綜合發(fā)展指數(shù)

《綜合發(fā)展指數(shù)（CDI）研究》報(bào)告中國統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)《綜合發(fā)展指數(shù)研究》課題組

二O—一年六月十六日目錄TOC\o"1-5"\h\z一、研究背景1二、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系設(shè)計(jì)2三、測評(píng)方法9（一）指標(biāo)上、下限閾值的確定10（二）指標(biāo)無量綱化10（三）指標(biāo)權(quán)重的確定11（四）分類指數(shù)和總指數(shù)的合成11四、測算結(jié)果11（一）從四大區(qū)域看12（二）從31個(gè)?。▍^(qū)、市）的綜合發(fā)展指數(shù)看14（三）從31個(gè)?。▍^(qū)、市）的綜合發(fā)展指數(shù)增長情況看15（四）綜合發(fā)展指數(shù)與人均GDP等排序的對(duì)比16附件一：綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系17附件二：2000－2009年各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)182000－2009年各地區(qū)科學(xué)發(fā)展指數(shù)排序19附件三：各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)增長情況20附件四：各?。▍^(qū)、市）綜合發(fā)展指數(shù)與人均GDP、HDI、全面小康指數(shù)的比較21附件五：2000年各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)及分類指數(shù)22年各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)及分類指數(shù)23年各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)及分類指數(shù)24年各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)及分類指數(shù)25年各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)及分類指數(shù)26年各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)及分類指數(shù)27年各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)及分類指數(shù)28年各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)及分類指數(shù)29年各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)及分類指數(shù)30年各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)及分類指數(shù)31附件六：《綜合發(fā)展指數(shù)》主要指標(biāo)說明及其計(jì)算方法32一、研究背景2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。”2011年3月第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局”，“加快制定并完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)”。為引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，激勵(lì)發(fā)展思路創(chuàng)新，本課題根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與要求構(gòu)建了一套綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并據(jù)此對(duì)各地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)（ComprehensiveDevelopmentIndex，簡稱CDI）進(jìn)行測算。長期以來，由于人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上常常將“地區(qū)發(fā)展”簡單地等同于“地區(qū)生產(chǎn)總值的增長”，從而造成諸多問題，例如經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長與居民福利改善不一致，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、人與自然之間發(fā)展不協(xié)調(diào)和收入分配差距不斷擴(kuò)大，等等。雖然上述問題都有各自背后的深刻原因和具體環(huán)境，但對(duì)地區(qū)發(fā)展的認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)體系的不合理、不全面、不科學(xué)，也是其中重要的原因之一。有關(guān)對(duì)發(fā)展測評(píng)的研究，國際上比較有代表性的有：聯(lián)合國于1996年建立的一套包括社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、制度四個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系旨在幫助各國制定可持續(xù)發(fā)展政策；英國于1996年發(fā)布了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，成為全球首家公布全套可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的國家；2000年聯(lián)合國提出了8項(xiàng)“千年發(fā)展目標(biāo)”及相關(guān)的18項(xiàng)具體目標(biāo)和48項(xiàng)指標(biāo)，內(nèi)容涉及社會(huì)公平（反貧困、教育平等、性別平等）、生命健康、環(huán)境保護(hù)及全球合作等方面，成為衡量社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的重要標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和部門對(duì)地區(qū)發(fā)展也提出了諸多評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和測評(píng)辦法。從研究現(xiàn)狀來看，國外研究主要從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和需求出發(fā)，確定具有自身特點(diǎn)的指標(biāo)體系；國內(nèi)研究則較多地側(cè)重于理論方面，指標(biāo)選取存在一定局限性和不可操作性。本課題研究主要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想突出“十二五”規(guī)劃綱要中主要指標(biāo)的重要性，制定綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，對(duì)各地綜合發(fā)展情況進(jìn)行測評(píng)。需要指出的是，本課題報(bào)告是初步的、階段性研究成果，從統(tǒng)計(jì)角度反映了我國各區(qū)域及各省、自治區(qū)、直轄市在綜合發(fā)展方面的進(jìn)程情況。課題研究在指標(biāo)選取、測算方法等方面還需要進(jìn)一步完善，例如城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)的選取，課題整體的指標(biāo)分類和權(quán)重等等，仍存在一些不盡完善的方面及問題，課題組將持續(xù)開展進(jìn)一步深入的研究。二、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系設(shè)計(jì)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)的主要目的是看一個(gè)地區(qū)的發(fā)展是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，綜合發(fā)展評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)該遵循以下指導(dǎo)原則：——導(dǎo)向性原則。指標(biāo)體系要充分發(fā)揮導(dǎo)向、引領(lǐng)作用，激勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)和發(fā)展能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)有效地加快科學(xué)發(fā)展進(jìn)程?！罢靶栽瓌t。建立綜合發(fā)展評(píng)價(jià)體系，視野要開闊，著眼要長遠(yuǎn)，不僅要考慮本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，而且要考慮本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，力爭與“十二五”規(guī)劃相銜接，重點(diǎn)應(yīng)放在本世紀(jì)第二個(gè)十年?！_放性原則。綜合發(fā)展指標(biāo)體系的建立過程，應(yīng)保持指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)性和開放性，根據(jù)地區(qū)發(fā)展的新情況、新特征及中國發(fā)展階段的變化，及時(shí)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充、完善和修訂?！刹僮餍栽瓌t。指標(biāo)選擇具有代表性，同時(shí)兼顧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性，使指標(biāo)可采集、可量化、可對(duì)比。指標(biāo)設(shè)置要與中央“十二五”規(guī)劃建議等相關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)銜接一致，以增強(qiáng)指標(biāo)體系的政策導(dǎo)向與實(shí)踐意義?！J(rèn)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅要以客觀指標(biāo)反映地區(qū)發(fā)展的數(shù)量特征，更要把群眾認(rèn)可、滿意作為一項(xiàng)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，做到量化考評(píng)和定性考評(píng)相結(jié)合。因此，綜合發(fā)展評(píng)價(jià)體系引入公眾評(píng)價(jià)指標(biāo)，以充分考察人民群眾的切身感受，提高公眾對(duì)于發(fā)展的參與度和認(rèn)可度，主觀性指標(biāo)的引入強(qiáng)化了“既看數(shù)字又不唯數(shù)字”的理念。按照以上指導(dǎo)原則，綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具體包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新、公眾評(píng)價(jià)六個(gè)方面45項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)、生態(tài)、科技、民意等領(lǐng)域，體現(xiàn)“以人為本”的核心理念和“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求，突出資源節(jié)約和環(huán)境友好，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要作用。

綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架圖1綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展類。“十二五”規(guī)劃建議指出，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。按照?qǐng)?jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，力爭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模塊設(shè)置了經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)及8項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)（見表1）。表1表1經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)備注經(jīng)濟(jì)增長人均GDP、GDP指數(shù)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重這是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，沒有選用總量，而是選用人均，既體現(xiàn)發(fā)展第一要義，又體現(xiàn)以人為本，同時(shí)選用增長速度，充分考慮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變化，以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效。這是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指標(biāo)。服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的未來方向，對(duì)于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及國家整體競爭力具有重要意義，其產(chǎn)出比重已成為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量居民消費(fèi)占GDP比重咼技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重城鎮(zhèn)化率財(cái)政收入占GDP比重、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率這是反映優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長需求結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，提高消費(fèi)需求貢獻(xiàn)率，可以促進(jìn)三大需求拉動(dòng)的平衡發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指標(biāo)，體現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，是提高產(chǎn)業(yè)競爭力、走新型工業(yè)化道路的重要途徑。該指標(biāo)反映一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平高低，衡量城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改善狀況，也是反映科學(xué)發(fā)展觀城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要指標(biāo)。這是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合效益的指標(biāo)，是政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)。民生改善類?！笆濉币?guī)劃建議指出，完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。因此，民生改善模塊設(shè)置了收入分配、生活質(zhì)量、勞動(dòng)就業(yè)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)及12項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)（見表2）。表3表3社會(huì)發(fā)展類指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)備注表2表2民生改善類指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)備注城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重收入分配基尼系數(shù)這是反映居民在居民、企業(yè)、政府三者之間收入分配關(guān)系的指標(biāo)。這是較客觀、直觀地反映和監(jiān)測居民之間的貧富差距，預(yù)報(bào)、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化的指標(biāo)。這是反映提高城鄉(xiāng)居民收入水平及調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。生活質(zhì)量城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入這是反映城鄉(xiāng)居民收入水平的重要指標(biāo)，包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，體現(xiàn)了切實(shí)的民生改善。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)這是反映居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。人均住房使用面積這是綜合反映一個(gè)地區(qū)居民居住狀況的重要指標(biāo)，是衡量住房供求差距的重要依據(jù)。城鎮(zhèn)保障性住房新開工面積占住宅開發(fā)面積比重城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以及限價(jià)房開發(fā)面積占住宅開發(fā)面積的比重是衡量城鎮(zhèn)低收入居民等社會(huì)弱勢(shì)群體是否“居者有其屋”的重要指標(biāo)。由于目前各地還缺少城鎮(zhèn)廉租房以及限價(jià)房的統(tǒng)計(jì)，因此暫用經(jīng)濟(jì)適用房代替。互聯(lián)網(wǎng)普及率這是反映信息化程度的指標(biāo)。每萬人擁有公共汽（電）車輛這是衡量公共交通便利程度和城市公共服務(wù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。平均預(yù)期壽命這是衡量一個(gè)社會(huì)的生活質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的指標(biāo)。人的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高人均壽命是以人為本的重要體現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民收入比這是反映就業(yè)水平的指標(biāo)，體現(xiàn)了就業(yè)是民生之本。勞動(dòng)就業(yè)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率社會(huì)發(fā)展類?！笆濉币?guī)劃建議指出，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，社會(huì)發(fā)展模塊設(shè)置了公共服務(wù)支出、區(qū)域協(xié)調(diào)、文化教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、社會(huì)安全6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)及10項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)（見表3）。

公共服務(wù)

支出區(qū)域協(xié)調(diào)人均基本公共服務(wù)支出、基本公共服務(wù)支出占財(cái)政總支出比例地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重文化教育平均受教育年限衛(wèi)生健康社會(huì)保障社會(huì)安全5歲以下兒童死亡率公共服務(wù)

支出區(qū)域協(xié)調(diào)人均基本公共服務(wù)支出、基本公共服務(wù)支出占財(cái)政總支出比例地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重文化教育平均受教育年限衛(wèi)生健康社會(huì)保障社會(huì)安全5歲以下兒童死亡率基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障人口比例社會(huì)安全指數(shù)這是反映政府提供公共服務(wù)的指標(biāo)，既反映城市又反映農(nóng)村，體現(xiàn)公共財(cái)政的發(fā)展方向、政府職能的轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想。這是反映區(qū)域之間差別的指標(biāo)。該指標(biāo)反映文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展?fàn)顩r?！笆濉币?guī)劃建議中提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，該指標(biāo)可以衡量文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。這是反映人口受教育狀況的總體指標(biāo)，旨在體現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施成果。這是反映社會(huì)公共醫(yī)療發(fā)展水平的重要指標(biāo)。這是反映城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的指標(biāo)，包括現(xiàn)行的城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)增加了農(nóng)村有關(guān)保險(xiǎn)的內(nèi)容，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想。這是反映貧困人口得到社會(huì)救助的一項(xiàng)重要指標(biāo)。這是反映社會(huì)治安及安全生產(chǎn)狀況的綜合指標(biāo)。生態(tài)建設(shè)類?！笆濉币?guī)劃建議指出，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。按照深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。因此，生態(tài)建設(shè)模塊設(shè)置了資源消耗、CO2排放、環(huán)境治理3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)及10項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)（見表4）。表表5科技創(chuàng)新類指標(biāo)表表4生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)備注資源消耗單位GDP能耗這是“十五”規(guī)劃綱要中提出的個(gè)約束性目標(biāo)，在“十二五”規(guī)劃建議中仍是一個(gè)約束性指標(biāo)，反映節(jié)約能源情況和資源的利用效率。該指標(biāo)的設(shè)立體現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。單位GDP水耗這是反映水資源節(jié)約和利用效率的指標(biāo)，反映建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的情況。單位GDP建設(shè)用地占用這是反映土地資源集約、高效利用的指標(biāo)，符合資源節(jié)約的要求。C02排放人均一氧化碳排放量、單位GDP一氧化碳排放量二氧化碳排放量是溫室氣體的主要組成部分。這是“十二五”規(guī)劃建議提出的一個(gè)約束性指標(biāo)，以有效控制溫室氣體排放。環(huán)境治理環(huán)境污染治理投資占GDP比重這是反映環(huán)境治理保護(hù)投入力度和水平的重要指標(biāo)。工業(yè)“三廢”處理達(dá)標(biāo)率這是反映工業(yè)“三廢”（廢水、廢氣、固體廢物）治理情況的指標(biāo)。城市生活垃圾無害化處理率城市生活垃圾已經(jīng)成為城市環(huán)境的主要污染源之一，而垃圾被稱為“放錯(cuò)地方的資源”，要加強(qiáng)資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，使人民在良好的環(huán)境下生活，需要監(jiān)控城市生活垃圾的無害化處理情況。城鎮(zhèn)生活污水處理率城鎮(zhèn)生活污水已成為城市環(huán)境的主要污染源之一，由于城鎮(zhèn)化步伐的加快，為使人民在良好的環(huán)境下生活，需要監(jiān)控城鎮(zhèn)生活污水處理情況。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)這是反映環(huán)境問題治理和改善狀況的重要指標(biāo)，包括空氣、水和綠化，是人民群眾直接感受到環(huán)境改善的指標(biāo)?？萍紕?chuàng)新類。“十二五”規(guī)劃建議指出，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求。因此，科技創(chuàng)新模塊設(shè)置了科技投入、科技產(chǎn)出2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)及4項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)（見表5）。

二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)備注科技投入萬人R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重這是國際上通用的衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技活動(dòng)規(guī)模、科技投入強(qiáng)度以及科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，在很大程度上反映了一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長潛力和可持續(xù)發(fā)展能力?？萍籍a(chǎn)出咼技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口比例這是反映出口商品中咼技術(shù)含量、咼附加值產(chǎn)品所占比重的一個(gè)重要指標(biāo)，這一比重的提高既可以直接反映出中國外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，也可以間接反映出中國的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。萬人專利授權(quán)數(shù)這是反映自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新的指標(biāo)，專利特別是發(fā)明專利體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的科技創(chuàng)新能力，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。公眾評(píng)價(jià)類。對(duì)綜合發(fā)展的評(píng)價(jià)，必須堅(jiān)持群眾滿意的原則。因此，評(píng)價(jià)體系引入公眾滿意度指標(biāo)，作為重要的輔助參考指標(biāo)，其不參與定量評(píng)價(jià)（見表6）。表6公眾評(píng)價(jià)類指標(biāo)備注二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)備注公眾滿意公眾對(duì)綜合發(fā)展成果的滿意度公眾滿意公眾對(duì)綜合發(fā)展成果的滿意度采用民意調(diào)查，用于衡量公眾對(duì)于綜合發(fā)展的主觀感受和認(rèn)可程度。三、測評(píng)方法綜合發(fā)展指數(shù)是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和科技創(chuàng)新五個(gè)維度測量的綜合性指數(shù)，每一維度都是構(gòu)成具體方面的分指數(shù)，每個(gè)分指數(shù)又由若干個(gè)指標(biāo)合成。其測評(píng)方法主要借鑒了聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)（HDI）的測量方法，基本思路是根據(jù)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的上、下限閾值來－－#－第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）、建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)（除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)），包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)（包括旅館和飯店業(yè)）、交通運(yùn)輸業(yè)、政府、金融、專業(yè)服務(wù)和個(gè)人服務(wù)，例如教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)服務(wù)，還包括虛擬的銀行服務(wù)費(fèi)、進(jìn)口稅和加工或調(diào)整數(shù)據(jù)時(shí)的統(tǒng)計(jì)誤差。計(jì)算公式為：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重=第三產(chǎn)業(yè)增加值xgo%GDP4．居民消費(fèi)占GDP比重居民消費(fèi)支出指常住住戶在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)于貨物和服務(wù)的全部最終消費(fèi)支出，包括如下幾種類型：單位以實(shí)物報(bào)酬及實(shí)物轉(zhuǎn)移的形式提供給勞動(dòng)者的貨物和服務(wù)；住戶生產(chǎn)并由本住戶消費(fèi)了的貨物和服務(wù)，其中的服務(wù)僅指住戶的自有住房服務(wù)和付酬的家庭雇員提供的家庭和個(gè)人服務(wù)；金融機(jī)構(gòu)提供的金融媒介服務(wù)。居民消費(fèi)占GDP比重指居民消費(fèi)支出與GDP的比值，計(jì)算公式為：居民消費(fèi)占GDP比重=居民最終消費(fèi)支出x100%GDP5．高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值指高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以貨幣表現(xiàn)的在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品總量。工業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣形式表現(xiàn)的，工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）生產(chǎn)的工業(yè)最終產(chǎn)品或提供工業(yè)性勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量，反映一定時(shí)間內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總水平。

高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重指高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值與工業(yè)總產(chǎn)值的比值。計(jì)算公式為：高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重二高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重二高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值

工業(yè)總產(chǎn)值xlOO%6．城鎮(zhèn)化率即城鎮(zhèn)人口比重，指城鎮(zhèn)人口數(shù)量占總體人口數(shù)量的比重計(jì)算公式為：城鎮(zhèn)人口比重二城鎮(zhèn)人口x100%人口總數(shù)城鎮(zhèn)人口有幾種口徑的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本指標(biāo)使用的是人口普查中按城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)人口數(shù)。7．財(cái)政收入占GDP比重財(cái)政收入指國家財(cái)政參與社會(huì)產(chǎn)品分配所取得的收入，是實(shí)現(xiàn)國家職能的財(cái)力保證。主要包括：（1）各項(xiàng)稅收：包括國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅、出口貨物退增值稅和消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅等。（2）非稅收入：包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和其他收入。財(cái)政收入占GDP比重指一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入占GDP的比重。計(jì)算公式為：

財(cái)政收入占GDP比重二財(cái)政收入x100%GDP8．全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率指一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)勞動(dòng)者（從業(yè)人員）的勞動(dòng)效率。它表明一個(gè)國家（或地區(qū)）的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，是反映該國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本指標(biāo)之一。計(jì)算公式為：全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率=全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率=GDP平均就業(yè)人口總數(shù)9．城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重指一個(gè)國家（或地區(qū)）城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民純收入之和占GDP的比重，其中城鎮(zhèn)居民可支配收入等于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入乘以城鎮(zhèn)常住人口，農(nóng)村居民純收入等于農(nóng)村居民人均純收入乘以農(nóng)村常住人口。計(jì)算公式為：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x城鎮(zhèn)人口城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重=+城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重=x100%GDP城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的指標(biāo)解釋見12、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；農(nóng)村居民人均純收入的指標(biāo)解釋見13、農(nóng)村居民人均純收入。10．基尼系數(shù)是反映居民收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的比重。因此，基尼系數(shù)最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對(duì)不平均，即100％的收入被一個(gè)人占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對(duì)平均，即每個(gè)人的收入完全相同。一般情況下，基尼系數(shù)處

于0和1之間。基尼系數(shù)計(jì)算方法通常有兩種：一種是直接法，另一種是幾何法（i）直接法計(jì)算公式：席nx-xjiG=j=1曰2n（n-1）u其中，G為基尼系數(shù)，n為被調(diào)查人數(shù)，x.為第i個(gè)被調(diào)查者的收i入，u為所有被調(diào)查者的平均收入。（ii）幾何法計(jì)算公式：SG=—=2SSAA+B其中，G為基尼系數(shù)，S表示洛倫茲曲線L和直線OC圍成的面積A（如圖1），S表示△ODC的面積。A+B人口份額果計(jì)山血11．城鄉(xiāng)居民收入比指城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比（以農(nóng)村為1）。計(jì)算公式為：城鄉(xiāng)居民收入比=城鎮(zhèn)居民人均可支配收入城鄉(xiāng)居民收入比=城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

農(nóng)村居民人均純收入12．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入城鎮(zhèn)居民可支配收入指居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障費(fèi)以及調(diào)查戶的記賬補(bǔ)貼后的收入。計(jì)算公式：城鎮(zhèn)居民可支配收入=家庭總收入一交納所得稅一個(gè)人交納的社會(huì)保障支出－記賬補(bǔ)貼城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指在一段時(shí)期內(nèi)（一般為一年）按城鎮(zhèn)人口平均計(jì)算的城鎮(zhèn)居民可支配收入。13．農(nóng)村居民人均純收入農(nóng)村居民純收入指農(nóng)村居民當(dāng)年從各個(gè)來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。計(jì)算公式：農(nóng)村居民純收入二總收入一稅費(fèi)支出一家庭經(jīng)營費(fèi)用支出一生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊－贈(zèng)送農(nóng)村內(nèi)部親友支出農(nóng)村居民人均純收入指在一段時(shí)期內(nèi)（一般為一年）按農(nóng)村人口平均計(jì)算的農(nóng)村居民純收入。14．城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)指居民用于食品消費(fèi)的支出占消費(fèi)性支出（城鎮(zhèn)）或生活消費(fèi)支出（農(nóng)村）的比重。食品支出是指居民用于主食、副食、其他食品以及在外飲食的支出總和。計(jì)算公式為：城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)=城鎮(zhèn)居民食品支出

消費(fèi)性支出城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)=城鎮(zhèn)居民食品支出

消費(fèi)性支出xlOO%x城鎮(zhèn)人口比重農(nóng)村居民食品支出

生活消費(fèi)支出X100%x（1-城鎮(zhèn)人口比重）15．人均住房使用面積指城鎮(zhèn)人均住房使用面積和農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積的加權(quán)平均。計(jì)算公式為：人均住房使用面積=城鎮(zhèn)人均住房使用面積X城鎮(zhèn)人口比重+農(nóng)村鋼筋磚木結(jié)構(gòu)人均住房面積X（1-城鎮(zhèn)人口比重）城鎮(zhèn)人均住房建筑面積：指城鎮(zhèn)居民按人平均的現(xiàn)有住房的建筑面積?，F(xiàn)住房計(jì)算總建筑面積時(shí)以房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證為準(zhǔn)。建筑面積可按使用面積乘以1.33計(jì)算得出。農(nóng)村人均鋼筋、磚木結(jié)構(gòu)住房面積：指農(nóng)村居民按人平均的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)住房的室內(nèi)面積。房屋面積從內(nèi)墻線算起，不包括房屋結(jié)構(gòu)（如墻、柱）占用的面積，多層建筑按各層面積總和計(jì)算。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)是指房屋的梁、柱、承重墻等主要部分是用鋼筋混凝土建造的。磚木結(jié)構(gòu)是指梁、柱、承重墻等主要部分是用磚、石和木料建造的。16．城鎮(zhèn)保障性住房新開工面積占住宅開發(fā)面積比重保障性住房指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共性租賃房（是政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金水平，面向中低收入住房困難家庭等群體出租的住房）、城市棚戶區(qū)改造房、林（墾、煤）區(qū)棚戶區(qū)改造房以及國有工礦棚戶區(qū)改造房等。計(jì)算公式為：城鎮(zhèn)保障性住房新開工面積占住宅開發(fā)面積比重=本年新開工保障性住房面積X100%本年新開工住宅面積由于數(shù)據(jù)所限，本指標(biāo)用經(jīng)濟(jì)適用房面積來表示保障性住房面積。17．互聯(lián)網(wǎng)普及率指一段時(shí)期內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)使用人口占全部人口的比重。計(jì)算公式為：互聯(lián)網(wǎng)普及率=互聯(lián)網(wǎng)使用人口X100%全部人口18．每萬人擁有公共汽（電）車輛指報(bào)告期末每萬人平均擁有的公共交通車輛的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營車數(shù)，單位為標(biāo)臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營車數(shù)即為不同類型的運(yùn)營車輛按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量折合成的運(yùn)營車數(shù)。計(jì)算公式為：標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營車數(shù)=工（每類型車輛數(shù)x相應(yīng)換算系數(shù)）各類型車輛換算系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)：類別車長范圍（米）換算系數(shù)類別車長范圍（米）換算系數(shù)1>5?70.75>16?182.02>8?101.06>182.53>10?131.37雙層1.94>13?161.7注：每類車長的上限值均含在本級(jí)中19．平均預(yù)期壽命指一個(gè)人口群體從出生起平均能存活的年齡（歲）。平均預(yù)期壽命是根據(jù)分年齡死亡率，通過編制生命表得到的。由于需要分年齡死亡數(shù)據(jù)，為了保證分年齡死亡數(shù)據(jù)的代表性，必須從規(guī)模較大的調(diào)查中獲得死亡數(shù)據(jù)。我們可以利用10年一次的人口普查和5年一次的1%人口抽樣調(diào)查獲得的死亡數(shù)據(jù)計(jì)算平均預(yù)期壽命。其余年份的數(shù)據(jù)采取根據(jù)聯(lián)合國推薦的平均預(yù)期壽命在各階段提高幅度，參考年度1%。人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，以此對(duì)指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)價(jià)。

20．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（扣除使用的農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺(tái)及外方人員）、城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工、城鎮(zhèn)私營業(yè)主、個(gè)體戶主、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比。計(jì)算公式為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=X城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=X100%（城鎮(zhèn)單位就業(yè)人口-使用的農(nóng)村勞動(dòng)力-聘用的離退休人員-聘用的港澳臺(tái)及外方人員）+不在崗職工+城鎮(zhèn)私營業(yè)主+城鎮(zhèn)個(gè)體戶主+城鎮(zhèn)私營企業(yè)及個(gè)體就業(yè)人員+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)21．人均基本公共服務(wù)支出所謂基本公共服務(wù)，是指建立在一定社會(huì)共識(shí)之上，由政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和總體水平來提供、旨在保障個(gè)人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)所需要的最基礎(chǔ)的公共服務(wù)?；竟卜?wù)主要分為四個(gè)方面：一是基本生存服務(wù)，包括公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等；二是基本發(fā)展服務(wù)，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等；三是基本環(huán)境服務(wù)，包括交通通信、公共設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等；四是基本安全服務(wù)，包括公共安全、國防安全等。這里的基本公共服務(wù)支出是指包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、公共文化、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障等支出。人均基本公共服務(wù)支出指在一段時(shí)期內(nèi)按常住人口平均計(jì)算的基本公共服務(wù)支出。計(jì)算公式為：人均公共服務(wù)支出=基本公共服務(wù)支出

人均公共服務(wù)支出=基本公共服務(wù)支出

全部人口X100%22．基本公共服務(wù)支出占財(cái)政總支出比例財(cái)政總支出指國家財(cái)政將籌集起來的資金進(jìn)行分配使用，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的需要。主要包括一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全教育、科學(xué)技術(shù)、文化教育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)等方面基本公共服務(wù)支出占財(cái)政總支出比例指基本公共服務(wù)支出占財(cái)政總支出的比重。計(jì)算公式為：基本公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比例=基本公共服務(wù)支出基本公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比例=基本公共服務(wù)支出

財(cái)政總支出xlOO%23．地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)指各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均國內(nèi)生產(chǎn)總值）的差異系數(shù)。計(jì)算公式為：I■1n工(PCY?—PCY)'ni=11PCY其中n為轄區(qū)內(nèi)地區(qū)個(gè)數(shù)，PCYi為地區(qū)i的人均GDP,PCY為n個(gè)地區(qū)的平均人均GDP。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)V反映的是各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)a發(fā)展差異情況，V值越大，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異程度越大，反之亦a然。24．文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重我國的文化產(chǎn)業(yè)被界定為：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。文化產(chǎn)業(yè)的范圍包括提供文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)和文化休閑娛樂等活動(dòng)，還包括與文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)、文化休閑娛樂活動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)以及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)。根據(jù)各類文化活動(dòng)的特征和同質(zhì)性，將全部文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)劃分為9大類別：①新聞服務(wù)；②出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)；③廣播、電視、電影服務(wù)；④文化藝術(shù)服務(wù)；⑤網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)；⑥文化休閑娛樂服務(wù)；⑦其他文化服務(wù)；⑧文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)；⑨文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重指文化產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中所占比重。計(jì)算公式為：文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重二文化產(chǎn)業(yè)增加值xgo%GDP25．平均受教育年限指一定時(shí)期全國15歲及以上人口人均接受學(xué)歷教育（包括成人學(xué)歷教育，不包括各種非學(xué)歷培訓(xùn)）的年數(shù)。計(jì)算公式為：工P.E.平均受教育年限P式中P為本地區(qū)15歲及以上人口，Pi為具有i種文化程度的人口數(shù)，Ei為具有i種文化程度的人口受教育年數(shù)系數(shù)，i則根據(jù)我國的學(xué)制確定。26．5歲以下兒童死亡率指每千名活產(chǎn)嬰兒從出生到滿5歲時(shí)的死亡概率。27．基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率指已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)人口占政策規(guī)定應(yīng)參加人口的比重。計(jì)算公式為：

基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率=X50%基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率=X50%已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)少+x50^%應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)基本社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)最為重要，所以在計(jì)算基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率時(shí)只計(jì)算基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率。28．農(nóng)村居民享受最低生活保障人口比例農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)指報(bào)告期末在建立農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū)，得到當(dāng)?shù)卣蚣w給予最低生活保障的農(nóng)業(yè)人口家庭人數(shù)。農(nóng)村居民享受最低生活保障人口比例指農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)占農(nóng)村人口的比重，計(jì)算公式為：農(nóng)村居民享受最低生活保障人口比例=農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)農(nóng)村居民享受最低生活保障人口比例=農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)農(nóng)村人口X100%29．城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障人口比例城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)指在報(bào)告期末家庭平均收入在當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低生活保障線以下的城鎮(zhèn)居民數(shù)。包括“三無”對(duì)象，失業(yè)人員和在職、下崗、退休人員等。城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障人口比例指城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)占城鎮(zhèn)人口的比重，計(jì)算公式為：城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障人口比例=城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)城鎮(zhèn)人口X城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障人口比例=城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)城鎮(zhèn)人口X100%30．社會(huì)安全指數(shù)是一個(gè)合成指數(shù)，表示社會(huì)安全的狀態(tài)。指一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)安全的幾個(gè)主要方面（社會(huì)治安、交通安全、生活安全、生產(chǎn)安全等）的總體變化情況。其中，社會(huì)治安采用萬人刑事犯罪率指標(biāo)；交通安全采用萬人交通事故（含道路交通、水上交通、鐵路、民航等）死亡率指標(biāo)；生活安全采用萬人火災(zāi)事故死亡率指標(biāo)；生產(chǎn)安全采用萬人工傷事故死亡率指標(biāo)。計(jì)算公式為：社會(huì)安全指婦泅0年萬人刑事犯罪率40+2000年萬人交通事故死亡率20當(dāng)年萬人刑事犯罪率當(dāng)年萬人交通事故死亡率+2000+2000年萬人火災(zāi)事故死亡靈20+當(dāng)年萬人火災(zāi)事故死亡率2000年萬人工傷事故死亡率＜20當(dāng)年萬人工傷事故死亡率GDP)GDP)GDP)31．單位GDP能耗指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），每生產(chǎn)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（所消耗多少噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源。計(jì)算公式為單位GDP能耗二能源消耗總量GDP注：GDP按2000年不變價(jià)計(jì)算。32．單位GDP水耗指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），每生產(chǎn)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（所消耗多少立方米水資源。計(jì)算公式為單位GDP水耗=用水總量注：GDP按2000年不變價(jià)計(jì)算。33．單位GDP建設(shè)用地占用指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），每生產(chǎn)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）

所占用的建設(shè)用地面積。計(jì)算公式為單位GDP建設(shè)用地占用_建設(shè)用地面積GDP注：GDP按2000年不變價(jià)計(jì)算。34．人均二氧化碳排放量本報(bào)告中各地區(qū)二氧化碳排放量是根據(jù)各地區(qū)化石燃料的燃燒，及水泥的生產(chǎn)導(dǎo)致的二氧化碳排放估算量加總而得。（1）化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量二氧化碳排放量=Z各種化石燃料燃燒量x相應(yīng)燃料二氧化碳排放因子2）水泥生產(chǎn)產(chǎn)生的二氧化碳排放量二氧化碳排放量_工[（MxC.）-I+E]xEF.iimxii其中M為i類水泥的生產(chǎn)量；C為i類水泥的熟料比例；I為熟料iim消耗的進(jìn)口量；E為熟料的出口量；EF為I類水泥中熟料的排放因子。Xi人均二氧化碳排放量指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），按常住人口平均的二氧化碳排放量。計(jì)算公式為人均二氧化碳排放=人均二氧化碳排放=二氧化碳排放量

人口總數(shù)35．單位GDP二氧化碳排放指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），每生產(chǎn)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），每生產(chǎn)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）排放多少噸的二氧化碳。計(jì)算公式為單位GDP二氧化碳排放單位GDP二氧化碳排放二氧化碳排放量GDP注：GDP按2000年不變價(jià)計(jì)算。36．環(huán)境污染治理投資占GDP比重環(huán)境污染治理投資指在污染源治理和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入中，用于形成固定資產(chǎn)的資金，其中污染源治理投資包括工業(yè)污染源治理投資和“三同時(shí)”項(xiàng)目環(huán)保投資兩部分。環(huán)境污染治理投資為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)污染源治理投資與“三同時(shí)”項(xiàng)目環(huán)保投資之和。環(huán)境污染治理投資占GDP比重指環(huán)境污染治理投資在GDP中所占比重。計(jì)算公式為：環(huán)境污染治理投資環(huán)境污染治理投資占GDP比重=環(huán)境污染治理投資x100%GDP37．工業(yè)“三廢”處理達(dá)標(biāo)率指工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體綜合利用率的算術(shù)平均。計(jì)算公式為工業(yè)“三廢”處理達(dá)標(biāo)率=工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率+工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率+工業(yè)固體綜合利用率一八—3其中，工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率是工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率的算術(shù)平均數(shù)。38．城市生活垃圾無害化處理率生活垃圾無害化處理量指用衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等工藝方法處理生活垃圾的總量，即生活垃圾在無害化處理廠（場）處理的垃圾總量。城市生活垃圾無害化處理率指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），生活垃圾無害化處理量與生活垃圾產(chǎn)生量比率。在統(tǒng)計(jì)上，由于生活垃圾產(chǎn)生量不易取得，可用清運(yùn)量代替。計(jì)算公式為：

城市生活垃圾無害化處理率=城市生活垃圾無害化處理量城