南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金

《南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等產(chǎn)業(yè)扶持政策解讀為貫徹黨的二十大關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的精神，落實(shí)國家、省、市有關(guān)最新產(chǎn)業(yè)扶持政策，緊扣區(qū)委八次黨代會提出的“總部研發(fā)+高端制造”戰(zhàn)略工作重點(diǎn)，聚焦南山“14+7”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群及未來產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府決策部署，修訂完善了《南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等產(chǎn)業(yè)扶持政策。該政策自2022年11月29日起施行，有效期三年。一、修訂背景近年來，南山區(qū)持續(xù)加大專項(xiàng)資金投入，緊緊圍繞“總部研發(fā)+高端制造”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化調(diào)整政策導(dǎo)向，積極發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，組織實(shí)施精準(zhǔn)有效扶持，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。專項(xiàng)資金安排近年年平均增長30%以上，資金總量龐大?，F(xiàn)行的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金“1+6”的政策體系于2019年11月發(fā)布施行。經(jīng)過三年時(shí)間的實(shí)行，逐漸暴露出政策體系繁雜，政策點(diǎn)分散，政策內(nèi)容重復(fù)覆蓋等問題，與南山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況不相匹配。當(dāng)前，在新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇下，為落實(shí)推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，南山區(qū)產(chǎn)業(yè)資金扶持政策需要不斷與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整。為進(jìn)一步落實(shí)“總部研發(fā)+高端制造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦南山“14+7”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群及未來產(chǎn)業(yè)布局，加大對南山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的縱深協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金的杠桿和撬動(dòng)作用,以支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主軸，按照“條塊+結(jié)合”“基礎(chǔ)+專項(xiàng)”“共性+個(gè)性”的思路，設(shè)立“1+4+N”的政策框架體系，形成《南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等產(chǎn)業(yè)扶持政策（下稱“《管理辦法》等產(chǎn)業(yè)扶持政策”），即：“1”為總則，即《南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》?！?”為“要素類”扶持政策，包括對涉及企業(yè)發(fā)展的人才、資金、用房、服務(wù)等要素提供支持的扶持政策?！癗”為專項(xiàng)類扶持政策。即根據(jù)南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，下設(shè)若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策，包括：科技創(chuàng)新、生命科技、集成電路、總部企業(yè)、高端制造、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、專精特新企業(yè)、綠色低碳發(fā)展、住房和建設(shè)行業(yè)、文化旅游體育產(chǎn)業(yè)、電競產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、風(fēng)投創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)、招商引資、行業(yè)協(xié)會等16個(gè)專項(xiàng)扶持政策。二、制定依據(jù)《管理辦法》等產(chǎn)業(yè)扶持政策以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，以國家、省、市鼓勵(lì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施要求為依據(jù)?！豆芾磙k法》等產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定還參考了以下幾個(gè)文件：《中華人民共和國預(yù)算法》；《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號）；《深圳市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》。三、主要內(nèi)容修訂后的政策形成“1+4+N”的政策體系，具體內(nèi)容如下：（一）1個(gè)管理辦法《南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》包括總則,專項(xiàng)資金的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),專項(xiàng)資金的安排與管理,專項(xiàng)資金的申報(bào)與審批,監(jiān)督與檢查等內(nèi)容。（二）四個(gè)要素類扶持政策1.《南山區(qū)人才工作發(fā)展扶持措施》包括人才引進(jìn)與培養(yǎng)支持計(jì)劃、人才創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃、人才發(fā)展與激勵(lì)支持計(jì)劃等政策。2.《南山區(qū)企業(yè)融資扶持措施》包括支持企業(yè)降低融資成本、支持企業(yè)股權(quán)融資、支持企業(yè)上市融資等政策。3.《南山區(qū)產(chǎn)業(yè)用房扶持措施》包括對重點(diǎn)新引進(jìn)企業(yè)、總部企業(yè)、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)、金融企業(yè)、文旅體產(chǎn)業(yè)等南山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)用房的購置、租賃、裝修方面支持政策。4.《南山區(qū)服務(wù)企業(yè)保障措施》包括公共法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)訴求協(xié)調(diào)辦理等服務(wù)保障政策。（三）N個(gè)專項(xiàng)類扶持政策“N”為專項(xiàng)政策扶持類別。即根據(jù)南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，下設(shè)若干專項(xiàng)扶持政策，根據(jù)行業(yè)特色有針對性地對南山區(qū)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和“14+7”等重點(diǎn)行業(yè)提供精準(zhǔn)的政策支持，包括：1.《南山區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)扶持措施》包括創(chuàng)新平臺體系建設(shè)專項(xiàng)、技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)專項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)專項(xiàng)、孵化育成體系建設(shè)專項(xiàng)等政策。2.《南山區(qū)促進(jìn)生命科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括新藥創(chuàng)新能力提升、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化研發(fā)、高成長性企業(yè)培育、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)、科技金融、污廢處理、特殊需求空間建設(shè)、海外市場拓展、重大科技創(chuàng)新活動(dòng)、特別重大項(xiàng)目等政策。3.《南山區(qū)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括高層次專業(yè)人才引、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、核心設(shè)備購買、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、EDA/IP購買、EDA研發(fā)、流片服務(wù)、芯片首購首用、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)融資等政策。4.《南山區(qū)促進(jìn)總部企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括貢獻(xiàn)增長獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)用房扶持、產(chǎn)業(yè)用地支持、綠色通道服務(wù)、人才支持等政策。5.《南山區(qū)促進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括支持企業(yè)技術(shù)改造、保留核心生產(chǎn)制造、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)納統(tǒng)入庫、支持企業(yè)做大做強(qiáng)等政策。6.《南山區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持措施》包括支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、物流與供應(yīng)鏈、特色服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等政策。7.《南山區(qū)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括支持商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持商業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、支持企業(yè)走出去發(fā)展戰(zhàn)略。8.《南山區(qū)促進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括強(qiáng)化梯度培育、提升創(chuàng)新能力、支持轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化金融服務(wù)、加大人才支持、強(qiáng)化空間保障等政策。9.《南山區(qū)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括支持綠色低碳企業(yè)及產(chǎn)品、綠色低碳項(xiàng)目、綠色低碳管理、綠色低碳活動(dòng)等政策。10.《南山區(qū)促進(jìn)住房和建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括對優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、突出業(yè)績、優(yōu)質(zhì)建筑工程、裝配式（節(jié)能及綠色）建筑示范工程、建筑信息模型（BIM）應(yīng)用示范工程、建筑廢棄物減排示范工程、優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目等政策。11.《南山區(qū)促進(jìn)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括支持文體產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)、培育文化創(chuàng)意核心動(dòng)能、繁榮文化市場、旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文體與科技融合發(fā)展等政策。12.《南山區(qū)促進(jìn)電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括支持研發(fā)電競游戲、電競俱樂部、電競賽事、電競產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、建設(shè)電競產(chǎn)業(yè)園（場館）、培育電競企業(yè)等政策。13.《南山區(qū)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)企業(yè)上市發(fā)展等政策。14.《南山區(qū)促進(jìn)風(fēng)投創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持措施》包括落戶獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策、項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)、科技金融創(chuàng)業(yè)融資支持、S基金運(yùn)營支持、外商投資試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、政策性擔(dān)保支持、辦公用房租賃補(bǔ)貼、辦公用房購置補(bǔ)貼、行業(yè)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)、招商引薦獎(jiǎng)勵(lì)等政策。15.《南山區(qū)促進(jìn)招商引資