《溫州市促進新電商經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》起草說明

《溫州市促進新電商經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》起草說明一、起草背景及過程習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。4月29日，中央政治局會議專門強調(diào)要促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。新冠疫情影響背景下，需要著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費全鏈條各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌不同領(lǐng)域、不同層次、不同群體消費發(fā)展需求，新電商可以有效勾連各個環(huán)節(jié)，培育完整的內(nèi)需體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實的支撐。同時，促進新電商經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也將成為助力我市企業(yè)紓困和助推傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新突破與新引擎。近年來，我市一直重視電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在歷年出臺的經(jīng)濟類政策里均有部分鼓勵電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策條款，但相對省內(nèi)其他地市的電商產(chǎn)業(yè)政策，總體缺乏前瞻性、創(chuàng)新性和系統(tǒng)性，偏散、偏少、偏弱，面對“新電商新風(fēng)口新賽道”需要出臺更具引導(dǎo)性和針對性的一攬子政策體系，把溫州電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)至高質(zhì)量發(fā)展的新階段。今年來，我局按照市主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示，積極謀劃，研究溫州電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題。3月29日，陳副市長召集各部門對電商政策進行專題討論研究，5月初，在原政策的基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新補充完善，形成《溫州市促進新電商經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》。二、出臺依據(jù)及政策亮點依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號）文件精神，同步參照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進杭州市新電商高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（杭政辦函〔2022〕34號）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市促進直播電商經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2021〕76號）和《寧波市商務(wù)局寧波市財政局關(guān)于印發(fā)寧波市直播電商經(jīng)濟發(fā)展扶持資金實施細(xì)則的通知》（甬商務(wù)電商〔2022〕42號）等文件?！度晷袆佑媱潯吩诔浞謪⒄针娚探?jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域政策條款基礎(chǔ)上，錨定“新電商新風(fēng)口新賽道”，結(jié)合溫州實際，亮點如下：一是提出建設(shè)市級新電商經(jīng)濟核心區(qū)和縣（市、區(qū)）級新電商經(jīng)濟特色集聚區(qū)，引導(dǎo)溫州電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時在峰會、選品、渠道和幫扶診斷等氛圍創(chuàng)設(shè)和民間“電商圈子”打造等方面補齊短板。二是圍繞電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“人、貨、場”等要素，對比其他區(qū)域單項及多項零散政策條款，《三年行動計劃》更加注重政策的系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)新性。三是基于溫州傳統(tǒng)制造優(yōu)勢，《三年行動計劃》在賦能企業(yè)拓展銷售渠道、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上更加強調(diào)新電商基地打造、頭部招引、電商品牌塑造、電商土壤培育等雙向循環(huán)理念。三、主要內(nèi)容《三年行動計劃》主要由四部分組成。第一部分為總體要求。提出以全力打造“數(shù)字化改革先行市”為總目標(biāo)，錨定“新電商新風(fēng)口新賽道”，將發(fā)展新電商作為支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、助力企業(yè)紓困和助推傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，夯實基礎(chǔ)、補齊短板，重點加強新電商集聚區(qū)建設(shè)、生態(tài)體系構(gòu)建、保障體系供給、新電商IP熱點打造、“新電商+雙循環(huán)”發(fā)展、新電商規(guī)范，著力構(gòu)建溫州特色新電商經(jīng)濟發(fā)展體系，推動溫州成為國內(nèi)國際新電商經(jīng)濟領(lǐng)域最具發(fā)展活力的城市之一。第二部分為建設(shè)目標(biāo)。提出三年具體建設(shè)目標(biāo)，到2025年，基本完成市級新電商經(jīng)濟核心區(qū)招商、孵化和企業(yè)入駐等工作，累計實現(xiàn)成交額超500億元；建成縣（市、區(qū)）級新電商經(jīng)濟特色集聚區(qū)12個；建成新電商園區(qū)（基地）30個；引進知名新電商平臺、運營中心或孵化中心5個，10億級“頭部”新電商企業(yè)3家、新電商銷售額10億元以上的主播3名、“網(wǎng)紅”時尚國潮創(chuàng)意團隊10支；培育本地中小新電商平臺30個、新電商銷售額億元以上主播50名、百萬和千萬元以上主播4000名、新電商從業(yè)人員5萬名、新電商品牌100個、時尚國潮類自主IP50個；全市新電商成交額達(dá)到3000億元。第三部分為建設(shè)內(nèi)容。涉及四大方面內(nèi)容：一是建設(shè)新電商經(jīng)濟集聚區(qū)。通過建設(shè)市級新電商經(jīng)濟核心區(qū)、縣（市、區(qū)）級新電商經(jīng)濟特色集聚區(qū)和新電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，形成全市“一核多區(qū)”的新電商經(jīng)濟發(fā)展格局。二是壯大新電商經(jīng)濟生態(tài)體系。通過招引新電商企業(yè)、招引“網(wǎng)紅”時尚國潮IP產(chǎn)品創(chuàng)意團隊、支持新電商企業(yè)做大做強、支持新電商服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)、打造新電商示范標(biāo)桿、推動新電商供應(yīng)鏈拓展和擴大新電商城市影響，壯大拓展新電商經(jīng)濟生態(tài)體系。三是打造新電商經(jīng)濟IP熱點。通過打造“溫州制造IP+新電商品牌”、“溫州消費IP+新電商品牌”和“溫州文旅IP+新電商品牌”，構(gòu)建溫州新電商經(jīng)濟IP熱點，拉動溫州新消費。四是健全要素保障體系。通過構(gòu)建金融保障體系、健全人才培育體系、完善物流配送體系、優(yōu)化科技支撐體系、健全公共服務(wù)體系和助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，形成溫州特有的溫州新電商發(fā)展要素保障體系。五是完善綜合治理體系。通過創(chuàng)新政府服務(wù)管理體系、構(gòu)建社會共同治理體系和建立“誠信規(guī)范經(jīng)營”認(rèn)證機制保障溫州新電商經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。第四部分為保障舉措。主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、推進落實、統(tǒng)計監(jiān)測和氛圍營造五個角度為新電商經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。溫州市新電商經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市新電商工作，建立健全考核評價指標(biāo)體系，市財政安排產(chǎn)業(yè)扶持政策專項資金，支持新電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵各地參照制定具體工作方案，主動謀劃并推進一批重大項目和示范工程及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型案例。同時，要建立健全新電商經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測分析系統(tǒng)和統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期發(fā)布新電商經(jīng)