社會保障法讀書筆記

篇一：勞動和社會保障法.學習筆記】《勞動和社會保障法》復習資料第一篇勞動和社會保障法的基本理論1、公民的定義。識記）答：公民是指具有一個國家的國籍，1、公民的定義。識記）答：公民是指具有一個國家的國籍，根據該國法律享有權利和承擔義務的人。2、公民與自然人的區(qū)別。（識記）答：公民與自然人的區(qū)別在于是否具有國籍。3、公民與國家的關系。（識記）答：《中華人民共和國憲法》規(guī)定：凡具有中華人民共和國國籍的人部是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。4、勞動者的定義。（識記）答：勞動法意義的勞動者指具有勞動能力和就業(yè)愿望的公民。5、勞動者的權利和義務。（識記）答：勞動者的權利和義務具體內容包括：（1）國家的義務和責任。國家負有保障公民勞動權的義務和責任，其具體內容包括：國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件；加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產的基礎上．提高勞動報酬和福利待遇；對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練；發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施；規(guī)定職工的工作時間和休假制度。（2）公民的勞動義務和責任。勞動是一切有勞動能力公民的光榮職責，勞動者都應當以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動，國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進工作者；國家提倡公民從事義務勞動。6、勞動權的現(xiàn)實意義和保障權的現(xiàn)實意義。6、勞動權的現(xiàn)實意義和保障權的現(xiàn)實意義。領會）答：學習和研究公民勞動權的現(xiàn)實意義在于，將就業(yè)問題提到經濟發(fā)展和社會進步這樣一個全局性的高度來認識，加強勞動法制建設，凈化法制環(huán)境，明確國家、政府、企業(yè)和個人的權利、義務和責任，做到在任何時期和任何條件下都能使勞動者的合法權益得到保護。保障權的現(xiàn)實意義：首先，它確立了國家具有向公民提供社會保障的義務的原則。其次，使生存權的概念有了實際內容，人們開始為有價值和尊嚴的生存而奮斗。最后，生存權與保障權相結合，使生存權得到經濟和法律的保障。7、公民勞動權的定義、三個要素。（識記）答：勞動權是公民權利的基石。公民勞動權即公民勞動義務和勞動權利的統(tǒng)一。具體內容如下：就業(yè)權，即獲得職、業(yè)培訓、工作崗位、勞動報酬和社會福利的權利；結社權，即建立、加入和退出勞動者組織的權利；參與權，即參與企業(yè)管理和分享企業(yè)利潤的權利。8、公民勞動權立法的主要內容。（領會）答：我國公民的勞動權包括公民就業(yè)權、勞動者結社權和職工參與權。9、公民實現(xiàn)勞動權的保障措施。（領會）答：1、促進就業(yè)。我國促進就業(yè)法的主要內容：（1）實行勞動預備制、（2）舉辦勞動服務企業(yè)（3）創(chuàng)辦再就業(yè)服務中心、（4）提供職業(yè)介紹服務。2、職業(yè)教育。職業(yè)教育的形式：學徒培訓法、技工學校培訓法、高等職業(yè)學校培訓法、職業(yè)教育與訓練中心培訓法。3、公正裁員的定義。公正裁員由三個法律要素和訴訟保護構成。三個法律要素即正當理由、合法程序和合理補償。4、基本原則和法律制度。法律規(guī)定明確了下列問題：（1）企業(yè)可以依法裁員和解除勞動合同；（2）企業(yè)在作出裁員決定之前需要提前通知全體職下并聽取工會意見；（3）依法裁員需要支付法定經濟補償金。10、公民生存權和保障權的定義。（識記）答：生存權定義：生存權即維持人的生存的基本權利，包括生命權、健康權、勞動權等。生存權應當是人們生來就有的權利。生存權是人權革命的產物。關鍵詞）保障權定義：保障權即當公民基本生活遇到風險時從國家和社會獲得幫助的權利。保障權產生于憲法時代，貝弗里奇設計了—整套“從搖籃到墳墓”的全面廣泛的社會保障制度，因而被稱為“福利國家之父”。11、生存權與人權的關系。12、11、生存權與人權的關系。12、保障權與憲法的關系。識記）答：生存權是人權革命的產物。識記）答：社會保障進入憲法：1945年《聯(lián)合國憲章》強調生存權是基本人權。1948年，《世界人權宣言》明確規(guī)定；所有公民作為社會成員之一，都享有社會保障權。13、公民保障權立法的主要內容。（領會）答：公民保障權立法的主要內容包括國際立法和中國立法。14、公民基本保障措施。（領會）答：包括養(yǎng)老保險、健康保障、失業(yè)保障、工傷保障、住房保障、最低生活保障和特殊群體保護的定義和法律制度。特殊群體保護包括：婦女、兒童和老人社會保障；軍人社會保障；殘疾人社會保障。15、簡單應用：本節(jié)基本知識，理解公民勞動權和保障權在現(xiàn)實社會生活中的表現(xiàn)。16、綜合應用：本節(jié)基本理論，培養(yǎng)和樹立勞動和社會保障法律意識，可以用案例進行測試。第二章勞動和社會保障法基本原理1、勞動和社會保障法的定義和特征。(識記)答：勞動法的定義：勞動法是調整勞動關系的法律規(guī)范的總稱。勞動法的調整對象不是個體勞動而是社會性勞動，即發(fā)生在一定勞動關系狀態(tài)下的勞動。勞動法的本質，即通過保護公民的勞動權來維護平等、公正與協(xié)調的勞動關系，促進社會生產力的發(fā)展。勞動法的主要特征如下：(1)勞動法的調整對象是勞動關系，即用人單位和職工之間的社會關系。(2)勞動法調整的勞動關系是合法的、有償?shù)?、具有職業(yè)性的勞動。關系的法律工具具有不完善和潛在性特點，因此變更和解除環(huán)節(jié)相對活躍。社會保障法即調整社會保障關系的法律規(guī)范的總稱。社會保障是抵制社會風險的制度安排，包括社會福利制度、社會保險制度、社會救助制度和社會賠償制度。社會保障法的本質即規(guī)范保障人、參保人和受益人之間的權利和義務關系，在社會保障領域堅持公平和創(chuàng)造統(tǒng)一秩序的行為規(guī)則，其目標在于維護社會公平，促進社會經濟發(fā)展與進步。社會保障法的主要特征：(1)障人、參保人和受益人。(2)內容豐富、體系龐雜。2、勞動和社會保障法的主要內容。(領會)答：包括勞工權益、勞動標準、協(xié)調機制、工業(yè)民主等。3、勞動關系和社會保障關系的定義和調整對象。位和職工的社會關系。勞動關系是勞動法調整對象，經勞動法調整的勞動關系即上升為勞動法律關系。所以，勞動關系是勞動法律關系的基礎，勞動法律關系是勞動關系法制化的結果。社會保障關系即保障人、參保人、受益人和相關人之間的社會關系。社會保障關系是社會保障法的調整對象，經社會保障法調整的社會保障關系即上升為社會保障法律關系。所以，社會保障關系是社會保障法律關系的基礎，社會保障法律關系是社會保障關系法制化的結果。4、勞動關系的分類。(領會)答：1、根據主體和內容進行分類包括：狹義勞動關系、相對勞動關系和廣義勞動關系。2、根據就業(yè)性質進行分類包括：雇用勞動關系、聘用勞動關系、錄用關系和任命關系。3、根據組織狀態(tài)進行分類包括：集體勞動關系、個體勞動關系。4、根據用人單位性質進行分類包括：政府部門勞動關系、非政府非營利組織勞動關系和營利組織勞動關系。進行分類包括：國內勞動關系、外資勞動關系和外國勞動關系。（3）協(xié)調勞動包括保答：勞動關系即用人單5、根據用人單位注冊地6、根據勞動關系法律關系主體的三方性，（識記）合法與否（是否簽訂勞動合同）進行分類包括；正規(guī)勞動關系和非正規(guī)勞動關系。5、勞動關系主體，包括雇主、雇員和第三方。（領會）6、社會保障關系的分類。6、社會保障關系的分類。領會）答：包括參保關系、繳費關系、基金管理關系和待遇支付關系。7、社會保障關系的主體，包括保障人、參保人、受益人和相對人。領會）8、勞動法的基本原則的主要內容。（領會）答：勞動法的基本原則的主要內容，包括保障公民勞動權、建立公平勞動標準和確立勞動關系協(xié)調機制。9、社會保障法的基本原則的主要內容。（領會）答：社會保障法的基本原則的主要內容，包括公民權利保障、明確國家責任和公民角色、鼓勵社會伙伴參與、公平與效率結合、建立多支柱的社會保障體系、國際協(xié)調發(fā)展。10、勞動法律關系的含義。（識記）答：勞動法律關系即為勞動法律規(guī)范所調整的勞動關系，經勞動法律規(guī)范調整的勞動關系當事人即享有法定權利和承擔法定義務。11、社會保障法律關系的定義。識記）答：11、社會保障法律關系的定義。識記）答：社會保障法律關系即由社會保障法律規(guī)范調整的社會保障關系。經社會保障法律規(guī)范調整的社會保障關系當事人既享有法定權利又承擔法定義務。12、勞動法律關系和社會保障法律關系三要素，包括主體、內容和客體。（領會）答：1．勞動法律關系主體勞動法律關系主體即依法享有權利和具有承擔義務能力的人，在具體情況下稱當事人，主要指用人單位和職工2．勞動法律關系的內容勞動法律關系的內容具有如下特點：（1）當事人之間的權利和義務具有相互對應性。（2）勞動關系法律內容具有潛在性。3．勞動法律關系的客體勞動法律關系客體是勞動法律關系當事人的權利和義務所涉及的對象。4、社會保障法律關系主體社會保障法律關系主體包括：（1）保障人。（2）參保人。（3）受益人。（4）社會保障基金的受托人。5、社會保障法律關系內容社會保障法律關系的內容有如下特點：

（1）不同于一般民事法律關系的權利義務對應性，有時會出現(xiàn)分離狀態(tài)；（2）社會保障法律關系的內容十分豐富甚至復雜。6、社會保障法律關系客體社會保障法律關系客體，是社會保障法律關系當事人的權利和義務所涉及的對象，可以是資金、物和服務行為。13、簡單應用：勞動和社會保障法律關系的產生、變更和消滅及法律事實的基本理論，分析現(xiàn)實勞動關系并舉例說明。答：勞動法律關系的產生、變更和消滅1、勞動法律關系產生、變更和消滅的概念勞動法律關系的產生即特定的用人單位和職工依據法律規(guī)定的條件和形式建立了勞動法律關系，明確了雙方的權利和義務。勞動法律關系變更即改變原當事人之間既定的權利和義務內容，即在原法律關系主體不改變的條件下對勞動法律關系內容的修改和補充。勞動法律關系消滅是指現(xiàn)存勞動法律關系的解除和終止。勞動法律關系解除是提前終止勞動法律關系的行為，需要經雙方協(xié)商同意，或在法定條件出現(xiàn)后由單方提出提前消滅該勞動法律關系。2、勞動法律關系產生、變更和消滅的法律依據勞動法律關系的產生、變更和消滅必須依據定的事實。社會保障法律關系的產生、變更和消滅1、滅必須依據社會保障法律關系的產生、變更和消滅的概念社會保障法律關系的產生是指依據有關的法律規(guī)定和形式，明確雙方當事人的權利和義務，引起一個具體社會保障法律關系。社會保障法律關系的變更是指社會保障法律關系當事人的權利義務內容的改變。社會保障法律關系的消滅是指現(xiàn)存社會保障法律關系的解除和終止。2、社會保障法律關系的產生、變更和終止的法律依據社會保障法律關系的產生、變更和終止的發(fā)生必須依據一定的事實。能夠引起法律關系產生、變更和消滅的事實是法律事實。法律事實分為法律行為和法律事件。法律行為是當事人有意識進行的各種活動第三章勞動和社會保障法律科學1、勞動和社會保障法律規(guī)范的定義。1、勞動和社會保障法律規(guī)范的定義。識記）答：法律規(guī)范是國家制定和認可的行為規(guī)則。法律規(guī)范通過法律條文表述出來，即條、款、項。2、法律規(guī)范的邏輯結構。2、法律規(guī)范的邏輯結構。領會）（簡單應用）答：法律規(guī)范的邏輯結構由假定、處理、制裁三個要素構成，在任何一個法律規(guī)范中三者均缺一不可。（一）假定：假定，即適用法律規(guī)范的條件和情況。（二）處理：處理，即行為規(guī)則本身，包括義務性行為規(guī)則、授權性行為規(guī)則和禁止性行為規(guī)則。（三）制裁：制裁，指對違反法律規(guī)范行為

的限制和懲罰，也稱追究法律責任。追究法律責任的制裁必須具備三個條件：一是法律有明文規(guī)定；二是違法事實清楚、證據確鑿；三是由國家司法機關和仲裁機構作出決定，由國家司法機關執(zhí)行。違反勞動法律的制裁措施包括追究責任人的法律責任。3、法律責任的三個類型和六個要素。（領會）答：法律責任的三個類型：1．賠償責任、2．行政責任、3．刑事責任。法律責任的六個要素：1．責任人。2．違法行為。3．損害后果。4．因果關系。5．主觀過錯。6．無過錯規(guī)定。前五個要素必須同時具備。4、勞動和社會保障法律規(guī)范的適用以及三要素。4、勞動和社會保障法律規(guī)范的適用以及三要素。領會）答：法律適用，即運用法律規(guī)范協(xié)調和處理具體社會關系問題的專門活動。法律適用作為一種專門活動要求做到“準確適當?shù)匾婪ㄞk事”。法律適用具有如下特征：（1）適用于特殊的主體。（2）專業(yè)權威性。（3）國家強制性。（4）程序性。（5）法律文書。三要素：空間效力、時間效力和人群效力。5、綜合運用：法律效力原理，通過案例練習區(qū)分法律責任的不同類型。答：法律效力是法律適用的前提，指法律規(guī)范在空間、時間、人的適用范圍，即法律約束力的有效性。1．法律適用的地域范圍勞動法和社會保障法的適用空間都是國家領土，包括懸掛一國國旗的領域。勞動力國際流動趨勢日益突出，解決該問題的主要原則如下：（1）以服從雇主注冊地國家勞動法律為主。（2）通過國際公約、多邊協(xié)議和雙邊協(xié)議規(guī)定合作與協(xié)調的原則與措施。2．法律適用的時間范圍法律適用時間從法律規(guī)定的生效時間開始，在法律頒布時公布；法律適用的終止其常見方式是新法取代舊法，在頒布新法律時聲明原法律失效，或由立法機構定期公布法律失效的清理名單。3．法律對人的適用在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。這里排除了沒有勞動關系的自雇人，如農民。6、法律淵源的定義和類別。（識記）答：法律淵源即法的存在形式，包括國際淵源和國內淵源。（一）國際淵源：國際淵源來自國際組織公約、建議書和國家間的雙邊、多邊國際協(xié)議，特別是國際勞工組織的公約。國家間雙邊協(xié)議指兩國之間的協(xié)議。國家間多邊協(xié)議指多國之間的協(xié)議。（二）國內淵源：國內淵源以國家立法為主，分硬法和軟法。國家立法包括認可法和制定法。硬法，即由國家權力（立法）機關依法律制定程序制定的憲法、法典（如勞動法、保險法）、單行法（如養(yǎng)老保險法）。由國家權力機關授權國家行政機關，制定的行政法規(guī)（如條例）；由中央行政機關的部委為執(zhí)行國家法律和行政法規(guī)而制定的行政規(guī)章（如部頒規(guī)章）；地方權力機關制定的法令和地方政府制定的法規(guī)。軟法，即權威部門的法律解釋等。（三）特殊的國際淵源：歐盟委員會頒布的法律是國際立法的特殊一例即合作性法令和命令性法令。命令性法令已經接近國內法，這在世界上是獨一無二的。7、中國勞動和社會保障法律淵源的主要內容和結構。（領會）答：中國勞動和社會保障法的法律淵源包括如下層次：憲法、基本法、單行法、條例、行政規(guī)章、各類地方法、國際公約和協(xié)議、相關法律法規(guī)。8、簡單應用：法律淵源知識，了解各層次法律淵源之間的關系。見69、綜合應用：法律淵源理論，在實踐中知道在特定情況下使用何種法律。第四章勞動法和保障法的歷史沿革1、勞動法產生的歷史條件和不同歷史階段，工業(yè)革命、進步學說、工人運動。（識記）答：一、勞動法產生的歷史條件（一）工業(yè)革命改變了社會結構。勞動法是工業(yè)革命的產物。（二）進步學說的影響在進步學說和人權立法的影響下，人們提出了勞動關系方面的新主張，為保護勞動者權益的立法，奠定了良好的社會基礎和思想基礎。（三）工人運動的興起在工人運動的強大壓力和啟蒙運動的影響下，資產階級政府開始改變統(tǒng)治策略和手段，制定改善下人勞動條件、限制雇主剝削的法律。2、勞動法產生和發(fā)展的規(guī)律，內容和覆蓋范圍的延伸，不同時期的主要特點，勞動法的變革和發(fā)展趨勢。（領會）3、簡單應用：用歷史回顧方法分析不同時期勞動法的成果和特點。答：勞動法的產生和發(fā)展（一）勞動法的產生（1802—1913年）1802年，英國議會頒布和實施的《學徒健康與道德法》是最早的工廠法，它標志著具有現(xiàn)代意義的勞動法的誕生。勞動法產生時期的主要特點：（1）勞動法保護的主體首先是童工，然后逐漸向女工和全體工人延伸。（2）產業(yè)革命的先驅英國，自然地充當了勞動立法的先頭軍。（3）全部勞動立法均缺少監(jiān)督制度。（4）發(fā)展緩慢，并有所反復。（二）勞動法的發(fā)展（1913—1950年）1．勞動立法內容和覆蓋范圍向深層發(fā)展勞動法發(fā)展時期的主要特點：（1）涉及工業(yè)民主的法律在多數(shù)工業(yè)國家被實踐，它標志著勞動立法已由改善工人勞動條件向改善工人社會地位

==Jl?J=JIU的深層發(fā)展；(2)社會保險立法逐漸獨立；(3)勞動合同由民法范圍轉入勞動立法范圍；(4)勞動爭議處理開始制度化。2．勞動立法遇到挫折20世紀20—30年代，資本主義世界發(fā)生了空前的經濟危機。第二次世界大戰(zhàn)期間，德國和意大利這兩個法西斯國家，完全取消了工會的獨立性和工人的權利。1947年，美國通過了塔夫脫一哈特萊《勞資關系法》。(三)勞動法全面發(fā)展階段(1951年—-20世紀70年代末)第二次世界大戰(zhàn)以后至20世紀70年代，在工業(yè)化國家，勞動關系發(fā)生了重大變化：(1)國家成為最大的雇主；(2)歐洲國家普遍推行高工資、高福利政策；(3)新技術革命導致生產迅速發(fā)展，政府和勞動者都敢于公開談論人權；(4)出現(xiàn)了新的工業(yè)民主形式和勞動關系自治模式。勞動立法在全面發(fā)展時期的主要特點：(1)各國憲法均規(guī)定了公民的勞動權利和義務。(2)勞動立法開始覆蓋到勞動關系的各個方面。(3)勞動法律制度體系完整。(4)勞動爭議協(xié)商和司法制度健全。(5)建立了勞動執(zhí)法監(jiān)督。(6)世界范圍內形成勞動立法的共同原則。(四)勞動法變革階段(20世紀80年代以來)勞動法在此時期的主要特點是：(1)全球化問題與勞工問題成為需要并列考慮的問題；(2)世界各國在勞動權利、就業(yè)促進、社會保護和社會對話四個方面==Jl?J=JIU存在巨大差距。4、《中華人民共和國勞動法》的創(chuàng)新性和局限性。(領會)答：中國第一部《勞動法》，并于1995年1月1日生效執(zhí)行。中國《勞動法》生效執(zhí)行，標志著中國勞動法制進入了成熟發(fā)展時期。初步形成了以《勞動法》為基本法律，由有關法規(guī)、規(guī)章相配套的勞動保障法律法規(guī)體系的框架。局限性：這部《勞動法》產生于中國經濟轉型期，必然帶有轉型期的特點，是一部過渡性勞動法。5、綜合應用：用本章基本知識分析中國勞動法典的綜合性、過渡性和統(tǒng)一性。篇二：社會保障讀書筆記】關于社會保障的讀書筆記本來選擇的是李連友的《社會保險基金運行論》，但一直找不到這本書，索性隨手翻翻其他的一些書，也稍稍去了解了一些歷史上相斯的期望理論和干預主義、帕累托最優(yōu)理論、泰霍林的補償原理等。關聯(lián)的大家理論，如庇古的福利經濟學、邊沁的功利主義、凱恩關聯(lián)的大家理論，如庇古的福利經濟學、邊沁的功利主義、凱恩回過頭整理一下思緒，覺得還是有一些獲益的，算是這次淺嘗的所得。社會保障的由來往前追根溯源，總也離不開經濟學，或者說，他本身就是經濟學的一些分支在特定的歷史、政治環(huán)境下衍生出來的。因而決定了其特殊的性質，即與政治和經濟的關聯(lián)，當然，也離不開歷史文化的沉淀。從第一次工業(yè)革命改變人類的生產方式，致使勞動生產力格局產生動蕩，傳統(tǒng)的家庭、社會生活方式被打亂重組。不論是因為機器的出現(xiàn)使勞動者更容易受傷，還是由于機器的出現(xiàn)帶來了關于效率和公平的沖擊，人們都不得不尋求另一種制度或者說機制，使生活得到有效的保障，而政府也不得不思考某種存在的合理性措施來維護社會的穩(wěn)定和國力（經濟）的發(fā)展。社會保障相關的思想和理論以及政策，借著經濟學的發(fā)展應運而生，是契合了特定歷史條件下的政治和社會背景，但也因為歷史的發(fā)展，它也不得不隨之推陳出新。我以為社會保障的存在是為了一個美好的愿望，我把這個愿望理解為，為了保護全社會更美好的明天。民間的救助永遠都不可能抵擋太大的風險，互助會的發(fā)展更多的是體現(xiàn)的人性的善良和相對理性的無奈。1601年英國的《濟貧法》的出現(xiàn)，算是這種民間的土根需求被政府重視的開端，即面對生活中不可預知的各種風險，普通民眾的力量不足以應對。到1883年德國的《疾病保險法》，1935年美國的《社會保障法》，1942年的貝弗里奇公爵那偉大的報告，互助的道德性開始越來越多的糅合進政府的影響，即，社會經濟的需要。亞當斯密說，每個人在只想得到自己的利益的同時，又被一只無形的手牽著去實現(xiàn)一種他根本無意要實現(xiàn)的目的，他們促進社會的利益，其效果往往比他們真正想要實現(xiàn)的還要好。這可以說明的是人類社會化之后，在某種意義上形成了一個利益共同體，全社會有意或無意之中，都在促進一種社會效用。而通過社會分工，這種社會效用得以加速積累，使得個人效用得不到滿足的時候可以通過各種轉移的途徑來實現(xiàn)最基本的生活滿足感需要。新歷史學派出于維護政府統(tǒng)治的需要，所提出來的一些原則也對將政治、經濟和社會保障本身更緊密的推動到了一起。國家不僅有管理職能、經濟職能，更應該有提升公民更高層次的滿足感的義務，如精神上的倫理上的滿足感，即社會保障不再應該局限于經濟層面的救助，而應該是對人物質和精神上的雙重保障。邊沁的功利主義，在某種程度上，我覺得和蘭德的關于理性利己主義的道德性的辯護是有相似之處的，即追求幸福是人類最本質的愿望。庇古的福利經濟學，算是經濟學關于社會福利結合的很美好的一次嘗試。雖然他所提出的理論是有一些不合理之處，忽略了理論與現(xiàn)實的差距，沒有充分考慮到社會資源最優(yōu)配置的缺陷和收入均等化的巨大的社會代價。但他提出的國家干預手段，我覺得在現(xiàn)實中還是非常不錯的建議。比如說，為使邊際私人純產品和邊際社會純產品相等而提出的課稅手段和補貼辦法。國家確實必須對富人和窮人的收入加以調節(jié)，在不減少社會經濟總量的前提下，提升公民的滿足感，即增加社會福利。對于社會有效資源的配置，帕累托在對庇古理論的適當取舍上，提出了檢驗社會福利的標準，即帕累托最優(yōu)理論。帕累托最優(yōu)狀態(tài)指的是，一種任何改變都不能使一個人的境況變好而不使人任何人的境況變壞的的狀態(tài)。這個理論也等同于經濟學中的最有效率狀態(tài)。在了解這些知識的時候，我有一個感覺，無論是為了維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，還是維護社會的穩(wěn)定，或者經濟的發(fā)展與繁榮，或者再進步，為了更廣大人民的福祉，社會保障的生長永遠都離不開經濟如何在保證效率的前提下也保證公平，或許，是在這個狂奔的時代，我們更應該關注的。因為看的比較泛，沒有系統(tǒng)的整理，更多的自己的一點思考，可能都算不得讀書筆記罷。篇三：讀社會保障法若干文獻有感】社會保障法與農村社會保障學院：外國語言與國際交流學院專業(yè)：英語筆譯姓名：仝林學號：21405059日期：2015年1月8號摘要：建立和完善社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標，而完善的社會保障制度是建立社會主義市場經濟體制的前提和保證。作為社會保障法律制度重要組成部分的農村社會保障法律制度尚不健全，給農村的社會保障帶來一系列的問題，因此，健全我國農村社會保障法律制度具有重大的意義。完善農村社會保障的法律制度已經成為當務之急。在社會保障法律體系中，社會保險旨在為人們的例如生老病死這些一般生活風險提供保護；社會補償旨在為人們在遭遇例如戰(zhàn)爭、暴力行為這些特殊的生活風險而受到損害時提供保護；社會救濟旨為那些不能從社會保險或者社會補償中獲得待遇或者從社會保險或社會補償中獲得的待遇不能維持其基本生活需要的人們提供的保護。而社會福利旨在為提高和改善人們的生活質量以及人們的全面發(fā)展而提供的物質幫助和服務設施，例如住房津貼、教育津貼、青少年津貼、老年公寓、博物館等。在現(xiàn)代社會里，社會保障制度是國家的基本制度之一，是國家通過立法建立起來的。社會保障法就是調整在社會保障中發(fā)生的各種權利義務關系的法律規(guī)范的總稱，同時也是社會保障制度的法律表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代的社會保障法律制度是伴隨著人類社會從農業(yè)社會向工業(yè)社會的邁進而產生和發(fā)展起來的，本身就是社會進步的一種表現(xiàn)。在自然經濟社會里，社會成員的生活保障是以自給自足的小農經濟為基礎的，體現(xiàn)為家庭自我保障，并未形成規(guī)范化、法制化的社會保障制度。近幾年來，中國社會保障制度改革和發(fā)展速度之快是前所未有的。經過共同努力，中國已經在社會保障制度領域取得了三個方面的突破性進展，即形成了養(yǎng)老保險、下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障三條保障線，為中國的社會保障制度增添了新的內容，為經濟體制改革的順利進行和社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。加強和完善我國社會保障制度具有重大的戰(zhàn)略意義。獲得社會保障是憲法賦予農民的一項權利；農民在民主革命時期和社會主義建設事業(yè)中作出過重大的犧牲和貢獻；農民為我國的經濟體制改革和精神文明建設作出過重大的貢獻。然而，我國農民的社會保障狀況令人堪憂，必須盡快予以改變。改變的辦法是建立具有真正“社會”性質的農民社會保障制度。《中華人民共和國憲法》第45條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利?！秉h的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》規(guī)定：農村養(yǎng)老保障以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟相結合，有條件的地方探索建立農村最低生活保障制度，以及建立新型農村合作醫(yī)療制度、實行對貧困農民的醫(yī)療救助的方針。確定了農村社會保障體系的建設基本價值取向。我國憲法已經確立了農村社會保障的法律地位，目前農村人口占我國總人口80%以上，但長期以來農村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，有相當?shù)纳鐣Ｕ系膬热輰⒄麄€農村人口排擠在體制以外。因此，完善農村社會保障的法律制度已經成為當務之急。一、我國特色的社會保障法律制度的現(xiàn)狀我國的社會保障工作始于50年代初。當時，新中國剛剛成立，百業(yè)凋零，百廢待興，國民經濟基礎相當薄弱。黨和政府高度重視社會保障工作。1951年2月，政務院發(fā)布了《中華人民共和國勞動保險條例》，這是新中國成立后的第一部社會保險法規(guī)，奠定了我國社會保障法律制度的基礎。此后，我國還陸續(xù)頒布和實施了有關養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、扶貧、救災、社會福利和優(yōu)撫安置等方面的規(guī)定，初步形成了與計劃經濟相適應的包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫安置在內的社會保障法律制度，顯示了勞動人民當家作主的權利和國家對勞動者權益的保護，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。這一制度的建立，在相當長的時期內，對發(fā)展我國國民經濟、鞏固國家政權、保障人民生活起到了重要的作用。當前，我國的經濟體制正由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌，我國社會從農業(yè)社會開始向工業(yè)社會邁進，經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，形成以公有制為主體、多種經濟成分并存的格局；過去在計劃經濟體制下形成的社會保障制度，已不適應社會主義市場經濟的建立和發(fā)展的客觀需要，成為深化經濟體制改革的制約因素。社會保障工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，急需進行改革。國家發(fā)展為公民享有這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘疾軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。上述憲法規(guī)定，是中國社會保障法律制度的立法根據和最高法律準則。二、中國農民社會保障的產生發(fā)展、現(xiàn)狀和問題完善農村社會保障法律制度是現(xiàn)階段農村社會保障發(fā)展水平的需要?，F(xiàn)階段我國農村社會保障發(fā)展水平偏低，使得加快農村社會保障法制建設成為必然要求：第一，我國農村社會保障水平明顯低于城市。這是由于長期的歷史原因，也是由于城鄉(xiāng)之間在生產社會化程度、就業(yè)、社會分配、收入消費結構等方面存在明顯的差別，因而城市和農村的社會保障不宜采取統(tǒng)一的模式，但城市和農村的社會保障同樣都需要發(fā)展。第二，現(xiàn)行的農村社會養(yǎng)老保險是以個人交納為主，集體補助不到位，國家在農村的政策扶持力度太小，使得在缺乏法律的強制性規(guī)定下，僅靠政策難以使社會保險在農村的覆蓋面擴大。第三，農民覺得“保險無保障”，不能解決基本生存問題，缺乏參保積極性。我國目前的農民社會保障包括農民養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療和農村最低生活保障制度三個方面。1、農民養(yǎng)老保險我國農村養(yǎng)老保險的指導思想和基本原則是：建立農村社會養(yǎng)老保險制度要從農村的實際出發(fā)，以保障老年人的基本生活為目的。建立農村社會養(yǎng)老保險制度要堅持資金個人繳納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持；自助為主，互助為輔，家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合；農村農、工、商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化，由點到面，逐步發(fā)展。隨著我國農村經濟的發(fā)展，在群眾生活解決了溫飽問題，基層組織健全的地區(qū)，采取政府組織引導和群眾自愿相結合的辦法，就可以逐步建立較為規(guī)范的農村社會養(yǎng)老保險制度。與此同時我們也要看到，由于在中國農村建立農民養(yǎng)老保險是一項全新的工作，在國內和國際都沒有成功的經驗和模式可資借鑒，因此在這一制度建立的過程中，還存在著不少問題。主要是：第一、一部分干部對在我國農村建立養(yǎng)老保險制度的緊迫性和重要性認識不足，沒有把這項工作列入黨委和政府工作的重要議事日程。有的干部認為，農民應該依靠家庭和土地養(yǎng)老，有條件的農民可以搞商業(yè)保險，不必搞社會養(yǎng)老保險；有的認為，搞農村社會養(yǎng)老保險會加重農民負擔，不應推行而應制止；有的認為，農民養(yǎng)老是農民個人的事情，政府不應過問，由農民自己計劃和安排自己的晚年生活。2、農村合作醫(yī)療國的農村合作醫(yī)療制度可以追溯到1944年抗日戰(zhàn)爭時期在陜甘寧邊區(qū)建立的醫(yī)療合作社。在群眾積極參與和政府的支持下，醫(yī)療合作社迅速發(fā)展，到1946年達到43個。實踐證明，重建合作醫(yī)療有相當大的困難。主要問題是：第一、從政府官員到農村基層干部以至于到一部分農民對合作醫(yī)療不重視甚至有不正確的看法，是影響合作醫(yī)療進一步發(fā)展的思想障礙。許多政府官員認為合作醫(yī)療與經濟發(fā)展關系不大，甚至認為在市場經濟下，農民可以加入商業(yè)保險，政府不必過問，因而對農村合作醫(yī)療支持和領導不力；有些農村基層干部在農村合作醫(yī)療問題上有畏難情緒，認為合作醫(yī)療資金難籌措、難管理，容易引起群眾的不滿和意見，因而對辦合作醫(yī)療缺乏積極性和主動精神；有些農民對合作醫(yī)療的互助互濟的性質認識不清，生怕自己因不生病而吃虧，生怕干部生病吃好藥、自己生病吃次藥，所以也不積極參加合作醫(yī)療。第二、資金籌措有困難是最主要的問題。應該說，國家在農村合作醫(yī)療上承擔著一定的責任，然而實際情況是，近年來政府財政對合作醫(yī)療投資在逐年減少。例如，國家財政在衛(wèi)生事業(yè)費中用于農村合作醫(yī)療的補助費1979年為1億元，1992年下降到了3500萬元，僅占衛(wèi)生事業(yè)費的0.36%，農民人均不足4分錢；［11］目前大多數(shù)農村集體經濟薄弱已是不爭的事實，因而沒有足夠的能力支持合作醫(yī)療事業(yè)；在以個人集資為主的籌資原則下，由于多數(shù)農民并不富裕，加之思想上有各種顧慮，對集資缺乏積極性和主動性，使得即使逐戶收繳也比較困難，成為農村合作醫(yī)療難以向前推進的主要問題。第三、缺乏相關的法律保障，是農村合作醫(yī)療不能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的又一個主要原因。法律所具有的強制性、穩(wěn)定性，不僅使法律所規(guī)定的參加合作醫(yī)療各方的權利和義務得以實現(xiàn)和履行，而且可以避免人為的想搞就搞，不想搞就散的隨意性。而我國農村合作醫(yī)療一直以來是在用政策進行指導，不是用法律進行規(guī)范，這就決定了農村合作醫(yī)療不能健康穩(wěn)定持續(xù)地向前發(fā)展。3、農村最低生活保障制度19