)、車、船等在途時(shí)間，局限性24小時(shí)以1日計(jì)）.3旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)。旅游團(tuán)的最低成團(tuán)人數(shù)直接關(guān)系到旅游團(tuán)能否組團(tuán)成功，因此，當(dāng)事人在旅游服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確約定旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)。旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未到達(dá)約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除協(xié)議。不過，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前7日告知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前30日告知旅游者。因未到達(dá)約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行協(xié)議。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)旅游者同意，旅行社也可以延期出團(tuán)或者變化其他線路出團(tuán)。旅游者不一樣意的，可以解除協(xié)議。因未到達(dá)約定的成團(tuán)人數(shù)解除協(xié)議的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的所有費(fèi)用。4交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和原則。詳細(xì)包括：(1）交通服務(wù)安排及其原則，包括明確交通工具及檔次等級(jí)、出發(fā)時(shí)間以及與否需中轉(zhuǎn)等信息。(2）住宿服務(wù)安排及其原則，應(yīng)當(dāng)明確住宿飯店的名稱、地點(diǎn)、星級(jí)；酒店如未評(píng)星則直接寫明酒店名稱，不可使用“準(zhǔn)四星”“四星待評(píng)”等模糊用語；非星級(jí)飯店應(yīng)當(dāng)注明與否有空調(diào)、熱水、獨(dú)立衛(wèi)生間等有關(guān)服務(wù)設(shè)施。(3）用餐（早餐和正餐）服務(wù)安排及其原則，應(yīng)當(dāng)明確用餐次數(shù)、地點(diǎn)、原則。用餐原則應(yīng)明確詳細(xì)，如寫明“人均20元”,“每桌12菜一湯”等。5游覽、娛樂等項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容和時(shí)間。重要包括：(1）旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容及時(shí)間，應(yīng)當(dāng)明確旅游線路內(nèi)容包括景區(qū)點(diǎn)和游覽項(xiàng)目名稱等，以及景區(qū)點(diǎn)停留的至少時(shí)間；(2）需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格；(3）旅行社安排的購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間及購(gòu)物場(chǎng)所的名稱；(4）行程安排的娛樂活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容。6自由活動(dòng)時(shí)間安排。這里的“自由活動(dòng)”，是指旅游行程單中安排的自由活動(dòng)。自由活動(dòng)時(shí)間，是指旅游行程單中安排的自由活動(dòng)時(shí)間、旅游者不參與旅游行程活動(dòng)期間、每日行程開始前結(jié)束后旅游者離開住宿設(shè)施的個(gè)人活動(dòng)時(shí)間。7旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式。旅游費(fèi)用是指旅游者支付給旅行社用于購(gòu)置旅游服務(wù)的費(fèi)用。旅游費(fèi)用一般包括：(1）交通費(fèi)；(2）住宿費(fèi)；(3）餐費(fèi)（不含酒水費(fèi)）;(4）旅行社統(tǒng)一安排的景區(qū)景點(diǎn)的第一道門票費(fèi)；(5）行程中安排的其他項(xiàng)目費(fèi)用；(6）導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)和旅行社（含旅游目的地地接旅行社）的其他服務(wù)費(fèi)用。旅游費(fèi)用不包括：(1）旅游者投保的個(gè)人旅游保險(xiǎn)費(fèi)用；(2）協(xié)議約定需要旅游者另行付費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用；(3）協(xié)議未約定由旅行社支付的費(fèi)用，包括但不限于行程以外非協(xié)議約定活動(dòng)項(xiàng)目所需的費(fèi)用、自行安排活動(dòng)期間發(fā)生的費(fèi)用；(4）行程中發(fā)生的旅游者個(gè)人費(fèi)用，包括但不限于交通工具上的非免費(fèi)餐飲費(fèi)、行李超重費(fèi)，住宿期間的洗衣、電話、飲料及酒水費(fèi)，個(gè)人娛樂費(fèi)用，個(gè)人傷病醫(yī)療費(fèi)，尋找個(gè)人遺失物品的費(fèi)用及酬勞，個(gè)人原因?qū)е碌馁r償費(fèi)用。包價(jià)旅游協(xié)議必須約定旅游費(fèi)用，包括幣種（以人民幣支付還是以外幣支付）、交付期限、交付方式（一次性交付還是分期交付）、結(jié)算方式（以現(xiàn)金結(jié)算還是轉(zhuǎn)賬結(jié)算）等。從目前來看，由于旅行社的競(jìng)爭(zhēng)很劇烈，旅游費(fèi)用方面往往存在不實(shí)的狀況，作為消費(fèi)者，報(bào)名參團(tuán)的時(shí)候不能光直觀看一種價(jià)格，還要看旅行社的信譽(yù)和質(zhì)量以及實(shí)際到旅游目的地后來，與否存在自費(fèi)問題、購(gòu)物問題、私自增長(zhǎng)項(xiàng)目問題。在出行前一定要把價(jià)格確定好，錢款包括的內(nèi)容，小朋友包括的內(nèi)容，成年人包括的內(nèi)容，都要問清晰，與否包括自費(fèi)項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)等也要問清晰。8違約責(zé)任和處理糾紛的方式。旅游協(xié)議既要維護(hù)旅行社的利益，也要維護(hù)消費(fèi)者的利益，因此，旅游協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人雙方的違約責(zé)任以及處理糾紛的方式作出明確約定。旅游協(xié)議的違約責(zé)任一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定來確定，法律法規(guī)未作明確規(guī)定的，雙方當(dāng)事人可以在旅游協(xié)議中自行協(xié)商確定。例如，旅游協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定解除或者變更協(xié)議的條件和提前告知的期限；約定旅游者不按照法律規(guī)定退團(tuán)、旅行社不按法律規(guī)定轉(zhuǎn)團(tuán)或者取消預(yù)定，應(yīng)當(dāng)支付一定數(shù)額的違約金；等等。當(dāng)事人還可以在旅游協(xié)議中約定處理糾紛的方式。旅游者與旅行社可以約定的處理糾紛的方式有如下幾種：(1）雙方協(xié)商處理；(2）向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解處理；(3）根據(jù)與旅游經(jīng)營(yíng)者到達(dá)的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；(4）向人民法院提起訴訟。9法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)?！堵眯猩鐥l例》中規(guī)定，旅游協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明簽約地點(diǎn)和日期，以及旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話等。上述事項(xiàng)，既可以保證旅游協(xié)議的順利實(shí)行，也可以及時(shí)對(duì)旅行社的違約行為進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在旅游協(xié)議中作出明確約定。此外，轉(zhuǎn)團(tuán)安排、意外險(xiǎn)購(gòu)置提醒、多種安全須知、其他溫馨提醒等，一般也在協(xié)議簽訂時(shí)一并在協(xié)議中或者協(xié)議附件中告知游客。實(shí)踐中，旅行社與旅游者簽訂旅游協(xié)議往往采用格式協(xié)議的形式，旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游協(xié)議的詳細(xì)內(nèi)容作出真實(shí)、精確、完整的闡明，尤其是對(duì)本條第一款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載的內(nèi)容，更應(yīng)當(dāng)向旅游者作詳細(xì)闡明。旅游協(xié)議約定不明確或者當(dāng)事人對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照一般理解予以解釋；對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有助于旅游者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。第五十九條旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游協(xié)議的構(gòu)成部分?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者提供旅游行程單的規(guī)定。【本條釋義】一、旅游行程單的含義旅游行程單簡(jiǎn)稱行程單或者行程表，是旅行社提供應(yīng)游客的寫明某個(gè)旅游線路的日程安排、服務(wù)原則、注意事項(xiàng)的一份文獻(xiàn)，是旅游協(xié)議的必備附件，也是旅游協(xié)議的一種重要構(gòu)成部分。游客在報(bào)名前應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀行程單的內(nèi)容，并就有關(guān)事項(xiàng)詳細(xì)征詢旅行社。獨(dú)立成團(tuán)的行程單可以根據(jù)團(tuán)體的需要定制某條線路的行程單。旅游者在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)索取一份旅行社蓋章確認(rèn)的行程單，并簽字一份行程單留存于旅行社，與旅游協(xié)議一起作為參團(tuán)根據(jù)。二、旅游行程單的內(nèi)容旅行社應(yīng)當(dāng)提供帶團(tuán)號(hào)的旅游行程單，經(jīng)雙方簽字或者蓋章確認(rèn)后，作為旅游協(xié)議的構(gòu)成部分。旅游行程單應(yīng)當(dāng)對(duì)如下內(nèi)容作出明確闡明：1旅游行程的出發(fā)地、路過地、目的地，線路行程時(shí)間和詳細(xì)安排（按自然日計(jì)算，含乘飛機(jī)、車、船等在途時(shí)間，局限性24小時(shí)以1日計(jì)）.2旅游目的地地接旅行社的名稱、地址、聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)電話。3交通服務(wù)安排及其原則（明確交通工具及檔次等級(jí)、出發(fā)時(shí)間以及與否需中轉(zhuǎn)等信息）.4住宿服務(wù)安排及其原則（明確住宿飯店的名稱、地點(diǎn)、星級(jí)，非星級(jí)飯店應(yīng)當(dāng)注明與否有空調(diào)、熱水、獨(dú)立衛(wèi)生間等有關(guān)服務(wù)設(shè)施）.5用餐（早餐和正餐）服務(wù)安排及其原則（明確用餐次數(shù)、地點(diǎn)、原則）.6旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容及時(shí)間（明確旅游線路內(nèi)容包括景區(qū)點(diǎn)及游覽項(xiàng)目名稱等，景區(qū)點(diǎn)停留的至少時(shí)間）.7自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)。8購(gòu)物安排（列明購(gòu)物場(chǎng)所名稱、停留的最多時(shí)間及重要商品等內(nèi)容）.9行程安排的娛樂活動(dòng)（明確娛樂活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容）.10另行付費(fèi)項(xiàng)目（如有安排，旅行社應(yīng)當(dāng)在簽約時(shí)向旅游者提供《另行付費(fèi)項(xiàng)目表》，列明另行付費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格、參與該另行付費(fèi)項(xiàng)目的交通費(fèi)和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)等，由旅游者自愿選擇并簽字確認(rèn)后作為旅游協(xié)議的構(gòu)成部分；另行付費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以不影響原計(jì)劃行程為原則）.旅游行程單用語應(yīng)當(dāng)精確清晰，在表明服務(wù)原則用語中不應(yīng)當(dāng)使用“準(zhǔn)×星級(jí)”“豪華”“僅供參照”“以××為準(zhǔn)”“與××同級(jí)”等不確定性用語。三、旅游者閱讀旅游行程單的注意事項(xiàng)游客在報(bào)名前應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀行程單內(nèi)容，并就有關(guān)事項(xiàng)詳細(xì)征詢旅行社。從目前旅行社的旅游行程單來看,多數(shù)報(bào)價(jià)都從“低”報(bào),即景點(diǎn)多數(shù)只含第一道景區(qū)的門票,纜車等均要“自理”，行程中所包括的游覽景點(diǎn)，多數(shù)屬于免費(fèi)景點(diǎn)，而旅行社往往將最精彩的、游客們非去不可的景點(diǎn)列為“自愿自費(fèi)”項(xiàng)目寫進(jìn)協(xié)議里。這樣做，旅行社可以吸引到廣泛的客源，卻無形中增長(zhǎng)了旅游者的承擔(dān)。旅游者閱讀旅游行程單，應(yīng)當(dāng)注意與否包括來回交通、住宿、餐飲等內(nèi)容，并注意報(bào)價(jià)中與否包括重要景點(diǎn)、精髓景點(diǎn)的門票，進(jìn)入景區(qū)之后，與否包括纜車或者環(huán)境保護(hù)車等費(fèi)用。旅游者報(bào)團(tuán)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量將行程表波及的所有細(xì)節(jié)都貫徹,如入住哪家酒店、接待車輛是什么車型多少座位、就餐是在哪家餐廳以及在關(guān)鍵景區(qū)逗留多長(zhǎng)時(shí)間等，防止旅行社使用“四星級(jí)酒店”“進(jìn)口大巴”等模糊用語。第六十條旅行社委托其他旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者簽訂包價(jià)旅游協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游協(xié)議中載明委托社和代理社的基本信息。旅行社根據(jù)本法規(guī)定將包價(jià)旅游協(xié)議中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游協(xié)議中載明地接社的基本信息。安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游協(xié)議中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)在包價(jià)旅游協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明代理社、地接社的基本信息以及導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用的規(guī)定。【本條釋義】一、在包價(jià)旅游協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明代理社的基本信息根據(jù)5月國(guó)家旅游局公布的《有關(guān)試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的告知》的規(guī)定，旅行社可以在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，委托其他旅行社代理招徠國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游和邊境旅游的旅游者。作出委托的旅行社為組團(tuán)社，接受委托的旅行社為代理社。組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)具有線路產(chǎn)品，并已就接待旅游者的事項(xiàng)與其他服務(wù)提供者簽訂了協(xié)議，或與地接社簽訂了委托接待協(xié)議。組團(tuán)社委托代理社招徠旅游者的，雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和告知的有關(guān)規(guī)定，簽訂委托代理協(xié)議，就委托代理事項(xiàng)的內(nèi)容、形式、代理費(fèi)及其支付、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等作出約定。組團(tuán)社委托代理社招徠旅游者的，應(yīng)當(dāng)在簽訂委托代理協(xié)議的同步，向代理社出具《委托招徠授權(quán)書》，并報(bào)主管組團(tuán)社和代理社的旅游行政管理部門立案?！段姓袕剖跈?quán)書》應(yīng)當(dāng)載明組團(tuán)社和代理社名稱、委托招徠的詳細(xì)內(nèi)容、委托期限，樣式規(guī)格應(yīng)當(dāng)便于放置和識(shí)認(rèn)，并注意防止偽造，詳細(xì)由組團(tuán)社確定。組團(tuán)社可以將下列事項(xiàng)委托給代理社：(1）招徠宣傳；(2）為旅游者提供旅游行程征詢；(3）與旅游者簽訂旅游協(xié)議；(4）收取旅游費(fèi)用；(5）向旅游者告知有關(guān)行程事項(xiàng)。代理社接受委托從事代理招徠活動(dòng)時(shí)，必須將《委托招徠授權(quán)書》與許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起放置于經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的顯要位置，明示其為組團(tuán)社招徠。所有宣傳招徠資料、廣告、行程和線路計(jì)劃材料上，都必須標(biāo)明為接受組團(tuán)社委托的代理招徠以及組團(tuán)社的名稱，不得故意隱瞞或誤導(dǎo)旅游者和社會(huì)公眾。代理社應(yīng)當(dāng)在有關(guān)資料上同步標(biāo)明組團(tuán)社的許可證編號(hào)、地址、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容。旅行社委托其他旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者簽訂包價(jià)旅游協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游協(xié)議中載明委托社和代理社的基本信息。委托社和代理社的基本信息包括旅行社和代理社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)絡(luò)電話，旅行社、代理社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)，旅行社、代理社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)絡(luò)電話等。代理社與旅游者簽訂旅游協(xié)議的，可以使用組團(tuán)社的協(xié)議和印章，也可以使用組團(tuán)社的協(xié)議加蓋代理社印章，或者使用代理社的協(xié)議和印章。使用組團(tuán)社的協(xié)議加蓋代理社印章的，應(yīng)當(dāng)在蓋章處標(biāo)明代理社名稱和“委托代章”字樣。代理招徠出境旅游者，使用代理社協(xié)議和印章的，必須使用按照《團(tuán)體出境旅游協(xié)議示范文本（委托招徠專用）》制定的協(xié)議。代理社與旅游者簽訂旅游協(xié)議，不管是使用組團(tuán)社的協(xié)議，還是使用代理社的協(xié)議，都必須在協(xié)議中列明“向人民法院起訴”的糾紛處理機(jī)制，并就訴訟地提出“原告所在地”和“協(xié)議簽訂地”兩個(gè)選項(xiàng)，供旅游者選擇。二、在包價(jià)旅游協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明地接社的基本信息根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定，地接社是指接受組團(tuán)社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游協(xié)議的約定履行義務(wù)，不得私自變更旅游行程安排。經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游協(xié)議中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當(dāng)與地接社簽訂書面委托協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者簽訂的包價(jià)旅游協(xié)議的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。旅行社根據(jù)本法的上述規(guī)定將包價(jià)旅游協(xié)議中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游協(xié)議中載明地接社的基本信息。地接社的基本信息包括地接社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)絡(luò)電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)，地接社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)絡(luò)電話等。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游協(xié)議和委托協(xié)議提供服務(wù)。地接社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照與組團(tuán)社的約定安排旅游行程、旅游景點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目等，不得因與組團(tuán)社團(tuán)款等糾紛私自中斷旅游服務(wù)；未經(jīng)組團(tuán)社書面同意，地接社不得以任何方式將組團(tuán)社組織的旅游者與其他旅游者合并接待，或者轉(zhuǎn)交任何第三方接待；地接社應(yīng)選擇具有對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和接待能力的旅游輔助服務(wù)者；地接社應(yīng)積極配合組團(tuán)社做好接待服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)工作，按約定通報(bào)團(tuán)體動(dòng)態(tài)和反饋接待服務(wù)質(zhì)量信息。三、在包價(jià)旅游協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用導(dǎo)游人員是指根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定獲得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及有關(guān)旅游服務(wù)的人員。具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語言體現(xiàn)能力的中華人民共和國(guó)公民，可以參與導(dǎo)游人員資格考試；經(jīng)考試合格的，由國(guó)務(wù)院旅游行政部門或者國(guó)務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。獲得導(dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社簽訂勞動(dòng)協(xié)議或者在導(dǎo)游服務(wù)企業(yè)登記，方可持所簽訂的勞動(dòng)協(xié)議或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證。具有特定語種語言能力的人員，雖未獲得導(dǎo)游人員資格證書，旅行社需要聘任臨時(shí)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證。有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證：(1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；(2）患有傳染性疾病的；(3）受過刑事懲罰的，但過錯(cuò)犯罪的除外；(4）曾被吊銷導(dǎo)游證的。獲得了導(dǎo)游證，導(dǎo)游人員才有資格從事導(dǎo)游活動(dòng)。導(dǎo)游活動(dòng)是指導(dǎo)游人員受旅行社委派，陪伴旅游者旅行、游覽，為旅游者提供向?qū)?、講解和其他旅途服務(wù)。導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派。未經(jīng)旅行社委派，不得從事導(dǎo)游活動(dòng)。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。旅行社安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游協(xié)議中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。旅行社臨時(shí)聘任導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)體旅游提供服務(wù)的，不得規(guī)定導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。第六十一條旅行社應(yīng)當(dāng)提醒參與團(tuán)體旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅行社應(yīng)當(dāng)提醒旅游者投保人身意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定?！颈緱l釋義】旅游者參與團(tuán)體旅游，可以根據(jù)自身狀況投保個(gè)人旅游保險(xiǎn)。旅游者投保的個(gè)人旅游保險(xiǎn)，是指旅游者自己購(gòu)置或者通過旅行社、航空機(jī)票代理點(diǎn)、景區(qū)等保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)購(gòu)置的以旅行期間自身的生命、身體、財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)利益為保險(xiǎn)標(biāo)的的短期保險(xiǎn)，包括但不限于航空意外險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)、緊急救援保險(xiǎn)、特殊項(xiàng)目意外險(xiǎn)。其中，旅游人身意外保險(xiǎn)指在旅游協(xié)議期內(nèi)，在旅行社安排的旅游活動(dòng)中，遭遇外來的、突發(fā)的、非疾病導(dǎo)致的人身意外保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期限一般是從旅游者踏上旅行社提供的交通工具開始，到行程結(jié)束后離開旅行社安排的交通工具為止。旅游意外保險(xiǎn)是一種短期保險(xiǎn)，保的是游客不是旅行社，是由游客自愿購(gòu)置的短期賠償性險(xiǎn)種。旅游人身意外保險(xiǎn)的賠償范圍重要包括人身傷亡、急性病死亡引起的賠償，受傷和急性病治療支出的醫(yī)藥費(fèi)，以及死亡處理或者遺體遣返所需的費(fèi)用等。根據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，人身意外傷害保險(xiǎn)屬于商業(yè)險(xiǎn)的性質(zhì)，是個(gè)人險(xiǎn)種，應(yīng)由游客自愿選擇購(gòu)置旅游意外保險(xiǎn)，在旅游過程中發(fā)生的意外傷害事故可以獲得理賠，投保人和被保險(xiǎn)人都是旅客個(gè)人，無論旅行社與否有賠償責(zé)任，旅客都可以從保險(xiǎn)企業(yè)獲得賠償。旅行社沒有為旅游者購(gòu)置旅游意外保險(xiǎn)的法定義務(wù)。不過，為了保障旅游者的人身安全，旅行社負(fù)有提醒旅游者購(gòu)置個(gè)人旅游保險(xiǎn)的義務(wù)，即旅行社應(yīng)當(dāng)提醒參與團(tuán)體旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)。需要注意的是，旅游者在旅游過程中遭受人身意外傷害的，假如屬于旅行社的責(zé)任，旅游者在獲得旅游意外保險(xiǎn)的賠償之后，仍然可以向旅行社依法提起賠償?shù)囊?guī)定。由于意外保險(xiǎn)是旅客自己自愿投保的，與旅行社的責(zé)任無關(guān)。當(dāng)然，可以申請(qǐng)反復(fù)賠償?shù)膬H限于人身損害的賠償，一般多是傷殘賠償金。其他損失如多種醫(yī)療費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)賠償?shù)榷际怯性紗螕?jù)的，只能憑一份原始單據(jù)進(jìn)行索賠。第六十二條簽訂包價(jià)旅游協(xié)議步，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列事項(xiàng)：（一）旅游者不適合參與旅游活動(dòng)的情形；（二）旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)；（三）旅行社依法可以減免責(zé)任的信息；（四）旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，根據(jù)中國(guó)法律不適宜參與的活動(dòng)等；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。在包價(jià)旅游協(xié)議履行中，遇有前款規(guī)定事項(xiàng)的，旅行社也應(yīng)當(dāng)告知旅游者。【本條主旨】本條是有關(guān)旅行社應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)的規(guī)定。【本條釋義】根據(jù)本條規(guī)定，告知義務(wù)是旅行社的法定義務(wù)，旅行社在組團(tuán)和服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)全面、合適地履行告知義務(wù)，防止旅游者在旅游活動(dòng)過程中發(fā)生人身財(cái)產(chǎn)損害的事故。除本法外，其他有關(guān)法律、法規(guī)也對(duì)旅行社的告知義務(wù)作了規(guī)定。例如，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者對(duì)也許危及人身、財(cái)物安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的闡明和明確的警示?！堵眯猩鐥l例》規(guī)定，旅行社對(duì)也許危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的闡明和明確的警示。一、旅行社履行告知義務(wù)的期限從旅游者向旅行社征詢開始，到旅游協(xié)議履行完畢為止，都是旅行社履行告知義務(wù)的階段，告知義務(wù)的履行貫穿旅游服務(wù)的全過程。在簽訂旅游協(xié)議階段，旅行社應(yīng)當(dāng)將旅游目的地的有關(guān)狀況告知旅游者，由旅游者決定與否參與旅游；在旅游協(xié)議的履行階段，導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）在服務(wù)的每一種環(huán)節(jié)上都要告知旅游者注意事項(xiàng)，保證旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全。二、告知義務(wù)的內(nèi)容由于旅游活動(dòng)一般要跨越一定的區(qū)域，甚至是到國(guó)外旅游，旅游者將置身于陌生的環(huán)境中，因此，旅行社履行告知義務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，大至旅游目的地的法律、法規(guī)、民情風(fēng)俗，小到氣候變化、餐飲特色，尤其是旅游目的地和旅游者所在地不一樣的狀況都應(yīng)當(dāng)向旅游者告知清晰。旅行社履行告知義務(wù)，應(yīng)當(dāng)做到事無巨細(xì)，詳盡周全。詳細(xì)而言，旅行社告知義務(wù)的內(nèi)容重要包括如下幾種方面：1旅游者不適合參與旅游活動(dòng)的情形。近年來，伴隨旅游業(yè)的不停發(fā)展，老年人、青少年以及特殊群體出游的比重逐漸增多。旅游活動(dòng)需要旅游者有一種良好的身體狀況，某些特定的旅游項(xiàng)目更是對(duì)旅游者的健康狀況有著特殊的規(guī)定。某些身患特定疾病的旅游者是不適宜參與某些不符合自身?xiàng)l件的旅游活動(dòng)的，因此，在簽訂旅游協(xié)議步，旅游者應(yīng)當(dāng)明確向旅行社告知自己真實(shí)的健康信息。旅游者參與帶有危險(xiǎn)性質(zhì)的旅游活動(dòng)，如漂流、攀巖、蹦極等，旅行社應(yīng)當(dāng)明確告知患有心臟病、高血壓等疾病的患者以及孕婦、老人、小孩等不適宜參與。2旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)。旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)比較多，波及乘車、住宿、游覽等各個(gè)方面，如旅游者在乘車途中不要與司機(jī)交談和催促司機(jī)開快車、違章超速和超車行駛；不要將頭、手、腳或行李物品伸出窗外；不要將自己住宿的酒店、房號(hào)隨便告訴陌生人；不要讓陌生人或自稱酒店的維修人員隨便進(jìn)入房間；出入房間要鎖好門，睡覺前注意門窗與否關(guān)好，保險(xiǎn)與否鎖上；在旅行地購(gòu)置食物需注意商品質(zhì)量，不要購(gòu)置“三無”商品；發(fā)現(xiàn)食物不衛(wèi)生或者有異味變質(zhì)的狀況，請(qǐng)勿食用；登山或者參與活動(dòng)中應(yīng)注意合適休息，防止過度劇烈運(yùn)動(dòng)；在水上游覽或者活動(dòng)時(shí)，要穿戴救生衣；不單獨(dú)前去深水水域或者危險(xiǎn)河道；等等。對(duì)于這些安全注意事項(xiàng)，旅行社應(yīng)當(dāng)盡量詳細(xì)地告知旅游者。3旅行社依法可以減免責(zé)任的信息。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有如下情形之一的，可以減輕或者免除旅行社的賠償責(zé)任：(1）對(duì)旅游質(zhì)量和安全狀況已事先對(duì)旅游者進(jìn)行充足闡明、提醒、勸誡、警告的；(2）所發(fā)生的質(zhì)量問題是非故意、非過錯(cuò)或者無法預(yù)知或者已采用了防止措施的；(3）質(zhì)量問題發(fā)生后，已采用了善后處理措施的。此外，假如游客自身對(duì)于協(xié)議不能履行或者不能完全履行存在一定的過錯(cuò)，或者游客對(duì)于在旅途中遭遇的人身傷害存在一定的過錯(cuò)，旅行社的有關(guān)法律責(zé)任也可以減輕或者免除。對(duì)于這些旅行社依法可以減免責(zé)任的信息，旅行社也應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)告知。4旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地的有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，根據(jù)中國(guó)法律不適宜參與的活動(dòng)等。旅游者在參與旅游活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：(1）遵守國(guó)家和地方以及旅游目的地國(guó)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不在旅游行程中從事違法活動(dòng)，不參與色情、賭博和涉毒活動(dòng)；(2）遵守公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌；(3）舉止文明，不在景觀、建筑上亂刻亂畫，不隨地吐痰、亂扔垃圾等。對(duì)于上述旅游者應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，旅行社應(yīng)當(dāng)盡量詳細(xì)地向旅游者解釋闡明。5法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。對(duì)于有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)，旅行社也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行告知義務(wù)。三、旅行社怎樣履行告知義務(wù)1告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)明確。告知的內(nèi)容必須非常詳細(xì)，不能流于形式，應(yīng)當(dāng)讓旅游者聽了就能理解明白。目前有些旅行社在履行告知義務(wù)時(shí)非常簡(jiǎn)樸，僅僅告知旅游者注意安全，但沒有詳細(xì)告知旅游者怎樣注意安全，這樣做相稱于沒有履行告知義務(wù)。2履行告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)采用書面形式。旅行社在旅游糾紛訴訟中敗訴的原因之一，就是在法庭上不能舉證證明其在旅游服務(wù)過程中已經(jīng)履行了告知義務(wù)。許多旅行社履行告知義務(wù)，重要依賴導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）的口頭告知，雖然導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）確實(shí)已經(jīng)履行了對(duì)應(yīng)的告知義務(wù)，但由于告知沒有采用書面形式，在法庭上不能出示有關(guān)證據(jù)，從而導(dǎo)致旅行社的敗訴。四、旅行社不履行告知義務(wù)的法律責(zé)任履行告知義務(wù)是旅行社的法定義務(wù)，旅行社應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行告知義務(wù)。旅行社不履行告知義務(wù)，或者履行告知義務(wù)不完全，導(dǎo)致旅游者人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。需要注意的是，旅游者人身、財(cái)產(chǎn)損害的發(fā)生，必須與旅游目的地的不一樣法律、法規(guī)或者民情風(fēng)俗具有因果關(guān)系，且導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）沒有作任何提醒和警示，對(duì)于這樣的損害，旅行社才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。假如旅游者遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害與旅游目的地的服務(wù)沒有關(guān)聯(lián)，且損害發(fā)生的原因是由于旅游者的個(gè)人疏忽，在這種狀況下，雖然旅行社沒有告知和警示，也不必承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十三條旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未到達(dá)約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除協(xié)議。不過，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日告知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日告知旅游者。因未到達(dá)約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行協(xié)議。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不一樣意的，可以解除協(xié)議。因未到達(dá)約定的成團(tuán)人數(shù)解除協(xié)議的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的所有費(fèi)用?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)組團(tuán)旅游中因未到達(dá)約定人數(shù)，旅行社可以解除協(xié)議的規(guī)定?！颈緱l釋義】一、協(xié)議解除的含義和特性協(xié)議的解除，是指協(xié)議有效成立后，當(dāng)具有法律規(guī)定的協(xié)議解除的條件時(shí)，因當(dāng)事人一方或者雙方的意思表達(dá)而使協(xié)議關(guān)系歸于消滅的行為。協(xié)議解除具有如下特性：1.協(xié)議的解除合用于合法有效的協(xié)議。協(xié)議只有在生效后來，才存在解除的問題，無效協(xié)議、可撤銷協(xié)議不發(fā)生協(xié)議解除。2.協(xié)議解除必須具有法律規(guī)定的條件。協(xié)議一旦生效，即具有法律拘束力，非依法律規(guī)定，當(dāng)事人不得隨意解除協(xié)議。我國(guó)法律規(guī)定的協(xié)議解除條件重要有約定解除和法定解除。3.協(xié)議的解除必須有解除的行為。即符合法律規(guī)定的解除條件，協(xié)議還不能自動(dòng)解除，無論哪方當(dāng)事人享有解除協(xié)議的權(quán)利，主張解除協(xié)議的一方，必須向?qū)Ψ教岢鼋獬齾f(xié)議的意思表達(dá)，才能到達(dá)協(xié)議解除的法律后果。4.協(xié)議解除使協(xié)議關(guān)系自始消滅或者向未來消滅。即協(xié)議的解除，要么視為當(dāng)事人之間未發(fā)生協(xié)議關(guān)系，要么協(xié)議尚存的權(quán)利義務(wù)不再履行。協(xié)議解除與附解除條件的協(xié)議，雖然在解除協(xié)議的條件成就時(shí)，都使協(xié)議消滅，但兩者有一定的區(qū)別，重要表目前：(1）附解除條件，是行為人以意思表達(dá)對(duì)自己的行為所加的限制性附款；協(xié)議的解除不是協(xié)議的附款，不僅基于當(dāng)事人的約定發(fā)生，也基于法律規(guī)定而發(fā)生。(2）附解除條件的協(xié)議，條件成就時(shí)協(xié)議自然解除，不需要當(dāng)事人再有什么意思表達(dá)；協(xié)議的解除，僅具有條件還不能使協(xié)議消滅，必須有解除協(xié)議的意思表達(dá)。(3）附解除條件的協(xié)議，條件成就時(shí)，協(xié)議對(duì)于未來失去效力；協(xié)議解除，協(xié)議不僅對(duì)于未來失去效力，有些還具有溯及既往的效力。二、協(xié)議解除的類型一般來說，協(xié)議的解除分為協(xié)議解除與法定解除兩種形式。1協(xié)議解除，是指當(dāng)事人協(xié)商一致或者通過約定，自愿解除協(xié)議的法律行為。協(xié)議解除詳細(xì)可分為如下兩種狀況：一是協(xié)商解除，協(xié)商解除是指協(xié)議生效后，未履行或者未完全履行之前，當(dāng)事人以解除協(xié)議為目的，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂一種解除本來協(xié)議的協(xié)議。協(xié)商解除是雙方的法律行為，應(yīng)當(dāng)遵照協(xié)議簽訂的程序，即雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)解除協(xié)議意思表達(dá)一致，協(xié)議未到達(dá)之前，原協(xié)議仍然有效。二是約定解除。約定解除是指當(dāng)事人在協(xié)議中約定，協(xié)議履行過程中出現(xiàn)某種狀況，當(dāng)事人一方或者雙方可以解除協(xié)議。解除權(quán)可以在簽訂協(xié)議步約定，也可以在履行協(xié)議的過程中約定。當(dāng)解除協(xié)議的條件出現(xiàn)時(shí)，享有解除權(quán)的當(dāng)事人可以行使解除權(quán)解除協(xié)議，而不必再與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商。2法定解除，是指協(xié)議生效后，沒有履行或者未履行完畢前，當(dāng)事人在法律規(guī)定的解除條件出現(xiàn)時(shí)，行使解除權(quán)而使協(xié)議關(guān)系消滅。法定解除與約定解除的區(qū)別表目前，法定解除是法律直接規(guī)定解除協(xié)議的條件，當(dāng)條件具有時(shí)，解除權(quán)人可直接行使解除權(quán)，將協(xié)議解除；而約定解除是雙方的法律行為，一方的行為不能導(dǎo)致協(xié)議解除。根據(jù)協(xié)議法的規(guī)定，可以解除協(xié)議的法定情形有：(1）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目的；(2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表達(dá)或者以自己的行為表明不履行重要債務(wù)；(3）當(dāng)事人一方遲延履行重要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；(4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目的；(5）法律規(guī)定的其他情形。本條規(guī)定的在組團(tuán)旅游中因未到達(dá)約定人數(shù)旅行社可以解除協(xié)議，就屬于上述“法律規(guī)定的其他情形”，也就是說，本條規(guī)定的協(xié)議解除屬于一種法定解除。三、解除協(xié)議的一般規(guī)則根據(jù)協(xié)議法的規(guī)定，解除協(xié)議應(yīng)當(dāng)遵照如下幾項(xiàng)規(guī)則：1當(dāng)事人一方根據(jù)協(xié)議約定的條件或者法律規(guī)定的情形主張解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知對(duì)方。協(xié)議自告知抵達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以祈求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除協(xié)議的效力。2法律、行政法規(guī)規(guī)定解除協(xié)議應(yīng)當(dāng)辦理同意、登記等手續(xù)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。3法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限，期限屆滿當(dāng)事人不行使的，該權(quán)利消滅。法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限，經(jīng)對(duì)方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅。4協(xié)議解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行狀況和協(xié)議性質(zhì)，當(dāng)事人可以規(guī)定恢復(fù)原狀、采用其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)規(guī)定賠償損失。5解除協(xié)議不影響協(xié)議中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。四、未達(dá)約定人數(shù)旅行社解除旅游協(xié)議的規(guī)則根據(jù)本條的規(guī)定，在組團(tuán)旅游中因未到達(dá)約定人數(shù)旅行社解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)遵照如下規(guī)則：（一）組團(tuán)旅游中因未到達(dá)約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除協(xié)議根據(jù)商業(yè)通例，組團(tuán)旅游時(shí)旅游團(tuán)應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)一定的人數(shù)。這是由于，當(dāng)旅游團(tuán)的人數(shù)到達(dá)一定規(guī)模后，旅行社可以從鐵路、航空、賓館飯店、景區(qū)等服務(wù)單位得到對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠，從而為旅行社帶來一定的經(jīng)營(yíng)利益，這是旅行社收益的重要來源。一般來說，旅行社都會(huì)在旅游協(xié)議中約定成團(tuán)人數(shù)。假如沒有到達(dá)約定人數(shù)的，從維護(hù)旅行社合法收益的角度考慮，旅行社可以解除協(xié)議，但應(yīng)當(dāng)提前告知旅游者。對(duì)此，有關(guān)國(guó)際公約和某些國(guó)家、地區(qū)的法律作了明確規(guī)定。例如，《布魯塞爾旅行契約國(guó)際公約》第10項(xiàng)第2條規(guī)定，旅客人數(shù)未到達(dá)旅游文獻(xiàn)所定的最低人數(shù)的，旅行包辦人也可以不必賠償而解除契約，但最遲不得超過旅行或者居留開始前15日告知旅客。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法律也規(guī)定，旅游團(tuán)未到達(dá)組團(tuán)人數(shù)10人，旅行社得于預(yù)定出發(fā)前7日告知旅游者解除契約，并退還旅游者交納的費(fèi)用。但旅行社已經(jīng)代繳之簽證或者其他費(fèi)用得予以扣除。本法遵照商業(yè)通例并借鑒國(guó)際公約及有關(guān)國(guó)家、地區(qū)的法律規(guī)定，明確規(guī)定組團(tuán)旅游中因未到達(dá)約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除協(xié)議。同步規(guī)定理解除協(xié)議的告知程序，即境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前7日告知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前30日告知旅游者。提前告知的規(guī)定，既有助于防止因解除協(xié)議而給旅游者帶來更多的損失，也有助于旅游者提前做好應(yīng)對(duì)措施，如變化行程或者轉(zhuǎn)投其他旅行社等。（二）組團(tuán)社經(jīng)旅游者同意，可以委托其他旅行社履行協(xié)議實(shí)踐中，未到達(dá)成團(tuán)人數(shù)時(shí)，組團(tuán)社和旅游者往往都但愿可以繼續(xù)履行旅游協(xié)議，這時(shí)，組團(tuán)社多采用拼團(tuán)的方式。本條根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)定因未到達(dá)約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行協(xié)議。要注意的是，組團(tuán)社委托其他旅行社組團(tuán)的前提是獲得旅游者的書面同意。假如旅游者對(duì)被委托的旅行社基于不信任等原因不一樣意由其履行協(xié)議的，組團(tuán)社就不得委托該旅行社履行協(xié)議，但可以解除協(xié)議。組團(tuán)社經(jīng)旅游者同意委托其他旅行社履行協(xié)議的，根據(jù)協(xié)議相對(duì)性原理，組團(tuán)社仍應(yīng)對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社則對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。因未到達(dá)約定的成團(tuán)人數(shù)解除協(xié)議的，由于旅游協(xié)議尚未履行，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的所有費(fèi)用。第六十四條旅游行程開始前，旅游者可以將包價(jià)旅游協(xié)議中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有合法理由的不得拒絕，因此增長(zhǎng)的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān)。【本條主旨】本條是有關(guān)旅游者將自身協(xié)議中權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的規(guī)定。【本條釋義】本條有關(guān)旅游者將自身權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的規(guī)定，重要包括如下三個(gè)方面的內(nèi)容。一、旅游者可以將包價(jià)旅游協(xié)議中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人旅游協(xié)議的轉(zhuǎn)讓，是指旅游協(xié)議當(dāng)事人依法將協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)所有或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的民事法律行為。旅游協(xié)議轉(zhuǎn)讓的重要特性：一是向第三人轉(zhuǎn)讓；二是協(xié)議的主體發(fā)生變化；三是協(xié)議的內(nèi)容不發(fā)生變化。本條規(guī)定的旅游協(xié)議的轉(zhuǎn)讓，是指在旅游行程開始前，旅游者將包價(jià)旅游協(xié)議中自身的權(quán)利義務(wù)所有轉(zhuǎn)讓給第三人。實(shí)踐中，旅游協(xié)議從簽訂到旅游行程開始前去往有一段時(shí)間，在此期間也許會(huì)出現(xiàn)旅游者無法預(yù)料也無法防止的狀況，如旅游者突發(fā)疾病、突發(fā)交通事故、突發(fā)家庭變故、單位有緊急任務(wù)等，影響甚至導(dǎo)致旅游者無法參與旅游行程。在這種狀況下，旅游者假如選擇解除旅游協(xié)議，需要扣除旅行社已支付的必要費(fèi)用，會(huì)給旅游者帶來一定的損失。假如容許旅游者將其權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，由第三人替代其旅行，在一般狀況下，對(duì)旅行社的利益并不會(huì)導(dǎo)致影響，并且由于旅游協(xié)議得以繼續(xù)履行，還可以讓旅行社獲得預(yù)期的利潤(rùn)。這樣做對(duì)旅游者和旅行社雙方都是有益處的。因此，不少國(guó)家和地區(qū)的法律都容許旅游者在一定條件下將旅游協(xié)議中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。對(duì)此，《旅行契約國(guó)際公約》、德國(guó)民法典和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”均有明確的規(guī)定。我國(guó)《最高人民法院有關(guān)審理旅游糾紛案件適使用方法律若干問題的規(guī)定》第十一條也明確規(guī)定：“除協(xié)議性質(zhì)不適宜轉(zhuǎn)讓或者協(xié)議另有約定之外，在旅游行程開始前的合理期間內(nèi)，旅游者將其在旅游協(xié)議中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，祈求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議效力的，人民法院應(yīng)予支持。"本條借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定旅游行程開始前，旅游者可以將包價(jià)旅游協(xié)議中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。當(dāng)然，假如旅游協(xié)議中約定旅游者不得將其權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其約定。二、旅游者將自身權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒有合法理由的不得拒絕旅游者轉(zhuǎn)讓協(xié)議權(quán)利義務(wù)的權(quán)利屬于形成權(quán)，只要旅游者以書面或者口頭形式告知旅行社即發(fā)生轉(zhuǎn)讓的效力，不必旅行社同意。此時(shí)，第三人就成為旅游協(xié)議的一方當(dāng)事人，旅行社應(yīng)當(dāng)向第三人履行協(xié)議義務(wù)。同步，為了維護(hù)旅行社的合法權(quán)益，本條又賦予旅行社的拒絕權(quán)，即對(duì)旅游者的轉(zhuǎn)讓行為，旅行社沒有合法理由的，不得拒絕；旅行社有合法理由的，則可以拒絕。旅行社有合法理由的情形重要包括如下幾種方面：1旅行對(duì)旅游者的身體素質(zhì)、技能等有特殊規(guī)定的，如探險(xiǎn)、滑雪、漂流等，假如轉(zhuǎn)讓行為中的第三人不符合特定規(guī)定的，旅行社可以拒絕；2法律、法規(guī)對(duì)參與旅行的人有特定規(guī)定或者限制的，如被取保候?qū)彽娜恕⒈幌拗瞥鼍车娜瞬坏脜⑴c出境旅游等，假如旅游者將權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給上述有關(guān)人員的，旅行社可以拒絕；3假如由于第三人替代旅游者參與旅行而延緩整個(gè)旅游行程的，如出境游因第三人補(bǔ)辦旅游簽證而需要延期等，旅行社也可以拒絕。三、因旅游者轉(zhuǎn)讓權(quán)利義務(wù)而增長(zhǎng)的費(fèi)用，由旅游者和第三人承擔(dān)在包價(jià)旅游協(xié)議中，因旅游者轉(zhuǎn)讓自身權(quán)利義務(wù)而給旅行社增長(zhǎng)的費(fèi)用應(yīng)由誰承擔(dān)呢？對(duì)此，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”規(guī)定：第三人依前項(xiàng)規(guī)定為旅客時(shí)，如因而增長(zhǎng)費(fèi)用，旅行社得祈求給付。如減少費(fèi)用，旅客不得祈求退還。有關(guān)學(xué)者對(duì)這一規(guī)定的解釋是：旅行社與原旅游者之間簽訂旅游契約享有之契約利益不因契約之更改而受影響。第三人因契約更改而參與旅游，減少之費(fèi)用重要是孩童之機(jī)票、門票等，較成年人廉價(jià)，至于旅行社因旅游契約應(yīng)得之利潤(rùn)或提供服務(wù)應(yīng)得之代價(jià)，罕因旅游者之變更而增減。為簡(jiǎn)化法律關(guān)系，顧及計(jì)算之繁雜，規(guī)定于此情形旅游者不得祈求退還。根據(jù)本條規(guī)定，因旅游者轉(zhuǎn)讓權(quán)利義務(wù)而增長(zhǎng)的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān)。例如，小王預(yù)訂了某旅行社“十一”長(zhǎng)假期間江南五市七日游。但就在出發(fā)前四日，其忽然接到單位告知因有重要項(xiàng)目需要放假期間出差。小王決定將這次江南游轉(zhuǎn)讓給同學(xué)小宋。旅行社同意了，但因小王退機(jī)票、小宋購(gòu)置機(jī)票等增長(zhǎng)的費(fèi)用，應(yīng)由小王和小宋承擔(dān)。因旅游者轉(zhuǎn)讓權(quán)利義務(wù)而減少的費(fèi)用旅行社與否應(yīng)當(dāng)退還，本條沒有作出規(guī)定。對(duì)此，《最高人民法院有關(guān)審理旅游糾紛案件適使用方法律若干問題的規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定：“因前款所述原因旅游經(jīng)營(yíng)者祈求旅游者、第三人給付增長(zhǎng)的費(fèi)用或者旅游者祈求旅游經(jīng)營(yíng)者退還減少的費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。"第六十五條旅游行程結(jié)束前，旅游者解除協(xié)議的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅游者任意解除協(xié)議及其后果的規(guī)定。【本條釋義】一般來說，協(xié)議的解除分為協(xié)議解除與法定解除兩種形式，當(dāng)事人并不能任意地解除協(xié)議。但在旅游協(xié)議中，旅游者在旅游行程結(jié)束前可以任意解除協(xié)議，是旅游協(xié)議的一大特點(diǎn)。其原因在于旅游者屬于消費(fèi)者，參與旅游，是旅游者享有的一項(xiàng)權(quán)利；放棄旅游，也是旅游者享有的一項(xiàng)權(quán)利。尤其是在旅游協(xié)議從簽訂到履行結(jié)束前的這一段時(shí)期內(nèi)，也許會(huì)出現(xiàn)某些旅游者難以預(yù)料也難以克服的意外狀況，如突發(fā)疾病、家里發(fā)生急事、單位有緊急任務(wù)等，在這種狀況下規(guī)定旅游者繼續(xù)履行旅游協(xié)議，既不現(xiàn)實(shí)也不合情理。因此，本條賦予旅游者任意解除旅游協(xié)議的權(quán)利，即在旅游行程結(jié)束前，旅游者可以解除旅游協(xié)議。旅游者享有任意解除權(quán)的規(guī)定，在其他國(guó)家和有關(guān)地區(qū)是有立法先例的。如德國(guó)民法典第651條規(guī)定，旅游開始前旅游者有隨時(shí)任意解除協(xié)議的權(quán)利，但應(yīng)當(dāng)賠償旅行業(yè)者因此產(chǎn)生的損失。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”第514-9條（1）規(guī)定，旅游未完畢前，旅客得隨時(shí)終止契約。但應(yīng)賠償旅行社因契約終止而生之損害。從以上規(guī)定可以看出，在德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，雖然旅游者享有任意解除協(xié)議的權(quán)利，但應(yīng)當(dāng)賠償旅行業(yè)者或者旅行營(yíng)業(yè)人因此所受的損失。那么，在我國(guó)，旅游者解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任呢？對(duì)此，在立法過程中有不一樣的觀點(diǎn)。其中有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)辨別不一樣的狀況分別處理。假如解除協(xié)議是由于不可歸責(zé)于旅游者的情形導(dǎo)致的，如由于旅行社私自變更旅游行程而導(dǎo)致旅游者解除協(xié)議，旅游者不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；假如是由于可歸責(zé)于旅游者的情形導(dǎo)致協(xié)議解除的，旅游者除了賠償旅行社已經(jīng)支付的費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。本法最終沒有采納這種觀點(diǎn)。根據(jù)本條的規(guī)定，旅游者解除協(xié)議的，不必承擔(dān)違約責(zé)任，組團(tuán)社在扣除必要的費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)將余款退還旅游者。這樣規(guī)定，其目的在于保護(hù)旅游者的任意解除權(quán)，更有助于維護(hù)旅游者的利益。那么，何為“必要的費(fèi)用”呢？在旅游開始前，旅行社為預(yù)訂機(jī)票、辦理護(hù)照簽證等所需費(fèi)用，即屬于必要的費(fèi)用；在旅游過程中，旅行社為旅游者支付的交通、住宿、餐飲、參觀游覽等費(fèi)用，也屬于必要的費(fèi)用。組團(tuán)社在扣除上述有關(guān)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)將余款退還旅游者。第六十六條旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除協(xié)議：（一）患有傳染病等疾病，也許危害其他旅游者健康和安全的；（二）攜帶危害公共安全的物品且不一樣意交有關(guān)部門處理的；（三）從事違法或者違反社會(huì)公德的活動(dòng)的；（四）從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，且不聽勸阻、不能制止的；（五）法律規(guī)定的其他情形。因前款規(guī)定情形解除協(xié)議的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；給旅行社導(dǎo)致?lián)p失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅游者原因?qū)е聟f(xié)議解除的規(guī)定?！颈緱l釋義】一、旅行社的法定解除權(quán)旅行社的法定解除權(quán)，是指旅行社在法律規(guī)定的情形下享有解除旅游協(xié)議的權(quán)利。根據(jù)本條規(guī)定，旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除協(xié)議：1患有傳染病等疾病，也許危害其他旅游者健康和安全的。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我國(guó)傳染病分為甲、乙、丙三類：甲類傳染病是指鼠疫、霍亂；乙類傳染病包括傳染性非經(jīng)典肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、肺結(jié)核、傷寒等二十幾種；丙類傳染病包括流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、手足口病等十幾種。上述規(guī)定以外的其他傳染病，根據(jù)其爆發(fā)、流行狀況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。旅游者患有上述傳染病，也許危害其他旅游者健康和安全的，旅行社可以解除協(xié)議。旅游者患有其他疾病，雖不具有傳染性，但對(duì)其他旅游者的健康和安全也許導(dǎo)致危害的，旅行社也可以解除協(xié)議。2攜帶危害公共安全的物品且不一樣意交有關(guān)部門處理的。這里所稱的“危害公共安全的物品”包括槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品等。旅游者攜帶上述危害公共安全的物品且不一樣意交有關(guān)部門處理的，旅行社為了保證旅行的順利進(jìn)行并保護(hù)其他旅游者的人身安全，有權(quán)解除協(xié)議。例如，游客小李攜帶瑞士軍刀參與旅行社的組團(tuán)游，登機(jī)過程中機(jī)場(chǎng)安檢人員要沒收刀具，小李不一樣意，旅行社為了保證旅游團(tuán)順利成行，依法解除了與小李的旅游協(xié)議。3從事違法或者違反社會(huì)公德的活動(dòng)的。旅游者在參與旅游活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方以及旅游目的地國(guó)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不在旅游行程中從事違法活動(dòng)，不參與色情、賭博和涉毒活動(dòng)；遵守公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌；舉止文明，不在景觀、建筑上亂刻亂畫，不隨地吐痰、亂扔垃圾等。旅游者違反上述義務(wù)，從事違法或者違反社會(huì)公德的活動(dòng)，如參與色情、賭博等活動(dòng)的，旅行社有權(quán)解除協(xié)議。4從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，且不聽勸阻、不能制止的。旅游者在旅游過程中從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，旅行社經(jīng)勸阻、制止無效的，可以解除協(xié)議。例如，行程中某旅游者與旅行社發(fā)生糾紛或者與其他旅游者發(fā)生肢體沖突，經(jīng)勸說無效，采用拒絕登機(jī)（車、船）的行為遲延行程或者脫團(tuán)的，旅行社可以解除協(xié)議。5法律規(guī)定的其他情形。除上述四種情形外，其他有關(guān)法律規(guī)定旅行社在某些情形下可以解除協(xié)議的，根據(jù)其規(guī)定。二、旅行社解除協(xié)議后的責(zé)任承擔(dān)實(shí)踐中，因旅游者從事違法活動(dòng)或者嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)導(dǎo)致旅行社解除協(xié)議的，某些旅行社認(rèn)為是由于旅游者自身的原因?qū)е虏荒艹尚?，因此不?yīng)當(dāng)退還旅游費(fèi)用。這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的的。根據(jù)本條規(guī)定，因本條規(guī)定的情形解除協(xié)議的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；給旅行社導(dǎo)致?lián)p失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，旅行社可以在扣除必要費(fèi)用后退還余款給旅游者，但不能以旅游者自身原因?qū)е聟f(xié)議不能履行為由，不予退還所有費(fèi)用。本條規(guī)定的“必要的費(fèi)用”，包括旅行社為旅游者支付的交通、住宿、餐飲、參觀游覽、娛樂、辦理護(hù)照簽證等費(fèi)用。第六十七條因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能防止的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：（一）協(xié)議不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除協(xié)議。協(xié)議不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出闡明，可以在合理范圍內(nèi)變更協(xié)議；旅游者不一樣意變更的，可以解除協(xié)議。（二）協(xié)議解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；協(xié)議變更的，因此增長(zhǎng)的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。（三）危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采用對(duì)應(yīng)的安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。（四）導(dǎo)致旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采用對(duì)應(yīng)的安頓措施。因此增長(zhǎng)的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)；增長(zhǎng)的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)因不可抗力影響旅游行程怎樣處理的規(guī)定?！颈緱l釋義】一、不可抗力的含義和內(nèi)容根據(jù)我國(guó)民法通則第一百五十三條的規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能防止并不能克服的客觀狀況。不能預(yù)見，指行為人主觀上對(duì)于某一客觀狀況的發(fā)生無法預(yù)測(cè)。對(duì)于某一客觀狀況的發(fā)生可否預(yù)見，因人的認(rèn)知能力不一樣、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平不一樣，預(yù)見能力也會(huì)有差異。因此，不可預(yù)見應(yīng)以一般人的預(yù)見能力作為判斷原則。不能防止并不能克服，表明某一事件的發(fā)生具有客觀必然性。不能防止，指當(dāng)事人盡了最大的努力，仍然不能防止事件的發(fā)生。不能克服，指當(dāng)事人在事件發(fā)生后，盡了最大的努力，仍然不能克服事件導(dǎo)致的損害后果。不能預(yù)見、不能防止并不能克服是對(duì)不可抗力范圍的原則規(guī)定，至于哪些可以作為影響協(xié)議履行的不可抗力事件，我國(guó)法律沒有詳細(xì)規(guī)定，一般說來，如下狀況一般被認(rèn)為屬于不可抗力：(1）自然災(zāi)害。自然災(zāi)害包括地震、水災(zāi)等因自然界的力量引起的災(zāi)害。自然災(zāi)害的發(fā)生，常常使協(xié)議的履行成為不必要或者不也許，需要解除協(xié)議。例如，地震摧毀了一處人文景觀，使其不能再參觀游覽，旅游者因此規(guī)定解除協(xié)議。(2）戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)也許影響到一國(guó)以至于更多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序、旅游現(xiàn)實(shí)狀況，使旅游協(xié)議無法履行。(3）社會(huì)異常事件。重要指某些偶發(fā)的阻礙協(xié)議履行的事件，例如罷工、騷亂，某些國(guó)家認(rèn)為屬于不可抗力。(4)政府行為。重要指協(xié)議簽訂后，政府頒布新的政策、法律，采用行政措施導(dǎo)致協(xié)議不能履行，如公布禁令等，有些國(guó)家認(rèn)為屬于不可抗力。需要注意的是，本條規(guī)定情形除不可抗力外，還包括旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能防止的事件，其范圍比不可抗力要大某些。二、因不可抗力影響旅游行程的處理規(guī)則根據(jù)本條規(guī)定，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能防止的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：1協(xié)議不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除協(xié)議。因不可抗力導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目的，旅行社不能履行協(xié)議義務(wù)，旅游者無法參與旅游，屬于法定解除協(xié)議的情形，在這種狀況下，旅行社和旅游者都可以解除協(xié)議。例如，印度洋發(fā)生海嘯后，給旅游安全導(dǎo)致嚴(yán)重威脅，許多前去東南亞國(guó)家的旅游協(xié)議都被迫解除。2協(xié)議不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出闡明，可以在合理范圍內(nèi)變更協(xié)議。不可抗力事件的發(fā)生，對(duì)履行協(xié)議的影響也許有大有小，有時(shí)只是臨時(shí)影響到協(xié)議的履行，可以通過延期履行等方式實(shí)現(xiàn)協(xié)議的目的，對(duì)此不適宜直接行使法定解除權(quán)。因此，當(dāng)因不可抗力致使旅游協(xié)議不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者闡明不可抗力對(duì)旅游行程的影響等狀況，可以在合理范圍內(nèi)變更協(xié)議。例如，行程中某個(gè)約定游覽的都市發(fā)生騷亂，旅行社可以采用更換游覽地、延期游覽或者取消對(duì)該都市的游覽等方式變更協(xié)議。旅游者不一樣意變更的，旅行社則可以解除協(xié)議。3協(xié)議解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。例如，已向履行輔助人支付的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等，應(yīng)在旅游費(fèi)用中予以扣除。這里的“履行輔助人”，是指與旅行社存在協(xié)議關(guān)系，協(xié)助其履行包價(jià)旅游協(xié)議義務(wù)，實(shí)際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)的法人或者自然人。此外，協(xié)議解除后，已發(fā)生的其他費(fèi)用，如機(jī)票退票手續(xù)費(fèi)、簽證費(fèi)等費(fèi)用，也應(yīng)當(dāng)予以扣除。4協(xié)議變更的，因此增長(zhǎng)的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。例如，因發(fā)生恐怖活動(dòng)，旅行社經(jīng)旅游者同意將旅游目的地A國(guó)變更為B國(guó)，由于去B國(guó)的距離更遠(yuǎn)且其物價(jià)水平更高，因此增長(zhǎng)的交通、食宿、游覽等費(fèi)用由旅游者承擔(dān)。5危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采用對(duì)應(yīng)的安全措施。旅行社對(duì)旅游者負(fù)有安全保障義務(wù)，對(duì)也許危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的闡明和明確的警示，并采用合理必要措施防止危害發(fā)生。因不可抗力危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采用合理必要的保護(hù)和救濟(jì)措施。例如，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采用必要的處置措施并及時(shí)匯報(bào)旅游行政管理部門；在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、有關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐?。因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。6導(dǎo)致旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采用對(duì)應(yīng)的安頓措施。對(duì)于因不可抗力導(dǎo)致的旅游者滯留事件，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T，保證人員安全，并采用對(duì)應(yīng)的安頓措施，如為旅游者安排住宿和飲食等。滯留期間發(fā)生的費(fèi)用可先由旅行社墊付?；爻毯?，因此增長(zhǎng)的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)；增長(zhǎng)的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。第六十八條旅游行程中解除協(xié)議的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е聟f(xié)議解除的，返程費(fèi)用由旅行社承擔(dān)?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅游行程中解除協(xié)議的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返程協(xié)助義務(wù)的規(guī)定。【本條釋義】一、協(xié)助旅游者安全返程是旅行社的一項(xiàng)法定義務(wù)旅行社協(xié)助旅游者安全返程是旅行社應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)重要的安全保障義務(wù)。旅游活動(dòng)具有很強(qiáng)的異地性的特點(diǎn)，旅游者對(duì)旅行地的交通設(shè)施、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、人文地理、氣候特點(diǎn)等都不熟悉。旅游行程中旅游協(xié)議被解除的，旅游者怎樣安全返程，是關(guān)系到旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的一種重要問題。為保證旅游者可以安全返程，在旅游行程中，無論是旅游者因其個(gè)人原因解除協(xié)議，或者因旅行社不履行協(xié)議義務(wù)而解除協(xié)議，還是旅行社因旅游者從事違法活動(dòng)或者嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)而解除協(xié)議的，旅行社都應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)，協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。例如，旅行社可認(rèn)為旅游者代訂機(jī)票，從而協(xié)助其返回出發(fā)地。協(xié)議解除地地理位置比較偏僻、尋找交通工具不以便的，旅行社應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)渠道為旅游者提供交通工具。協(xié)助旅游者安全返程是旅行社的一項(xiàng)法定義務(wù)，旅行社不得因旅游者行使協(xié)議任意解除權(quán)而拒絕履行協(xié)助義務(wù)，也不得因旅游者從事違法活動(dòng)導(dǎo)致協(xié)議解除而拒絕履行協(xié)助義務(wù)。二、返程費(fèi)用的承擔(dān)因旅行社的原因?qū)е聟f(xié)議解除的，例如由于旅行社履行協(xié)議義務(wù)不符合約定、私自變化旅游行程等原因?qū)е侣糜握呓獬齾f(xié)議的，由于協(xié)議的解除是由旅行社的違約行為導(dǎo)致的，因此，旅游者的返程費(fèi)用應(yīng)由旅行社承擔(dān)。同樣的，由于履行輔助人的原因?qū)е聟f(xié)議解除的，返程費(fèi)用也由旅行社承擔(dān)。履行輔助人是與旅行社存在協(xié)議關(guān)系，協(xié)助其履行包價(jià)旅游協(xié)議義務(wù)，實(shí)際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)的法人或者自然人。假如由于履行輔助人提供的交通、住宿、餐飲等服務(wù)低于約定原則或者以次充好導(dǎo)致旅游者解除協(xié)議的，旅行社在履行輔助人的選擇上就存在過錯(cuò)，旅行社作為旅游協(xié)議的協(xié)議義務(wù)人一方，應(yīng)當(dāng)就履行輔助人的違約行為向旅游者承擔(dān)責(zé)任。因此，由于履行輔助人的原因?qū)е聟f(xié)議解除的，旅游者的返程費(fèi)用也應(yīng)由旅行社承擔(dān)。第六十九條旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游協(xié)議的約定履行義務(wù)，不得私自變更旅游行程安排。經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游協(xié)議中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當(dāng)與地接社簽訂書面委托協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者簽訂的包價(jià)旅游協(xié)議的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游協(xié)議和委托協(xié)議提供服務(wù)。【本條主旨】本條是有關(guān)包價(jià)旅游協(xié)議履行的規(guī)定。【本條釋義】一、有關(guān)旅行社不得私自變更旅游行程安排包價(jià)旅游協(xié)議一旦簽訂，就對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力。旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅游協(xié)議的約定履行義務(wù)，不得私自變更旅游行程安排。旅行社因其主觀原因私自變更旅游行程安排的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)然，實(shí)踐中旅游活動(dòng)也許受到多種原因的影響，例如因天氣原因?qū)е潞桨嗳∠⒙糜尉包c(diǎn)因特殊原因暫停開放、旅游目的地都市因突發(fā)騷亂無法游覽等。因上述不可歸責(zé)于旅行社的客觀原因致使旅行社不能按照約定的行程安排旅行的，應(yīng)當(dāng)容許旅行社對(duì)行程安排作合理的變更。不過，雖然是在這種狀況下，旅行社仍無權(quán)私自變更，而應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意。旅行社私自變更行程安排或者旅游者不一樣意變更的，旅游者可以解除協(xié)議。對(duì)此，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”第514-5條規(guī)定，旅行社非有不得已之事由，不得變更旅游內(nèi)容。旅行社依第一項(xiàng)規(guī)定變更旅程時(shí)，旅客不一樣意者，得終止契約。旅行社對(duì)于行程、航班、住宿狀況的變更，除非是臨時(shí)性的突發(fā)狀況，應(yīng)當(dāng)事先告知旅游者。二、有關(guān)旅行社將接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行（一）經(jīng)旅游者同意，旅行社可以將接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行旅行社負(fù)有親自向旅游者提供旅游協(xié)議中已承諾的旅游服務(wù)的義務(wù)，一般不能委托他人履行義務(wù)。這是由于旅游服務(wù)屬于一項(xiàng)專門服務(wù)，對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)能力有專門的規(guī)定，否則無法保證旅游協(xié)議的切實(shí)履行。尤其是，旅行社作為旅游協(xié)議的一方當(dāng)事人，在旅游者未同意其轉(zhuǎn)移協(xié)議義務(wù)時(shí)，旅行社私自委托他人履行協(xié)議義務(wù)，難免出現(xiàn)旅行社有償出讓協(xié)議牟利的現(xiàn)象，這將嚴(yán)重?fù)p害作為一般消費(fèi)者的旅游者一方的利益。實(shí)踐中出現(xiàn)的“收錢人不服務(wù)，服務(wù)人不收錢”的怪現(xiàn)象，就極大地?fù)p害了旅游者的利益。這是一種嚴(yán)重的違約行為，旅行社依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。根據(jù)實(shí)踐需要，經(jīng)旅游者同意，旅行社可以將接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行。地接社是指接受組團(tuán)社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。旅行社應(yīng)當(dāng)選擇具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的地接社履行協(xié)議義務(wù)，并與地接社簽訂書面委托協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。同步，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游協(xié)議中載明地接社的基本信息，包括地接社的名稱及其經(jīng)營(yíng)范圍、地址、聯(lián)絡(luò)電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)，地接社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)絡(luò)電話等。旅行社應(yīng)當(dāng)向地接社提供與旅游者簽訂的包價(jià)旅游協(xié)議的副本，以便地接社按照包價(jià)旅游協(xié)議的約定履行接待義務(wù)。旅行社還應(yīng)當(dāng)向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。（二）地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游協(xié)議和委托協(xié)議提供服務(wù)地接社應(yīng)當(dāng)按照組團(tuán)社與旅游者簽訂的包價(jià)旅游協(xié)議和組團(tuán)社與地接社簽訂的委托協(xié)議提供服務(wù)。地接社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照與組團(tuán)社的約定安排旅游行程、旅游景點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目等，不得因與組團(tuán)社團(tuán)款等糾紛私自中斷旅游服務(wù)；未經(jīng)組團(tuán)社書面同意，地接社不得以任何方式將組團(tuán)社組織的旅游者與其他旅游者合并接待，或者轉(zhuǎn)交任何第三方接待；地接社應(yīng)當(dāng)選擇具有對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和接待能力的旅游輔助服務(wù)者；地接社應(yīng)積極配合組團(tuán)社做好接待服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)工作，按約定通報(bào)團(tuán)體動(dòng)態(tài)和反饋接待服務(wù)質(zhì)量信息。在餐飲安排方面，旅游團(tuán)用餐必須安排在旅游定點(diǎn)接待餐廳，餐廳環(huán)境好、衛(wèi)生整潔、餐食分量足、軟件服務(wù)好；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行確認(rèn)計(jì)劃中用餐原則，不得私自更改；導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)仔細(xì)查對(duì)餐標(biāo)、菜品數(shù)量、質(zhì)量、分量，督促餐廳搞好接待。第七十條旅行社不履行包價(jià)旅游協(xié)議義務(wù)或者履行協(xié)議義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采用補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；導(dǎo)致旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具有履行條件，經(jīng)旅游者規(guī)定仍拒絕履行協(xié)議，導(dǎo)致旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以規(guī)定旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍如下的賠償金。由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r(jià)旅游協(xié)議不能履行或者不能按照約定履行，或者導(dǎo)致旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提醒、救濟(jì)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者的人身損害、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任?！颈緱l主旨】本條是有關(guān)旅行社不按照旅游協(xié)議履行義務(wù)以及在旅游者自行安排活動(dòng)期間未盡到安全保障義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)怎樣承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定。【本條釋義】一、旅行社不按照旅游協(xié)議履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任（一）旅行社違約責(zé)任的含義旅行社的違約責(zé)任是指旅行社不履行包價(jià)旅游協(xié)議義務(wù)或者履行協(xié)議義務(wù)不符合約定期，根據(jù)法律規(guī)定或者協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。違反協(xié)議義務(wù)，就要承擔(dān)違約責(zé)任。民法通則第一百一十一條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行協(xié)議義務(wù)或者履行協(xié)議義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)規(guī)定履行或者采用補(bǔ)救措施，并有權(quán)規(guī)定賠償損失。”協(xié)議法第一百零七條也規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行協(xié)議義務(wù)或者履行協(xié)議義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采用補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！北痉▽?duì)旅行社的違約責(zé)任也作了類似規(guī)定。（二）旅行社的違約類型根據(jù)旅行社違反協(xié)議義務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)，旅行社的違約行為可以分為預(yù)期違約、拒絕履行、延遲履行、部分履行和不合適履行這五種類型：1旅行社的預(yù)期違約。重要體現(xiàn)為旅行社收取旅游者的預(yù)付款后，在履行期到來之前，無合法理由取消旅游安排。2旅行社的拒絕履行。詳細(xì)是指旅行社在旅游協(xié)議期限到來后來，無合法理由拒絕履行其義務(wù)，在這種狀況