煤矸石填溝造地項(xiàng)目實(shí)施方案

煤矸石填溝造地工程實(shí)施方案為標(biāo)準(zhǔn)煤矸石綜合利用，統(tǒng)籌推動(dòng)“生態(tài)修復(fù)”與“土地整治”實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想環(huán)境的根本國(guó)策。建立健全煤矸石治理長(zhǎng)效機(jī)制,有序開(kāi)展煤矸石填溝造地工程。二、組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府辦負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、煤炭、財(cái)X煤矸石填溝造地工程的相關(guān)工作。三、根本原則堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃;因地制宜、綜合治理；保護(hù)環(huán)境、變廢為寶；企業(yè)實(shí)施、政府驗(yàn)收；適時(shí)交易、助力扶貧”原則。四、適用范圍本實(shí)施方案適用于我縣煤矸石填溝造地工程。煤矸石填溝造地工程是指我縣范圍內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)或從事煤炭〔開(kāi)采或加工過(guò)程中形成的無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的廢棄含碳巖石地復(fù)墾。本工程屬于綜合性土地整治工程。五、政策依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)土地治理法》；2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；3、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》；4、《土地復(fù)墾條例》〔592〕；5、《土地復(fù)墾條例實(shí)施方法》；6、《煤矸石綜合利用治理方法》〔2023〕；7、《、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2023〕48、《國(guó)土資源部、全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步鼓舞和引導(dǎo)社會(huì)資本投資國(guó)土資源領(lǐng)域的意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔201X〕1009、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染把握標(biāo)準(zhǔn)》〔GB18599-2023〕；10、《X(2023529日X10占補(bǔ)平衡工作實(shí)施方案>的通知》(X2023〕4312X的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔X201X〕1〕；13、《X貧開(kāi)發(fā)的通知》(X201X〕12414、《XX發(fā)整理工程竣工驗(yàn)收暫行方法》(X201X〕2515X發(fā)造地的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(X201X〕236號(hào))；16X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)X201X灰綜合治理工作方案》(長(zhǎng)政方法〔201X〕16〔X政函〔201X〕49〕；六、實(shí)施模式與主體煤矸石填溝造地工程的實(shí)施主體為煤炭生產(chǎn)企業(yè)或從事煤炭加工企業(yè)〔下文簡(jiǎn)稱“實(shí)施人”〕，實(shí)施人應(yīng)擔(dān)當(dāng)工程的可研、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、測(cè)量、施工、監(jiān)理及招投標(biāo)等全過(guò)程治理，嚴(yán)格依據(jù)工程工程“六項(xiàng)治理制度”〔法人制、工程招投標(biāo)制、公告制、工程監(jiān)理制、合同治理制、資金治理及審計(jì)制〕執(zhí)行。七、實(shí)施程序〔一〕工程資金依據(jù)《土地復(fù)墾條例》，依據(jù)“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，本類將復(fù)墾保證金繳入三方共管賬戶?！捕彻こ踢x址工程選址須符合以下條件：1、符合土地整治專項(xiàng)規(guī)劃；2、制止占用耕地和根本農(nóng)田；34、制止選在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域；5、制止侵占生態(tài)紅線；6、工程所占土地權(quán)屬清楚、無(wú)權(quán)屬糾紛；7118、符合法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)；〔三〕工程備案1、工程實(shí)施人向煤矸石填溝造地領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出申請(qǐng)；2、由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)呈現(xiàn)場(chǎng)踏勘。踏勘完成后，由發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、水利等相關(guān)部門出具意見(jiàn)；3、工程實(shí)施人在相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘通過(guò)后，辦理工程立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)；4〔GB18599-2023〕實(shí)行安全環(huán)保措施，并加強(qiáng)對(duì)煤矸石處置場(chǎng)防滲、防洪、防揚(yáng)散、防流失、防揚(yáng)塵等措施的實(shí)施進(jìn)展監(jiān)視；5、國(guó)土局組織對(duì)工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告和復(fù)墾設(shè)計(jì)方案、地質(zhì)災(zāi)難危急性評(píng)估報(bào)告進(jìn)展評(píng)審，評(píng)審?fù)瓿珊髠浒??！菜摹彻こ淌┕つ?。因技術(shù)、水文、地質(zhì)、環(huán)境等緣由必需進(jìn)展設(shè)計(jì)變更的，由工程實(shí)施人報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)展核準(zhǔn)?！参濉彻こ舔?yàn)收X收申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、水利、財(cái)政等縣政府無(wú)償收回復(fù)墾指標(biāo)，統(tǒng)一調(diào)劑使用；驗(yàn)收不合格的，實(shí)施人須重整改，整改仍不到位的，由縣國(guó)土局代為組織復(fù)墾。所需費(fèi)用從復(fù)墾保證金中支出?！擦彻こ讨卫韽?fù)墾耕地歸村集體全部,由村委會(huì)統(tǒng)一治理,優(yōu)先承包給貧困戶耕種。工程實(shí)施單位不得因填溝造地工程引發(fā)和造成的地質(zhì)災(zāi)難