新會(huì)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地及資源配置

PAGE2—PAGE1—新會(huì)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地及資源配置后續(xù)監(jiān)管工作方案為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目用地和資源配置的后續(xù)監(jiān)管，根據(jù)《江門市工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入管理暫行辦法》（江府辦〔2011〕10號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)新會(huì)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入及資源配置實(shí)施方案的通知》（新府辦〔2011〕55號(hào)）要求，特制定如下工作方案：一、組織機(jī)構(gòu)成立區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入及資源配置后續(xù)監(jiān)管工作小組（以下簡稱“監(jiān)管工作小組”），負(fù)責(zé)對(duì)納入后續(xù)監(jiān)管范圍的項(xiàng)目的用地情況、建設(shè)進(jìn)度、投入產(chǎn)出等情況進(jìn)行監(jiān)督，督促項(xiàng)目投資者嚴(yán)格依照投資承諾進(jìn)行投資建設(shè)，落實(shí)合同約定事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目未如期達(dá)到合同約定條件的，按合同約定采取適當(dāng)措施處理。監(jiān)管工作小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局），負(fù)責(zé)日常工作。二、監(jiān)管范圍2011年4月1日起，本區(qū)內(nèi)獲準(zhǔn)入的新增工業(yè)用地項(xiàng)目和獲批解決用地指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、岸線資源并已簽訂土地出讓合同的新建、擴(kuò)建、遷建的工業(yè)投資項(xiàng)目，在獲批后按本方案要求實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。三、監(jiān)管形式（一）報(bào)送信息1、責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)管工作小組辦公室負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，并將有關(guān)報(bào)表按月上報(bào)市監(jiān)管工作小組，同時(shí)抄送區(qū)監(jiān)管小組各成員單位。2、報(bào)送內(nèi)容：評(píng)審小組每月向區(qū)監(jiān)管工作小組報(bào)送本月項(xiàng)目評(píng)審工作情況，對(duì)納入后續(xù)監(jiān)管范圍的項(xiàng)目填報(bào)《各市、區(qū)及省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目評(píng)審月度報(bào)表》（見附表1）；各項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街、區(qū)）每月向區(qū)監(jiān)管工作小組報(bào)送項(xiàng)目履約情況，填報(bào)《各市、區(qū)工業(yè)項(xiàng)目履約情況月度報(bào)表》（見附表2）。3、報(bào)送時(shí)限：項(xiàng)目在評(píng)審小組完成評(píng)審程序并簽訂土地出讓合同后即納入報(bào)送范圍，項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)相關(guān)資料需及時(shí)報(bào)送。項(xiàng)目投產(chǎn)后首年或次年（以一整年計(jì)算）已達(dá)到投資協(xié)議和土地出讓合同約定的各項(xiàng)指標(biāo)的，經(jīng)市監(jiān)管工作小組同意后方可提前停止報(bào)送。（二）監(jiān)管內(nèi)容區(qū)監(jiān)管工作小組各成員單位根據(jù)評(píng)審小組報(bào)送的相關(guān)信息，按照各自職能分工采取不定期抽查的形式，對(duì)項(xiàng)目履約及開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行日常監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)違反《辦法》有關(guān)規(guī)定的情況，應(yīng)及時(shí)糾正并每季度向區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局通報(bào)監(jiān)管情況（報(bào)送內(nèi)容見附表3）。監(jiān)管內(nèi)容及分工如下：1、項(xiàng)目投資者在取得土地和資源配置后是否與屬地政府（指定招商部門）或園區(qū)管委會(huì)簽訂項(xiàng)目評(píng)審時(shí)約定的投資協(xié)議。投資協(xié)議應(yīng)清晰列明項(xiàng)目的開工和竣工期限、投資強(qiáng)度、容積率、投入產(chǎn)出、安全、環(huán)保、能源消耗、違約責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，以便作為日后監(jiān)督管理的依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局）2、相關(guān)鎮(zhèn)（街、區(qū)）應(yīng)按《辦法》要求建立工業(yè)項(xiàng)目用地管理臺(tái)賬。區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)建立全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地管理臺(tái)賬。（責(zé)任單位：新會(huì)國土資源分局、各鎮(zhèn)、街、區(qū)）3、受讓人是否按照土地出讓合同約定支付土地出讓金的。（責(zé)任單位：新會(huì)國土資源分局）4、受讓人是否按照土地出讓合同約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）5、受讓人是否按照土地出讓合同約定日期或同意延建所另行約定日期竣工（含分期竣工）。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）6、項(xiàng)目實(shí)際投資規(guī)模是否達(dá)到合同（或投資協(xié)議）約定。（區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)，區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)內(nèi)資項(xiàng)目、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目的監(jiān)管）7、項(xiàng)目實(shí)際投資強(qiáng)度是否達(dá)到合同（或投資協(xié)議）約定。（區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供項(xiàng)目實(shí)際投資總額數(shù)據(jù)，新會(huì)國土資源分局負(fù)責(zé)監(jiān)管）8、項(xiàng)目的建筑容積率、建筑密度、綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積等指標(biāo)是否符合審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。（責(zé)任單位：新會(huì)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局）9、用地創(chuàng)稅率是否達(dá)到合同（或投資協(xié)議）約定標(biāo)準(zhǔn)。（新會(huì)國土資源分局提供項(xiàng)目總用地面積數(shù)據(jù)，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)提供稅收數(shù)據(jù)及監(jiān)管，區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總）10、項(xiàng)目是否符合區(qū)域（園區(qū)）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其批準(zhǔn)文件的要求，是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備等清潔生產(chǎn)原則，其污染物是否達(dá)標(biāo)排放并滿足總量控制和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）11、項(xiàng)目能耗情況是否達(dá)到合同約定的要求。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、新會(huì)供電局。）12、項(xiàng)目是否在新會(huì)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工商登記和稅務(wù)登記并辦理一般納稅人認(rèn)定。（責(zé)任單位：新會(huì)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局）（三）違約處罰依據(jù)監(jiān)管工作小組的檢查核實(shí)意見，項(xiàng)目如果未如期達(dá)到土地出讓合同、投資承諾約定條件，投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、容積率、用地創(chuàng)稅率、能耗水平等主要指標(biāo)達(dá)不到合同約定等違約情況，按《關(guān)于印發(fā)新會(huì)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入及資源配置實(shí)施方案的通知》（新府辦〔2011〕55號(hào)）有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門予以查處。四、相關(guān)要求（一）實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地和資源配置后續(xù)監(jiān)管是促進(jìn)我區(qū)高效集約利用土地資源的重要舉措，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。為此，請(qǐng)各監(jiān)管小組成員單位高度重視，認(rèn)真開展好工業(yè)用地準(zhǔn)入及資源配置后續(xù)監(jiān)管工作。（二）區(qū)監(jiān)管小組各成員單位及各鎮(zhèn)（街、區(qū)）指定股室（部門）和專人負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)監(jiān)管工作的人員要熟悉監(jiān)管工作方案及分工內(nèi)容的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、要求，各監(jiān)管工作小組成員單位要安排專人負(fù)責(zé)報(bào)送信息，信息報(bào)送必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確，因信息報(bào)送失準(zhǔn)、失實(shí)而產(chǎn)生的不良后果，相關(guān)單位要承擔(dān)責(zé)任。五、其他（一）本工作方案涉及的相關(guān)名詞以江府辦〔2011〕10號(hào)文中相關(guān)解釋為準(zhǔn)。（二）本工作方案由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。（三）本工作方案自發(fā)布之日起施行。附件：1、各市、區(qū)及省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目評(píng)審月度報(bào)表2、各市、區(qū)及省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目履約情況月度報(bào)表3、區(qū)監(jiān)管小組成員單位情況通報(bào)季度報(bào)表附表1各市、區(qū)及省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目評(píng)審月度報(bào)表報(bào)送單位：填報(bào)人：電話：序號(hào)項(xiàng)目名稱產(chǎn)業(yè)類別及主要產(chǎn)品投資規(guī)模（萬元）占地面積（畝）投資強(qiáng)度（萬元/畝）用地創(chuàng)稅率（萬元/畝·年）容積率是否符合環(huán)保要求注冊(cè)登記加分及個(gè)案處理情況項(xiàng)目評(píng)審得分注明：1、此表主要報(bào)送項(xiàng)目評(píng)審情況，由各市、區(qū)及園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審小組填寫，報(bào)送時(shí)間為下一個(gè)月8日前。2、“注冊(cè)登記”填寫要求：有登記、注冊(cè)和備案的項(xiàng)目以登記、注冊(cè)及備案件為準(zhǔn)，尚未登記注冊(cè)和備案的以投資承諾書為準(zhǔn)。3、“加分及個(gè)案處理情況”填寫所加分?jǐn)?shù)及加分理由（以《江門市工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入管理暫行辦法》（江府辦〔2011〕10號(hào)，以下簡稱《辦法》）規(guī)定的加分項(xiàng)目要求為依據(jù)）。4、表中名詞以《辦法》中的相關(guān)解釋為準(zhǔn)。5、表格無法反映的情況，可以另附文字說明。附表2各市、區(qū)及省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目履約情況月度報(bào)表報(bào)送單位：填報(bào)人：電話：序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目是否按要求簽訂協(xié)議（協(xié)議編號(hào)）是否按期支付土地出讓金項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間（具體到月份）項(xiàng)目竣工時(shí)間（具體到月份）項(xiàng)目實(shí)際投資規(guī)模（萬元，人民幣）項(xiàng)目實(shí)際投資強(qiáng)度（萬元/畝）容積率建筑密度（%）綠地率（%）行政辦公生活服務(wù)設(shè)施建筑面積（平方米）行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地占比（%）環(huán)保要求工業(yè)增加值（萬元）項(xiàng)目單位產(chǎn)值綜合能耗值（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）稅收數(shù)據(jù)約定開工時(shí)間實(shí)際開工時(shí)間約定竣工時(shí)間實(shí)際竣工時(shí)間環(huán)評(píng)批復(fù)文號(hào)“三同時(shí)”執(zhí)行情況納稅總額（萬元）創(chuàng)稅率（萬元/畝）注明：1、此表主要報(bào)送項(xiàng)目履約情況，由各鎮(zhèn)(街、區(qū))根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程填寫，報(bào)送時(shí)間為下一個(gè)月8日前。2、“是否按期支付土地出讓金”需同時(shí)填寫支付時(shí)間及金