XX鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解工作實(shí)施方案為加快村級(jí)現(xiàn)有債務(wù)化解，將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案，以統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，不斷減少村級(jí)債務(wù)總量、遏制債務(wù)增量。一、目標(biāo)任務(wù)按照“控制新債、摸清舊債、分類處理、逐步化解”的總體要求，積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)，自2022年開始，不得新增村級(jí)非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。以2022年底債務(wù)總量XX萬元為基數(shù)，以鎮(zhèn)為單位，按照“2023年化解債務(wù)XX萬元、2024年化解XX萬元、2025年化解XX萬元、分三年全面完成"的時(shí)間進(jìn)度安排債務(wù)化解工作。重點(diǎn)對(duì)2023年村級(jí)債務(wù)化解工作進(jìn)行細(xì)化，確保完成全年債務(wù)化解工作。二、實(shí)施步驟各村結(jié)合實(shí)際按“一村一策”原則，制定村級(jí)債務(wù)化解工作實(shí)施方案，積極謀劃，搶抓機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)債務(wù)化解工作有序推進(jìn)。（一）全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)（2023年1月底前）。各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)。此次以2022年村級(jí)債務(wù)化解基數(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)核查2022年后債務(wù)變動(dòng)情況。鎮(zhèn)政府將組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)情況自查明細(xì)表》，5月底前由村主要負(fù)責(zé)人簽字審核后統(tǒng)一匯總上報(bào)至鎮(zhèn)政府。（二）積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)（2023年1月底后）。鎮(zhèn)政府根據(jù)所轄村級(jí)核實(shí)結(jié)果、債務(wù)形成原因，建立村級(jí)控債、化債獎(jiǎng)懲制度，積極主動(dòng)化解村級(jí)債務(wù)。各村制定《XX村債務(wù)化解實(shí)施方案》，實(shí)行“一村一方案”，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，明確償還責(zé)任，落實(shí)到具體單位與個(gè)人，要把貧困人員的個(gè)人債務(wù)的化解放在突出位置，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。（三）總結(jié)驗(yàn)收建章立制（2023年12月）。各村上報(bào)2023年底階段性化債成果，鎮(zhèn)政府匯總向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局上報(bào)。鎮(zhèn)政府規(guī)范整理村級(jí)債務(wù)化解工作臺(tái)賬，對(duì)各村化債情況作出績(jī)效評(píng)價(jià)。三、化解措施（一）逐步化解債務(wù)。優(yōu)先化解因賬務(wù)處理不及時(shí)形成的債務(wù)，對(duì)實(shí)質(zhì)性債務(wù)要制定還款計(jì)劃，逐年化解。（二）節(jié)約支出化解債務(wù)。嚴(yán)禁各村新增債務(wù)，嚴(yán)控村級(jí)集體辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、差旅費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，確因征地拆遷、招商引資等需開支的，必須本著簡(jiǎn)樸節(jié)約的原則，由鎮(zhèn)制定限額，超過部分一律不得入賬。（三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。以村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，一是整合盤活各類集體資源，清理整頓顯失公平合同，實(shí)現(xiàn)保值增值。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推廣“黨組織+農(nóng)戶+基地+企業(yè)（合作社）”等形式，整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)。三是整合土地全域整治、“土地銀行”、集體閑置資金募集投資等多項(xiàng)扶持政策，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。在不斷發(fā)展扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序化解村級(jí)債務(wù)。（四）規(guī)范財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督舉措。各村要嚴(yán)格執(zhí)行“三資，，管理制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。鎮(zhèn)政府將于每半年對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面核查，對(duì)各村上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)表實(shí)不一的村將實(shí)行督促整改，并將化解債務(wù)情況納入“三資”月度抽查工作，尤其是對(duì)債務(wù)重、矛盾多的村實(shí)行重點(diǎn)抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)《整改通知書》，責(zé)令限期整改到位。四、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也應(yīng)成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織化解村級(jí)債務(wù)工作，制定化解方案，落實(shí)化解任務(wù)。（二）嚴(yán)明化解責(zé)任。建立村級(jí)債務(wù)化解責(zé)任制，村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人，對(duì)化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé),村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。每季度由鎮(zhèn)黨委調(diào)度一次債務(wù)化解工作，鎮(zhèn)政府將對(duì)化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)