全過程造價咨詢有效控制工程投資的操作方法建議

全過程造價咨詢有效控制工程投資的操作方法建議第一節(jié)施工階段全過程造價控制投資原則為實現(xiàn)本項目施工階段全過程工程造價的有效控制，公司派出的造價部將嚴(yán)格遵循如下原則：.從委托人的利益出發(fā)，嚴(yán)格控制、合理確定工程造價，并保障承包人的合法利益；.服從委托人的工作安排，遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，杜絕泄密情況發(fā)生；.以工程事前、事中為重點控制階段；.變被動控制為主動控制，提高工程造價控制效果；.加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，保持與監(jiān)理工程師良好的協(xié)作，凡不符合合同文件約定、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格或有違約的工程量不予計量、計價和審核，拒絕該部分工程款的支付簽發(fā)；.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的工程量計算規(guī)則和工程計價方法；.處理由于工程變更和違約索賠引起的費用增減堅持合理、公正；.對有爭議的工程量計量和工程款支付，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，由造價工程師做出決定。若仍有爭議，可執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基本程序；.對工程量及工程款的審核應(yīng)在約定的時限內(nèi)完成。第二節(jié)施工階段全過程造價控制投資的造價部崗位職責(zé)設(shè)置.造價部組織結(jié)構(gòu)本項目的項目負(fù)責(zé)人，由具備豐富的工程造價專業(yè)經(jīng)驗和施工技術(shù)知識的注冊造價工程師擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)本項目工程造價控制與管理工作。配備若干名工程造價專業(yè)人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程計量、材料價格調(diào)查等現(xiàn)場造價控制工作。另配備1名工程招標(biāo)代理專業(yè)人員，負(fù)責(zé)協(xié)助材料設(shè)備招標(biāo)采購等輔助工作。特殊專業(yè)工程造價專業(yè)人員由公司根據(jù)實際需要擇優(yōu)派出。公司技術(shù)總工程師作為項目技術(shù)顧問，為造價控制工作中重大疑難問題的處理提供技術(shù)咨詢，并按公司內(nèi)部質(zhì)量控制規(guī)定，對本項目造價控制機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制。.崗位職責(zé)1）項目負(fù)責(zé)人職責(zé)①確定造價部人員的分工和崗位職責(zé)；②主持編寫項目全過程造價管理實施細(xì)則，并負(fù)責(zé)造價部的日常工作；③審閱重要的咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；④負(fù)責(zé)項目造價組內(nèi)各層次、各專業(yè)人員之間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理等工作關(guān)系，研究解決各種存在的問題；⑤負(fù)責(zé)處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對形成的咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)；⑥根據(jù)項目全過程造價控制實施細(xì)則，負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件、工作原則，確定階段或節(jié)點控制目標(biāo)、風(fēng)險預(yù)測辦法、偏差分析、糾偏辦法；⑦組織綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿。2.專業(yè)造價工程師職責(zé)：①負(fù)責(zé)本專業(yè)的項目全過程造價控制業(yè)務(wù)實施及其質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)造價員的工作；②在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)造價人員擬定項目全過程造價管理業(yè)務(wù)實施細(xì)則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；④動態(tài)掌握本專業(yè)項目全過程造價管理實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；⑤組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的成果文件說明和目錄，檢查成果文件是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。3.造價員職責(zé)：①依據(jù)業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；②根據(jù)項目實施規(guī)劃要求，展開本職工作，選用正確的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序、造價軟件，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠；③對實施的各項工作進(jìn)行自控，努力提高工作質(zhì)量。成果文件經(jīng)校核后，負(fù)責(zé)進(jìn)行修改。④完成的成果文件應(yīng)符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。第三節(jié)施工階段全過程造價控制投資的造價咨詢技術(shù)方案.摸清施工合同價格的各項細(xì)節(jié)及工程全貌、招標(biāo)文件、合同文本；1）熟悉現(xiàn)行工程撥款有關(guān)的法規(guī)及規(guī)定，確切地了解合同協(xié)議，熟練掌握招標(biāo)、合同文本的內(nèi)容細(xì)節(jié)及協(xié)議中有關(guān)工程計量及計價的約定。2）踏勘工程現(xiàn)場，熟悉工程全貌，掌握承包范圍、施工工期、施工場地、臨建布置、施工交通道路、施工供應(yīng)水電管線敷設(shè)等情況，熟讀全部施工圖紙以及圖紙所應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)圖集及設(shè)計說明。利用經(jīng)濟(jì)手段協(xié)同監(jiān)理方對工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行有效控制，及時發(fā)現(xiàn)問題，特別是由于質(zhì)量和施工措施問題引起的工期延誤，及時采取必要的經(jīng)濟(jì)措施，最大限度地避免工期拖延。結(jié)合施工合同對施工進(jìn)度控制的約定，對沒按進(jìn)度計劃完成的工程部位，以及施工質(zhì)量未通過監(jiān)理檢查驗收的工程部位，采取不予計價、按合同進(jìn)行暫扣工程款等措施，在工程款撥付咨詢意見中向委托人提出相應(yīng)的要求或建議。如措施見效，在后繼工程款撥付中將暫扣款項予以補撥。.審查承包方的施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃和施工方案中涉及工程造價的內(nèi)容施工組織設(shè)計是承包方有計劃有步驟地進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)，是指導(dǎo)施工活動的綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。因此，必須使施工進(jìn)度均衡安排，保持工作面不空閑，工序作業(yè)不間斷，實現(xiàn)均衡連續(xù)作業(yè)，并考慮全局，抓住主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)承包方的客觀條件，造價部專業(yè)人員將審查其是否實事求是地做好施工全過程的合理安排和對施工任務(wù)的組織分工，其中包括資金使用計劃（含預(yù)付款、工程進(jìn)度款、預(yù)訂設(shè)備和主要大宗材料付款計劃）、物資供應(yīng)計劃和勞動力計劃、臨時設(shè)施和大型機(jī)械進(jìn)場計劃以及施工總進(jìn)度計劃等，并視工程具體情況對各項計劃加以檢查。.實施造價過程控制的必要工作1）建立動態(tài)造價控制臺賬，按施工進(jìn)度、工程部位，系統(tǒng)地記錄工程造價核定及撥付情況，尤其關(guān)注人工工資的撥付情況，經(jīng)常性地與工程預(yù)算造價進(jìn)行對比，分析是否存在偏差，找出原因及想出對策。2）寫好造價控制工作日記，記錄每日天氣情況，登記與各方文件（含變更、洽商、簽證等）的來往，記載主要事件及處理意見。3）每月定期檢查工程進(jìn)展情況，做好工程現(xiàn)狀拍照，做好登記，對照施工進(jìn)度計劃及時發(fā)現(xiàn)問題，并據(jù)以月形象進(jìn)度撥款核定的依據(jù)。對虛報或未達(dá)到設(shè)計要求和質(zhì)量要求的部位，與監(jiān)理工程師做好配合，予以扣減，避免超前撥款及質(zhì)量、進(jìn)度失控。4）做好承包方申報工程形象進(jìn)度款（月報）的登記。造價部在報表中注明收到日期、份數(shù)和內(nèi)容，經(jīng)審核后再注明核準(zhǔn)的撥款額、核減款額及核減原因，然后報送委托人簽收，取得委托人簽署意見后，一份返回造價部存檔備查，一份交監(jiān)理單位，一份交承包方。變更、洽商、簽證按時間順序分專業(yè)編號登記存檔，以備索賠和反索賠的依據(jù)。5）建立月形象進(jìn)度撥款專業(yè)審查表。審核形象進(jìn)度款時，先由監(jiān)理方在承包方《工程款支付申請表》中簽署其對專業(yè)項目質(zhì)量和進(jìn)度的意見，以及對不合格項的處理意見，再由造價專業(yè)人員核準(zhǔn)月?lián)芸铑~。.審查變更、洽商引起的工程索賠，追加合同價外款，調(diào)整總造價設(shè)計變更和工程洽商一般均會伴隨經(jīng)濟(jì)索賠，因此必須由委托人、承包方、設(shè)計方和監(jiān)理方共同簽字，交造價部備案。既維護(hù)委托人的利益又照顧到承包方的實際情況，體現(xiàn)造價控制方處理問題的公正性、獨立性。合理的索賠，委托人應(yīng)予補償，而有些索賠可能要求過高，與實際情況可能有出入，甚至采用夸大、曲解的手段謀取高額索賠，在此情況下，專業(yè)造價人員應(yīng)匯報本項目總造價工程師，共同按合同條款和有關(guān)記錄、處理意見、有關(guān)文件和變更、洽商單、現(xiàn)場照片等資料，對照原施工圖紙等仔細(xì)審核承包方提出的索賠，分析其原因是否成立，索賠款額是否合理，從中剔除水分，尤其是隱蔽工程中的索賠，更需要在該項目實施時由現(xiàn)場造價專業(yè)人員、承發(fā)包雙方及監(jiān)理方在現(xiàn)場進(jìn)行實測、拍照和記錄備案。施工中由于工期緊，承包方往往是先施工后辦理索賠，這些原始記錄都可能成為審核索賠款額的計算依據(jù)，而對于一些逾期未辦理造價增減的變更和洽商，則應(yīng)在簽發(fā)單據(jù)時注明“無追加造價問題”等意見。在完善以上工作的基礎(chǔ)上，按月形象進(jìn)度核算撥款額，編制當(dāng)月形象進(jìn)度撥款表，抄送承發(fā)包雙方，使其了解截止當(dāng)月累計應(yīng)撥款額和本月應(yīng)撥款額。第四節(jié)施工階段全過程造價控制投資工作的重點建議.根據(jù)合同條款，認(rèn)真做好工程計量與工程費用支付程序的管理工作，使造價控制工作科學(xué)化、規(guī)范化。.根據(jù)合同計價規(guī)則對以暫定單價以及需要調(diào)整差價的材料設(shè)備，須在施工期間落實、確定其采購單價的，可利用我公司具備招標(biāo)代理資格的優(yōu)勢，協(xié)同采購人（發(fā)包人、承包人）、工程監(jiān)理單位采取材料設(shè)備招標(biāo)采購、詢價比價采購（按規(guī)定須通過政府采購方式采購的材料設(shè)備，報政府采購中心組織采購）等方式確定，并辦理書面確認(rèn)手續(xù)，作為材料結(jié)算單價。.按照合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計量方式，負(fù)責(zé)工程所有支付項目的各種款項的合理性、合法性審查。審查承包方報送的工作量月進(jìn)度報表，簽署意見后報委托人審批。.核實工程量，進(jìn)行實物量簽認(rèn)及當(dāng)月材料采購單價的簽認(rèn)。.認(rèn)真做好工程計量、計價和支付款額核定工作，對不符合合同文件要求的工程不予計量、計價。.嚴(yán)格控制涉及工程造價增減的工程變更、工程洽商，按國家有關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合現(xiàn)場實際合理處理索賠與反索賠。對以下原因引起的設(shè)計變更和工程洽商予以高度重視，進(jìn)行主動控制：.發(fā)包人決策性的改變，如提出新的設(shè)計變更對原設(shè)計進(jìn)行修改，工程范圍和內(nèi)容發(fā)生變更等；.設(shè)計單位的設(shè)計文件和現(xiàn)場情況不符，繪制有錯誤，圖紙與說明不一致；.承包人由于施工的需要而提出的變更，由于材料、設(shè)備供應(yīng)問題而產(chǎn)生的變更；.由于當(dāng)前實際科技水平的限制和當(dāng)?shù)厝肆Σ豢煽咕艿钠茐亩鸬脑O(shè)計變更等。其中由于設(shè)計單位對圖紙設(shè)計深度不足而進(jìn)行在其部位施工前的細(xì)化完善不應(yīng)屬于設(shè)計變更。.施工階段前期審核承包人報送的工程預(yù)算，施工期間中間完工部位審核承包人報送的階段性工程結(jié)算及工程竣工后審核承包人報送的竣工結(jié)算，協(xié)助發(fā)包人辦理工程款項撥付事宜。.對項目中的新增工程、零星工程合同談判，合同條款擬定提供技術(shù)咨詢。第五節(jié)施工階段全過程造價控制投資的保證措施建議.組織措施1）組建造價控制項目部，落實造價控制專業(yè)人員，明確任務(wù)分工及崗位置則。2）編制施工階段造價控制工作計劃和詳細(xì)的控制工作流程圖。3）協(xié)調(diào)好與發(fā)包人、承包人、監(jiān)理、設(shè)計、材料供應(yīng)、上級主管部門及其他有關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系。2.經(jīng)濟(jì)措施1）按經(jīng)審定的工程預(yù)算進(jìn)行造價總額切塊分解，編制造價控制計劃，確定、分解造價控制目標(biāo)，以便進(jìn)行造價控制動態(tài)分析。2）嚴(yán)格執(zhí)行工程計量、工程變更、材料結(jié)算單價確認(rèn)程序。3.技術(shù)措施1）編制造價控制實施細(xì)則，設(shè)計造價控制工作流程框圖。2）編審工程總預(yù)算，編審分階段工程預(yù)算，編審材料計劃。3）對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。4）運用價值工程技術(shù)，尋找通過改進(jìn)設(shè)計挖潛降低造價的可能性。5）參與審查施工組織設(shè)計及施工方案，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從發(fā)包人利益出發(fā)，積極出主意想辦法，節(jié)約開支，提高投資綜合效益。6）在施工過程中跟蹤控制，審查月進(jìn)度工程結(jié)算、階段工程結(jié)算為工程款支付簽署造價咨詢意見。7）加強(qiáng)造價信息管理，定期進(jìn)行造價控制對比分析，如計劃完成工作量與實際完成工作量情況信息。8）工程竣工后，審查施工方報送的工程竣工結(jié)算書，形成初步結(jié)果，征求委托人及報送方意見后，出具正式審查報告，供辦理工程結(jié)算之用。4.合同措施1）以合同為控制依據(jù)，同時做好工程變更、附加工作和索賠等方面的費用管理，盡量減少合同以外的費用支付。2）每季度向委托人提供一份項目造價管理與控制報告，對這一季度的完成進(jìn)度計劃情況、核定應(yīng)支付款額情況、報審造價及審定造價情況向委托人進(jìn)行書面匯報。3）做好現(xiàn)場工程造價事件記錄，實現(xiàn)工程造價控制與管理的可追溯性。4）處理索賠事宜。5）參與合同修改、補充工作，著重考慮合同對造價控制的影響。六.施工階段全過程造價控制投資的具體工作流程建議根據(jù)本項目實際情況，造價控制與管理采用兩段現(xiàn)場控制方案。造價項目部進(jìn)駐現(xiàn)場，配合建設(shè)單位（委托人）的工作。有關(guān)工程造價確認(rèn)事項由監(jiān)理方初審并簽署對質(zhì)量