危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案

危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案1.目的加強對危險化學品事故的有效控制，當發(fā)生危險化學品事故時，能迅速、正確地采取有效措施，及時救治傷者，防止事故擴大及二次傷害，減少事故造成的影響和損失，編制此預(yù)案。2.適用范圍適用于工程施工中危險化學品安全應(yīng)急準備與響應(yīng)工作。3.參考/引用文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令第七十號《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》GB/T29639-2013《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第十七號《中華人民共和國防洪法》中華人民共和國主席令第八十八號4.事故類型和危害程度分析4.1危險化學品應(yīng)急事故的構(gòu)成：4.1.1火災(zāi)事故：指燃燒物質(zhì)主要是危險化學品的火災(zāi)事故；具體又分若干小類，包括：（1）易燃液體火災(zāi)；（2）易燃固體火災(zāi)；（3）自燃物品火災(zāi)；（4）遇濕易燃物品火災(zāi)；（5）其他危險化學品火災(zāi)。4.1.2爆炸事故：指危險化學品發(fā)生化學反應(yīng)的爆炸事故或液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸事故；具體又分若干小類，包括：（1）爆炸品的爆炸；（2）易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品的火災(zāi)爆炸；（3）易燃液體的火災(zāi)爆炸；（4）易燃氣體爆炸；（5）危險化學品產(chǎn)生的粉塵、氣體、揮發(fā)物的爆炸；（6）液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸；（7）其他化學反應(yīng)爆炸。4.1.3中毒和窒息事故：指人體吸入、食入或接觸有毒有害化學品或者化學品反應(yīng)的產(chǎn)物而導致的中毒和窒息事故；具體又分若干小類，包括：（1）吸人中毒事故（中毒途徑為呼吸道）；（2）接觸中毒事故（中毒途徑為皮膚、眼睛等）；（3）誤食中毒事故（中毒途徑為消化道）；（4）其他中毒和窒息事故。4.1.4灼傷事故：指腐蝕性危險化學品意外的與人體接觸，在短時間內(nèi)即在人體被接觸表面發(fā)生化學反應(yīng)，造成明顯破壞的事故；腐蝕品包括酸性腐蝕品、堿性腐蝕品和其他不顯酸堿性的腐蝕品?；瘜W品灼傷與物理灼傷(如火焰燒傷、高溫固體或液體燙傷等)不同。物理灼傷是高溫造成的傷害，使人體立即感到強烈的疼痛，人體肌膚會本能的立即避開?；瘜W品灼傷有個化學反應(yīng)過程，開始并不感到疼痛，要經(jīng)過幾分鐘，幾小時甚至幾天才表現(xiàn)出嚴重的傷害，并且傷害還會不斷的加深。因此化學品灼傷比物理灼傷危害更大。4.1.5泄漏事故：氣體或液體危險化學品發(fā)生了一定規(guī)模的泄漏，雖然沒有發(fā)展成為火災(zāi)、爆炸或中毒事故，但造成了嚴重的財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的危險化學品事故。4.1.6其他事故；不能歸入上述五類危險化學品事故之外韻其他危險化學品事故；主要指危險化學品的肇事事故，即危險化學品發(fā)生了人們不希望的意外事件，如危險化學品罐體傾倒、車輛傾覆等，但沒有發(fā)生火災(zāi)，爆炸、中毒和窒息、灼傷、泄漏等事故4.2事故風險分析4.2.1危險化學品運輸過程中駕駛員違反國家及場內(nèi)規(guī)定，可能引發(fā)的危險化學品事故。4.2.2危險化學品的儲存違反相關(guān)安全管理規(guī)定，可能導致的危險化學品事故。4.2.3危險化學品在使用前和使用過程中，違反《危險化學品安全管理規(guī)定》如未嚴格按照物資安全數(shù)據(jù)表使用，引起的危險化學品事故。4.2.4危險化學品使用后，廢棄物未嚴格按照國家及《危險化學品安全管理規(guī)定》處理，導致危險化學品事故。5.應(yīng)急處置基本原則以人為本，減少危害。切實履行項目部職責，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，對重大安全隱患進行評估、治理，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和管理制度，加強應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作程序化、制度化、法制化。整合資源，協(xié)同處置。實行區(qū)域聯(lián)防、上下互動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。依靠科技，提高素質(zhì)。積極采用先進的監(jiān)視、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的能力和素質(zhì)。6.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責應(yīng)急組織機構(gòu)1、應(yīng)急領(lǐng)導小組組長：副組長：成員：應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在安全科，負責日常應(yīng)急管理與接口工作。2、應(yīng)急辦公室主任：副主任：成員：3、應(yīng)急指揮部發(fā)生三級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，成立應(yīng)急指揮部，負責應(yīng)急指揮、救援、恢復(fù)；負責對外聯(lián)絡(luò)接口，發(fā)布信息；決定擴大應(yīng)急請求外部支援。應(yīng)急指揮部下設(shè)搶險處置組；后勤保障組；應(yīng)急救護組；警戒疏散組；調(diào)查處理組?？傊笓]：副總指揮：成員：4、搶險處置組組長：成員：5、后勤保障組組長：成員：6、應(yīng)急救護組組長：成員：7、警戒疏散組組長：成員：8、調(diào)查處理組組長：成員：應(yīng)急職責應(yīng)急領(lǐng)導小組職責：認真貫徹執(zhí)行國家、地方、總包項目部的應(yīng)急管理方面的法律法規(guī)、程序規(guī)定和文件要求，努力實現(xiàn)項目應(yīng)急管理目標；編制、審核、批準、實施涉及到的應(yīng)急預(yù)案、計劃。建立與工程施工相適應(yīng)的應(yīng)急組織，準備足夠的應(yīng)急資源；處理與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置相關(guān)的日常工作，落實本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中應(yīng)急預(yù)案的準備、響應(yīng)、教育、演練與評審；接受上級主管部門和總包項目部應(yīng)急指揮組織的領(lǐng)導；事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責向上級主管部門和總包項目部快報事故情況，確定是否請求總包項目部和社會力量應(yīng)急援助；統(tǒng)一領(lǐng)導項目部事故搶險及應(yīng)急處理工作，確定應(yīng)急工作的重大決策，批準現(xiàn)場救援方案；宣布啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急辦公室職責：負責項目部應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的日常管理工作。負責對應(yīng)急預(yù)案準備落實工作進行檢查、整改和考核。按計劃組織應(yīng)急培訓與演練。負責在事件發(fā)生后，及時向承保公司報告，并安排人員配合保險理賠人員的現(xiàn)場工作。應(yīng)急指揮部職責 掌握事故傷亡程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。負責啟動和終止生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、環(huán)境事件、衛(wèi)生健康事件、治安事件和其他意外事件引發(fā)的各種突發(fā)性事件的應(yīng)急響應(yīng)。組織、協(xié)調(diào)和指揮搶險工作。統(tǒng)一對外發(fā)布應(yīng)急信息調(diào)動本單位的全部應(yīng)急資源，決定應(yīng)急擴大和請求外部支援。及時向政府主管部門、總包等上級單位報告應(yīng)急事故、工作。6.2.4搶險處置組職責負責在事故、事件發(fā)生后的現(xiàn)場搶救作業(yè)；根據(jù)可能發(fā)生的危害，指導專業(yè)工程處準備相應(yīng)的專用防護用品及專用工具；消除危險源，減少和控制危害擴大。6.2.5后勤保障組職責負責保障搶救行動中的應(yīng)急物資、車輛、通信、機具及后勤供給。6.2.6應(yīng)急救護組職責負責對現(xiàn)場傷員及受困人員的搶救及指導；負責重癥傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院（含護送）的聯(lián)系工作；負責統(tǒng)計報告?zhèn)鋈藛T情況。6.2.7警戒疏散組職責保障應(yīng)急道路暢通，引導外部搶救人員、車輛到達；控制非應(yīng)急人員、車輛進入事發(fā)現(xiàn)場；負責維護事發(fā)現(xiàn)場秩序與治安，確保救援工作順利進行。6.2.8調(diào)查處理組職責配合業(yè)主、監(jiān)理、總包及地方政府對事故進行調(diào)查；收集事故資料，對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存；掌握事故發(fā)生的原因，評估事故影響程度和損失情況；分析事故責任并對相關(guān)人員提出處理意見；提出防止事故再次發(fā)生的意見和防護措施；完成事故調(diào)查報告并做好相關(guān)工作的移交。7.預(yù)防與預(yù)警7.1危險源監(jiān)控7.1.1施工現(xiàn)場實行區(qū)域化安全管理的模式，根據(jù)不同施工階段進行區(qū)域劃分，明確區(qū)域責任單位和安全責任人，區(qū)域安全責任人負責本區(qū)域安全日常管理。落實危險化學品的出入場和使用、存放及回收的管理要求與控制措施，嚴格執(zhí)行7.1.2。7.1.3危險化學物品的使用部門，應(yīng)指派專人對本部門所領(lǐng)用的危險化學物品使用情況進行行跟蹤，并在日常安全檢查中督促班組做好危險化學物品的安全使用、保存等工作。7.1.4項目部結(jié)合安全大檢查，對危險化學物品采購、貯存、發(fā)放及廢棄物處置情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出并落實改進意見。7.1.5專兼職安全員分區(qū)域?qū)嵤┌踩O(jiān)督，做到“只要現(xiàn)場有?；肥┕ぷ鳂I(yè)，及時發(fā)現(xiàn)、及時消除違章和隱患。7.2預(yù)警行動應(yīng)急辦公室值班人員接收到應(yīng)急電話的預(yù)警信息后，向項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組組長匯報，應(yīng)急領(lǐng)導小組組長宣布進入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)情況適時啟動應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急小組成員組織應(yīng)急物資到達指定位置。8.信息報告程序8.1報告方式主要采用電話報警的方式，在現(xiàn)場發(fā)生危險化學品事故傷害的第一時間向總包應(yīng)急辦公室報告，上報事故情況，30分鐘內(nèi)以書面生產(chǎn)安全事故快報形式報至總包項目部，2天內(nèi)向總包HSE部提交書面事故報告。8.2應(yīng)急報警電話項目部內(nèi)部應(yīng)急報警電話是應(yīng)急小組任一成員電話，應(yīng)急小組成員電話均保持24小時開機。9.應(yīng)急處置9.1響應(yīng)分級突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級，對照事件分級，發(fā)生Ⅰ級突發(fā)性事件時，啟動一級響應(yīng)；發(fā)生Ⅱ級突發(fā)性事件時，啟動二級響應(yīng)；發(fā)生Ⅲ級突發(fā)性事件時，啟動三級響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)性事件時，主要啟動現(xiàn)場處置方案。9.1.1一級響應(yīng)Ⅰ級事件：指造成停產(chǎn)10天以上，或10人及以上人員重傷或發(fā)生人員死亡或直接經(jīng)濟損失大于等于50萬元的事故；超50人參與或超20人連續(xù)3天以上參與，或造成人員撤離的緊急事件。發(fā)生Ⅰ級事件，啟動一級響應(yīng)。項目部成立應(yīng)急指揮部，同時報告總包項目部，啟動應(yīng)急預(yù)案。9.1.2二級響應(yīng)Ⅱ級事件：指造成10人及以上輕傷或發(fā)生人員重傷或直接經(jīng)濟損失10萬元以上不足50萬元事故；造成停產(chǎn)1天以上不足10天，或超5人參與，且存在事態(tài)擴大跡象的事件。發(fā)生Ⅱ級事件，啟動二級響應(yīng)。項目部成立應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案。30分鐘內(nèi)報告總包項目部。9.1.3三級響應(yīng)Ⅲ級事件：指造成1人以上10人以下輕傷或直接經(jīng)濟損失不足10萬元事故，或存在事態(tài)擴大的跡象的事件。發(fā)生Ⅲ級事件，啟動三級響應(yīng)。項目部成立應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案。30分鐘內(nèi)報告總包項目部。9.1.4四級響應(yīng)發(fā)生Ⅳ級事件時，啟動以現(xiàn)場處置方案為主的應(yīng)急響應(yīng)，并向總包項目部匯報應(yīng)急組織啟動情況。9.2危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案的啟動9.2.1當出現(xiàn)危險化學品傷害事故后，應(yīng)急事故獲悉人員應(yīng)及時向項目部安全科匯報，也可向應(yīng)急領(lǐng)導小組成員直至項目部總經(jīng)理匯報。9.2.2安全科接報后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導小組組長匯報，并根據(jù)事故的影響范圍、嚴重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要，通知相關(guān)部門和專業(yè)人員，采取應(yīng)急措施。9.2.3危險化學品安全應(yīng)急領(lǐng)導小組成員接到應(yīng)急事故報告后，迅速啟動危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)（應(yīng)急響應(yīng)分級依據(jù)為項目部《綜合應(yīng)急預(yù)案》），成立應(yīng)急指揮部，根據(jù)應(yīng)急事件的具體情況，做出應(yīng)急救援相關(guān)決策和部署，開展應(yīng)急處理工作，具體流程見附錄4。9.3現(xiàn)場應(yīng)急處置9.3.1火災(zāi)爆炸事故處置（1）撲滅現(xiàn)場明火應(yīng)堅持先控制后撲滅的原則。依危險化學品性質(zhì)、火災(zāi)大小采用冷卻、堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、破拆、封堵、排煙等方法進行控制與滅火。（2）根據(jù)危險化學品特性，選用正確的滅火劑。禁止用水、泡沫等含水滅火劑撲救遇濕易燃物品、自燃物品火災(zāi)；禁用直流水沖擊撲滅粉末狀、易沸濺危險化學品火災(zāi)；禁用砂土蓋壓撲滅爆炸品火災(zāi)；宜使用低壓水流或霧狀水撲滅腐蝕品火災(zāi)，避免腐蝕品濺出；禁止對液態(tài)輕烴強行滅火。（3）各專業(yè)工程處監(jiān)控裝置工藝變化情況，做好應(yīng)急狀態(tài)下生產(chǎn)方案的調(diào)整和相關(guān)裝置的生產(chǎn)平衡，優(yōu)先保證應(yīng)急救援所需的水、電、汽、交通運輸車輛和工程機械。（4）根據(jù)現(xiàn)場情況和預(yù)案要求，及時決定有關(guān)設(shè)備、裝置、單元或系統(tǒng)緊急停車，避免事故擴大。（5）火災(zāi)爆炸事故過程中電氣設(shè)備的防火措施

（a）保持安全的安裝位置。保持必要的安全間距是電氣防火的重要措施之一。為防止電氣火花和危險高溫引起火災(zāi)，凡能產(chǎn)生火花和危險高溫的電氣設(shè)備周圍不應(yīng)堆放易燃易爆物品。

（b）通風。在易燃易爆危險場所運行的電氣設(shè)備，應(yīng)有良好的通風，以降低爆炸性混合物的濃度。其通風系統(tǒng)應(yīng)符合有關(guān)要求。

（c）接地。在易燃易爆危險場所的接地比一般場所要求高。不論其電壓高低，正常不帶電裝置均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定可靠接地。（6）電氣設(shè)備的滅火注意事項（a）電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)時，著火的電器、線路可能帶電，為防止火情蔓延和滅火時發(fā)生觸電事故，發(fā)生電氣火災(zāi)時應(yīng)立即切斷電源。

（b）選擇合適的滅火器滅火時，噴嘴與帶電體應(yīng)保持一定距離。9.3.2泄漏事故處置（1）控制泄漏源（a）在生產(chǎn)過程中發(fā)生泄漏，應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和事故情況，及時采取控制措施，防止事故擴大。采取停車、局部打循環(huán)、改走副線或降壓堵漏等措施。（b）在其他儲存、使用等過程中發(fā)生泄漏，應(yīng)根據(jù)事故情況，采取轉(zhuǎn)料、套裝、堵漏等控制措施。（2）控制泄漏物（a）泄漏物控制應(yīng)與泄漏源控制同時進行。（b）對氣體泄漏物可采取噴霧狀水、釋放惰性氣體、加入中和劑等措施，降低泄漏物的濃度或燃爆危害。噴水稀釋時，應(yīng)筑堤收容產(chǎn)生的廢水，防止水體污染。（c）對液體泄漏物可采取容器盛裝、吸附、筑堤、挖坑、泵吸等措施進行收集、阻擋或轉(zhuǎn)移。若液體具有揮發(fā)及可燃性，可用適當?shù)呐菽采w泄漏液體。9.3.3中毒窒息事故處置（1）立即將染毒者轉(zhuǎn)移至上風向或側(cè)上風向空氣無污染區(qū)域，并現(xiàn)場進行心肺復(fù)蘇等緊急救治。（2）經(jīng)現(xiàn)場緊急救治，傷勢嚴重者立即送醫(yī)院觀察治療。9.3.4其他處置要求（1）現(xiàn)場指揮人員發(fā)現(xiàn)危及人身生命安全的緊急情況，應(yīng)迅速發(fā)出緊急撤離信號。（2）若因火災(zāi)爆炸引發(fā)泄漏中毒事故，或因泄漏引發(fā)火災(zāi)爆炸事故，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先采取保障人員生命安全，防止災(zāi)害擴大的救援措施。（3）維護現(xiàn)場救援秩序，防止救援過程中發(fā)生車輛碰撞、車輛傷害、物體打擊、高處墜落等事故。9.3.5灼傷事故處置（1）迅速脫去衣物，清洗創(chuàng)面（2）判明化學致傷物質(zhì)的性質(zhì)（3）現(xiàn)場急救，傷勢嚴重者立即送醫(yī)院觀察治療。9.4應(yīng)急結(jié)束9.4.1在同時滿足下列條件下，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導小組同意，應(yīng)急狀態(tài)解除，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序：（1）事故現(xiàn)場處置完畢，遇險人員全部救出，可能導致次生、衍生災(zāi)害的隱患得到徹底消除或控制，由應(yīng)急領(lǐng)導小組發(fā)布救援行動結(jié)束指令。（2）清點救援人員、車輛及器材。（3）解除警戒，指揮部解散，救援人員返回駐地。（4）對應(yīng)急救援資料進行收集、整理、歸檔，對救援行動進行總結(jié)評估，并報業(yè)主、監(jiān)理、總包有關(guān)部門。9.4.2事故或緊急情況結(jié)束后，由安全科負責進行事故調(diào)查，填寫《事故調(diào)查報告》（見附錄6），并按要求負責上報。9.5監(jiān)測和改進9.5.1緊急情況結(jié)束后，安全科負責對危險化學品安全應(yīng)急響應(yīng)工作進行評價，制訂糾正和預(yù)防措施。9.5.2按“四不放過”原則進行事故調(diào)查、分析、處理和上報。10.應(yīng)急物資與裝備保障10.1應(yīng)急領(lǐng)導小組成員均有相應(yīng)的通訊工具，保持通訊暢通。10.2項目部配備面包車一輛，作為應(yīng)急傷員搶救與人員搶險應(yīng)急交通工具。綜合辦公室必須保證至少一輛應(yīng)急車輛24小時待命，并落實應(yīng)急車輛備用方案。10.3安全科保持一定數(shù)量的備用消防器材和應(yīng)急工具（如紅色警戒繩，防毒面具）。10.4項目部配備專職醫(yī)務(wù)人員及常用人身傷害急救所需藥品與醫(yī)療器材，滿足現(xiàn)場基本急救需要。工程達到高峰時，在施工一線，設(shè)立衛(wèi)生急救點。項目部在當?shù)卮_定急救定點醫(yī)院，簽訂服務(wù)協(xié)議，開辟綠色通道。10.5項目部配備必要的應(yīng)急器材，并做好日常維護工作，確保隨時可用。應(yīng)急演練和培訓演練與培訓演練制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期進行培訓和模擬實戰(zhàn)演練，以檢驗、完善應(yīng)急預(yù)案的可操作性；演練前應(yīng)制定詳細的方案并準備相應(yīng)的應(yīng)