加工貿(mào)易對(duì)廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

加工貿(mào)易對(duì)廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究啟動(dòng)加工貿(mào)易，充分發(fā)揮毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢(shì)和土地、勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)把握香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之機(jī)，以“三來一補(bǔ)”形式于1978年首次在廣東試行，其基本形式是：把香港的加工訂單轉(zhuǎn)接過來，與廣東沿海的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)合，從此廣東就率先在全國邁開經(jīng)濟(jì)改革之路。1979年國家頒布了《以進(jìn)養(yǎng)出試行辦法》和《開展對(duì)外加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易辦法〉，從政策和法規(guī)上確認(rèn)了這種新的貿(mào)易方式目前廣東省加工貿(mào)易企業(yè)有7萬多家其中以外商投資企業(yè)為主體的進(jìn)料加工企業(yè)約4萬家，來料加工企業(yè)約3萬家2001年廣東省加工貿(mào)易出口總額7651億美元，占全省外貿(mào)出口總值的802%，占全國加工貿(mào)易出口總值的一半以上.廣東省是中國最早改革開放的地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具有生機(jī)、最具活力的地區(qū)之一。但廣東目前正面臨外有國際跨國公司的角逐擠壓內(nèi)有長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)趕超的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)之中保持和創(chuàng)建新的優(yōu)勢(shì)，如何在對(duì)外貿(mào)易中的重軸戲的加工貿(mào)易中突破創(chuàng)新、開創(chuàng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)意義重大而深遠(yuǎn)一、加工貿(mào)易在廣東的啟動(dòng)與發(fā)展加工貿(mào)易是國際通用的一種貿(mào)易方式所謂加工貿(mào)易是指從境外進(jìn)口全部或部分原輔材料零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)。我國對(duì)外加工貿(mào)易啟動(dòng)于20世紀(jì)80年代，主要為4種形式即“三來一補(bǔ)”來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易由外商提供原料、零配件或圖樣經(jīng)中方加工裝配生產(chǎn)其產(chǎn)品交還外商返銷。有時(shí)亦由外商提供機(jī)器設(shè)備，所提供的生產(chǎn)設(shè)備可以作價(jià)或不作價(jià)，如作了價(jià)，中方則用工繳費(fèi)分期償還如不作價(jià)所提供的生產(chǎn)設(shè)備的所有權(quán)則屬于外商，中方僅收加工工繳費(fèi)外商提供的生產(chǎn)設(shè)備和原材料均可免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅成品出口亦免征關(guān)稅改革開放入先行一步的廣東，毋庸置疑，“第一桶金”是通過承接世界加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，與港澳結(jié)成“前店后廠”的伙伴，通過“三來一補(bǔ)”等初級(jí)加工制造形式在珠江三角洲獲取的經(jīng)過數(shù)10年的數(shù)輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)革命和結(jié)構(gòu)調(diào)整而取得的。一個(gè)全國最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶己在珠三角呈現(xiàn)于世人面前。廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3500億元，其中珠三角地區(qū)占3255億元，列全國第一;珠三角地區(qū)電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值為2917.77億元，占全國總量的三分之一，成為中國乃至亞洲地區(qū)最大的信息產(chǎn)品制造業(yè)基地之一;新材料領(lǐng)域，珠三角的新型陶瓷、電子元器件基片產(chǎn)量占了全國的一半，合成纖維、塑料占了全國3成，有機(jī)硅占有全國1/4;在生物技術(shù)領(lǐng)域，珠三角的生物工程上市批準(zhǔn)數(shù)占全國的5成，產(chǎn)值占全國的5成以上^高新技術(shù)產(chǎn)品2001年增長(zhǎng)至3500億元人民幣，比1991年增長(zhǎng)了43倍，占工業(yè)總產(chǎn)值從33%到19.44%，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上海，為全國最快。技術(shù)產(chǎn)品出口額近1300億元，占了全國40%，遙遙領(lǐng)先于國內(nèi)其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。三、加工貿(mào)易在廣東GDP和外貿(mào)的地位和貢獻(xiàn)(一)加工貿(mào)易在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色發(fā)展加工貿(mào)易作為利用外資的一種形式，把我國廉價(jià)勞動(dòng)力同外商的資金、技術(shù)和市場(chǎng)結(jié)合起來，對(duì)增加我國外匯收入，擴(kuò)大就業(yè)，平衡國際收支，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，有著很大作用。2000年中國GDP達(dá)到10800億美元，是世界第六大經(jīng)濟(jì)體，占全球經(jīng)濟(jì)比例的3.6%.2000年中國出口3124億美元，占世界出口總值的5.4%，是世界第四大出口國。改革開放以前，我國還是一個(gè)主要出口初級(jí)產(chǎn)品的國家，現(xiàn)在己成為世界主要的工業(yè)制成品出口國之一。從1992年至2001年，廣東省進(jìn)出口總值占全國進(jìn)出口總值比重基本不變，保持39%左右，廣東加工貿(mào)易占全國加工貿(mào)易總值的50%以上^2001年廣東加工貿(mào)易出口總額為765億美元，占廣東省當(dāng)年外貿(mào)出口總額的8017%，占廣東當(dāng)年GDP的59.99%。因此，加工貿(mào)易是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)的基本源泉，在廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著一個(gè)至關(guān)重要的角色。(二)加工貿(mào)易對(duì)安排就業(yè)和社會(huì)安定方面的貢獻(xiàn)廣東人口8千多萬，是全國第三大人口大省，就業(yè)壓力大，且人口教育素質(zhì)總體不高。加工貿(mào)易中，眾多的勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員，繳納利稅、地租，繁榮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)^對(duì)“三來一補(bǔ)”企業(yè)姑且不談其對(duì)外貿(mào)的貢獻(xiàn)，僅在解決龐大的就業(yè)問題、繳納利稅、地租，繁榮地方經(jīng)濟(jì)等方面就功不可沒。我國是一個(gè)人口壓力非常大的國家，而且在人口中教育素質(zhì)低下的人的比重也很大，因而就業(yè)是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。只有勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，才能吸收大量的就業(yè)人員。廣東加工貿(mào)易解決超過1000萬人的就業(yè)，對(duì)國家和社會(huì)都做出了巨大貢獻(xiàn)^(三)加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)20世紀(jì)80年代至90年代初，廣東省加工貿(mào)易主要集中在服裝、鞋類、玩具、箱包等技術(shù)含量和附加值值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與傳統(tǒng)加工業(yè)。90年代中后期以來，伴隨跨國公司以加工貿(mào)易形式來我省投資的不斷增多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，以電子、通訊、信息、產(chǎn)品為代表的高新技術(shù)份額上升。2001年加工貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品48683億美元，占全省機(jī)電出口的879%;高新技術(shù)產(chǎn)品21417億美元，占全省高新技術(shù)出口的961%.除深圳市利用配套能力的優(yōu)勢(shì)加工貿(mào)易迅速向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額比重達(dá)到20%外.東莞市從事電腦信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)己有2800多家。東莞利用“配套加工制造’這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，己發(fā)展成為全球矚目的電腦信息產(chǎn)業(yè)加工基地。珠江三角洲己成為電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引外資的中心地帶.廣東省一大批己形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品的大型企業(yè)，如康佳，開發(fā)科技、TCL、美的等都是從加工貿(mào)易發(fā)展起來的。在全省認(rèn)定的1137家高科技術(shù)企業(yè)中，以加工貿(mào)易為主體的外商投資企業(yè)約占35%左右.發(fā)展加工貿(mào)易能夠?qū)V東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生溢出效應(yīng)?！耙绯鲂?yīng)’，也叫做“外部效應(yīng)”或者叫做“自然技術(shù)擴(kuò)散”，指的是由外國公司子公司進(jìn)入和存在引起當(dāng)?shù)毓炯夹g(shù)的改進(jìn)和勞動(dòng)生產(chǎn)力提高?？鐕緦?duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)起著示范作用。外國直接投資在東道國所取得的收益不會(huì)完全由跨國公司占有，東道國和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)會(huì)從中受益，受到積極影響?！耙绯鲂?yīng)”成為跨國公司自覺不自覺向東道國轉(zhuǎn)讓技術(shù)的主要通道。通過加工貿(mào)易引起技術(shù)、設(shè)備、培訓(xùn)人才，有利于廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。(四)加工貿(mào)易對(duì)提升產(chǎn)業(yè)配套水平的作用近年來，加工貿(mào)易加快向產(chǎn)業(yè)相互配置的深加工方向發(fā)展，深加工結(jié)轉(zhuǎn)在加工貿(mào)易中所占的比重不斷上升，推動(dòng)加工貿(mào)易向更高的層次發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)：加工貿(mào)易中有70%以上的企業(yè)有深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，廣東省加工貿(mào)易己形成以出口為“龍頭”，企業(yè)間相互配套，加工層次多、加工程度深、加工鏈條長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和附加值較高，配套(成龍)的企業(yè)群。2000年，全省加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額為343億美元，其中轉(zhuǎn)入172億美元，轉(zhuǎn)出171億美元。深加工結(jié)轉(zhuǎn)既提高了出口增值，也帶動(dòng)了省內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算2000年全省加工貿(mào)易出口帶動(dòng)國內(nèi)配套企業(yè)產(chǎn)值在1500億人民幣以上^四、廣東加工貿(mào)易發(fā)展的政策選擇和目標(biāo)定位世界上任何一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路都要循序漸進(jìn)，一步一步向前邁進(jìn)。世界各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國在各自發(fā)展歷程中毫無例外地經(jīng)過了出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的階段。人們知道美國是當(dāng)前世界上頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國。美國的制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例只有16%，可是有誰知道，美國當(dāng)年曾經(jīng)是全世界最大勞動(dòng)密集型商品生產(chǎn)國。在第二次世界大戰(zhàn)中，美國同時(shí)在歐洲和亞洲兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)，擁有世界最強(qiáng)大的軍隊(duì)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美軍從1200萬人減少到150萬人，一下子就轉(zhuǎn)業(yè)了1000萬軍人。在這一過程中，美國成功地解決了就業(yè)問題，沒有出現(xiàn)較高的失業(yè)率，靠的是：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)美國生產(chǎn)的皮鞋、皮箱、手工藝品、日用電器，紡織品等暢銷全球。50年代初，日本的工資水平遠(yuǎn)不如美國。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中仍然成為美國的后勤基地，大量生產(chǎn)日用商品。當(dāng)時(shí)，日本是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，它創(chuàng)造的產(chǎn)品只能在美國地?cái)偵铣鍪?。到?0年代，日本的工資水平上去了，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)中心被轉(zhuǎn)移到亞洲四小龍。當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣被稱為“雨傘王國”，它生產(chǎn)的傘幾乎占全球的70%。韓國、香港和新加坡的紡織業(yè)非常繁榮。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看，這是正常的現(xiàn)象，對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的國家和地區(qū)來說，由于欠缺發(fā)展，國弱民窮，沒有足夠的資金，也沒有足夠的科學(xué)技術(shù)人才，所以沒有其它選擇，只能從生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品入手。只有通過勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品才能積累初始資本和培訓(xùn)人力資本，而后才能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。廣東省加工貿(mào)易在國際貿(mào)易中有競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因除靠近香港，交通便利外，還因?yàn)閯趧?dòng)力價(jià)格低于世界平均勞動(dòng)力價(jià)格的水平。美國就利用墨西哥低廉的勞動(dòng)力增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，德國利用土耳其低廉的勞動(dòng)力來提高自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中如果不利用，我們就會(huì)喪失市場(chǎng)。加工貿(mào)易是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。為繼續(xù)保持廣東省加工貿(mào)易在全國的領(lǐng)先地位;對(duì)今后加工貿(mào)易的發(fā)展，必須作出正確的政策選擇和目標(biāo)定位。(一)強(qiáng)化政府在招商引資工作中的職能如果比較廣東與上海20多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)，我們就可以看到，廣東經(jīng)濟(jì)是借改革開放的先機(jī)和靠市場(chǎng)推動(dòng)的，稱市場(chǎng)推動(dòng)型;而上海的經(jīng)濟(jì)是由政府主導(dǎo)的，稱之為政府主導(dǎo)型。20世紀(jì)80年代和90年代初廣東是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。從上海成功經(jīng)驗(yàn)中我們可以看到在生產(chǎn)要素的配置過程中，政府的意志力無所不在。這種模式不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推崇的范例，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府的作用不是淡化，而是由弱勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)，并且?guī)順O高的效率，值得我們認(rèn)真考慮。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化跨國公司在今后招商引資中扮演越來越主要的角色，目前吸引國際資本的重心己轉(zhuǎn)向歐美和曰韓，港資北移放緩，今后還可能出現(xiàn)回流。臺(tái)資“西進(jìn)”己經(jīng)過了一個(gè)階段，余下的都是半導(dǎo)體晶片、石化塑膠，投資額都在數(shù)億美元以上，這些項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境和工人素質(zhì)都有較高要求，而且這些項(xiàng)目國內(nèi)引資競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多，對(duì)待歐美、日韓以跨國公司為主的引資工作決不能像“三來一補(bǔ)”引資一樣，對(duì)待大企業(yè)、大項(xiàng)目，政府在引資中的規(guī)劃和協(xié)調(diào)起著至關(guān)重要的作用。(二)進(jìn)一步推進(jìn)“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略廣東要大力發(fā)展高科技含量產(chǎn)品，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工，推動(dòng)加工貿(mào)易向更高層次發(fā)展，提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值。注重加工貿(mào)易企業(yè)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取到2005年至2010年，把珠江三角洲建設(shè)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地，與國際經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的較高水平的國際化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)全省高新技術(shù)的發(fā)展^(三)加快加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和引進(jìn)、發(fā)展高新技術(shù)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廣東省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。逐步引導(dǎo)加工貿(mào)易向特定區(qū)域集中，建立出口加工區(qū)，高起點(diǎn)地規(guī)劃、建設(shè)和引進(jìn)。目前，全國第一批試點(diǎn)的15個(gè)出口加工園區(qū)中，廣東省只有廣州、深圳兩個(gè)，這與廣東省加工貿(mào)易進(jìn)出口占全國一半以上的比重不相稱，應(yīng)積極爭(zhēng)取在東莞、珠海等地建立加工出口貿(mào)易區(qū)。(四)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境加工貿(mào)易企業(yè)“大進(jìn)大出”的經(jīng)營模式，需要有一個(gè)穩(wěn)定、寬松的監(jiān)管制度。近年來，加工貿(mào)易政策頻繁變化，己直接影響了外商的投資積極性。例如，廣東有些地方政府隨意提高水電等費(fèi)用;個(gè)別海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)繁瑣;有的地方的治安、消防、環(huán)保、城鎮(zhèn)規(guī)劃等不盡人意，影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。為進(jìn)一步優(yōu)化廣東的投資環(huán)境，當(dāng)前要認(rèn)真貫徹落實(shí)粵府丨200211號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見〉，努力在全省范圍內(nèi)營造一個(gè)“講法治、重信譽(yù)、低成本、高效率、好服務(wù)、可持續(xù)”的投資環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步改善通關(guān)條件，總結(jié)推廣以深圳富士康為代表的聯(lián)網(wǎng)管理模式的改革，盡快實(shí)現(xiàn)政府各有關(guān)部門及企業(yè)在網(wǎng)上辦理相關(guān)進(jìn)出口手續(xù)和業(yè)務(wù)。(五)進(jìn)一步開放物流業(yè)南沙、黃埔和廣州港成為廣州重點(diǎn)發(fā)展的兩個(gè)國際型物流園區(qū);深圳的鹽田、機(jī)場(chǎng)、羅湖三大物流園將是深圳物流的三大重點(diǎn)。物流園區(qū)的規(guī)劃與城市的功能定位、交通網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。因此政府要積極指導(dǎo)扶持，物流業(yè)的建立，將推動(dòng)廣東省的產(chǎn)