公告-哪些部門可以發(fā)公告

第第#頁共7頁公告_哪些部門可以發(fā)公告（一）公告的含義公告是行政公文的主要文種之一，《國家行政機關公文處理辦法》對公告的功能作了如下規(guī)定：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。公告的用途主要體現(xiàn)在兩個方面。一是向國內(nèi)外宣布重要事項。具體說，包括公布法律、法令、法規(guī)；公布重大國家事務活動，如領導人出訪、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有關重要決定等。如國家稅務總局關于外籍個人儲蓄存款利息所得個人所得稅有關問題所發(fā)布的公告。二是向國內(nèi)外宣布法定事項。法定事項，包括按照《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定發(fā)布的公告，以及根據(jù)法律條文向社會公布有關規(guī)定的公告。例如外交部根據(jù)《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》第139條的規(guī)定，繼續(xù)給予進入澳門的國家及地區(qū)的人員進入澳門特別行政區(qū)免辦簽證待遇的公告。黨的機關公文中沒有公告，但有與之功能相似的“公報”。（二）公告的特點1．發(fā)文權力的限制性由于公告宣布的是重大事項和法定事項，發(fā)文的權力被限制在高層行政機關及其職能部門的范圍之內(nèi)。黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。2．發(fā)布范圍的廣泛性公告是向“國內(nèi)外”發(fā)布重要事項和法定事項的公文，其信息傳達范圍有時是全國，有時是全世界。譬如，我國曾以公告的形式公布中國科學院院士名單，一方面確立他們在我國科學界學術帶頭人地位，一方面盡力為他們爭取在國際科學界的地位。這樣的公告肯定會在世界科學界產(chǎn)生一定的影響。我國有關部門還曾在《人民日報》上刊登公告，公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標和生產(chǎn)企業(yè)，以便消費者能認清名牌。3．題材的重大性公告的題材，必須是能在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公布的法定事項。公告的內(nèi)容莊重嚴肅，體現(xiàn)著國家權力部門的威嚴，既要能夠將有關信息和政策公之于眾，又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。4．內(nèi)容和傳播方式的新聞性公告還有一定的新聞性特點。所謂新聞，就是對新近發(fā)生的、群眾關心的、應知而未知的事實的報道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應知而未知的事項，在一定程度上具有新聞的特點。（三）公告的分類1．重要事項的公告凡是用來宣布有關政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項的，都屬此類公。告。常見的有重要領導崗位的變動，領導人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。如全國人大常務委員會關于確認全國人大代表資格的公告，新華社受權宣布我國將進行向太平洋發(fā)射運載火箭試驗的公告，都屬此類公告。2．法定事項的公告依照有關法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。《中華人民共和國專利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專利申請經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應當作出審定，予以公告?！薄吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應當在十日內(nèi)通知債務人并且發(fā)布公告?！薄秶鴦赵汗珓諉T暫行條例》第十六條規(guī)定，錄用國家公務員要“發(fā)布招考公告”?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》規(guī)定發(fā)布的公告種類繁多，有通知權利人登記公告，送達公告，開庭公告，宣告失蹤宣告死亡公告，財產(chǎn)認領公告，強制遷出房屋、強制退出土地公告等。上述公告均屬法定事項公告。（四）公告的寫法1．公告的標題和發(fā)文字號公告的標題有四種不同的構成形式。一是公文標題的常規(guī)形式，由發(fā)文機關＋主要內(nèi)容＋文種組成。如《深圳市勞動局關于辦理2000年度勞動年審公告》。二是省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機關＋文種組成。如《深圳市人民代表大會常務委員會公告》。三是省略發(fā)文機關，由主要內(nèi)容＋文種組成。如《關于1990年全國清理“三角債”成果和1992年繼續(xù)清理“三角債”工作的公告》。這種標題形式比較少見。四是只標文種《公告》二字。公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，而是在標題下方正中標示“第號”。有些公告可以沒有發(fā)文字號。2．公告的正文（1）開頭開頭主要用來寫發(fā)布公告的緣由，包括根據(jù)、目的、意義等。如1989年6月15日《人民日報》刊登的《對外經(jīng)濟貿(mào)易部公告》的開頭：為了進一步加強對進口貨物嘜頭及進口合同編號的管理，消除目前在進口嘜頭代號上的混亂現(xiàn)象，根據(jù)治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序的精神，特對進口嘜頭的管理公告如下：這是公文普遍采用的常規(guī)開頭方式，多數(shù)公告都采用這樣的開頭。但也有不寫公告緣由，一開頭就進入公告事項的。（2）主體主體用來寫公告事項。因每篇公告的內(nèi)容不同，主體的寫法因文而異。有時用貫通式寫法，有時需要分條列出。總之，這部分要求條理清楚、用語準確、簡明莊重。（3）結語一般用“特此公告”的格式化用語作結。不過，這不是惟一的選擇，有些公告的結尾專用一個自然段來寫執(zhí)行要求，也有的公告既不寫執(zhí)行要求，也不用“特此公告”的結語，事完文止，也不失為一種干凈利落的收束方式?！纠囊弧繃叶悇湛偩止娓鶕?jù)九屆全國人大常委會第11次會議的決定和國務院第272號令，從1999年11月1日開始，我國恢復對儲蓄存款利息征收個人所得稅。按照有關規(guī)定，儲蓄機構在12月20日對活期存款結息時，應依法代扣代繳儲戶應納的個人所得稅。為了正確執(zhí)行我國政府與有關國家政府簽訂的稅收協(xié)定，維護協(xié)定締約國居民的合法權益，特公告如下：一、凡在我國境內(nèi)各內(nèi)資商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、郵政儲蓄機構、外資銀行等儲蓄機構（以下簡稱儲蓄機構）存有人民幣、外幣活期存款的外籍儲戶，應在2000年6月30日前，持能證明其稅收協(xié)定締約國居民身份的有效證件，到開立儲蓄存款帳戶的儲蓄機構辦理確認稅收協(xié)定締約國居民身份的手續(xù)，以便在活期存款結息時，按照稅收協(xié)定規(guī)定的稅率計算代扣代繳儲戶應納的儲蓄存款利息所得個人所得稅。二、對2000年6月30日前，仍未到儲蓄機構辦理確認稅收協(xié)定締約國居民身份手續(xù)的外籍儲戶，各儲蓄機構在對其活期存款結息時，一律按20％的法定稅率計算代扣代繳儲戶應繳納的儲蓄存款利息所得個人所得稅。特此公告。——《中華人民共和國國務院公報》2000年第7號【例文二】深圳市統(tǒng)計信息局統(tǒng)計登記公告根據(jù)市政府提高政府行政效率，減輕企業(yè)負擔有關文件精神和《廣東省統(tǒng)計管理條例》規(guī)定，結合深圳市目前尚有部分單位還沒有統(tǒng)計登記和大部分單位的統(tǒng)計登記時間還不滿一年的實際，經(jīng)研究決定：統(tǒng)計登記證今年暫不年審。尚未辦理統(tǒng)計登記的單位請于8月底以前，到所在區(qū)的計劃統(tǒng)計局繼續(xù)辦理統(tǒng)計登記手續(xù)，逾期不辦者按《廣東省統(tǒng)計管理條例》第二十五條處理。特此通告。附1：《廣東省統(tǒng)計管理條例》第二十五條不按照本條例規(guī)定辦理統(tǒng)計登記的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計部門責令限期登記，逾期不辦理登記的，視為拒報。附2：各區(qū)統(tǒng)計登