2023基于數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)視角的數(shù)據(jù)要素交易市場建設(shè)

基于數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)視角的數(shù)據(jù)要素交易市場建設(shè)（2023）20238PAGEPAGE10目錄前言 3基于數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)視角研究數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的意義 4有利于形成以數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)為核心的數(shù)據(jù)定價機制 4有利于提升數(shù)據(jù)要素交易標(biāo)的物類型及范圍的覆蓋度 5有利于提升數(shù)據(jù)要素交易主體數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬的明晰度 5有利于明確數(shù)據(jù)要素交易主體及其收益分配關(guān)系 6基于數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)視角的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)關(guān)鍵階段及問題 7數(shù)據(jù)資源化階段 8交易標(biāo)的及交易模式 8數(shù)據(jù)資源化面臨的問題 10數(shù)據(jù)資源持有者權(quán)利尚缺乏清晰的法律規(guī)制 10數(shù)據(jù)治理能力不強致使數(shù)據(jù)資源供給質(zhì)量不高 11數(shù)據(jù)資源可信流通制度和基礎(chǔ)設(shè)施不完善 12數(shù)據(jù)產(chǎn)品化階段 12交易標(biāo)的及交易模式 12數(shù)據(jù)產(chǎn)品化面臨的問題 13尚未形成以價值為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)產(chǎn)品價格機制 14數(shù)據(jù)產(chǎn)品描述不規(guī)范，識別發(fā)現(xiàn)機制不健全 14合規(guī)成本高，數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通開放意愿不強 15基于數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)視角的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)建議 16加大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通合規(guī)相關(guān)政策供給 16完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，做好產(chǎn)權(quán)登記和保護 16統(tǒng)籌數(shù)據(jù)流通合規(guī)體系，減少企業(yè)合規(guī)成本 17加強數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)產(chǎn)品獲取等技術(shù)服務(wù) 17加強數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理 17形成便于檢索的數(shù)據(jù)產(chǎn)品目錄 18加強數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)制度和設(shè)施建設(shè) 18構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場可信流通基礎(chǔ)制度體系 18打造數(shù)據(jù)要素市場可信流通基礎(chǔ)設(shè)施 19未來展望：運營商在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中發(fā)揮的作用 20發(fā)揮主力軍作用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給 20發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用，賦能數(shù)據(jù)要素高效合規(guī)流通 21發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，繁榮數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè) 22前言數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)過程與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)，影響著數(shù)據(jù)要素市場化構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)作為一項特殊的生產(chǎn)要素，需要在流通交易中釋放價值，數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)可由多個相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)共同組成。要保證數(shù)據(jù)要素市場化的順利推進(jìn)，需要綜合分析數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)的全過程從本源逐層進(jìn)行解構(gòu)，明確數(shù)據(jù)要素在各個環(huán)節(jié)的價值流轉(zhuǎn)與變化、流通交易模式等，并明晰推動各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)價值充分釋放的核心所在。據(jù)資產(chǎn)的價值實現(xiàn)過程分解為等關(guān)以及價值實現(xiàn)面臨的關(guān)鍵問題了運營商在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮數(shù)據(jù)供給主力軍作用、基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)作用。意義數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)過程是以原始數(shù)據(jù)作為輸入，經(jīng)過大量的整理、分析過程、疊加算法、算力等因素，產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)集或業(yè)務(wù)洞察的完整過程，包括數(shù)據(jù)從生成到應(yīng)用的一系列過程，具體分為數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)洞察、數(shù)據(jù)應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都會使數(shù)據(jù)增值，促進(jìn)數(shù)據(jù)價值不斷顯性化。價值實現(xiàn)視角來理解與構(gòu)建數(shù)據(jù)要素交易市場具有以下幾方面積極意義。有利于形成以數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)為核心的數(shù)據(jù)定價機制有利于提升數(shù)據(jù)要素交易標(biāo)的物類型及范圍的覆蓋度（或稱數(shù)據(jù)包有利于提升數(shù)據(jù)要素交易主體數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬的明晰度有將數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)過程中參與者及其構(gòu)成的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流有利于明確數(shù)據(jù)要素交易主體及其收益分配關(guān)系數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)過程中會涉及到眾多利益相關(guān)者，它們不僅是數(shù)據(jù)價值的發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造者，同時也是利用數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)產(chǎn)品的收益者。這些利益相關(guān)者之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，為了打通數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)，推動數(shù)據(jù)在組織內(nèi)部的“內(nèi)循環(huán)”向社會流通交易的“外循環(huán)”轉(zhuǎn)變，需要從供給、中介和需求三個方面厘清這些主體之間的關(guān)系。通過對數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)過程的解構(gòu)，可以清晰界定數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)各利益相關(guān)者及其貢獻(xiàn)度，對數(shù)據(jù)變現(xiàn)形成的收益理應(yīng)都享有分配權(quán)，為明確數(shù)據(jù)要素交易主體及其收益分配提供了支持。中科院院士姚期智團隊發(fā)布的數(shù)據(jù)要素定價算法及要素收益分配平臺，就是基于數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)過程，結(jié)合技術(shù)手段對涉及的各主體和各價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)進(jìn)行貢獻(xiàn)評估和收益分配。階段及問題本報告主要關(guān)注原始數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)（暫不涉及數(shù)據(jù)資本化具體包括數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)產(chǎn)品化兩個階段（1）。圖1從原始數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)過程數(shù)據(jù)資源化階段數(shù)據(jù)產(chǎn)品化階段有效授權(quán)給外部機構(gòu)，以數(shù)據(jù)使用方需求為導(dǎo)向，形成可服務(wù)于內(nèi)外部用戶的、以數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。最終企業(yè)將符合條件的數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品拿到市場上流通交易，為企業(yè)帶來持續(xù)的收益，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值。本報告針對數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)主要圍繞不同價值實現(xiàn)階段（如2）圖2數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)不同階段交易標(biāo)的物、交易模式及問題數(shù)據(jù)資源化階段交易標(biāo)的及交易模式（性指該數(shù)據(jù)具備計算機等智能設(shè)備自動讀取的特定數(shù)據(jù)格據(jù)集（或稱數(shù)據(jù)包）、API的交易模式包括直接交易數(shù)據(jù)模式交易內(nèi)容進(jìn)行約定與付款，如蘋果、Meta、微軟長期從Factual數(shù)據(jù)交易平臺模式即通過第三方交資源互換模式即企業(yè)與企2017X數(shù)據(jù)資源化面臨的問題值，影響數(shù)據(jù)價值充分實現(xiàn)的主要因素是涵蓋原始數(shù)據(jù)采數(shù)據(jù)資源持有者權(quán)利尚缺乏清晰的法律規(guī)制定更為明確的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)規(guī)則以界定不同主體對于數(shù)據(jù)資源的權(quán)利界限。此外，保護數(shù)據(jù)資源持有者合法權(quán)益相數(shù)據(jù)治理能力不強致使數(shù)據(jù)資源供給質(zhì)量不高確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理標(biāo)數(shù)據(jù)資源可信流通制度和基礎(chǔ)設(shè)施不完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品化階段交易標(biāo)的及交易模式立可交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，使數(shù)據(jù)要素價值得到進(jìn)一步充分釋可交易的標(biāo)的物主要由數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)APISaaS在數(shù)據(jù)產(chǎn)品化階段可采取的交易模式包括數(shù)據(jù)交易平臺模式供的數(shù)據(jù)加密技術(shù)服務(wù)通過貴陽大數(shù)據(jù)交易所對外流通交易。直接交易模式QuestMobileTRUTHAlexa數(shù)據(jù)產(chǎn)品化面臨的問題的問題有：尚未形成以價值為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)產(chǎn)品價格機制數(shù)據(jù)產(chǎn)品描述不規(guī)范，識別發(fā)現(xiàn)機制不健全標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品描述是數(shù)據(jù)進(jìn)入市場，供市場選擇，自由競爭的基本條件。在數(shù)據(jù)產(chǎn)品化階段，如何發(fā)現(xiàn)或找到自己需要的數(shù)據(jù)產(chǎn)品是數(shù)據(jù)流通交易面臨的獨特難題。從數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供者的角度來講，企業(yè)需要以標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容、格式、規(guī)則來描述數(shù)據(jù)產(chǎn)品，還需要對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價格、交易信息、合規(guī)成本高，數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通開放意愿不強數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)性、根本性的保障機制為數(shù)據(jù)供需雙方構(gòu)建一個合規(guī)的數(shù)據(jù)流通交易環(huán)境。數(shù)據(jù)二十條也明確指出“促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用”。在數(shù)據(jù)產(chǎn)品化階段，最重要的風(fēng)險來自數(shù)據(jù)產(chǎn)品是否合規(guī)使用。數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管法律法規(guī)本身還不完善和全面，數(shù)據(jù)要素型企業(yè)面臨“法無明確不敢為”的現(xiàn)實困境。此外，我國的數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管分部門分條線進(jìn)行，一些法律法規(guī)中存在部分重復(fù)冗余的監(jiān)管內(nèi)容，也增大了企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)使用成本。最后，數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)過程中涉及安全合規(guī)的各主體和責(zé)任義務(wù)邊界劃分不清，存在數(shù)據(jù)風(fēng)險無限回溯追責(zé)，極大影響數(shù)據(jù)主體產(chǎn)品流通意愿。基于數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)視角的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)建議3）。圖3基于數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)視角的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)建議加大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通合規(guī)相關(guān)政策供給完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，做好產(chǎn)權(quán)登記和保護屬制度等。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)流通合規(guī)體系，減少企業(yè)合規(guī)成本加強數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)產(chǎn)品獲取等技術(shù)服務(wù)加強數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理歸集共享。形成便于檢索的數(shù)據(jù)產(chǎn)品目錄ID證號碼”（DOI），幫助數(shù)據(jù)需求方快速查尋滿足需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，降低獲取數(shù)據(jù)產(chǎn)品信息的成本。加強數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)制度和設(shè)施建設(shè)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場可信流通基礎(chǔ)制度體系的數(shù)據(jù)資源定價和以收益分成為主的數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素多樣化定價機制。打造數(shù)據(jù)要素市場可信流通基礎(chǔ)設(shè)施研究攻關(guān)支持廣泛用戶接入、跨域分布協(xié)同、全程合規(guī)管控的網(wǎng)絡(luò)化增強隱私計算技術(shù)，并以區(qū)塊鏈、隱私計算為關(guān)鍵支撐技術(shù)來規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一、高效、可信的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足“數(shù)據(jù)二十條”提出的建立數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系要求。用向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作數(shù)據(jù)要素市場化配置（4）。圖4運營商在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用發(fā)揮主力軍作用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給經(jīng)過一系列開發(fā)活動才能將其轉(zhuǎn)化為具有使用價值的數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)資源化階段在