柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新

《柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》政策解讀一、編制背景按照中共中央、國務院《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和國家體育總局、教育部印發(fā)的《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》體發(fā)〔2020〕1號文件精神，為進一步加強全市學校體育工作，加強改進和創(chuàng)新我市青少年體育競賽體系，強化體育教學和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，對我市在校青少年體育競賽中的突出問題，如何改善辦賽條件，健全全市青少年兒童競賽機制，完善賽制、規(guī)范管理等基本情況進行了深入調研，結合我市實際情況，草擬制定《柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（審議稿）。二、文件依據(jù)1．《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）2．《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》體發(fā)〔2020〕1號》3．自治區(qū)教育廳《關于切實加強學校體育工作促進學生健康成長的實施意見》（桂教規(guī)范〔2015〕6號）三、編制過程2020年10月，組織相關人員認真學習上級文件，在充分征詢意見建議的基礎上，研究起草《柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（初稿）；2020年11月，召集教育、體育、市運動學校、縣區(qū)文體局骨干開座談會，進一步征求意見，并對文件進行了相應修改；2020年12月，下文書面征求市體育局、各縣區(qū)教育局及市屬學校意見，并根據(jù)反饋意見再次對文件進行修改；2021年2月形成《柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（修改稿）。在柳州教育網(wǎng)進行了公開征求意見，期內未收到意見建議。2月23日，市教育局政策法規(guī)科對《實施辦法》（征求意見稿）進行了合法性審查，出具了《合法性審查意見書》。四、文件框架結構和主要內容《柳州市青少年兒童競賽體系創(chuàng)新改革方案（試行）》（修改稿）內容主要包括指導思想、工作目標、工作任務、條件保障四大章。其中，工作目標任務從樹立“健康第一”的教育方向，轉變觀念、統(tǒng)一認識、深化管理體制和運行機制改革等方面提出了11條具體措施，具有較強的政策性和指導性，針對性強，措施更為具體：（一）明確要以“資源共享、責任共擔、義務共盡、成果共用”為原則，以“統(tǒng)一思想、規(guī)范操作、合作協(xié)商、優(yōu)勢互補”為目的，全面推進青少年兒童素質教育為重點工作任務。（二）改革創(chuàng)新競賽體制，逐漸完成統(tǒng)一注冊，形成機制體系，立體打造，形成賽事體系，完善賽制，形成選拔機制，創(chuàng)新組織，形成協(xié)會體系，社會辦賽，形成創(chuàng)星體系，培養(yǎng)興趣，形成幼賽體系，督教督賽，形成聯(lián)動體系。（三）創(chuàng)新評價鼓勵機制，制定的統(tǒng)一校園運動員的運動項目達級標準。對獲得等級的運動員予以政策支持和鼓勵。將組織競賽活動和教師培訓數(shù)量作為對各級教育行政部門和學校教育質量評估的主要指標并納入考核體系，在資金投入、項目建設中向開展學校體育訓練、競賽活動積極、競賽成績優(yōu)秀的學校予以傾斜和優(yōu)先。（四）條件保障措施分為設立“柳州市青少年體育發(fā)展專項經(jīng)費”、設立專職青少年體育競賽管理機構，將運動員的成績和輸送單位納入體育、教育部門雙方獎勵評估機制。研究制定體育特長學生的評價、升學保障等政策，探索靈活學籍等制度，采取綜合措施