財(cái)政學(xué)教學(xué)大綱

《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)大綱合用專業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易本科學(xué)分：2學(xué)分總課時(shí)：32課程的性質(zhì)與任務(wù)：本課程是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課。通過本課程的學(xué)習(xí)，對(duì)的認(rèn)識(shí)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的辯征關(guān)系，深刻領(lǐng)會(huì)財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，以及加強(qiáng)財(cái)稅工作對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義；掌握財(cái)政基礎(chǔ)理論，把握財(cái)政的規(guī)律性；弄清并把握財(cái)政分派的基本范圍及其與之有關(guān)的基本政策手段；熟悉財(cái)政、稅收、預(yù)算、國(guó)債、投資、補(bǔ)助等財(cái)政制度的基本業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。理論講課課時(shí)：32課時(shí)試驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課時(shí)：0課時(shí)先修課程：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)考核方式：考試一、教學(xué)內(nèi)容序號(hào)章講授試驗(yàn)（訓(xùn)）合計(jì)1第一章導(dǎo)論4042第二章財(cái)政基本理論4043第三章財(cái)政支出8084第四章財(cái)政收入8085第五章政府預(yù)算4046第六章政府宏觀調(diào)控404合計(jì)32032第一章導(dǎo)論課時(shí)數(shù)：41、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握公共財(cái)政的含義特性，理解公共財(cái)政的分析措施論。理解財(cái)政產(chǎn)生和發(fā)展的歷史。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：公共財(cái)政的含義特性、財(cái)政產(chǎn)生和發(fā)展的歷史；理解：公共財(cái)政的分析措施論；掌握：財(cái)政概念及基本特性3、本章教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政學(xué)的研究措施，公共財(cái)政；4、本章教學(xué)難點(diǎn)：財(cái)政概念及基本特性。5、教學(xué)內(nèi)容安排第一節(jié)基礎(chǔ)概念財(cái)政的概念財(cái)政的本質(zhì)第二節(jié)財(cái)政的產(chǎn)生財(cái)政的來源財(cái)政的發(fā)展第二章財(cái)政基本理論課時(shí)數(shù)：41、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握財(cái)政范圍及財(cái)政構(gòu)成要素、財(cái)政的三大職能，理解市場(chǎng)與財(cái)政的關(guān)系，明確市場(chǎng)失靈領(lǐng)域恰是政府活動(dòng)的有效區(qū)域，從而全面理解財(cái)政這一范圍的深刻內(nèi)涵。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：公共財(cái)政的必要性；理解：市場(chǎng)與財(cái)政的關(guān)系、財(cái)政的構(gòu)成要素；掌握：財(cái)政的三大職能、市場(chǎng)失靈與政府財(cái)政的關(guān)系。3、本章教學(xué)重點(diǎn)：市場(chǎng)效率與失靈，政府效率與失效，公共財(cái)政的必要性；4、本章教學(xué)難點(diǎn)：資源配置職能，收入分派職能，穩(wěn)定增長(zhǎng)職能。。5、教學(xué)內(nèi)容安排第一節(jié)公共品的提供、生產(chǎn)和定價(jià)公共物品的提供方式公共生產(chǎn)公共定價(jià)第二節(jié)財(cái)政支出效益的分析和評(píng)價(jià)財(cái)政支出的效率財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)措施第三節(jié)財(cái)政的法制化、民主化和財(cái)政監(jiān)督公共選擇理論簡(jiǎn)介我國(guó)財(cái)政決策的民主化和法制化第三章財(cái)政支出課時(shí)數(shù)：81、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，理解公共產(chǎn)品原理，財(cái)政支出的分類，掌握財(cái)政支出的規(guī)模及增長(zhǎng)趨勢(shì)，財(cái)政的購(gòu)置性支出、轉(zhuǎn)移性支出的重要內(nèi)容。掌握財(cái)政支出效益的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)措施。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：財(cái)政支出的構(gòu)造與規(guī)模；理解：公共產(chǎn)品原理，財(cái)政支出的分類；掌握：財(cái)政支出的規(guī)模及增長(zhǎng)趨勢(shì)，財(cái)政的購(gòu)置性支出、轉(zhuǎn)移性支出。3、本章教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政支出規(guī)模分析，財(cái)政支出構(gòu)造分析，財(cái)政支出效益分析；4、本章教學(xué)難點(diǎn)：公共消費(fèi)支出，公共投資支出，社會(huì)保障支出，財(cái)政補(bǔ)助支出。5、教學(xué)內(nèi)容安排常常性財(cái)政支出行政管理與國(guó)防支出教育、科學(xué)技術(shù)與醫(yī)療支出社會(huì)保險(xiǎn)支出財(cái)政支出的規(guī)模與構(gòu)造財(cái)政支出分類財(cái)政支出規(guī)模分析財(cái)政支出構(gòu)造分析財(cái)政支出規(guī)模構(gòu)造及效益評(píng)價(jià)財(cái)政支出的意義及分類財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)第四章財(cái)政收入課時(shí)數(shù)：81、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握影響財(cái)政收入規(guī)模的原因及財(cái)政收入規(guī)模的合理界線，稅收的范圍、特性及稅制構(gòu)成要素，理解財(cái)政收入的內(nèi)涵、收入形式及財(cái)政收入構(gòu)造分析。理解稅收承擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁及稅收原則的內(nèi)容。國(guó)債的含義及特性，國(guó)家的功能，國(guó)債的承擔(dān)與程度，國(guó)債的發(fā)行與償還。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：財(cái)政支出的構(gòu)造與規(guī)模；理解：公共產(chǎn)品原理，財(cái)政支出的分類；掌握：財(cái)政支出的規(guī)模及增長(zhǎng)趨勢(shì)，財(cái)政的購(gòu)置性支出、轉(zhuǎn)移性支出。3、本章教學(xué)重點(diǎn)：商品課稅、所得課稅、其他課稅，國(guó)債的發(fā)行以及稅收的分類；4、本章教學(xué)難點(diǎn)：稅收制度與國(guó)債的償還方式。5、教學(xué)內(nèi)容安排財(cái)政收入的分類財(cái)政收入的含義按收入的形式分類財(cái)政收入的規(guī)模分析財(cái)政收入規(guī)模的含義及衡量指標(biāo)制約財(cái)政收入規(guī)模的原因稅收原理稅收的概念稅收的特性稅收的分類稅收的原則稅制構(gòu)成要素稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿稅收制度商品課稅所得課稅資源課稅財(cái)產(chǎn)課稅行為課稅國(guó)債原理國(guó)債的含義國(guó)債的特性國(guó)債的產(chǎn)生和發(fā)展國(guó)債的分類國(guó)債的構(gòu)造國(guó)債的功能國(guó)債的效應(yīng)國(guó)債的承擔(dān)與效應(yīng)國(guó)債制度國(guó)債的發(fā)行條件國(guó)債的發(fā)行方式國(guó)債的償還國(guó)債市場(chǎng)外債第五章政府預(yù)算課時(shí)數(shù)：41、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握國(guó)家預(yù)算的原則，國(guó)家預(yù)算的類別，我國(guó)實(shí)行復(fù)式預(yù)算的意義，復(fù)式預(yù)算編制原則及內(nèi)容，國(guó)家預(yù)算的編制措施及執(zhí)行以及怎樣加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：政府預(yù)算的操作程序；理解：我國(guó)實(shí)行復(fù)式預(yù)算的意義，復(fù)式預(yù)算編制原則及內(nèi)容；掌握：國(guó)家預(yù)算的原則，政府預(yù)算的概念和功能。3、本章教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政管理體制的含義、實(shí)義、內(nèi)容；4、本章教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)現(xiàn)行的分稅分級(jí)財(cái)政管理體制及其完善，分稅制預(yù)算體制。。5、教學(xué)內(nèi)容安排第一節(jié)政府預(yù)算的定義和功能政府預(yù)算的定義政府預(yù)算的內(nèi)容政府預(yù)算的主線特性政府預(yù)算的功能政府預(yù)算的分類第二節(jié)政府預(yù)算制度政府預(yù)算的原則政府預(yù)算的組織形式政府預(yù)算的程序政府預(yù)算編制階段政府預(yù)算審批階段政府預(yù)算執(zhí)行階段政府預(yù)算管理體制概念我國(guó)政府收支劃分三原則第六章 政府宏觀調(diào)控課時(shí)數(shù)：41、本章教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握國(guó)家預(yù)算的原則，國(guó)家預(yù)算的類別，我國(guó)實(shí)行復(fù)式預(yù)算的意義，復(fù)式預(yù)算編制原則及內(nèi)容，國(guó)家預(yù)算的編制措施及執(zhí)行以及怎樣加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。2、本章教學(xué)基本規(guī)定：理解：政府預(yù)算的操作程序；理解：我國(guó)實(shí)行復(fù)式預(yù)算的意義，復(fù)式預(yù)算編制原則及內(nèi)容；掌握：國(guó)家預(yù)算的原則，政府預(yù)算的概念和功能。3、本章教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政管理體制的含義、實(shí)義、內(nèi)容；4、本章教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)現(xiàn)行的分稅分級(jí)財(cái)政管理體制及其完善，分稅制預(yù)算體制。。5、教學(xué)內(nèi)容安排第一節(jié)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性市場(chǎng)調(diào)整的特點(diǎn)國(guó)家宏觀調(diào)控第二節(jié)國(guó)家宏觀調(diào)控含義、目的宏觀調(diào)控的含義宏觀調(diào)控的目的第三節(jié)國(guó)家宏觀調(diào)控的手段二、教學(xué)參照資料：1．《財(cái)政學(xué)》陳共中國(guó)人民大學(xué)出版社(.6)2．《財(cái)政學(xué)》將洪上海三聯(lián)書店(1998.3)3．《財(cái)政學(xué)》儲(chǔ)敏偉楊君昌高等教育出版社（.8）4．《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題》彼德.M.杰克遜中國(guó)稅務(wù)出版社（.1）5．《公共財(cái)政與公共選擇：兩種截然不一樣的國(guó)家觀》詹姆斯.M.布坎南理查德.A.馬斯格雷夫中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社（.10）6．《公共支出管理》A.普雷姆詹德中國(guó)金融出版社（1999.6.）7．《公共支出》馮秀華中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社（.8）8．《公共支出分析的基本措施》桑賈伊.普拉丹中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社（.4）9．《中國(guó)財(cái)政支出構(gòu)造改革》何振一閻坤社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社（.10）10．《西方財(cái)政》劉友法世界知識(shí)出版社（1999.6.）11．《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第二版）（美）約瑟夫·E·斯蒂格里茨（英）安東尼·B·阿特金森上海三聯(lián)書店（1992.2.）12．《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》(美)鮑德威威迪遜中國(guó)人民大學(xué)出版社（.7）13．《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》(英)布朗杰克遜中國(guó)人民大學(xué)出版社（.7）14．《財(cái)政學(xué)》（美）羅森中國(guó)人民大學(xué)出版社（1999.6）三、課外自主學(xué)習(xí)規(guī)定：課程教學(xué)措施與手段：根據(jù)本課程的特點(diǎn)，重要采用講授、案例分析與討論、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、習(xí)題等方式進(jìn)行教學(xué)，教學(xué)過程重視理論聯(lián)絡(luò)實(shí)際，重視引導(dǎo)學(xué)生課外閱讀，重視課堂互動(dòng)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。課程考核方式：本課程屬于考試課，考核方式采用百分制，包括平時(shí)成績(jī)、期中成績(jī)、期末成績(jī)，分別占總評(píng)成績(jī)的10%、20%、70%。本課程的地位及與其他課程的聯(lián)絡(luò)：本課程屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科之范圍，波及面廣，內(nèi)涵豐富。其內(nèi)容除包括財(cái)政、稅收、公債、預(yù)算等方面的基礎(chǔ)理論外，還波及財(cái)政、稅收、預(yù)算等方面的基本制度規(guī)定和基本業(yè)務(wù)知識(shí)與技能。同步還包括財(cái)政政策、貨幣政策以及宏觀調(diào)控等方面的基本理論和基本政策手段