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《柳州市青少年兒童競(jìng)賽體系創(chuàng)新改革方案(試行)》政策解讀一、編制背景按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》和國(guó)家體育總局、教育部印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》體發(fā)〔2020〕1號(hào)文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)全市學(xué)校體育工作,加強(qiáng)改進(jìn)和創(chuàng)新我市青少年體育競(jìng)賽體系,強(qiáng)化體育教學(xué)和課外鍛煉,促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展,對(duì)我市在校青少年體育競(jìng)賽中的突出問(wèn)題,如何改善辦賽條件,健全全市青少年兒童競(jìng)賽機(jī)制,完善賽制、規(guī)范管理等基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研,結(jié)合我市實(shí)際情況,草擬制定《柳州市青少年兒童競(jìng)賽體系創(chuàng)新改革方案(試行)》(審議稿)。二、文件依據(jù)1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào))2.《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》體發(fā)〔2020〕1號(hào)》3.自治區(qū)教育廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(桂教規(guī)范〔2015〕6號(hào))三、編制過(guò)程2020年10月,組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件,在充分征詢意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,研究起草《柳州市青少年兒童競(jìng)賽體系創(chuàng)新改革方案(試行)》(初稿);2020年11月,召集教育、體育、市運(yùn)動(dòng)學(xué)校、縣區(qū)文體局骨干開座談會(huì),進(jìn)一步征求意見(jiàn),并對(duì)文件進(jìn)行了相應(yīng)修改;2020年12月,下文書面征求市體育局、各縣區(qū)教育局及市屬學(xué)校意見(jiàn),并根據(jù)反饋意見(jiàn)再次對(duì)文件進(jìn)行修改;2021年2月形成《柳州市青少年兒童競(jìng)賽體系創(chuàng)新改革方案(試行)》(修改稿)。在柳州教育網(wǎng)進(jìn)行了公開征求意見(jiàn),期內(nèi)未收到意見(jiàn)建議。2月23日,市教育局政策法規(guī)科對(duì)《實(shí)施辦法》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行了合法性審查,出具了《合法性審查意見(jiàn)書》。四、文件框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容《柳州市青少年兒童競(jìng)賽體系創(chuàng)新改革方案(試行)》(修改稿)內(nèi)容主要包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、條件保障四大章。其中,工作目標(biāo)任務(wù)從樹立“健康第一”的教育方向,轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革等方面提出了11條具體措施,具有較強(qiáng)的政策性和指導(dǎo)性,針對(duì)性強(qiáng),措施更為具體:(一)明確要以“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、義務(wù)共盡、成果共用”為原則,以“統(tǒng)一思想、規(guī)范操作、合作協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”為目的,全面推進(jìn)青少年兒童素質(zhì)教育為重點(diǎn)工作任務(wù)。(二)改革創(chuàng)新競(jìng)賽體制,逐漸完成統(tǒng)一注冊(cè),形成機(jī)制體系,立體打造,形成賽事體系,完善賽制,形成選拔機(jī)制,創(chuàng)新組織,形成協(xié)會(huì)體系,社會(huì)辦賽,形成創(chuàng)星體系,培養(yǎng)興趣,形成幼賽體系,督教督賽,形成聯(lián)動(dòng)體系。(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)鼓勵(lì)機(jī)制,制定的統(tǒng)一校園運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目達(dá)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獲得等級(jí)的運(yùn)動(dòng)員予以政策支持和鼓勵(lì)。將組織競(jìng)賽活動(dòng)和教師培訓(xùn)數(shù)量作為對(duì)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)估的主要指標(biāo)并納入考核體系,在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)中向開展學(xué)校體育訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)積極、競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)校予以傾斜和優(yōu)先。(四)條件保障措施分為設(shè)立“柳州市青少年體育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”、設(shè)立專職青少年體育競(jìng)賽管理機(jī)構(gòu),將運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)和輸送單位納入體育、教育部門雙方獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估機(jī)制。研究制定體育特長(zhǎng)學(xué)生的評(píng)價(jià)、升學(xué)保障等政策,探索靈活學(xué)籍等制度,采取綜合措施
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