青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

#青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃序言青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)開發(fā)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）是落實(shí)市委、市政府實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略、構(gòu)建“一主三輔多組團(tuán)”現(xiàn)代化城市框架、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的決定性環(huán)節(jié),也是我市實(shí)施科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵。高新區(qū)應(yīng)堅(jiān)持高端引領(lǐng)、集約發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展基地和自主創(chuàng)新技術(shù)孵化基地,成為新的城市發(fā)展空間和生態(tài)文明示范區(qū)?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施《高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持高水平發(fā)展,合理產(chǎn)業(yè)布局,提升自主創(chuàng)新能力,壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,形成帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的增長(zhǎng)極具有重要意義。本規(guī)劃編制依據(jù)市十次黨代會(huì)、市十四屆人代會(huì)、市委有關(guān)會(huì)議決定、《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《青島市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《青島市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》及其它相關(guān)規(guī)劃。規(guī)劃范圍為海玉鹽場(chǎng)（不含女姑養(yǎng)殖區(qū)）、東風(fēng)鹽場(chǎng)東半場(chǎng),面積41.4平方公里（簡(jiǎn)稱高新區(qū)一期）,包括國(guó)家批準(zhǔn)的高新區(qū)擴(kuò)區(qū)面積9.95平方公里及周邊區(qū)域。規(guī)劃期限為2008年至2020年,近期為2008年至2012年。第一章宏觀背景和發(fā)展條件一、宏觀背景（一）我國(guó)加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,推動(dòng)高新區(qū)更高水平發(fā)展提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。國(guó)家實(shí)施中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃,采取一系列政策措施,持續(xù)支持自主創(chuàng)新,鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,優(yōu)化科技資源配置,充分利用國(guó)際科技資源,進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進(jìn)入“十一五”時(shí)期,國(guó)家高新區(qū)步入了新的發(fā)展階段,面臨著以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的“二次創(chuàng)業(yè)”,承擔(dān)著新的歷史使命。在新時(shí)期、新階段,國(guó)家高新區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,做到“四個(gè)提升”〔1〕,努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體,成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎,成為高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái),成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。（二）科技創(chuàng)新呈現(xiàn)加速趨勢(shì),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊進(jìn)入21世紀(jì),世界新科技革命迅猛發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,科技成果產(chǎn)業(yè)化周期逐步縮短,新產(chǎn)品、新應(yīng)用層出不窮,不斷催生新興產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新引發(fā)世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整,國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作步入新階段,中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國(guó)技術(shù)聯(lián)盟成為強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段。隨著我國(guó)自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng),對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工地位不斷提高,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始由低端向中高端提升,由生產(chǎn)加工向研發(fā)制造拓展,這為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為有利的發(fā)展條件。（三）我市實(shí)現(xiàn)新階段戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),必須全力推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展市十次黨代會(huì)以來(lái),市委、市政府確定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化城市布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一系列戰(zhàn)略目標(biāo),把開發(fā)建設(shè)高新區(qū)作為推動(dòng)我市新一輪跨越發(fā)展的重大舉措,提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和工作要求。高新區(qū)必須加快集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),完善創(chuàng)新體系,營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境,發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射作用,帶動(dòng)全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升城市品質(zhì)。（四）國(guó)內(nèi)高新區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,青島高新區(qū)必須依靠創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家高新區(qū)自創(chuàng)建以來(lái),已成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng),初步形成了特色化、規(guī)?；?、集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),建立了從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化完整的科技創(chuàng)新體系,積聚了國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)新資源,涌現(xiàn)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè),培育了一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、高成長(zhǎng)性的中小企業(yè),北京中關(guān)村、上海張江等一批高新區(qū)開始向世界一流高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)。目前,青島高新區(qū)已完成擴(kuò)區(qū)和管理體制調(diào)整,快速發(fā)展的機(jī)遇難得,面對(duì)“二次創(chuàng)業(yè)”帶來(lái)的挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù),應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,瞄準(zhǔn)高起點(diǎn)、體現(xiàn)高水準(zhǔn)、力爭(zhēng)高速度,積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式,在工作機(jī)制、發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、引資引智等各方面全力推進(jìn),發(fā)揮核心區(qū)的承載和引領(lǐng)功能,增強(qiáng)自主創(chuàng)新技術(shù)孵化能力,培育特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群和研發(fā)集群,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二、發(fā)展條件我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較大規(guī)模,智力資源相對(duì)豐富,高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境初步形成,高新區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新格局,發(fā)展進(jìn)入新階段。（一）自主創(chuàng)新能力顯著提升科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),部分領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,海洋科技繼續(xù)領(lǐng)先,研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng),科技隊(duì)伍規(guī)模壯大,科技創(chuàng)新體系初步建立?！笆濉币詠?lái),全市獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)40項(xiàng),專利授權(quán)量及其它自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量突破15400件;在電子信息、海洋科技、高速列車等領(lǐng)域,一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)取得新突破,主持和參與制定國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)300項(xiàng);2007年主持承擔(dān)海洋領(lǐng)域國(guó)家科技項(xiàng)目超過(guò)180項(xiàng);全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.03%,擁有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人才13萬(wàn)人、兩院院士25人、雙聘院士27人、“長(zhǎng)江學(xué)者”8人、“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”獲得者19人、“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選31人,擁有各類高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)171家。（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)增加,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。2007年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3090億元,同比增長(zhǎng)28.7%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46.2%,同比提高2個(gè)百分點(diǎn),兩項(xiàng)指標(biāo)均居山東省第一位;全市認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)679家、高新技術(shù)產(chǎn)品1514個(gè),具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上;高新技術(shù)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到330家;高新技術(shù)企業(yè)主要分布于電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化四大領(lǐng)域,企業(yè)個(gè)數(shù)占全市高新技術(shù)企業(yè)的73%,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的82.6%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到27.2億美元,同比增長(zhǎng)31%,占全市外貿(mào)出口總額的9.6%,同比提高4個(gè)百分點(diǎn);海洋科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到179億元。（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展格局取得新突破2006年,青島高新區(qū)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū),在膠州灣北部新增政策區(qū)面積9.95平方公里;2007年,市委、市政府進(jìn)一步調(diào)整青島高新區(qū)管理體制,將嶗山高科技工業(yè)園、黃島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、市北科技街、市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地、市南軟件園和城陽(yáng)新材料工業(yè)團(tuán)地納入青島高新區(qū)管理和指導(dǎo)范圍,以市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地和城陽(yáng)新材料工業(yè)團(tuán)地為主構(gòu)成青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)的一期開發(fā)區(qū)域,對(duì)青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)實(shí)行“四統(tǒng)一”管理,對(duì)其他園區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),形成了“一區(qū)多園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新的發(fā)展格局,為今后實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展提供了更為廣闊的空間和條件。（四）青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)擁有巨大發(fā)展?jié)摿Ω咝聟^(qū)位于膠州灣北部,總規(guī)劃面積63.4平方公里,一期面積約41.4平方公里,土地性質(zhì)為國(guó)有工業(yè)建設(shè)用地,無(wú)需征用農(nóng)用地和搬遷居民,是臨近青島市主城區(qū)唯一的大面積待開發(fā)區(qū)域。該區(qū)域距前灣港45公里,距市中心35公里,距流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)10公里,緊鄰環(huán)膠州灣高速公路、濟(jì)青高速公路、膠濟(jì)鐵路等交通主干線,物流方便快捷。區(qū)內(nèi)已具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),目前落戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè),預(yù)計(jì)總投資168億元,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及電子信息、新材料、先進(jìn)機(jī)械制造、海洋生物與醫(yī)藥、倉(cāng)儲(chǔ)物流等。周邊青島出口加工區(qū)、環(huán)海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港工業(yè)區(qū)等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較為明顯。一期范圍內(nèi)12平方公里土地已達(dá)到“五通一平”,基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)19.9億元,自來(lái)水供水能力5.5萬(wàn)立方米/日,污水處理能力4萬(wàn)立方米/日,供電總?cè)萘拷?00千伏安,供熱能力近500噸/小時(shí),天然氣供應(yīng)能力3萬(wàn)立方米/日,具備承接項(xiàng)目的基本條件。市委、市政府為高新區(qū)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境,賦予高新區(qū)更高的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,除享受國(guó)家、山東省制定的優(yōu)惠政策外,還享受青島市支持科技創(chuàng)新的相關(guān)扶持政策,這將促使該區(qū)域成為青島市北部最為活躍的經(jīng)濟(jì)帶,在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。雖然高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很多有利條件和良好機(jī)遇,但也面臨著一些亟待解決的突出問(wèn)題和制約因素,主要有:所處區(qū)域的生態(tài)環(huán)境比較脆弱,產(chǎn)業(yè)選擇的要求和準(zhǔn)入條件比較高;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體水平有待提升,高端“龍頭”項(xiàng)目不多,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不高;科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)分布與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向存在較大差異,科技資源難以有效整合利用,科技創(chuàng)新服務(wù)體系還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善;支持自主創(chuàng)新的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成,鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境有待完善,創(chuàng)新集群的培育與先進(jìn)城市相比存在較大差距;地質(zhì)條件較差,與主城區(qū)的便利交通尚未形成,科研教育基礎(chǔ)和商務(wù)服務(wù)功能缺乏,生活配套設(shè)施薄弱,符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的技能型勞動(dòng)人口嚴(yán)重不足。第二章總體思路與發(fā)展目標(biāo)一、總體思路指導(dǎo)思想與發(fā)展定位:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,依托主城區(qū)綜合服務(wù)功能,充分發(fā)揮全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)優(yōu)勢(shì)條件,堅(jiān)持高端引領(lǐng)、集約發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,與新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接,合理安排產(chǎn)業(yè)布局,做到技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新、孵化培育與招商引進(jìn)相結(jié)合,營(yíng)造人文科技生態(tài)適宜環(huán)境,努力積聚創(chuàng)新資源,切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群,引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式,推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè),成為國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐,山東半島區(qū)域的創(chuàng)新中樞,全市體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生態(tài)文明的示范區(qū),為率先建成科技創(chuàng)新型城市、建設(shè)擁灣發(fā)展的濱海新區(qū)和國(guó)際化生態(tài)新城提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展思路:順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì),積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系,圍繞創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)的目標(biāo),以知識(shí)產(chǎn)業(yè)為龍頭,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心,引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和資本等高端創(chuàng)新要素聚集,培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化組織、機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建從企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)到產(chǎn)業(yè)化不同發(fā)展階段“接力式”創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境,重點(diǎn)加強(qiáng)孵化器、加速器等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立健全創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和體系,大力扶持科技型中小企業(yè),引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的高成長(zhǎng)性企業(yè)、大院大所和研發(fā)機(jī)構(gòu),支持企業(yè)技術(shù)并購(gòu),實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育和發(fā)展七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園”產(chǎn)業(yè)布局框架,建設(shè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)相互依存的園區(qū)格局,采取九個(gè)方面措施,全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下原則:———加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),把環(huán)境保護(hù)放在首位,強(qiáng)化資源集約利用,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展零排放的目標(biāo)理念,發(fā)展高端、綠色和輕型特色產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格項(xiàng)目入園環(huán)保門檻,促進(jìn)生態(tài)科技園區(qū)建設(shè)?！獔?jiān)持高水平發(fā)展,瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流高新區(qū)發(fā)展水平,跟蹤世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,擴(kuò)大對(duì)外開放,發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目,推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)?！匾暜a(chǎn)業(yè)集成性和成長(zhǎng)性,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化方向,注重市場(chǎng)導(dǎo)向和技術(shù)功能升級(jí),發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、高附加值的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,不斷催生新技術(shù),扶持高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展,支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力。———堅(jiān)持突出特色,緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研優(yōu)勢(shì),充分利用資源環(huán)境條件,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),打造高新區(qū)自主創(chuàng)新品牌。———統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、功能相互依存、自然條件支撐三者協(xié)調(diào)一致,合理劃分園區(qū)功能,圍繞“龍頭”項(xiàng)目,采取“大集中、小分散”方式布局產(chǎn)業(yè),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,做好周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套銜接?！晟苿?chuàng)新機(jī)制和環(huán)境,探索創(chuàng)新發(fā)展模式,營(yíng)造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境和科技生態(tài),集聚創(chuàng)新要素,健全科技創(chuàng)新體系,發(fā)揮創(chuàng)新集群對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。二、發(fā)展目標(biāo)近期目標(biāo):到2012年,高新區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成,特色產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,一批重大項(xiàng)目落戶,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本建立,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍初具規(guī)模,自主創(chuàng)新技術(shù)孵化作用開始顯現(xiàn);節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源集約利用等方面走在全市前列,為高新區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。———實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元,其中工業(yè)增加值90億元;完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值300億元,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值240億元?！潭ㄙY產(chǎn)投資累計(jì)完成200億元,高新區(qū)一期主干道路網(wǎng)基本建成,“九通一平”面積超過(guò)25平方公里,相應(yīng)配套設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)?！纬煽萍计髽I(yè)孵化器面積15萬(wàn)平方米,科技企業(yè)加速器面積15萬(wàn)平方米,累計(jì)引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè),中介服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)?！咝录夹g(shù)大項(xiàng)目50個(gè),研發(fā)人員2000-3000人,高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員2-3萬(wàn)人,研發(fā)經(jīng)費(fèi)占高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入總額的5%,發(fā)明專利授權(quán)量累計(jì)120件?！f(wàn)元增加值能耗控制在0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤,萬(wàn)元增加值水耗控制在9立方米,萬(wàn)元增加值二氧化硫排放量小于1千克、化學(xué)需氧量排放量小于0.6千克,產(chǎn)業(yè)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到300萬(wàn)元/畝以上。遠(yuǎn)期目標(biāo):到2020年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群基本形成,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升,特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn),效益質(zhì)量進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)先進(jìn)行列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元,占全市比重20%以上。高新區(qū)一期41.4平方公里基本建成,形成具有世界影響力的研發(fā)團(tuán)隊(duì),取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及科技成果,擁有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和知名品牌,建成一批在國(guó)內(nèi)外有重要影響的技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新基地,循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本形成,成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作、自主創(chuàng)新技術(shù)孵化的新基地和輻射區(qū)。第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與空間布局一、產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展方向根據(jù)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)劃分,充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,結(jié)合青島市科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),確定電子信息、生物與醫(yī)藥、新材料、新能源和高效節(jié)能、先進(jìn)裝備制造、海洋科技和國(guó)防科技七大產(chǎn)業(yè)作為高新區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（一）電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景:改革開放以來(lái),我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持2至3倍于GDP的速度增長(zhǎng),已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。2006年我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.75萬(wàn)億元,預(yù)計(jì)仍將以20%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。目前,我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著由終端產(chǎn)品組裝向元器件制造、研發(fā)設(shè)計(jì)等中高端環(huán)節(jié)延伸的發(fā)展趨勢(shì),由此帶來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚和升級(jí)?？蒲泻彤a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):青島擁有國(guó)家級(jí)電子信息企業(yè)研發(fā)中心2家、國(guó)家認(rèn)定電子信息與家電企業(yè)技術(shù)中心3家、市級(jí)電子信息和軟件工程技術(shù)研究中心4家、市級(jí)電子信息與家電企業(yè)技術(shù)中心15家;兩個(gè)國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園、青島軟件園,海爾、海信等大型家電電子制造企業(yè),海爾科技、高校軟控等軟件企業(yè),形成了以龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)分工緊密、加工型的電子信息產(chǎn)業(yè)群,具有向產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié)延伸和拓展的基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)定位:立足我市在家電電子領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ),根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、終端產(chǎn)品智能化和新型顯示的發(fā)展趨勢(shì),圍繞產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié),引進(jìn)和研發(fā)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù),發(fā)展附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的元器件和產(chǎn)品制造,成為國(guó)內(nèi)一流的電子信息研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展:集成電路,新型顯示、射頻識(shí)別等關(guān)鍵元器件,傳感設(shè)備,智能化網(wǎng)絡(luò)化電子產(chǎn)品,數(shù)字通信產(chǎn)品,汽車電子零部件,相關(guān)嵌入式軟件等。（二）生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景:生物產(chǎn)業(yè)已成為具有生機(jī)和活力的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),被列為我國(guó)優(yōu)先發(fā)展的十大重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前,我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)以每年超過(guò)25%的速度增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2020年生物產(chǎn)業(yè)增加值將突破20000億元。生物產(chǎn)業(yè)正在向系統(tǒng)化、縱深化方向發(fā)展,將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？蒲泻彤a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):青島擁有從事生物與醫(yī)藥研發(fā)的高校、科研單位及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室近20家,生物與醫(yī)藥領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心2家、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心2家,國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2家、省市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心7家,市級(jí)工程技術(shù)研究中心4家,覆蓋了生物技術(shù)領(lǐng)域的各個(gè)方面;涌現(xiàn)出了一批具有活力的生物與醫(yī)藥企業(yè),初步形成發(fā)展生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)定位:重點(diǎn)發(fā)展生物功能制品、生物制藥及其它生物資源高值化利用等生物工程產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)制造生物制品與醫(yī)藥新品種,成為國(guó)內(nèi)重要的生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展:環(huán)境友好型生化產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)用材料等產(chǎn)業(yè)。（三）新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景:新材料技術(shù)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)與先導(dǎo),其發(fā)展方向是高性能化、智能化、功能復(fù)合化及綠色化。2007年我國(guó)新材料工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元,預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模將保持20%以上的速度擴(kuò)張,在電子信息材料、先進(jìn)金屬材料、新型高分子材料和復(fù)合材料等方面已形成一批核心產(chǎn)業(yè),新材料產(chǎn)業(yè)體系正在形成,產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大?？蒲泻彤a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):青島擁有中國(guó)海洋大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島大學(xué)等高等院校,部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家,國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家,省市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心10家;在高分子材料、納米材料、新型建筑材料、金屬新材料、材料表面強(qiáng)化技術(shù)等領(lǐng)域取得一批高水平成果,涌現(xiàn)出一批極有前景的項(xiàng)目和產(chǎn)品,初步形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、布局相對(duì)集中的新材料產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)群。產(chǎn)業(yè)定位:結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新材料的需求,加強(qiáng)新材料技術(shù)及產(chǎn)品的研究與開發(fā),打造國(guó)內(nèi)重要的新材料研發(fā)與生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展:電子信息功能材料、環(huán)境友好型高性能材料、功能纖維新材料、特種金屬材料、新型復(fù)合材料、清潔能源新材料等。（四）新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景:發(fā)展可再生能源為主的新能源和高效節(jié)能產(chǎn)品是我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?！笆濉逼陂g,我國(guó)可再生能源的開發(fā)利用量年均增長(zhǎng)6.7%,2005年達(dá)到2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)計(jì)2010年可再生能源開發(fā)利用量達(dá)到3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占能源消費(fèi)比重達(dá)到10%。目前,水電、沼氣和太陽(yáng)能熱利用等可再生能源領(lǐng)域已形成了技術(shù)門類比較齊全、服務(wù)體系比較完善的產(chǎn)業(yè)體系,生物質(zhì)能高效利用、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新型技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,海洋可再生能源開發(fā)利用已進(jìn)入工程示范階段,新一代核電、氫能等新能源技術(shù)開發(fā)正在積極推進(jìn)?？蒲泻彤a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):青島在海水源低溫?zé)岜眉夹g(shù)、熱泵及太陽(yáng)能技術(shù)、生物柴油關(guān)鍵技術(shù)、風(fēng)電機(jī)組設(shè)備、海上風(fēng)電、潮流能及波浪能開發(fā)利用技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,海洋能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和高效節(jié)能產(chǎn)品逐步推廣應(yīng)用;初步形成以海爾、澳柯瑪、中國(guó)海洋大學(xué)、青島理工大學(xué)等企業(yè)及高校為骨干的新能源和高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位:加快推動(dòng)可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展,重點(diǎn)研發(fā)高效、低成本的成套可再生能源技術(shù)和高效節(jié)能關(guān)鍵技術(shù),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,成為我國(guó)可再生能源和高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范基地。重點(diǎn)發(fā)展:太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)和設(shè)備,高效輸變電設(shè)備等高效儲(chǔ)能、節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)等。（五）先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景:先進(jìn)裝備制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大影響和帶動(dòng)作用。2006年全國(guó)規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值為2.3萬(wàn)億元,預(yù)計(jì)2020年以前保持年均增長(zhǎng)20%。目前,我國(guó)已經(jīng)形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和水平的裝備制造業(yè)體系,裝備制造業(yè)整體水平有很大提升,一大批重大成套裝備技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵性技術(shù)面臨著突破,產(chǎn)業(yè)化步伐加快,推動(dòng)著我國(guó)裝備制造業(yè)快速發(fā)展?？蒲泻彤a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):青島擁有先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、省市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心42家;高速列車產(chǎn)業(yè)化基地、海西灣造修船基地、乘用車及發(fā)動(dòng)機(jī)基地等眾多龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn),擁有南車四方機(jī)車、北船重工、上汽通用五菱、高速列車技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)船舶總公司七二五所、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu),為先進(jìn)裝備制造業(yè)迅速發(fā)展成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)定位:結(jié)合我市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)研發(fā)數(shù)字化、智能化設(shè)計(jì)制造,綠色制造技術(shù)和重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)與制造,研制對(duì)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大影響和帶動(dòng)作用的裝備及關(guān)鍵零部件,成為國(guó)內(nèi)有影響力的先進(jìn)裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展:高速軌道交通裝備、汽車及關(guān)鍵零部件、高端船用機(jī)電設(shè)備、精密加工及成形設(shè)備、環(huán)境保護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、智能化裝備等。（六）海洋科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景:海洋科技產(chǎn)業(yè)是前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè),海洋資源開發(fā)正從淺海走向深海。2006年我國(guó)海洋科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2.1萬(wàn)億元,2020年海洋科技總體水平將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的同期水平。目前,我國(guó)海洋科技產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,正在加快開展海洋技術(shù)研究,大力推進(jìn)海洋資源深度開發(fā)和綜合利用,積極培育和壯大海洋科技產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展?？蒲泻彤a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):青島擁有中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋研究所、國(guó)家海洋科學(xué)研究中心、深潛基地等一大批世界知名的高校和科研機(jī)構(gòu);發(fā)展了一批海洋生物與醫(yī)藥、海洋功能材料、海洋儀器設(shè)備和海水綜合利用等海洋資源開發(fā)與利用的企業(yè)群,設(shè)立了國(guó)家海洋生物產(chǎn)業(yè)基地,形成了產(chǎn)學(xué)研合作、富有特色的海洋科技產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位:充分發(fā)揮我市海洋科技優(yōu)勢(shì)和海洋生物資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)海洋技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋功能材料、海水綜合利用和深海技術(shù)相關(guān)的裝備制造業(yè),成為世界知名的海洋科技產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展:海洋生物功能制品等海洋生物資源高值化利用、海洋特殊用途新材料、海洋儀器設(shè)備及海水綜合利用裝備等。（七）國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景:國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在核、航天、航空、船舶、兵器、電子等領(lǐng)域具備很強(qiáng)的科研開發(fā)、設(shè)計(jì)制造和系統(tǒng)集成能力。我國(guó)國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量近年保持20%以上的速度快速增長(zhǎng),基本形成軍民結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),未來(lái)將繼續(xù)按照“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針,大力發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做大軍民結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,推動(dòng)軍民結(jié)合升級(jí)?？蒲泻彤a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):我市擁有一定數(shù)量的軍工企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),具有良好的人才、技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)。近年來(lái),國(guó)家鼓勵(lì)和支持國(guó)防科技工業(yè)改革開放,推動(dòng)軍工資產(chǎn)大規(guī)模整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整,為我市國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。把軍工的這些優(yōu)勢(shì)與地方的資源條件、優(yōu)惠政策等結(jié)合起來(lái),是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。產(chǎn)業(yè)定位:充分發(fā)揮我市得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口條件和研發(fā)制造基礎(chǔ),發(fā)展與軍品結(jié)構(gòu)相似、技術(shù)相通、工藝相近、設(shè)備設(shè)施通用的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè),依托軍工能力和技術(shù)開發(fā)與軍品技術(shù)同源性強(qiáng)的軍民結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,成為我國(guó)重要的國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展:航空航天器件與設(shè)備、艦船電子器件與設(shè)備,空海探測(cè)設(shè)備,軍民兩用材料。二、產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)合高新區(qū)一期的區(qū)位、地質(zhì)、環(huán)境狀況,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性,以及園區(qū)功能協(xié)調(diào)、管理特點(diǎn)等因素,按照“大集中、小分散”的原則,構(gòu)建“八個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園”的產(chǎn)業(yè)布局框架。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)面積約20平方公里,占高新區(qū)一期面積（41.4平方公里）的48%左右,占高新區(qū)面積（63.4平方公里）的31%左右。“八個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園”———按產(chǎn)業(yè)功能定位,設(shè)置高速列車與先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園、國(guó)防科技、新材料產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、海洋儀器與精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)園,具體布局位置見附圖?！咚倭熊嚺c先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園,位于羊毛溝以東,海玉鹽場(chǎng)西北部。———國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)園,位于先進(jìn)裝備與高速列車產(chǎn)業(yè)園以南?！虏牧袭a(chǎn)業(yè)園,位于海玉鹽場(chǎng)北半場(chǎng)中部,正陽(yáng)路以北?！娇债a(chǎn)業(yè)園,位于新材料產(chǎn)業(yè)園以東,正陽(yáng)路以北?！娮有畔a(chǎn)業(yè)園,位于東風(fēng)鹽場(chǎng)東半場(chǎng)北部、羊毛溝西側(cè)。———海洋儀器與精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園,位于東風(fēng)鹽場(chǎng)東半場(chǎng)北部、泉大路東側(cè)。———生物產(chǎn)業(yè)園,位于東風(fēng)鹽場(chǎng)東半場(chǎng)南部、羊毛溝西側(cè)?！履茉磁c節(jié)能產(chǎn)業(yè)園,位于東風(fēng)鹽場(chǎng)東半場(chǎng)南部、泉大路東側(cè)?？紤]海玉鹽場(chǎng)正陽(yáng)路以南約7.7平方公里區(qū)域的區(qū)位條件、地質(zhì)狀況、開發(fā)時(shí)序等因素,結(jié)合鐵路站場(chǎng)建設(shè),規(guī)劃為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商住、休閑等配套服務(wù)用地。城陽(yáng)區(qū)、膠州市、青島出口加工區(qū)應(yīng)做好與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接,調(diào)整相關(guān)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),積極承接與高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“龍頭”項(xiàng)目的配套項(xiàng)目、技術(shù)擴(kuò)散項(xiàng)目等。第四章環(huán)境影響與環(huán)境保護(hù)一、區(qū)域主要環(huán)境現(xiàn)狀（一）環(huán)境質(zhì)量狀況———膠州灣北岸海域污染較為明顯,水質(zhì)較差。主要污染物為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽,達(dá)標(biāo)率分別為40%和52%;化學(xué)需氧量和石油類監(jiān)測(cè)值符合功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率為100%。主要入海污染源為大沽河和墨水河,入海河口處水質(zhì)為劣四類海水,主要污染物為無(wú)機(jī)氮?！獏^(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好。2006年,二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均監(jiān)測(cè)值均滿足二級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),日均值達(dá)標(biāo)率分別為96.4%、100.0%、85.6%。（二）區(qū)域環(huán)境承載力———膠州灣北岸海域水動(dòng)力條件較差、水交換能力弱。目前,膠州灣無(wú)機(jī)氮入海量已超過(guò)環(huán)境容量,需削減約10%方可保證海水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求?；瘜W(xué)需氧量、磷及石油類雖有余量,但局部海域水質(zhì)存在超標(biāo)現(xiàn)象,水環(huán)境承載力是制約高新區(qū)建設(shè)的主要因素?！咝聟^(qū)地處青島市主城區(qū)西北部,周圍地形較為開闊,大氣污染物易于擴(kuò)散。區(qū)內(nèi)盛行風(fēng)向較為集中,東南偏東風(fēng)、西北偏北風(fēng)出現(xiàn)頻率較高,易對(duì)下風(fēng)向造成污染,不宜在區(qū)內(nèi)發(fā)展對(duì)大氣污染較重的產(chǎn)業(yè)。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響（一）水環(huán)境影響高新區(qū)開發(fā)建設(shè)將不可避免地產(chǎn)生生活污水和工業(yè)廢水,根據(jù)環(huán)保和節(jié)水要求,工業(yè)廢水必須循環(huán)利用并達(dá)標(biāo)排放,排放部分進(jìn)入城市污水處理廠深度處理最終排海。由于膠州灣北岸納污能力極其有限,達(dá)標(biāo)排放后,仍會(huì)影響該區(qū)域的海域環(huán)境。（二）大氣環(huán)境影響根據(jù)高新區(qū)的地形地貌和氣象因素,區(qū)內(nèi)企業(yè)排放的大氣污染物較易擴(kuò)散,但在西北向風(fēng)作用下,可能影響青島市主城區(qū)的大氣環(huán)境。（三）固體廢物影響隨著高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和人員的不斷增加,將產(chǎn)生一定的固體廢物,在收集、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中,可能對(duì)環(huán)境造成影響。（四）生態(tài)環(huán)境影響鹽田是重要的濕地資源,對(duì)調(diào)節(jié)區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用。高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)將占用大部分鹽田,會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保要求高新區(qū)處于開發(fā)初期,尚未安排污染物排放總量控制指標(biāo),應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)污染物排放實(shí)行總量控制,調(diào)整安排一定的污染物排放總量指標(biāo),約束企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)做好污染物減排工作。同時(shí),應(yīng)遵循“零排放”的目標(biāo)理念,發(fā)展綠色、輕型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施。（一）加強(qiáng)污水處理與回用———實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制,限制發(fā)展高污染、高水耗的產(chǎn)業(yè)。園區(qū)企業(yè)應(yīng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施,確保達(dá)標(biāo)排放?！e極推行節(jié)水措施,建立海水、淡化水、再生水、循環(huán)水等多級(jí)循環(huán)、梯級(jí)利用的水循環(huán)體系,減少區(qū)域水資源使用量和廢水排放量。（二）加強(qiáng)工業(yè)大氣污染源防治———實(shí)施大氣污染物排放許可證制度,嚴(yán)格控制新建企業(yè)大氣污染物排放量,通過(guò)行業(yè)間總量指標(biāo)調(diào)配,滿足總量控制的要求,提高大氣環(huán)境質(zhì)量?！O(shè)置工業(yè)項(xiàng)目大氣污染物排放準(zhǔn)入條件,使污染物排放降到最低水平。———產(chǎn)業(yè)區(qū)與居民區(qū)、建成區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)之間設(shè)立衛(wèi)生防護(hù)距離,防止無(wú)組織排放的污染。（三）加強(qiáng)固體廢物管理———推廣無(wú)廢少?gòu)U生產(chǎn)工藝,鼓勵(lì)工業(yè)固廢綜合利用,減少?gòu)U物產(chǎn)生量?！裱段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,實(shí)行危險(xiǎn)廢物有序轉(zhuǎn)移制度,對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無(wú)害化處理?！⑸罾诸愂占贫?提高資源化率,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。（四）改善生態(tài)環(huán)境———重點(diǎn)保護(hù)大沽河濕地保護(hù)區(qū),構(gòu)建以生態(tài)濕地、綠地、水系為主的生態(tài)系統(tǒng)?！岣呔G化覆蓋率,加強(qiáng)道路綠化,合理規(guī)劃建設(shè)綠化帶、區(qū),發(fā)揮綠化的生態(tài)效益,改善高新區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。四、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園生態(tài)工業(yè)園建設(shè)是工業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì),高新區(qū)應(yīng)按照環(huán)保優(yōu)先的原則,依據(jù)2006年國(guó)家頒布的《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》,堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)生態(tài)、清潔生產(chǎn)相結(jié)合,在物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制與園區(qū)管理三個(gè)方面建立環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系,創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。第五章政策措施與保障機(jī)制一、建立健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制———建立有關(guān)部門、專家、咨詢機(jī)構(gòu)參加的項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出聯(lián)審制度,形成項(xiàng)目評(píng)估、行政許可、監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,切實(shí)提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平?！茖W(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、行業(yè)技術(shù)水平、投入產(chǎn)出效能、能耗及排放標(biāo)準(zhǔn)等,制定鼓勵(lì)、限制和禁止產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,研究制訂項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出評(píng)估體系,為招商引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。二、落實(shí)國(guó)家支持高新區(qū)發(fā)展和自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策———根據(jù)國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干意見》,研究制定促進(jìn)青島高新區(qū)又好又快發(fā)展的具體實(shí)施意見和配套政策,集中力量,充分授權(quán),自主發(fā)展,發(fā)揮科技投入、稅收激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)投資、金融支持、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè)等政策措施的鼓勵(lì)作用,營(yíng)造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境?！e極組織有條件、有能力的區(qū)內(nèi)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家“863”、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等各類專項(xiàng)計(jì)劃,創(chuàng)造條件爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)化基地、示范區(qū)等政策支持,提升自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三、發(fā)揮政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用———建立財(cái)政對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,采取多種有效措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,強(qiáng)化企業(yè)投資的主體地位,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加大技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化和風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的投入力度?！贫ü膭?lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策,圍繞特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),選擇若干產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用顯著的“龍頭”項(xiàng)目,集中力量,重點(diǎn)扶持,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?jiǎng)?chuàng)新融資、擔(dān)保、貼息等投融資機(jī)制和征信機(jī)制,適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程的不同要求,形成政府創(chuàng)新引導(dǎo)資金、天使資金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)信貸、產(chǎn)業(yè)投資、民間資本、外資引進(jìn)等多元化投資渠道,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、產(chǎn)權(quán)交易、合資合作等方式融資。四、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略———制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造、使用、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),重點(diǎn)支持發(fā)明專利申請(qǐng)和國(guó)外專利申請(qǐng),推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立公共專利信息查詢和服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)?！七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)試點(diǎn)示范,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的投入,鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),參與制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),支持優(yōu)勢(shì)技術(shù)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。———注重名牌創(chuàng)建和培育,建立健全名牌創(chuàng)建工作機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)名牌為內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),在質(zhì)量管理、技術(shù)基礎(chǔ)、信息咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五、建立面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新機(jī)制———堅(jiān)持“一次創(chuàng)業(yè)”與“二次創(chuàng)業(yè)”并舉,研究建立符合創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展的政策、體制和機(jī)制,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系,編制《青島高新區(qū)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,建設(shè)現(xiàn)代科技園區(qū)形態(tài)示范區(qū)?！M(jìn)培育一批成長(zhǎng)性強(qiáng)和運(yùn)轉(zhuǎn)效率高的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),在科研設(shè)施改善、項(xiàng)目研究開發(fā)、對(duì)外合作交流等方面給予重點(diǎn)支持;鼓勵(lì)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作,探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、委托研發(fā)、組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、成立合資公司等多種合作模式?！苿?dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展,結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群中具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),合理配置研發(fā)資源,研究開發(fā)行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)共享、擴(kuò)散和更高水平創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)特色突出、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活、創(chuàng)新功能完善、創(chuàng)新環(huán)境條件良好的技術(shù)創(chuàng)新體系?！叩仍盒：涂蒲性核O(shè)立分支機(jī)構(gòu),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)開展相關(guān)前沿技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究,積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家級(jí)研究課題和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,努力取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平科研成果,提升原始創(chuàng)新能力。六、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)———按照“政府資助、社會(huì)興辦、資源共享、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式,建設(shè)面向社會(huì)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),為科研、中試、產(chǎn)業(yè)化各階段提供科技文獻(xiàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、儀器設(shè)備共享、科技合作交流、咨詢培訓(xùn)等服務(wù),形成布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共技術(shù)服務(wù)支撐體系?！ㄔO(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共孵化平臺(tái),支持引導(dǎo)各種資金和資源投入孵化器建設(shè),發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)律師、創(chuàng)業(yè)會(huì)計(jì)師等孵化要素,不斷加強(qiáng)孵化功能。在特色園區(qū)建設(shè)專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)平臺(tái)、信息中心、技術(shù)交易中心等配套服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化專業(yè)孵化器建設(shè)。積極探索對(duì)非政府投資建設(shè)孵化器的支持模式?！膭?lì)并扶持市場(chǎng)力量創(chuàng)辦科技企業(yè)加速器,引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)專業(yè)化研發(fā)平臺(tái)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、規(guī)模化融資平臺(tái)和高端人力資源平臺(tái),為企業(yè)快速發(fā)展提供生產(chǎn)空間、商務(wù)、展會(huì)、財(cái)務(wù)法律、合作型咨詢和互動(dòng)式交流等高增值配套服務(wù),以及優(yōu)惠快捷的政策服務(wù)。———積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu),資助建設(shè)具備完善服務(wù)功能的創(chuàng)新驛站,加快推動(dòng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與大學(xué)院所之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新?！M(jìn)、培育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為高新技術(shù)